農(nóng)村勞動力調研報告【必備】

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農(nóng)村勞動力調研報告1

　　一、泰州市農(nóng)村勞動力資源基本情況

　　此次調查范圍涉及全市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，調查對象男16周歲至60周歲，女16周歲至55周歲農(nóng)村勞動力，共調查農(nóng)村勞動力總數(shù)1932766人，女性860804人，其中：可輸出135785人，占農(nóng)村總勞動力7.02%；已輸出1360574人，占農(nóng)村總勞動力70.4%；不可輸出436407人，占農(nóng)村總勞動22.58%。

　�。ㄒ唬┤�市可輸出農(nóng)村勞動力資源135788人，其中:女性65744人，占總數(shù)48.42%。從技能培訓上看：已參加各類培訓17202人，占總數(shù)12.67%；從文化程度上看：大專及以上384人，占總數(shù)0.28%,中專（職、技校、高中）11564人，占總數(shù)8.52%，初中及以下123840人，占總數(shù)91.2%；從年齡結構上看：16-25周歲18577人，占總數(shù)13.68%，26-40周歲68600人，占總數(shù)50.52%，41周歲48611人，占總數(shù)35.8%。

　�。ǘ�）全市已轉移農(nóng)村勞動力（含輸出）1360589人，其中：女性506663人，占總數(shù)37.24%。從技能培訓上看：已參加各類培訓254156人，占總數(shù)18.68%。從去向上看：就地轉移493164人，占總數(shù)36.25%；縣內153419人，占總數(shù)11.28%市內119175人,占總數(shù)8.76%；省內277082人,占總數(shù)20.36%；國內314317人，占總數(shù)23.1%；境外3432人，占總數(shù)0.25%。從行業(yè)上看：建筑業(yè)327337人，占總數(shù)24.06%；機械業(yè)149303人，占總數(shù)10.98%；電子業(yè)24730人，占總數(shù)1.82%；商服業(yè)192237人，占總數(shù)14.13%；家政業(yè)11722人，占總數(shù)0.86%；；輕紡業(yè)99514人，占總數(shù)7.31%；其它行業(yè)555746人，占總數(shù)40.84%。

　�。ㄈ�）全市不可輸出農(nóng)村勞動力439241人,其中女性288398人,占總數(shù)65.66%。因身體原因不可輸出72832人，占總數(shù)16.58%；因家庭原因不可輸出273721人，占總數(shù)62.32%；因本人不愿意外出92688人，占總數(shù)21.1%。

　�。ㄋ模┙窈�3年預測新成長農(nóng)村勞動力總數(shù)93977人，其中：05年32284人、06年30774人、07年30919人。

　　二、調查情況分析

　　一是我市農(nóng)村勞動力資源可輸出人數(shù)相對較少。全市僅135788人，主要是近年來我市小城鎮(zhèn)建設速度加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅速，促進了農(nóng)村勞動力就地轉移。

　　二是農(nóng)村勞動力素質偏低。可輸出人員中參加培訓僅為17202人，占總數(shù)12.67%，而文化程度初中及以下123840人，占總數(shù)91.2%。

　　三是就業(yè)半徑小。大多數(shù)農(nóng)民跨出農(nóng)門并沒有走出市門，從已輸出的情況看，就地轉移或縣內、市內轉移765758人,占總數(shù)56.28%；而境外就業(yè)僅有3432人，占總數(shù)0.25%。

　　四是就業(yè)層次偏低。從已輸出的農(nóng)村勞動力從業(yè)情況看，由于文化程度較低，又未曾參加職業(yè)技能培訓，從事建筑、輕紡、家政、商服等行業(yè)的簡單體力勞動者占46.36%，而從事機械、電子等技術工作的僅占12.79%。

　　五是就業(yè)觀念尚未根本轉變。不少農(nóng)民思想不解放，害怕離開家鄉(xiāng)和土地，認為“在家萬事好，出門難上難”，外出務工致富的觀念不夠強，只愿在家門口打季節(jié)工，缺乏創(chuàng)業(yè)意識。 從調查情況看，因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動力的83.42%。

