公益性崗位調(diào)研報告精華[9篇]

　　隨著個人素質(zhì)的提升，報告的用途越來越大，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編精心整理的公益性崗位調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

公益性崗位調(diào)研報告1

　　一、公益性崗位呈現(xiàn)的特點

　　據(jù)調(diào)研，全區(qū)公益性崗位呈現(xiàn)“三多”特點。一是開發(fā)的部門多。全區(qū)6個街道，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個機關事業(yè)單位均開發(fā)有公益性崗位。二是安置就業(yè)困難群體多。公益性崗位安排了工作人員1627名，其中安置就業(yè)困難群體1478名，占開發(fā)公益性崗位的90.8%。三是從業(yè)人員涉及工種多。主要有保潔員520名、保安840名、城市治安巡防員86名、交通協(xié)勤50名、文明交通勸導員50名、社區(qū)綜治員21名、其他工種60名。

　　二、存在的問題

　　(一)管理體制不夠順暢。一是缺乏統(tǒng)一管理部門。目前公益性崗位工作人員的招聘、錄用主要是各職能部門和用人單位自行負責，缺乏統(tǒng)一的管理部門。二是事權財權分離。公益性崗位大多在機關事業(yè)單位、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、社區(qū)，而財政部門對各單位開發(fā)的公益性崗位沒有專門安排經(jīng)費，導致公益性崗位開發(fā)困難。三是部分單位安排非就業(yè)困難群體在公益崗位上工作，擠占了部分公益性崗位。

　　(二)管理機制不夠健全。一是缺乏考核與評價機制，對公益性崗位從業(yè)人員沒有實行統(tǒng)一、客觀的評價與考核，無法實現(xiàn)崗位人員“有進有出，能聘能退”的動態(tài)管理。二是缺乏激勵機制，滋生了干多干少一個樣、干與不干一個樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前公益性崗位從業(yè)人員的工資由用人單位自行確定，多數(shù)沒有建立獎懲機制，導致從業(yè)人員的工作積極性不高，工作效率較低。

　　(三)社會保障不夠規(guī)范。一是缺乏正常的工資增長機制，在物價不斷上漲的情況下，何時能漲工資、漲多少都沒有一個預期。二是從業(yè)人員之間存在著經(jīng)費安排不平衡、工資福利待遇不平衡、工作時間長短不平衡等問題。三是部分用工單位不履行法定義務，未按照《勞動法》、《勞動合同法》規(guī)定，不與就業(yè)困難人員簽訂勞動合同，不參加社會保險和繳納社會保險費。

　　(四)工作經(jīng)費不夠充足。一是財政部門對開發(fā)公益性崗位沒有安排專項經(jīng)費。二是因未簽訂勞動合同和參加社會保險原因，部分單位未主動申報公益性崗位補貼、社會保險補貼。三是福利待遇資金特別是加班工資落實不到位。

　　(六)從業(yè)人員隊伍不夠優(yōu)化。一是就業(yè)困難人員相對素質(zhì)偏低。據(jù)調(diào)研，已安置的公益性崗位工作人員中，大專以上文化程度的86人，高中文化程度的178人，初中以上文化程度的934人，初中以下文化程度的280人。二是就業(yè)困難群體普遍年齡大、并且缺乏工作技能。三是隊伍不夠穩(wěn)定，因工資待遇偏低，工作不安心，跳槽現(xiàn)象較頻繁。

　　三、對策措施

　　(一)理順管理體制。一是按照《重慶市就業(yè)促進條例》的要求盡快出臺開發(fā)公益性崗位的相關文件，進一步細化公益性崗位開發(fā)與管理的具體措施和相關政策。二是建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，實行實名制管理，隨時掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、公益性崗位補貼、社會保險補貼發(fā)放情況。三是鼓勵成立勞務組織，具體負責對公益性崗位人員的管理，統(tǒng)一從業(yè)條件、統(tǒng)一招聘解聘、統(tǒng)一制定管理制度和考核標準、統(tǒng)一確定工資標準與福利待遇、統(tǒng)一制定合同范本，統(tǒng)一開展檢查與督查等工作。四是科學界定公益崗位，制定具體的管理制度、開展業(yè)務培訓、考核、獎懲工作。

　　(二)健全管理機制。一是建立人員進出機制。規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，嚴把入口關，按照屬地就近錄用的'原則，根據(jù)“本人申請、社區(qū)公示、公開招聘、嚴格把關”的程序，由區(qū)公共就業(yè)服務機構與勞務組織按照“公開、公平、公正”原則面向社會聯(lián)合招考。在與從業(yè)人員簽訂勞動合同的同時，要與用人單位簽訂勞務委派合同，由勞務組織實行勞務派遣。對于各用人單位開發(fā)的公益性崗位，在符合崗位工作需要的前提下，確保年齡偏大、文化程度偏低、無技術特長且家庭生活特別困難的失業(yè)人員、零就業(yè)家庭失業(yè)人員、低保家庭失業(yè)人員、有勞動能力的殘疾人、失地農(nóng)民得到優(yōu)先幫扶。用工單位要對從業(yè)人員的履職情況予以客觀及時的評價，對不能履行職責的要向派遣單位提出解聘建議，由派遣單位予以解聘。二是建立健全培訓機制。從業(yè)人員上崗前，區(qū)公共就業(yè)服務機構對從業(yè)人員進行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導等方面的培訓。勞務組織、用工單位要對其進行業(yè)務技能、崗位職責等方面的業(yè)務培訓，使從業(yè)人員能掌握基本的業(yè)務技能，從而適應工作崗位的需要。三是建立考核機制。各用工單位應根據(jù)各崗位的工作特性建立科學合理的考核制度，加強對從業(yè)人員的日常管理與考核工作，對其進行客觀公正的評價，為實施懲優(yōu)罰劣、嚴把人員的進出關提供依據(jù)。四是建立激勵機制。各用工單位要籌措獎勵資金，對在崗位上作出了積極貢獻的個人，進行精神鼓勵和物資獎勵，充分調(diào)動公益性崗位從業(yè)人員的工作積極性。五是財政部門負責合理籌集和調(diào)度專項資金，建立政府購買就業(yè)困難群體勞動成果的長效機制。

　　(三)加強管理督查。一是統(tǒng)一事權財權。實現(xiàn)屬地管理，按照“誰使用、誰管理、誰調(diào)配經(jīng)費”的工作模式來加強管理，做到事權職責的高度統(tǒng)一。二是管理與監(jiān)督要分離。公共就業(yè)服務機構對人員的工作情況進行督查，發(fā)現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象，及時將情況反饋到用人單位，要求其認真整改，通過加強監(jiān)管，提高工作效率。三是進行動態(tài)管理。公共就業(yè)服務機構要建立就業(yè)困難人員申報登記制度，就業(yè)困難人員向公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)援助，經(jīng)公共就業(yè)服務機構確認屬實的，納入就業(yè)援助范圍，公共就業(yè)服務機構要收集統(tǒng)計公益性崗位信息，指導各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立就業(yè)困難群眾基本情況電子檔案與臺賬。指導用人單位建立公益性崗位就業(yè)人員履職情況檔案與臺賬，從而健全全區(qū)就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫，以作為公益性崗位統(tǒng)籌規(guī)劃與管理的依據(jù)。四是加強檢查督查。公共就業(yè)服務機構要建立定期檢查制度，并將檢查結果納入綜合目標管理考核范疇。定期對公益性崗位人員情況進行公示確認，鼓勵居民群眾、人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士加強對公益性崗位管理的監(jiān)督，并形成監(jiān)督合力，促進公益性崗位管理的規(guī)范化。

