新化如何培育特種陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研報告

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　　一、新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。新化特種陶瓷有著輝煌的歷史，曾為國家做出過積極的貢獻。我國80年代水下成功發(fā)射第一枚運載火箭、20xx年神舟六號、20xx年的嫦娥一號探測器，高鐵、新能源汽車等重點領(lǐng)域都有新化特種陶瓷的身影。目前，新化有特種陶瓷企業(yè)220多家，其中規(guī)模以上企業(yè)42家，從業(yè)人數(shù)3萬余人。20xx年，全縣特種陶瓷產(chǎn)值突破４0億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的25.6%，年利稅接近3億元，出口總額1000多萬美元。縣內(nèi)已基本形成了一個集陶瓷制造、陶瓷機械、陶瓷模具、陶瓷材料、耐火材料、彩印包裝、物流運輸、技術(shù)開發(fā)于一體的特種陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品從單一的電子陶瓷產(chǎn)品發(fā)展為結(jié)構(gòu)陶瓷、電子陶瓷、功能陶瓷三大類。產(chǎn)品已廣泛用于工業(yè)電器、機電行業(yè)、電子信息行業(yè)、機械工業(yè)、燈具行業(yè)、軍事領(lǐng)域、光纖光纜、電力電子、紡織行業(yè)、燃氣灶具和漁業(yè)等眾多行業(yè)及領(lǐng)域，遠銷美國、法國、日本、印度、德國、韓國、馬來西亞等國家及港澳臺地區(qū)。

　　特種陶瓷是新化的一大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是新化乃至婁底全市范圍內(nèi)唯一幾十年持續(xù)發(fā)展的重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)。連續(xù)被列入婁底市“十一五”、“十二五”、“十三五”期間優(yōu)先培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群之一。新化先后爭取到了 “湖南省特種陶瓷產(chǎn)業(yè)示范基地”、“全國電子陶瓷之鄉(xiāng)”、“全國電子陶瓷和藝術(shù)瓷出口基地”等美譽。近幾年，各企業(yè)加大了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，與清華大學(xué)、國防科大、中南大學(xué)等國內(nèi)知名高校和科研院所合作，積極研發(fā)新技術(shù)、新工藝，新產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，新化特種陶瓷企業(yè)申請國家專利360件，獲得授權(quán)290件、其中發(fā)明專利20余件；通過省級科技成果鑒定10個項目；與大專院校簽訂產(chǎn)學(xué)研合作合同20余個項目。

　�。ǘ�）市場優(yōu)勢突出。新化特種陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量過硬，在國內(nèi)外很有名氣，一些客戶點名只要新化生產(chǎn)的特種陶瓷產(chǎn)品，眾多企業(yè)與世界500強建立了業(yè)務(wù)關(guān)系。目前，新化生產(chǎn)的水閥片系列產(chǎn)品占有國內(nèi)市場份額的90%以上，溫控器系列瓷件、放電管用金屬化瓷管、保險管瓷管在全國占有80%的市場份額，市場前景非常廣闊。新化已成為全國名副其實的特種陶瓷產(chǎn)業(yè)制造加工基地，在全國乃至全球都具有較好的聲譽。

　　（三）產(chǎn)業(yè)分區(qū)明顯。新化特種陶瓷企業(yè)主要分布在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、上梅街道辦事處、上渡街道辦事處、瑯塘鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)等區(qū)域�，樚伶�(zhèn)的特種陶瓷企業(yè)已快速發(fā)展到92家，有規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家。全縣形成了以美程科技、鑫星電子、林海陶瓷、長江電子、飛龍精密陶瓷為代表的電真空器件、陶瓷金屬化系列產(chǎn)區(qū)；以勞斯特、美程科技、福美來、恒新陶瓷為代表的電光源、溫控器、殼體系列產(chǎn)區(qū)；以中瓷電子、天辰電子為代表的保險管用系列陶瓷產(chǎn)區(qū)；以映鴻科技、湘譽新材料為代表的陶瓷新材料產(chǎn)區(qū)；以新天地精細陶瓷、建平精細陶瓷為代表的結(jié)構(gòu)陶瓷產(chǎn)區(qū)；以新園電子、金馬瓷業(yè)、群華電子、東晟新技術(shù)陶瓷、亞泰鑫瓷業(yè)為代表的瑯塘水閥片、發(fā)夾板陶瓷產(chǎn)區(qū)和眾一陶瓷為代表的耐磨陶瓷產(chǎn)區(qū)等幾個特色特種陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基本呈現(xiàn)出“特色產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟”格局。