　　三、主要對策及措施

　　目前，全市尚有135788人農(nóng)村勞動力有待輸出，總體狀況年齡偏大，文化偏低，缺乏技能。已轉移輸出的農(nóng)村勞動力，隨著產(chǎn)業(yè)結構調整和國家宏觀經(jīng)濟調控的影響，輸出人員的波動性和流動性較大，加之文化程度、技能狀況、市場就業(yè)競爭能力等不確定因素，返鄉(xiāng)回流的機率大大增加。針對可供輸出的勞動力和已輸出勞動力的狀況，應采取以下幾方面措施擴大勞務輸出，促進富民創(chuàng)業(yè)。

　　1、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設。在城區(qū)建設融職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、勞動保障事務代理、勞務派遣為一體的示范性勞動力市場。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，努力實現(xiàn)勞務輸出信息資源面向廣大農(nóng)民群眾，全方位實時提供。加大信息網(wǎng)絡建設,在全市全面形成城鄉(xiāng)一體的分層次、網(wǎng)絡型、綜合型勞動力市場，為勞務輸出大開方便之門。同時，大力培育社會職業(yè)中介機構和勞務輸出經(jīng)紀人，形成一批潛力大、輸出總量大的'輸出基地和勞務輸出、勞務派遣機構，提高農(nóng)村勞務輸出組織化程度。

　　2、進一步加強農(nóng)村勞動力技能培訓。加快制定《20xx-2010年農(nóng)民工培訓規(guī)劃和職業(yè)技能鑒定工作目標任務》和《泰州市農(nóng)村勞務輸出專項資金管理辦法》，并著手組織就業(yè)培訓機構、各類職技校和社會辦學力量認真實施“百萬農(nóng)民培訓工程”，力爭經(jīng)過5年左右的努力，使全市青壯年農(nóng)民掌握1—2項專業(yè)技能，實現(xiàn)由單純憑力氣掙錢，向主要憑技術、技能掙錢的轉變。同時，積極推行農(nóng)民職業(yè)技能鑒定制度，努力提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)資格證書持有率，提高農(nóng)民持有高級工和技師、高級技師證書的覆蓋率，提高勞務輸出效益。

農(nóng)村勞動力調研報告2

　　1農(nóng)村勞動力結構現(xiàn)狀：

　　全縣共有農(nóng)戶3.76萬戶。農(nóng)村勞動力總數(shù)73235人，農(nóng)業(yè)人口13.52萬人。家務農(nóng)38355人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的52.3%占全縣總人口的28.9%外出務工34880人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.7%

　　2家務農(nóng)勞動力文化程度、性別、年齡結構現(xiàn)狀：

　　男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務農(nóng)勞動力年齡29歲以下3361人、占0.8%30---40歲14300人、占37%40歲以上20694人、占53.9%家務農(nóng)勞動力小學文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。

　　3家務農(nóng)勞動力參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓情況：

　　家務農(nóng)勞動力。實施了新型農(nóng)民科技培訓工程，年均參加3次以上農(nóng)業(yè)科技教育培訓的'占20%參加3次以內的占65.6%參加2次以下的占14.4%。年以來。全縣共有39000人參加了各種形式的農(nóng)民科技培訓，占農(nóng)村勞動力的53.2%

　　4農(nóng)村勞動力學習新技能的熱情高漲。鄉(xiāng)大河村舉辦快速養(yǎng)豬技術培訓結束時。農(nóng)民又強烈要求授課教師接著講養(yǎng)豬技術；鎮(zhèn)嚴坪村發(fā)放的農(nóng)業(yè)實用技術資料，被村民一搶而空，農(nóng)民對實用性強、內容豐富的農(nóng)業(yè)科技培訓，求之若渴，學習新技能致富的熱情空前高漲。