　　(四)加大資金投入。一是積極爭取市級就業(yè)專項資金，區(qū)財政本級納入預算，及時將資金落實到用人單位。結合當年本區(qū)企業(yè)最低工資標準，通過合適的比例來確定各公益性崗位的工資待遇，給從業(yè)人員以工資增長的預期，不斷優(yōu)化穩(wěn)定隊伍。二是用足就業(yè)再就業(yè)政策，公共就業(yè)服務機構對公益性崗位從業(yè)人員的身份進行核定，對符合條件的，按規(guī)定予以公益性崗位補貼和社會保險補貼。三是各職能部門、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))要根據(jù)從業(yè)人員的個人情況，督促勞務組織繳納社會保險費，落實工作經(jīng)費、福利經(jīng)費和獎勵資金，確定年節(jié)的慰問標準以及加班費等各項津貼，實現(xiàn)人性化的管理。

　　(五)強化資金監(jiān)管。用人單位、社區(qū)公益性勞動組織招收就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同或勞動協(xié)議，并繳納社會保險費的，給予基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險補貼。公共就業(yè)服務機構建立用人單位申報和劃撥公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼臺帳,對虛報冒領、騙取社會保險補貼、崗位補貼的單位和個人，除追回劃撥資金外，并移送司法機關依法追究申報單位及當事人的責任。

　　(六)加強宣傳引導。一是進一步加強對《重慶市就業(yè)促進條例》的宣傳，提高認識，將開發(fā)和管理公益性崗位作為黨委和政府解決就業(yè)困難群體就業(yè)的重要措施。二是加強宣傳教育工作，使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念，充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，只有通過勞動付出才能獲取勞動報酬。三是營造良好的輿論導向，加大在公益性崗位上實現(xiàn)就業(yè)的先進典型人物宣傳，提高群眾對公益性崗位的認同度，為公益性崗位從業(yè)人員開展工作奠定良好的群眾基礎。

公益性崗位調(diào)研報告2

　　一、公益性崗位的基本情況

　�。ㄒ唬┕�益性崗位的安置對象

　　公益性崗位安置對象主要是以下幾類人員：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、符合條件的殘疾人；因城鎮(zhèn)公共建設，由國土資源部門統(tǒng)一征地后，完全失去土地難以實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民。

　�。ǘ�）公益性崗位的人員構成

　　目前，全縣公益性崗位安置人員共計477人，其中：

　　1、環(huán)衛(wèi)處278人

　　2、家政公司143人

　　3、敬老院17人

　　4、小區(qū)保潔39人。

　　（三）公益性崗位的待遇

　　我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼。

　　二是社會保險補貼。

　　三是各用人單位發(fā)放工資。

　　（四）公益性崗位的管理模式

　　主要是采取業(yè)務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。

　　公益性崗位的申報，首先由業(yè)務主管部門提出，經(jīng)人力資源和社會保障局、財政部門審核同意，業(yè)務主管部門自主進行公開招聘。

　　本著“誰用人，誰管理”的原則，公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務主管部門報人力資源和社會保障局和財政部門審批。

　　二、存在的問題

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我縣在公益性崗位管理的.體制等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、管理體制不順暢。

　　目前，我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范，負責主體不明確，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

　　2、人員素質(zhì)普遍不高。

　　由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大，加之缺乏有針對性的崗前培訓和日常業(yè)務指導，素質(zhì)普遍偏低，不僅缺乏工作技能，而且工作能力較差。

　　3、部分崗位不穩(wěn)定。

　　個別勞動強度大、衛(wèi)生條件差的崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護理員等崗位，由于薪酬與其他公益性崗位相同，因而人員變動頻繁，人員招聘難。

　　三、建議

　　1、理順管理體制。

　　規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理措施，明確職責。

　　要嚴格人員進出制度，規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地就近錄用原則實行公開招聘，在符合崗位需求的前提下，確保就業(yè)困難對象優(yōu)先得到安置。

　　2、搞好人員培訓工作。

　　進一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓工作機制，加強其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的培訓，做好日常業(yè)務培訓和業(yè)務考核，使從業(yè)人員適應工作崗位的需要。

　　3、推行依崗確定待遇。

　　對環(huán)衛(wèi)等勞動強度大的崗位，適當予以補助，增強崗位吸引力，改變招人難、用人難的狀況。

　　同時，多方爭取，開發(fā)更多的公益性崗位，合理調(diào)配人員，使公益性崗位的設置滿足我縣實際需求，擴大公益性崗位的覆蓋面。

公益性崗位調(diào)研報告3

　　開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑。以來，全市各級政府和有關部門認真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開發(fā)公益性崗位,市財政局、勞動保障局制定出臺了《關于政府購買公益性崗位有關問題的實施意見》（財社122號），府機關、事業(yè)單位和群團組織積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　一、公益性崗位的基本情況

　�。ㄒ唬┕�益性崗位的安置對象

　　公益性崗位安置對象主要是八類人員，即：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；零就業(yè)家庭有勞動能力的人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、登記失業(yè)12個月以上人員；符合條件的殘疾人；現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)困難人員；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；家庭困難的高校畢業(yè)生。

　�。ǘ�）公益性崗位的人員構成

　　目前，全市公益性崗位安置人員共計1436人，其中：

　　1、市公安局警察員715人

　　2、市勞動保障局協(xié)理員316人（含軍轉(zhuǎn)干部家屬12人）

　　3、市計生委計生專干212人（含企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部10人）

　　4、市民政局低保專管員74人

　　5、市行管局保潔保安員70人

　　6、市統(tǒng)計局統(tǒng)計專管員38人

　　7、市行政服務中心保潔保安員11人

　　（三）公益性崗位的待遇

　　我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成：一是崗位補貼，按我市的最低工資標準執(zhí)行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元（扣除社會保險個人承擔部分后實際領取410元）；二是社會保險補貼。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我市公益性崗位從業(yè)人員工資收入各有不同。

　　1、市公安局根據(jù)工作量和業(yè)績考核，警察員工資從430元—1000元不等；

　　2、市計生委計生專干工資按照我市最低工資標準540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元。從4月起，相山區(qū)計生委給予本區(qū)75名計生專干每人每月60元獎勵性計生補貼，街道對工作突出的計生專干也有獎勵。

　　另外，1998年計生委聯(lián)合市人事局面向社會公開招聘65名大中專畢業(yè)生計生專干，工資薪酬不在公益性崗位補貼范圍，享受普通社區(qū)干部待遇，工資由市財政定額專項下?lián)�，不足部分由相山區(qū)政府承擔。目前工資待遇1000元左右，并且仍有每年5%工資增長幅度。