　　新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自然分工協(xié)作關(guān)系基本形成。陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈中的原材料供應(yīng)、陶瓷制造、陶瓷機械、陶瓷模具、陶瓷材料、窯爐材料、彩印包裝、物流運輸、技術(shù)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系已建立起來，產(chǎn)業(yè)上下游物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)比較健全，基本可以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)采購，新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚的勢頭越來越明顯。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)工人集聚。據(jù)不完全統(tǒng)計，新化現(xiàn)有從事特種陶瓷制造業(yè)的從業(yè)人員達3萬余人，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例超過20%，具有中高級職稱的技術(shù)人員占技術(shù)人員總數(shù)的比例超過50%。湖南人文科技學(xué)院正式開設(shè)材料與化學(xué)專業(yè)班，新化職業(yè)學(xué)校正在進行改擴建工程，將對口培養(yǎng)特種陶瓷學(xué)生和對企業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)。越來越多的企業(yè)加強了與高校、科研院所的緊密合作。如鑫星公司加強與國防科技大學(xué)合作，長江電子與湖南理工大學(xué)建立合作，美程公司與中南大學(xué)合作等等，這些產(chǎn)學(xué)研合作，不僅促進了科研成果的產(chǎn)業(yè)化，同時也保障了企業(yè)生產(chǎn)工藝和專業(yè)技術(shù)人才的更新?lián)Q代。

　　二、新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的困難與問題

（一）企業(yè)規(guī)模小，投資能力低。42家規(guī)上企業(yè)中，至今沒有一家上市企業(yè)。大多數(shù)電子陶瓷生產(chǎn)企業(yè)采用家族式生產(chǎn)和管理，不具備市場化的生產(chǎn)運營能力。與國內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展較好的企業(yè)(如年產(chǎn)值過50億元的潮州三環(huán))相比，差距十分明顯。由于大部分企業(yè)規(guī)模小，尚處于原始積累與初期發(fā)展階段，投資擴張能力相對較低，無法體現(xiàn)規(guī)模效益，尤其是研發(fā)投入較低(占銷售收入的平均比例不到3%)，不利于長遠發(fā)展。

　�。ǘ�）技術(shù)創(chuàng)新弱，產(chǎn)品層次低。一些企業(yè)的主要生產(chǎn)技術(shù)還停留在上世紀90年代的水平，生產(chǎn)工藝和機械設(shè)備更新慢，不僅與日本、美國等發(fā)達國家的差距大，與國內(nèi)其他發(fā)展較快的地區(qū)相比，也存在較大的差距，由于生產(chǎn)技術(shù)滯后，導(dǎo)致產(chǎn)品層次低。雖然放電管、溫控器閥門以及水閥門瓷件占到全國一半以上的市場份額，但這幾類產(chǎn)品都屬于初級零配件，生產(chǎn)工藝十分成熟，但技術(shù)含量不高，進入門檻低，同行競爭異常激烈，其市場完全由買方主宰。全縣眾多的生產(chǎn)廠家集中在利潤空間狹窄的低端市場，原材料價格上漲，產(chǎn)品銷售價格不斷下降，生產(chǎn)效益日益下滑，進入惡性循環(huán)的怪圈，嚴重阻礙了特種陶瓷產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）行業(yè)競爭亂，效益流失大。由于低端電子陶瓷產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝成熟，行業(yè)的進入門檻低，造成該行業(yè)盲目發(fā)展、競爭無序。據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年內(nèi)，僅瑯瑭鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)一帶就辦起了規(guī)模不等的特種陶瓷廠家、家庭作坊近100家。這些作坊式加工廠的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝完全模仿、復(fù)制縣內(nèi)各規(guī)模企業(yè)的模式，經(jīng)營成本低，致使價格戰(zhàn)愈演愈烈。這些作坊式企業(yè)的生產(chǎn)，是以犧牲新化特種陶瓷行業(yè)長遠利益為代價的，最終將阻礙縣域特種陶瓷產(chǎn)業(yè)整體水平的提高與發(fā)展。