農(nóng)村勞動力調研報告3

　　近年來，由于大面積實施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎設施等建設，占用了農(nóng)民群眾的大部分土地，農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力，為合理利用農(nóng)村剩余勞動力，提高非農(nóng)勞動力的比重，促進農(nóng)民分工分業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點。近日，筆者對xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力外出務工情況進行了調研，務工經(jīng)濟的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機活力。然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術工種的要求越來越高，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，形成農(nóng)民工相對過剩，失地后進入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。

　　一、農(nóng)村富余勞動力務工現(xiàn)狀

　　XX年，xx鄉(xiāng)總人口12510人，農(nóng)村勞動力6940人，占全鄉(xiāng)總人口的55.5，勞動力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力4995人，占勞動力總人口的72，已轉移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力人數(shù)20xx人，占全鄉(xiāng)富余勞動力人口的40.8。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務工人口中有男性1058人，女性978人；小學及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

　　外出務工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學習有關專業(yè)技術；三是因為農(nóng)村公益事業(yè)建設用地、鐵路建設征地、學校、公路等基礎設施建設占地、大面積實施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；按就業(yè)分：外出務工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務和其他服務業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有37人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

　　（一）從規(guī)�？�，增長較快。1996年全鄉(xiāng)外出務工人員50人，到XX年達1866人（其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人）。外出務工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的65。

　�。ǘ�）從效益看，務工經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收的重要渠道。XX年，全鄉(xiāng)外出務工人員寄帶回務工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5，已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。

　　（三）從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。

　�。ㄋ模�從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務工渠道主要有勞動部門組織輸出、能人帶動和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右；能人帶動占外務工人數(shù)的20；約有75的屬自發(fā)外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的.形式結伴外出務工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風險高，維權難。

　　二、存在問題及原因分析

　　務工經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務輸出仍處在初始階段，對輸出工作調控、引導不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務輸出的規(guī)模效應。

　�。ǘ�）信息不準，呈“盲流”型。縣勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因導致未能啟用，加之縣就業(yè)機構未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。勞動力市場信息網(wǎng)絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農(nóng)民外出務工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經(jīng)濟損失，，還有人在用完路費后靠乞討回家。

　�。ㄈ�）素質低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，占外出務工人總數(shù)的2.2；初中文化程度的人員有612人，占整個外出務工人員總數(shù)的30.1；小學及以下文化程度的有1380人，占整個外出務工人員總數(shù)

　　的67.7；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在500元—800元之間。

　�。ㄋ模┚S權意識淡，呈“法盲”型。外出務工農(nóng)民工群體的法律知識欠缺是影響外出務工經(jīng)濟收入的一個主要原因，由此而引發(fā)的勞務糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構支持而無法維護個人的合法權益。

　�。ㄎ澹┵Y金、人才回歸少，呈“外流”型。調查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實體，部分外出務工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟過程中，如何實施鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設的工作增加了新的課題。

　　三、對策及建設

　　務工型經(jīng)濟，強烈呼喚政府因勢利導地推進勞動力的雙向合理轉移，實現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導化，把外出務工經(jīng)濟培育成農(nóng)村經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)。

　　1、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務產(chǎn)業(yè)，培育先進典型和先進經(jīng)驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型，著力解決縣域就業(yè)機構人員編制、辦公經(jīng)費問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務信息，關注外出務工人員的生存狀態(tài)。

　　2、加強引導，促進循環(huán)，實現(xiàn)轉移。一是要加大政府調控力度，提高勞務輸出的組織化程度，建立專門的勞務輸出管理機構和中介機構，延伸管理服務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉移渠道。規(guī)范勞動力市場，嚴厲打擊制造虛假勞務信息和欺詐為工人員的行為。二是加強勞務協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡，同沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務輸出協(xié)作關系，根據(jù)需求輸送合格的各類務工人員。四是改進服務模式，開展維權服務，保護外出務工人員的合法權益。

　　3、加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設與發(fā)展民營經(jīng)濟相結合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉移農(nóng)村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農(nóng)民安居樂業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，為農(nóng)民就地轉移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民工資性收入。三是扶貧式培育務工經(jīng)濟。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費，政府部門應在資金、培訓等方面給予政策扶持，對培訓師資進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們擔任村組干部，開辦民營小型企業(yè)，推出一批農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務指導，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。