　　3、市勞動保障部門根據(jù)省勞動保障廳、省財政廳《關于進一步完善我省就業(yè)再就業(yè)財政若干問題的通知》精神，給予街道社區(qū)勞動保障協(xié)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障專職工作人員每人每月200元崗位補貼。市勞動保障局協(xié)理員每人每月實發(fā)工資610元。

　　4、市民政局低保專管員工資按照我市最低工資標準540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元。

　　5、市行管局保潔員工資按照我市最低工資標準540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資500元；

　　6、市統(tǒng)計局統(tǒng)計專管員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資430元；

　　7、市行政服務中心保潔員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資500元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資560元。

　　業(yè)務主管部門按月提供工資名冊，經(jīng)市勞動保障、財政部門審批，由市財政根據(jù)公益性崗位從業(yè)人數(shù)將崗位補貼及社會保險補貼撥付到用人單位，業(yè)務主管部門委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業(yè)人員。

　�。ㄋ模┕�益性崗位的管理模式

　　主要是采取業(yè)務主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務主管部門提出，經(jīng)市勞動保障、財政部門審核同意，業(yè)務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業(yè)務主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎臺賬和人事管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務主管部門報市勞動保障和市財政部門審批。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬└饔萌藛挝恢�間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，計生專干、民政低保員、勞動保障協(xié)理員和公安警察員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。

　　（二）公益性崗位管理職責不清，管理辦法不健全。目前，公益性崗位由計生、民政、勞動保障等部門用人單位管理，公益性崗位人員直接分派到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)，人事、工資等管理與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)脫鉤，造成業(yè)務主管、縣區(qū)對公益性崗位人員的`“人、崗、事”管理職責不清，缺乏有效的約束力。有些部門的公益性崗位從業(yè)人員被長期抽用從事其他工作。

　　三、建議

　�。ㄒ唬┕�益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市政府的統(tǒng)一領導下，暫由市人力資源和社會保障部門負責，以后逐步過渡到由縣區(qū)負責。

　�。ǘ�）建立公益性崗位的進出機制。把好“入口關”，從嚴控制公益性崗位的人員規(guī)模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財政局審核，報市政府常務會議研究。現(xiàn)有公益性崗位人員變更時，應由業(yè)務主管部門報公益性崗位管理部門審批備案。對達到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務或違反勞動紀律等規(guī)定的人員，及時使其退出公益性崗位。

　　（三）規(guī)范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從1月起，將公益性崗位的補貼標準統(tǒng)一提高至610元，各用人單位取消現(xiàn)行的各種福利、津貼。1月后，各用人單位不得擅自以各種形式發(fā)放各類補貼。公益性崗位工資建立正常增長機制，每年按淮北市最低工資標準的5%增長。

公益性崗位調(diào)研報告4

　　廣西公益性崗位開發(fā)至今，極大地發(fā)揮了促就業(yè)、保穩(wěn)定的作用，但也存在開發(fā)缺乏規(guī)劃、管理不太規(guī)范等問題。為準確掌握廣西公益性崗位開發(fā)管理的情況，我們深入單位了解情況，廣泛聽取意見建議，總結分析了廣西公益性崗位開發(fā)與管理的成功經(jīng)驗和問題原因。

　　一、公益性崗位開發(fā)管理現(xiàn)狀

　　(一)公益性崗位開發(fā)情況

　　廣西開發(fā)的公益性崗位主要有：社會公共管理類，包括社會保障協(xié)管、交通協(xié)管、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管、環(huán)境管理、物業(yè)管理員等公益性崗位;社區(qū)公益類，包括街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))或公立醫(yī)院開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務機構、敬老院后勤服務崗位，街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會化服務等公益性崗位;機關事業(yè)單位的后勤保障及公共服務類，包括收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機關后勤公益性崗位。

　　1.安置對象。公益性崗位開發(fā)從20xx年開始，初期主要為解決國有企業(yè)下崗(失業(yè))和破產(chǎn)需安置人員的就業(yè)問題，后逐步擴大范圍�，F(xiàn)安置對象含以下五類人員：殘疾人員、女性40周歲以上、男性50周歲以上持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且登記失業(yè)人員、登記失業(yè)連續(xù)12個月以上人員(含高校畢業(yè)生)，及其他難以實現(xiàn)就業(yè)的情形(如因失去土地或因重大自然災害失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和水庫移民中的就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員等)。

　　2.崗位開發(fā)情況。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，20xx—20xx年，廣西累計開發(fā)公益性崗位數(shù)量234598個，其中：社會公共管理類51996個，占22.16%;社區(qū)公益類48618個，占20.72%;機關事業(yè)單位的后勤保障及公共服務類120376個，占51.31%;其他13608個，占5.8%。

　　截至20xx年底，共有公益性崗位35716個，分布如下：社會公共管理類8395個，占23.5%;社區(qū)公益類5853個，占16.39%;機關事業(yè)單位的后勤保障及公共服務類19294個，占54.02%;其他2174個，占6.09%。

　　(二)公益性崗位管理情況

　　1.管理模式。公益性崗位安置就業(yè)困難人員，堅持“公開招聘、自愿報名、擇優(yōu)錄取”的原則，在市及縣(市、區(qū))人民政府的統(tǒng)一領導下，由人力資源和社會保障部門負責，就業(yè)服務中心承擔具體日常事務，財政部門負責公益性崗位補貼和公益性崗位社會保險補貼的核撥，用人單位按照屬地管理原則，向當?shù)厝松绮块T提出申請，并出具所提供公益性崗位的工作性質(zhì)、崗位數(shù)量、勞動報酬等相關資料，經(jīng)人社部門審核同意后實施，并負責公益性崗位人員的考核、工種安排、工資(含公益性崗位補貼)發(fā)放、辦理社會保險等業(yè)務。

　　2.勞動合同期限。公益性崗位勞動合同一年一簽，合同期滿，公益性崗位人員經(jīng)用人單位考核，考核合格者，經(jīng)雙方協(xié)商，可續(xù)簽勞動合同;考核不合格者，用人單位終止其勞動合同，并報人力資源和社會保障行政部門備案，據(jù)其繳納社會保險費情況，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足五年(含五年)的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過三年。

　　3.享受補貼人員情況。從調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，享受公益性崗位補貼和社保補貼人員以大齡就業(yè)困難人員為主，平均比例為78.5%，高校畢業(yè)生所占比例呈逐年增加的趨勢。(詳見表1)