　　（四）粉料來源雜，產(chǎn)品研發(fā)難。特種陶瓷是由人工合成的原料制成的，陶瓷粉料的性能在很大程度上決定了陶瓷的質(zhì)量。新化特種陶瓷原輔材料目前必須全部外購。我國各種高純超細的粉料生產(chǎn)公司主要分布在河南、山東等地，新化陶瓷企業(yè)所需粉料沒有專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，存在規(guī)格不全，質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，很大程度影響了我縣特陶產(chǎn)品的進一步研發(fā)。

　　三、縣委、縣政府培育特種陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措

　一是建設(shè)專業(yè)園區(qū)。為做大做強我縣特種陶瓷產(chǎn)業(yè)，20xx年，縣委、縣政府開始規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化的特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園。以這個專業(yè)園區(qū)為載體，整合全縣分散的特種陶瓷企業(yè)入園抱團發(fā)展，讓我縣特陶企業(yè)快速實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚，促推新化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，盡快將新化打造成中國著名的特種陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。目前，新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園一期第一批已建成標(biāo)準化廠房20萬平方米，入駐企業(yè)20余家，部分已實現(xiàn)生產(chǎn)。

　　二是盡全力完善公共服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)園配套的集中制蠟餅與排蠟等公共服務(wù)設(shè)施建成并投入使用，園區(qū)特種陶瓷企業(yè)實現(xiàn)了統(tǒng)一集中排蠟，園區(qū)土地集約節(jié)約利用大幅度提升、環(huán)保設(shè)施更加完善；中國電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（新化分中心）開始掛牌營業(yè)，專家團隊、智庫人員、專業(yè)技術(shù)人員正在招募，園區(qū)特種陶瓷企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量檢測不出園；與清華大學(xué)深圳研究院力合創(chuàng)投公司合作組建、政府注資0.3億元、總額1.8億元的特種陶瓷及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，已進入1.5億元社會資本募集階段，該基金運營后，可以為園區(qū)特陶企業(yè)提供融資、產(chǎn)品研發(fā)推廣、市場銷售等多方面服務(wù)。

　　另外，新化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園正在規(guī)劃建設(shè)。

　　三是以優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)入園。出臺了《關(guān)于加快特種陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確企業(yè)入園后，實行稅收獎勵（企業(yè)新增稅收開發(fā)區(qū)實得部分，前3年全獎、后2年減半獎）、標(biāo)準化廠房租金優(yōu)惠（入園后6年先交后獎，前3年全免、后3年減半獎）、搬遷費用給予補助（一次性補助15萬元）、天然氣落戶費由開發(fā)區(qū)承擔(dān)80%。另外，在整合上市、新產(chǎn)品研發(fā)、融資招商、技術(shù)改造、人才引進、出口創(chuàng)匯等方面給予獎勵和扶持。

　　四是成立特種陶瓷行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮協(xié)會的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，加強行業(yè)間的合作與交流，提高特陶行業(yè)的組織化生產(chǎn)、有序化競爭的行業(yè)發(fā)展能力。

　　四、新化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園基本情況

　　新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)主要集中在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園。特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園位于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向紅工業(yè)園，規(guī)劃用地面積600畝，分兩期建設(shè)�，F(xiàn)已建成一期工程標(biāo)準廠房14.38萬平方米，一期工程的給排水、供電系統(tǒng)已建設(shè)到位，完成了綠化、亮化工程，正在進行集中供天然氣管道的鋪設(shè)。

　　二期工程計劃投資6.1億元，再建15.7萬平方米標(biāo)準廠房和4.45萬平方米生活配套用房。現(xiàn)已開工建設(shè)集中制蠟餅、燒結(jié)與排蠟公共設(shè)施平臺。該平臺位于產(chǎn)業(yè)園東面，占地面積20畝，已完成基礎(chǔ)及鋼結(jié)構(gòu)廠房骨架工程，即將建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)廠房墻體及附屬設(shè)施。這一公用設(shè)施平臺建成投入使用后，可確保園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品排蠟不出園。