農(nóng)村勞動力調研報告4

　　1整合農(nóng)村勞動力培訓資源。成立由縣級領導任組長。組織協(xié)調全縣農(nóng)村勞動力培訓工作。充分整合現(xiàn)有的農(nóng)民技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科學實用技術、陽光工程、人人技能工程、雨露計劃、勞動力轉移、畜牧養(yǎng)殖、中藥材規(guī)范化種植技術、食用菌栽培、經(jīng)濟林科管等內容資源和技術力量，教育、科技、經(jīng)貿(mào)、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥辦等部門為成員的農(nóng)村勞動力培訓領導小組。形成以縣職業(yè)教育中心為龍頭，各部門培訓基地中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為網(wǎng)點的農(nóng)民培訓網(wǎng)絡，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校農(nóng)民培訓的師資力量，針對季節(jié)、市場特點制定培訓內容，定期開班，分批長期培訓，充分發(fā)揮培訓平臺作用，全力打造現(xiàn)代新型農(nóng)村勞動力。

　　2全方位拓展農(nóng)村勞動力

　　培訓渠道。充分依托電視廣播、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢。把農(nóng)業(yè)新科技、新技能、新知識送到農(nóng)民手中；組織培訓技術力量，廣泛深入開展農(nóng)民科技教育培訓。巡回鄉(xiāng)村開展田間地頭的現(xiàn)場指導，為農(nóng)民打包提供面對面、手把手的優(yōu)質服務，全面消除各種技術難題；充分發(fā)揮農(nóng)廣校和農(nóng)技、植保、林業(yè)等農(nóng)業(yè)技術人才及部門職能作用，明確各部門的培訓任務和目標，加大督查力度，注重培訓效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓格局，確保農(nóng)民學的方便、學的輕松、學的全面，學了就會，會了能用，用了能致富。

　　3創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓形式。把技能培訓與享受農(nóng)村低保、宅基地審批、生育指標審批、扶貧貸款審批等惠農(nóng)政策和“一村一品”掛鉤。晉級、發(fā)結業(yè)證書，擴大農(nóng)村勞動力教育培訓覆蓋面；實用教育培訓達標。堅持用人單位以證聘用原則，進行人員聘用，從源頭上增強農(nóng)民接受培訓的意識，形成全社會都重視技能培訓、依托技能致富的大好氛圍。

　　4加強農(nóng)村新生代青年農(nóng)民培訓。針對青年知識結構新、接受教育能力強的特點。特別是科技含量高、市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)培訓，加強青年農(nóng)民思想道德、愛國主義、集體主義、科技文化、勞動技能等方面綜合培訓。提高他艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神，增強青年農(nóng)民的勞動技能和綜合素質，保障他能夠進入市場、擁有市場、站穩(wěn)市場、有所作為，達到干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的'目的

　　5將農(nóng)民教育培訓經(jīng)費納入財政預算。農(nóng)民教育培訓是一項關系全局性、戰(zhàn)略性、長期性的重要工作。做好此工作就能為持續(xù)改善民生、推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展取得不竭動力。農(nóng)民教育培訓數(shù)量大、任務重，同時是涉及面廣、影響深遠、關系農(nóng)民切身利益的惠民工程。只有將農(nóng)民工培訓費用納入財政預算，才能保障培訓長期進行。采取向上爭取一部分、縣財政撥付一部分、涉農(nóng)部門籌措一部分、農(nóng)民工出資一部分的辦法，為培訓長期有效開展，提供穩(wěn)定的財政支持。