　　4.工資收入水平。廣西公益性崗位人員工資收入主要由崗位補貼和單位補貼組成，從調(diào)研情況來看，崗位補貼高的地區(qū)單位補貼相應要少，而崗位補貼低的地區(qū)則利用單位補貼來補充(如玉林、百色、河池等地)，兩者之和與當?shù)刈畹凸べY標準相當。其中，崗位補貼標準由各市規(guī)定，至20xx年，最高補貼標準為來賓市(當?shù)刈畹凸べY標準的130%)，其次是桂林市(120%)和柳州市(110%)，其他市最高按當?shù)刈畹凸べY標準給予補貼。部分市對從事臟活累活、技術類崗位和高校畢業(yè)生從事公益性崗位的每月有50—150元的補貼增額;單位補貼除少數(shù)地區(qū)有明確標準(如玉林、百色兩市不低于200元，河池市一般人員不低于300元、大專生不低于400元、本科生不低于500元)外，其他地區(qū)均由用人單位確定，額度偏低，且沒有保證，對提高在崗人員的工資收入水平促進不大，因此廣西的公益性崗位人員工資收入水平大致相當(或略高)于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　(三)資金使用情況

　　1.崗位補貼標準及社保補貼項目

　　廣西公益性崗位補貼標準以當年當?shù)刈畹凸べY標準為限，有兩種補貼方式，一種是按最低工資標準確定崗位補貼。廣西大部分市采用這種辦法，除柳州、桂林、來賓外，其他市按最低工資標準給予補貼。另一種發(fā)放形式是按崗位(或類別)確定補貼，如欽州市勤雜類崗位補貼900元/月，技術類崗位補貼950元/月，高校畢業(yè)生從事公益性崗位的以1100元/月的補貼標準發(fā)放;梧州市專職協(xié)管員(含勞動保障協(xié)管員、學校安全協(xié)管員、交通安全協(xié)管員等)的補貼標準為950—1000元/月。

　　公益性崗位社會保險補貼包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費四類，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)和個人應繳納的其他社會保險費。

　　2.公益性崗位有關資金使用情況

　　據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，20xx年至20xx年間，廣西共支付公益性崗位補貼

　　119826.38萬元、公益性崗位社會保險補貼73081.87萬元。20xx年開始開發(fā)公益性崗位，就業(yè)專項資金中用于支付崗位補貼和社保補貼的比例較小，為15.17%，隨著開發(fā)規(guī)模擴大，補貼標準提高，公益性崗位補貼和社保補貼占專項資金支出比例逐漸增大，到20xx年底，兩項補貼占就業(yè)專項資金的比例達63.53%，上升趨勢明顯。

　　從調(diào)研情況來看，公益性崗位開發(fā)規(guī)模大、補貼標準高和就業(yè)困難人員多，就業(yè)壓力大的城市兩項補貼占就業(yè)專項資金的比例更大，如南寧市、柳州市等，梧州、防城港、欽州、玉林、賀州、來賓等市近兩年加大公益性崗位開發(fā)力度，提高補貼標準，兩項補貼支出的比重均有所增加。3.撥付流程

　　(1)崗位補貼：用人單位先墊資發(fā)放，然后填報公益性崗位補貼申請表，附人員花名冊、勞動合同復印件、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、發(fā)放工資的明細賬(單)等材料到當?shù)厝松绮块T申請補貼，經(jīng)人社部門審核公示后將審核意見送同級財政部門復核，財政部門按規(guī)定將補貼資金撥付到用人單位基本帳戶，同時將資金撥付情況抄送人社部門。

　　(2)社保補貼：用人單位按規(guī)定先繳納，然后填報公益性崗位社會保險補貼申請表，附人員花名冊、身份證復印件、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、社保征繳機構出具的繳費明細賬(單)等材料到當?shù)厝松绮块T申請補貼，經(jīng)審核公示后送同級財政部門復核，然后從就業(yè)資金專戶劃到用人單位基本帳戶，同時將補貼資金支付情況抄送人社部門。崗位補貼按月申報，社保補貼按季申報。

　　二、公益性崗位開發(fā)管理的主要做法和經(jīng)驗

　　(一)建立組織領導體系，實現(xiàn)公益性崗位管理規(guī)范化

　　將公益性崗位開發(fā)任務納入政府目標管理，作為就業(yè)援助的一項硬性指標，加強領導，統(tǒng)籌開發(fā)。制定完善規(guī)章制度，按照各負其責、齊抓共管的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)實行階梯式管理模式，對公益性崗位做到定崗、定責、定位，基本實現(xiàn)了人員管理規(guī)范化。

　　(二)建立健全制度管理體系，實現(xiàn)公益性崗位管理常態(tài)化

　　建立準入機制，遵照“本人申請、社區(qū)推薦、公開招聘、嚴格考核”的程序，對應聘人員進行逐級審查，嚴把入口關。逐步探索建立考核機制，明確考核原則、標準和方法，依照工作業(yè)績、日常表現(xiàn)、服務質(zhì)量等對工作人員進行綜合評定，對表現(xiàn)較差且無改進的實行解聘或勸退;鼓勵對在崗位上作出積極貢獻、良好業(yè)績的個人進行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，最大限度地激發(fā)工作人員的工作積極性和主動性。

　　(三)建立教育培訓體系，實現(xiàn)崗位服務專業(yè)化

　　針對大部分公益性崗位人員文化水平較低、綜合素質(zhì)較差的實際情況，從思想道德、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能等多個方面開展教育培訓，加強業(yè)務技能教育，堅持“一崗多能”原則，結合社區(qū)計劃生育、勞動保障、城市管理等服務項目定期開展業(yè)務培訓，使工作人員熟知社區(qū)服務內(nèi)容，提高公益性崗位工作人員的綜合素質(zhì)和服務水平，同時借助培訓機構積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，引導有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的人員通過創(chuàng)業(yè)改變生活現(xiàn)狀。

　　(四)建立彈性管理體系，實現(xiàn)公益性崗位設置科學化

　　一方面立足實際創(chuàng)新開發(fā)管理方式，對公益性崗位進行科學細致的設置，細化殘疾人服務、助老服務、信訪服務、志愿者服務等多個板塊，按需設崗，盡量整合公益性崗位職能，確保有崗有人，職能得到充分發(fā)揮。另一方面，對公益性崗位工作人員的思想狀況、文化程度、工作能力、工作態(tài)度等進行綜合評價，揚長避短，將其安排到最合適的崗位。

　　三、存在的.主要問題及原因分析

　　(一)管理機制不夠健全

　　1.缺乏考核與評價機制。沒有制定統(tǒng)一的考核辦法，有的用人單位人為設置條件，在工作技能、工作時間、工作紀律等方面要求苛刻，而有的用人單位又放棄標準，“過嚴”和“過松”同時并存;缺乏統(tǒng)一的考核評價機制，在崗人員怠慢松散，用人單位疏于管理，崗位人員“有進有出、能聘能退”的動態(tài)管理未能得到規(guī)范實施。

　　2.缺乏激勵機制。公益性崗位人員的工資基本都是按固定標準發(fā)放，單位補貼大部分沒有落實，有部分單位制定了處罰措施，卻沒有相應的獎勵辦法，導致從業(yè)人員工作積極性不高，工作效率較低，滋生了干多干少一個樣、干與不干一個樣的“吃大鍋飯”思想。