　　產(chǎn)品檢驗檢測與技術(shù)研發(fā)、員工宿舍食堂與行政辦公等公共服務(wù)平臺正在全面實施建設(shè)。開發(fā)區(qū)、國家電子陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢測中心、新化中科特陶科技有限公司三方簽訂了合作協(xié)議，由中科特陶公司具體承建和運營產(chǎn)品檢驗檢測與技術(shù)研發(fā)平臺項目。已安排租賃廠房面積20xx平方米，現(xiàn)已完成裝修工程，訂購了相關(guān)檢測儀器與中試設(shè)備，即將安裝調(diào)試和投入運營。該平臺將為園區(qū)企業(yè)免費提供5年時間的產(chǎn)品檢驗檢測。該平臺的建成和運營，將使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量認定擁有話語權(quán)、對相關(guān)產(chǎn)品擁有定價權(quán)�？偨ㄖ�面積1萬余平方米的2棟高標(biāo)準員工宿舍食堂與行政辦公樓正在建設(shè)，今年年內(nèi)可以投入使用。

　　開發(fā)區(qū)與湖南信網(wǎng)電子商務(wù)有限公司簽訂了協(xié)議，由湖南信網(wǎng)公司負責(zé)建設(shè)“新化縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”項目，建設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、電子商務(wù)、產(chǎn)品交易展示、融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺。

　　特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐15家企業(yè)。其中美程陶瓷、福美來電子、長江電子已投產(chǎn)。其余今年6月底前均可投產(chǎn)。另有20多家企業(yè)與開發(fā)區(qū)簽訂了意向協(xié)議，即將入駐特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準廠房。

　　五、下段工作建議

�。ㄒ唬┓龀脂F(xiàn)有企業(yè)做大做強：

　　1、減少無序競爭。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，進行執(zhí)法整頓，要么整合重組，要么依法關(guān)停。

　　2、整合企業(yè)入園發(fā)展。出臺更加優(yōu)惠的政策，鼓勵企業(yè)入園；以完善的公共服務(wù)平臺、低廉的產(chǎn)品研發(fā)和銷售成本等吸引企業(yè)入園。

　　3、幫助企業(yè)突破資金“瓶頸”。一是加大財政扶持力度。政府安排一定的引導(dǎo)資金，支持、鼓勵特陶優(yōu)勢企業(yè)重點科技項目的發(fā)展。二是加強與銀信部門的合作。建立市級中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，讓特陶企業(yè)盡可能多地得到銀信部門的信貸支持。三是廣泛吸引社會投資。支持有條件的企業(yè)實施股份制改造，努力爭取向社會籌集資金；制訂相關(guān)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資金流向特陶產(chǎn)業(yè)項目，集聚民間資本，發(fā)展壯大特陶產(chǎn)業(yè)；支持有規(guī)模、有效益的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，借助民間資本解決企業(yè)發(fā)展所需資金。四是支持有條件的企業(yè)組建集團公司上市。

　�。ǘ�）支持專業(yè)園區(qū)提高承載力。一是扶持新化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步完善公共服務(wù)平臺。特種陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園正在以ppp模式進行建設(shè)，資金壓力大，市委、政府應(yīng)在標(biāo)準化廠房、道路建設(shè)等方面，捆綁項目資金或由市財政直接給予大力支持；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園還沒有動工建設(shè)，需市委、市政府在審批和資金上給予大力支持。二是加快自主創(chuàng)新步伐。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，完善“三個中心一個網(wǎng)站”，即技術(shù)研發(fā)中心、科技培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站，大力進行自主創(chuàng)新，爭取研制成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性科研成果，為加快特種陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技動力支撐。三是加快入園企業(yè)技術(shù)改造力度。淘汰落后的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，提高企業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。四是高位推動招商引資。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極爭取省內(nèi)外資金和國外資本投資新化特陶工業(yè)，充分利用外資發(fā)展壯大新化特陶產(chǎn)業(yè)。五是引進、建設(shè)一批特種陶瓷產(chǎn)業(yè)項目。集中人力、物力、財力，引進、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代的重大項目，加快實施上下游產(chǎn)業(yè)鏈升級戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　�。ㄈ�）加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是市委、市政府成立特陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。對特陶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重大問題做出決策，協(xié)調(diào)和解決產(chǎn)業(yè)集群重大項目建設(shè)中的重大問題；制訂推動特陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費、用地、專項資金、信貸、投資服務(wù)、人才創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)要素分配等相關(guān)優(yōu)惠政策。二是招納高端人才。為特種陶瓷產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐：創(chuàng)辦一所培養(yǎng)特陶專業(yè)技術(shù)人才的大專院校或高等職業(yè)學(xué)校；統(tǒng)籌建立博士工作站、院士工作站；進一步加強與知名高校、科研院所的合作。

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