農(nóng)村勞動力調研報告5

　　一、農(nóng)村勞動力培訓工作中存在的問題：

　　1.對農(nóng)民工的培訓與就業(yè)需求脫節(jié)。大多數(shù)農(nóng)民外出就業(yè)前基本上沒有參加專業(yè)性的技能培訓，技能培訓在專業(yè)設置上主要以早已供大于求的服務專業(yè)>文秘站－您的專屬秘書！<的初級人才為主，而對日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術專業(yè)卻很少，重學歷輕技能培訓的觀念還很重，基本上沒有針對外來人員的免費專業(yè)技能培訓，培訓部門在對農(nóng)民工的培訓上為培訓而培訓，很少與企業(yè)生產(chǎn)用工需求結合起來，很難調動農(nóng)民工的培訓積極性和主動性。

　　2.對農(nóng)村勞動力培訓時間過短。有識之士指出，要真正使一個農(nóng)村勞動力擺脫傳統(tǒng)的思維，掌握一門實用技術，至少得培訓一個月，而現(xiàn)實是，培訓單位在實施免費培訓時一般把培訓壓縮在3-5天內，由于培訓經(jīng)費有限，許多地方通常選擇3天講授理論知識，刪除了實際操作的實習培訓，造成理論與實際操作結合不到位，要想使這些農(nóng)民工在這短短的時間內實現(xiàn)技術、知識的提升幾乎是不可能的事情。由于實際培訓效果較差，許多外出務工的農(nóng)村勞動力很難實現(xiàn)相應的收入預期，轉移出去又返鄉(xiāng)務農(nóng)的情況時有發(fā)生。

　　3.農(nóng)民參加免費培訓的'積極性不高。在具體的培訓工作中，許多農(nóng)民缺乏主體意識，把培訓當作是“要我做”的事情。由于農(nóng)民的收入在培訓期間得不到保障，熱門的實用技術又很難在短時間內掌握，導致農(nóng)民參與免費培訓的積極性不高，在培訓上要使農(nóng)民真正實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的觀念轉變，需要社會各界不斷宣傳教育。

　　二、解決問題的對策和措施：

　　如何做到“就業(yè)與市場互動，培訓與增收雙贏”，是培訓工作需要實踐的課題。

　　1、轉變就業(yè)觀念。農(nóng)村剩余勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過程中預算指導農(nóng)民工樹立培訓觀念，做好先培訓后上崗的工作，在職業(yè)教育過程中要大力培養(yǎng)“藍領”人才，鼓勵年輕的農(nóng)業(yè)人口發(fā)展成為技術操作型為主的藍領人才，解決全社會的用工矛盾。

　　2、抓好存量農(nóng)民的培訓。存量農(nóng)民是推動新農(nóng)村建設的主力軍，培訓提高存量農(nóng)民的素質，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關鍵所在，要想增加農(nóng)民收入，教育資源的投入是主要手段，對存量農(nóng)民的教育要結合現(xiàn)代化的教育手段，編寫農(nóng)業(yè)科普教材，錄制專題節(jié)目，在廣播和電視上播放，進行農(nóng)業(yè)普及教育和宣傳，向農(nóng)民提供信息，幫助農(nóng)民學習新知識和應用新技術。只有不斷提高農(nóng)民的群體素質，才能更快更好地開展社會主義新農(nóng)村建設。

　　3、建立政府、用人單位、進城民工共同分擔費用的培訓機制。政府整合現(xiàn)有培訓資源，勞動職業(yè)培訓中心為依托，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學、技校、社會力量辦學等各類職業(yè)培訓機構的主渠道作用，積極承擔進城務工者的職業(yè)培訓。積極推行“訂單式”培訓機制，由用人單位向當?shù)貏趧硬块T提供技工需求信息，勞動部門把這些信息加以整合，職業(yè)培訓機構根據(jù)“訂單”要求適時調整專業(yè)設置并進行培訓，然后整體輸送給用工單位。

　　4.建立勞動技能培訓實習基地。在勞動技能的培訓上實現(xiàn)理論知識和實習操作相結合，建立實習基地，把現(xiàn)代化的制造技術和現(xiàn)代服務技能在實習基地內展示，學員有針對性的對培訓知識現(xiàn)場示范操作，讓學員不僅有理論知識，懂得科學原理，更能實際動手操作，促進培訓技術成果的轉化。