　　(二)管理體制不夠順暢

　　1.缺乏明確有效的管理辦法。街道勞動保障事務所、社區(qū)勞動保障工作站公益性崗位人員身份尷尬，業(yè)務上受市、城區(qū)兩級勞動保障部門直接進行業(yè)務指導和工作安排，行政上隸屬街道辦事處和社區(qū)。目前各街道勞動保障事務所有勞動保障管理員、醫(yī)保專管員和其他部門(系統(tǒng))設的公益性崗位人員，存在著條、塊分割，勞動保障協(xié)管員除做本職工作外，還承擔了城區(qū)政府、街道辦、社區(qū)下達的其他工作任務，甚至占用了較多的休息時間，但相應的補休、加班費等福利卻得不到保障。

　　2.導致新的失業(yè)問題。按目前政策規(guī)定，公益性崗位補貼的發(fā)放期限一般為3年(距法定退休年齡不足5年的可延長至5年)，而公益性崗位安置的都是就業(yè)困難人員，3年期滿后年齡增大、再就業(yè)更加困難，解聘后再次登記失業(yè)，成為新增的就業(yè)困難人員，出現(xiàn)了周期性失業(yè)問題。

　　(三)工資待遇不太合理

　　1.工資待遇整體偏低。由于用人單位效益不同，單位補貼難以統(tǒng)一標準，補貼發(fā)放缺乏政策約束，大部分地區(qū)由用人單位自行規(guī)定，隨意性較強，時發(fā)時停、時多時少，額度都不高，且不能按月發(fā)放;崗位補貼一般按最低工資標準執(zhí)行(也有部分地區(qū)適當提高了標準，但額度不大)，導致公益性崗位人員的待遇整體上比較低，平均水平略高(相當)于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　2.從業(yè)人員待遇不合理。一方面由于用人單位和工作崗位的差異，同類公益性崗位人員之間存在待遇不均衡和工作量不平衡的問題。另一方面，一些效益好的單位往往工作量不大，強度不高，而環(huán)衛(wèi)、護工等危險性高、勞動強度大的崗位甚至比部分其他崗位待遇差，導致公益性崗位人員之間相互攀比、在崗不在心的現(xiàn)象嚴重。

　　3.缺乏正常的工資增長機制和激勵機制。公益性崗位人員的工資待遇基本由政策約束，時效長，缺乏靈活性，在崗人員缺乏對收入增長的預期，工作積極性受挫。隨著生活消費水平不斷提高，物價持續(xù)上漲，一成不變的工資水平難以維系開支，部分困難家庭依靠這點收入維持生活顯得尤為吃力。

　　(四)從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化

　　1.人員素質(zhì)偏低。公益性崗位招聘的就業(yè)困難人員以大齡就業(yè)困難人員為主，年齡偏大、文化程度和職業(yè)技能偏低，隨著公共就業(yè)服務基本平臺網(wǎng)絡建設的推進，社區(qū)勞動保障工作站逐步淘汰復雜、低效的人工辦公方式，在崗人員大多因歷史原因和自身條件，不能熟練使用計算機、傳真機、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化設備，越來越不適應業(yè)務的要求和形勢的發(fā)展，服務水平也跟不上時代的需要。

　　2.工作積極性不太高。由于公益性崗位數(shù)量多、分布散、涉及面廣，管理部門缺乏與用人單位經(jīng)常性的有效溝通，使得公益性崗位人員缺乏監(jiān)督，公益性崗位在用人單位又屬于不占編制的服務人員，用人單位往往疏于管理，導致公益性崗位人員缺勤、脫崗等現(xiàn)象時有發(fā)生;也有部分從業(yè)人員認為公益性崗位是一種社會福利與社會救濟，目的是解決就業(yè)困難人員就業(yè)，做不做事無所謂。3.隊伍不夠穩(wěn)定。有些從業(yè)人員上崗后，全家的低保取消，收入起色不大，工作卻增加不少，認為還不如安心在家吃低保;環(huán)衛(wèi)工、敬老院護工等勞動強度大、衛(wèi)生條件差的崗位，由于工作量大，而待遇與其他崗位相差無幾，導致從業(yè)人員工作不安心，人員流失嚴重;有些素質(zhì)較高、有專業(yè)特長的從業(yè)人員，因為工資待遇太低，跳槽現(xiàn)象多。

　　四、對進一步做好公益性崗位開發(fā)和管理的建議

　　(一)健全管理機制

　　加大基礎性工作力度，建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，實行實名制聯(lián)網(wǎng)管理，動態(tài)掌握公益性崗位人員的增減變動和勞動報酬、公益性崗位補貼、社會保險補貼發(fā)放等情況;進一步明確職責，并細化公益性崗位開發(fā)與管理的具體措施和相關政策，促進公益性崗位開發(fā)管理工作的規(guī)范、有序運行。

　　(二)完善管理制度

　　1.擴大公益性崗位設置范圍。將企業(yè)招用就業(yè)困難人員納入公益性崗位管理范疇，擴大就業(yè)困難群體的就業(yè)渠道，由政府被動開發(fā)崗位，轉(zhuǎn)變到用人單位主動吸納就業(yè)困難人員上來。企業(yè)吸納符合條件的就業(yè)困難人員，可參照公益性崗位的標準給予補貼，由政府、企業(yè)按一定比例共同承擔。

　　2.研究制定公益性崗位就業(yè)人員就業(yè)期滿3年后的政策銜接。

　　3.建立合理的工資增長機制和激勵機制。充分發(fā)揮工資指導線的調(diào)控作用，通過定期發(fā)布地區(qū)勞動力市場指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度等措施，合理確定工資增長目標，建立工資正常增長機制，努力使從業(yè)人員收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步;探索建立薪酬激勵機制，建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，鼓勵技術工人學習技術，提高技能，對取得人社部門頒發(fā)的技術等級證書的人員，在工資總額內(nèi)按技術等級適當拉開收入差距，確定相應的工資待遇，充分調(diào)動公益性崗位人員工作積極性。

　　(三)提高人員素質(zhì)

　　1.建立培訓制度，提高技能水平。根據(jù)就業(yè)困難人員就業(yè)意向、技能特點，針對性地開展崗前培訓，提高勞動技能，使其在崗會工作、退崗能就業(yè)。

　　2.以崗定薪，留住人才。對一些技能要求高、技術性強的崗位，適當提高崗位人員工資待遇，留住有技術、工作能力強的人員。

　　(四)加大資金扶持

　　加大就業(yè)專項資金的轉(zhuǎn)移支付力度，尤其對貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)及就業(yè)困難人員集中的地區(qū)給予適當?shù)恼疹�，支持各項就業(yè)政策特別是公益性崗位補貼政策的落實，促進就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

公益性崗位調(diào)研報告5

　　以來，隨著國有集體企業(yè)改制，下崗失業(yè)人員范圍擴大，“4050”人員就業(yè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一大難題。針對這些情況，縣把公益性崗位開發(fā)當作解決下崗職工就業(yè)主渠道，在全縣機關、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織及個體戶中開發(fā)公益性崗位，取得了突破性進展，特別是在解決“4050”人員就業(yè)方面成效顯著。為此，筆者對公益性崗位開發(fā)中的優(yōu)勢、存在的問題及對策進行了調(diào)查。

　　一、公益性崗位開發(fā)有成績，也有潛力

　　縣是一個林業(yè)大縣，森林覆蓋面積達到92.4%。擁有7.4萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口6萬人，城鎮(zhèn)人口1.4萬人，目前共有下崗職工263人，占城鎮(zhèn)人口的1.9%；采取公益性崗位開發(fā)解決下崗職工132人就業(yè)，其中“4050”人員23人，分別占下崗職工總數(shù)的51%和11%，還有26人等待就業(yè)。在公益性崗位就業(yè)的下崗失業(yè)人員中，社會管理崗位就業(yè)27人，占20%，主要在勞動保障協(xié)管員、市場管理、環(huán)境管理等崗位；在社區(qū)服務崗位就業(yè)49人，占37%，主要集中在衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化等崗位；在社區(qū)內(nèi)單位的后勤崗位56人，占43%，主要在機關事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟和個體工商戶的門衛(wèi)、收發(fā)、后勤服務崗位。在以上三大類中，政府采取購買和支持崗位的共92個，占到崗位總數(shù)的69.8%。

　　近年來，縣委、縣政府把生態(tài)旅游強縣、加大旅游投入作為解決農(nóng)民增收、財政增長的重大舉措，提出以生態(tài)旅游帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的號召，為公益性崗位開發(fā)和下崗失業(yè)人員就業(yè)提供了新的廣闊的空間。初步預計，可開發(fā)公益性崗位100個，其中，各旅游公司預計可解決崗位70人，主要集中在門衛(wèi)、保安、停車管理、衛(wèi)生保潔等方面；城鎮(zhèn)、機關事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織中的收發(fā)、門衛(wèi)、老年人服務、群眾娛樂、公用設施維護等方面可開發(fā)公益性崗位15個。政府組建中老年人娛樂中心，在交通執(zhí)勤、衛(wèi)生督管、汛期監(jiān)測等方面可開發(fā)崗位15個。

　　二、公益性崗位開發(fā)“鏈條”脫節(jié)

　　公益性崗位如同一部機器一樣，僅僅是主軸高速運轉(zhuǎn)，相關部件不能跟上主軸運轉(zhuǎn)步伐，就達不到實際效果。在公益性崗位開發(fā)過程中，也同樣存在這樣的`問題。

　　1、政府與部門之間脫節(jié)。

　　中央、連續(xù)兩年將解決農(nóng)民增收問題以一號文件發(fā)出，中央的第一個會議就是就業(yè)再就業(yè)工作會議，要求進一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，提出了就業(yè)再就業(yè)是以人為本的體現(xiàn)，是和諧社會的客觀要求，省、市、縣也出臺了相關政策，為就業(yè)再就業(yè)奠定了政策基礎。但是就業(yè)再就業(yè)工作是一個龐大的社會工程，不僅僅是勞動部門的事情，勞動部門也無能力全部包攬下來，需要全社會、各級各部門相互配合、相互支持才能實現(xiàn)充分就業(yè)。可是，政府下屬的機關事業(yè)單位對開發(fā)公益性崗位重視不夠，認識不足，沒有形成合力。一是機關事業(yè)單位針對下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無技能、無專長，開發(fā)崗位后，認為不能為我所用，存在這樣那樣的顧慮，就不予安排工作。甚至個別部門安置了下崗失業(yè)人員后，不給下崗失業(yè)人員安排工作，卻發(fā)給他們50元崗位補貼，而自己卻得到了安置下崗職工的政策補貼資金，將公益性崗位開發(fā)當作創(chuàng)造收入的渠道。二是不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。政策上的補助只是下崗失業(yè)人員工資報酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財政經(jīng)費為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。

　　2、崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。

　　公益性崗位開發(fā)后，一般單位只負擔300元左右的工資待遇，加上公益性崗位補貼50或80元，還達不到企業(yè)最低工資指導線400元的標準。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險不能接續(xù)，工傷、醫(yī)療保險不能落實等實際困難不能得到很好落實。

　　3、崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。

　　在下崗失業(yè)人員就業(yè)中存在三方面的觀念問題。一是社會對下崗失業(yè)人員存在觀念問題。長期以來，社會各界對就業(yè)的理解存在歧意，把有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入視為就業(yè)，甚至把就業(yè)的范圍縮小到僅僅是“吃財政飯”的國家干部，對下崗失業(yè)人員的不穩(wěn)定就業(yè)或者無穩(wěn)定收入的就業(yè)視同沒有就業(yè)，對下崗失業(yè)人員產(chǎn)生歧視，造成下崗失業(yè)人員心理壓力。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。特別是下崗職工拿自己原有的工作經(jīng)歷做資本，在選擇工種時，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業(yè)平臺難以建立。三是在非公有制經(jīng)濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補貼等相關政策，但是非公有制經(jīng)濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅(qū)動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。

　　4、崗位開發(fā)與主導產(chǎn)業(yè)建設脫節(jié)。

　　任何一項產(chǎn)業(yè)的興起，必將帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會促進更多人員就業(yè)。從我縣實際情況來看，主導產(chǎn)業(yè)也是公益性崗位開發(fā)的突破口，如生態(tài)旅游、礦山企業(yè)、城鎮(zhèn)建設以及新農(nóng)村建設等各個方面，在這些產(chǎn)業(yè)中開發(fā)公益性就業(yè)崗位，是上上之舉。但在實際操作中，存在脫節(jié)現(xiàn)象。政府在推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，崗位資源沒有整合。只考慮經(jīng)濟效益，而忽視了下崗職工就業(yè)問題，沒有與投資商、開發(fā)商達成共識或提出解決多少下崗職工等問題，造成外地人蜂擁而致，而本地下崗職工卻無業(yè)可從。在招商引資項目中，投資企業(yè)往往使用與自己關系密切的親朋好友，使用的本地下崗失業(yè)人員卻很少，原因是本縣下崗職工生于本鄉(xiāng)本土，難以管理。

　　三、環(huán)環(huán)相扣，促進公益崗位開發(fā)

　　1、政府出面，合理整合公益性崗位資源。

　　請求政府出面，協(xié)調(diào)相關部門，形成公益性崗位開發(fā)合力，在部門中形成“下崗失業(yè)人員是社會的寶貴財富，不是社會負擔”的認識，用好了下崗失業(yè)人員既是財富，也是取之不盡、用之不竭的資源；用不好下崗失業(yè)人員就是社會的負擔，甚至為經(jīng)濟建設造成不穩(wěn)定因素，他們需要各級各部門共同關心和支持，因此，政府要協(xié)調(diào)相關部門，從部門中將可以吸納下崗職工的崗位騰出來，合理整合，統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)，減少不穩(wěn)定因素。要齊心協(xié)力，共同努力，以解決他們的實際困難為己任，拋棄“開發(fā)公益性崗位是勞動部門的事，與自己無關”的思想。勞動部門有義務為下崗失業(yè)人員解決就業(yè)問題，但勞動部門無權包攬。

　　2、部門要密切配合。

　　各級各部門在生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)建設、招商引資、環(huán)境保護、礦產(chǎn)開發(fā)等各個方面做出了不可磨滅的貢獻，但是在與投資商、開發(fā)商達成協(xié)議時，能否將部分崗位讓于本縣下崗失業(yè)人員，使下崗失業(yè)人員不離土、離鄉(xiāng)也能取得豐厚的收入。

　　3、加大技能培訓力度。

　　下崗失業(yè)人員是就業(yè)再就業(yè)的弱勢群體，素質(zhì)低、缺資金、缺技能是他們的共同特征，因此，要在了解下崗失業(yè)人員就業(yè)意向、報酬要求等基本情況的條件下，有針對性地加大培訓力度，不斷提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)和勞動技能，為他們實現(xiàn)就業(yè)打好基礎。

　　4、加大資金投入，合理開發(fā)崗位。

　　繼續(xù)采取政策鼓勵措施，按照吸納下崗失業(yè)人員每人每月補助50元；如吸納下崗失業(yè)人員屬“4050”人員的，每人每月補助80元，以此激勵更多的機關事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟及個體戶使用下崗失業(yè)人員，在資金許可的情況下，適當增加對下崗失業(yè)人員的補助標準，促進城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員領辦、創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟實體、企業(yè)，加大小額擔保貸款發(fā)放力度，促進就業(yè)和就業(yè)崗位開發(fā)。同時，進一步拓寬社會保險覆蓋面，使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助。

　　5、強化宣傳，提高認識。

　　要采取多種途徑開展宣傳教育，營造全社會關心下崗失業(yè)人員的良好氛圍。一要讓各用人單位認識吸納下崗失業(yè)人員的重大意義和好處；二要讓下崗失業(yè)人員正視自己，了解自己的能力，樹立“憑自己勞動掙錢最光榮，讓別人去說吧”這種理念；三要讓社會各界正確對待下崗失業(yè)人員，下崗失業(yè)是誰也不愿遇到的，要讓社會各界反向思維，理解和關心下崗失業(yè)人員，推動公益性位的有序開發(fā)和利用。

公益性崗位調(diào)研報告6

　　公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。這支隊伍既是一個新鮮的群體，也是一個特殊的集體，如何管理好這個新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認真組織實施，抽調(diào)5名機關干部，成立了調(diào)研領導小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領導重視，準備充分，調(diào)研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實效，下面，就文化街加強公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。

　　一、公益性崗位的基本情況

　　（一）公益性崗位的人員構成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動就業(yè)服務、勞動關系協(xié)理、勞動保障服務員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。

　　（二）公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲,男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。

　　（三）公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是XX年6月前每人每月480元；二是XX年6月以后增至目前的每人每月650元。

　　二、街道對公益性崗位人員管理的經(jīng)驗和做法

　　為了把公益性崗位人員合理、科學的運用到了街道社區(qū)的各個工作崗位當中，充分發(fā)揮了他們應有的作用。文化街積極探索實踐了“三化式”管理模式，強化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個方面的做法。

　　一是強化組織，合理配備公益崗人員和設置崗位。文化街一班人重視從實際出發(fā)，對43名公益性崗位人員，進行了摸底調(diào)查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟收入支出情況等等進行了排查，細致的掌握；科學合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點、長處，發(fā)揮其長，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責任心強弱以及個人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個社區(qū)的`崗位當中，分擔社區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項工作，統(tǒng)屬于街道下設的社區(qū)居委會和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務、責任明確、檢查考核，最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設做出了積極貢獻。

　　二是加強教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發(fā)展，對企業(yè)重組改制和新的形勢認識不清、了解不透、掌握不準，為此我們從加強思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強化教育與正常教育相結合、會上教育與會下教育相結合、集中結合與分散教育相結合的辦法，在加強教育的基礎上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當中，與社區(qū)的工作人員一樣進行管理、進行安排工作，一起開會、一起學習、一起開展各種娛樂活動，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結合實際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗到了組織的照顧、領導的關心，認識提高了、積極性調(diào)動起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。

　　三是完善制度，強化機制，對公益崗人員實行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實施方案的要求，我們結合街道社區(qū)工作實際，針對公益性崗位人員的實際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實施方案》、《公益性崗位人員管理實施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書，在協(xié)議書中明確了工作任務，明確了責、權、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標，思想有壓力，管理上有辦法。各項制度的制定和完善，加強了對公益性崗位人員的管理，有效促進和調(diào)動了工作的積極性，有力的促進了街道的各項管理有序開展，順利實施。

公益性崗位調(diào)研報告7

　　一、公益性崗位的界定

　　公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位，是對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助措施。公益性崗位主要從事臨時性、輔助性、替代性工作。公益性崗位既避免了直接資金援助的形成的依賴性，也提高了就業(yè)困難人員的勞動技能，增強了他們的就業(yè)能力。目前我縣公益性崗位人員用自己的辛勤勞動，不但使自身生活得到了有效保障，同時也為xx的和諧發(fā)展作出了積極貢獻。

　　二、公益性崗位的范圍

　�。ㄒ唬┹o助性社會管理類崗位。包括勞動就業(yè)社會保障協(xié)管、城市市容協(xié)管、城市交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、園林管護等崗位。

　�。ǘ�）基層服務類崗位。包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)等基層人力資源和社會保障服務、農(nóng)業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化科技服務、法律服務、民政托。

　�。ㄈ�）公益性崗位政策補貼情況

　　公益性崗位從業(yè)人員社會保險集體部分由就業(yè)專項資金承擔，個人部分由本人承擔。20xx年我縣公益性崗位社會保險月集體繳費757.69元/人，月個人繳費295.64元/人；20xx年社會保險月集體繳費864.15元/人，月個人繳費317.86元/人；20xx年社會保險月集體繳費281.93元/人，月個人繳費311.88元/人；20xx年社會保險月集體繳費649.72元/人，月個人繳費281.9元/人。公益性崗位崗位補貼標準為我縣最低工資標準，每人每月1500元，按季度發(fā)放。

　�。ㄋ模┕�益性崗位的管理

　　公益性崗位人員的管理實行“誰用人、誰主管、誰考核、誰負責”的原則。用人單位承擔公益性崗位管理的主體責任，用人單位主要負責人為公益性崗位管理第一責任人，縣人社局對公益性崗位的管理實施監(jiān)督、指導、檢查。每年由縣人社局牽頭、匯同縣紀檢委、財政局等部門，對用人單位的公益性崗位使用和管理情況進行不定期檢查。

　　四、存在的主要問題

　　（一）就業(yè)資金總量小，公益性崗位開發(fā)投入不足。

　　由于就業(yè)資金總量小，所以在公益性崗位開發(fā)中的投入就不是很足。公益性崗位補貼和社會保險補貼主要由就業(yè)資金中進行支出(再就業(yè)資金的支出范圍包括：社會保險補貼、小額擔保貸款基金及貼息、就業(yè)培訓和職業(yè)介紹、公益性崗位補貼、勞動力市場建設等)。

　�。ǘ�）相關的政策宣傳力度不夠，制約了工作的開展。

　　由于再就業(yè)政策是一個長期的政策性較強的工作，有關的政策宣傳主要集中在工作開展的初期,在工作初期雖然也開展了大規(guī)模的宣傳工作，但由于后期宣傳工作跟不上，造成輿論氛圍不濃，部分單位和部門對就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策知之甚少,也極大的制約了工作的開展。

　�。ㄈ�）“4050”人員的自身因素影響工作的開展。

　　“4050”人員年齡偏大、文化程度低、技能單一或缺乏，這些與用人單位對員工要求年輕化、知識化、技能型、高素質(zhì)的'需求存在一定的差距，影響了公益性崗位的開發(fā)。

　�。ㄎ澹┕�益性崗位人員就業(yè)觀念有偏差

　　一方面，求職者對自身定位不準，忽視自身實際情況，嫌棄推薦的就業(yè)崗位工作條件差、待遇低，不愿意上崗，出現(xiàn)“輕松崗位多人爭搶，臟累崗位無人問津”的尷尬現(xiàn)象；另一方面，對公益性崗位存在依賴心理，將其理解為“鐵飯碗”，個人尋求就業(yè)機會的積極性不高。

　�。�六）公益性崗位的動態(tài)退出問題

　　公益性崗位是一種臨時性就業(yè)援助政策，不是終身制，更不是一種福利待遇。但在實際工作中，由于部分公益性崗位人員年齡偏大，無就業(yè)技能，在公益崗位工作三年后，年齡更大且仍無技能，很難從公益崗位上走出去，走向社會后缺乏就業(yè)競爭力，影響社會的和諧穩(wěn)定。如果不退出，就又會造成另外一些就業(yè)困難人員無法到及時的幫扶救助。

　　五、進一步開發(fā)公益性崗位的幾點建議

　�。ㄒ唬├眄樄芾韄，健全相關工作長效機制，明確各方職責，規(guī)范工作流程，完善相關補貼政策、制度。

　�。ǘ�）規(guī)范工資待遇。要充分發(fā)揮浮動工資的激勵作用，切實做到基本工資與浮動工資相結。

公益性崗位調(diào)研報告8

　　一、公益性崗位的界定

　　二、公益性崗位的范圍

　�。ㄒ唬┹o助性社會管理類崗位

　�。ǘ�）基層服務類崗位

　�。ㄈ�）后勤服務類崗位

　�。ㄋ模┢渌�適合安置就業(yè)困難人員的.崗位

　　三、xx縣公益性崗位開發(fā)的基本情況

　�。ㄒ唬┕�益性崗位的安置對象

　�。ǘ�）公益性崗位開發(fā)情況

　�。ㄈ�）公益性崗位政策補貼情況

　　（四）公益性崗位的管理

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)資金總量小，公益性崗位開發(fā)投入不足

　�。ǘ�）相關的政策宣傳力度不夠，制約了工作的開展

　�。ㄈ�）“4050”人員的自身因素影響工作的開展

　　（五）公益性崗位人員就業(yè)觀念有偏差

　�。�六）公益性崗位的動態(tài)退出問題

　　五、進一步開發(fā)公益性崗位的幾點建議

　�。ㄒ唬├眄樄芾恚�健全相關工作長效機制，明確各方職責，規(guī)范工作流程，完善相關補貼政策、制度

　�。ǘ�）規(guī)范工資待遇

　�。ㄈ�）加強輿論引導

　　（四）建立定期培訓制度

　�。ㄎ澹┘訌姺ㄖ菩麄�

　�。�六）完善人員進出機制

公益性崗位調(diào)研報告9

　　根據(jù)市人社局20xx年開展城鄉(xiāng)基層公共服務公益性崗位調(diào)研工作實施方案的要求，我鄉(xiāng)高度重視，通過座談、電話咨詢等方式，對全鄉(xiāng)的公益性崗位工作進行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

　　一、基本情況

　　自20xx年起，開展了公益性崗位的安置工作，從20xx年至20xx年有30人享受了公益性崗位補貼（含各村勞動保障協(xié)管員），主要崗位有勞動保障、圩鎮(zhèn)保潔、計生、公共衛(wèi)生服務、基層民政、基層財政等，安置對象為：高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、家庭困難的殘疾人等。20xx年有18個公益性崗位，人員均在崗。

　　二、公益性崗位的管理

　　我鄉(xiāng)公益性崗位的申報，首先由鄉(xiāng)政府提出，經(jīng)市就業(yè)局審核同意后，我鄉(xiāng)再進行公開招聘，鄉(xiāng)勞保所與受聘人簽訂勞動合同，建立工作人員臺賬，實行動態(tài)管理。

　　三、公益性崗位工作取得的成效

　　公益性崗位人員上崗后，發(fā)揮了較好的作用。中心圩鎮(zhèn)臟亂差面貌得到明顯改善，多數(shù)新農(nóng)保協(xié)管員發(fā)揮了作用，能夠積極宣傳新農(nóng)保政策，征收新農(nóng)保資金。

　　四、存在的主要問題

　　1、管理機制不夠健全。一是缺乏考核與評價機制，對公益性崗位沒有實行公正、客觀的評價與考核，無法實現(xiàn)崗位人員有進有出、能聘能退的`動態(tài)管理。

　　2、公益性崗位人員的待遇偏低，工資主要是由就業(yè)局支出，每人每月給予300元至700元的崗位補貼，僅憑這一點補貼解決其工資是遠遠不夠的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，無法保障公益性崗位工作人員能夠同勞同酬。二是缺乏正常的工資增長機制，在物價不斷上漲的情況下，何時能漲工資、漲多少都沒有一個預期。

　　3、從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化。一是素質(zhì)偏低，缺乏工作技能；二是工作積極性不太高，主要表現(xiàn)在：有的認為公益性崗位反正是一種社會福利與社會救濟，只是為了安置他們，做不做事無所謂；三是隊伍不夠穩(wěn)定，因為每三年就要換人，導致有些人工作不安心，做一天和尚撞一天鐘。尤其是村勞動保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，三年時間剛剛熟悉工作又馬上到期，會影響新農(nóng)保的征收。

　　4、符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，而公益性崗位有限，供需存在矛盾。

　　五、建議與對策

　　1、加大公益性崗位開發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)；

　　2、加大公益性崗位考核機制，加強考核。比如對新農(nóng)保的征收，每年年初農(nóng)保局就要與協(xié)管員簽訂協(xié)議，按工作成效發(fā)放工資，而不是等到征收工作進入尾聲，進展不大再來停發(fā)工資。而且各村征收進度不一，如果搞一刀切，很容易挫傷積極性。

　　3、加強宣傳引導。進一步加強宣傳教育工作,使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念,充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，而是政府開發(fā)的就業(yè)崗位，是服務社會公眾的一種勞動崗位,只有通過勞動付出才能獲取勞動報酬；引導從業(yè)人員認識到公益性崗位只是臨時性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現(xiàn)攀比等現(xiàn)象。

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