　　5.積極借鑒吸收國外農(nóng)業(yè)人口的培訓、轉移方面的成功經(jīng)驗。加強農(nóng)業(yè)人口的教育培訓工作，推行“雙元制”教學，讓孩子從小既學文化課也學實用技術。

農(nóng)村勞動力調研報告6

　　隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機會，這種被稱之為打工經(jīng)濟的新型經(jīng)濟為發(fā)達地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力，也給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從當前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來看，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，它對改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，是我們當前面臨的一項十分緊迫的任務，也是新農(nóng)村建設必須解決的問題。如何促進農(nóng)村勞動力轉移，筆者認為應該從以下幾個方面來進行研究和探討:

　　一、農(nóng)村勞動力為什么要外出打工

　　打工經(jīng)濟是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑，也是勞動力市場客觀需求。近幾年來，農(nóng)村勞動力外出務工呈逐年上升趨勢，僅河口鄉(xiāng)每年就以百人以上的速度遞增，到20xx年竟達3491人，占全鄉(xiāng)總勞力人口9790人的35.35%。到底是什么原因促使他們大規(guī)模外出打工呢？

　　原因之一：地方經(jīng)濟發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。

　　就河口鄉(xiāng)的情況來看，由于地處偏遠，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農(nóng)民收入依然還比較低下，尤其是現(xiàn)金收入很少，遠遠滿足不了農(nóng)民生產(chǎn)生活和自身發(fā)展的需要。為了掙取更多貨幣收入，很多農(nóng)民便不得不出去賺點副業(yè)錢，正所謂“呆在家里坐，不如出去磨”。經(jīng)濟發(fā)展比較落后，這是導致農(nóng)民大量外出打工的根本所在。

　　原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。

　　隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快和農(nóng)業(yè)科技的逐步推廣，農(nóng)業(yè)耕作方式已由過去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學種田，客觀上節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動力，同時，近幾年來全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力進一步增加。由于本縣沒有足夠的就業(yè)空間，導致大量的農(nóng)村勞動力無事可干，為了謀求生計和尋求發(fā)展，他們不得不出去打工。

　　原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

　　從近年來發(fā)展打工經(jīng)濟的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農(nóng)民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們在外積累的資金和所學的技術也促進了自身和地方發(fā)展。就河口鄉(xiāng)而言，僅20xx年就寄回現(xiàn)金300多萬元；少數(shù)人員由于外出時間長，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動逐步致富，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場。由此可見，打工的確是農(nóng)民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門路。

　　二、打工經(jīng)濟發(fā)展中存在那些問題

　　我縣打工經(jīng)濟起步于80年代，發(fā)展于90年代，近幾年來發(fā)展尤為迅速。但隨著打工經(jīng)濟的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題，給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些不利因素，甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困，嚴重阻礙了打工經(jīng)濟的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、外出務工人員流動的盲目性和無序性導致活難找、錢難掙。

　　據(jù)調查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數(shù)是通過老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動中介機構推薦就業(yè)，甚至有少數(shù)人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數(shù)專門聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務輸出，從而導致部分農(nóng)民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數(shù)人迫于無賴和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。,,

　　2、外出務工人員文化素質和勞動技能偏低導致收入普遍不高。

　　大多數(shù)外出務工人員主要來自于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)，打工以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化素質普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓，更沒有一技之長。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活，女工主要從事手工勞動，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運、玩具生產(chǎn)等領域，待遇普遍較低，一般只有七八百元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數(shù)在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面根本沒有保障，工作穩(wěn)定性差。同時，由于法制觀念淡薄，自我保護意識不強，工錢難討、老板克扣工人工資的'現(xiàn)象時有發(fā)生。正因為這樣，導致外出務工人員收入普遍較低。

　　3、農(nóng)民長年外出打工導致地方發(fā)展受到一定影響。

　　大量的農(nóng)民外出打工和長年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強的多，卻給地方發(fā)展帶來了較大的影響。在河口鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的朝陽村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有20戶。勞動力的大量外出，為這些地方發(fā)展帶來了諸多不利因素，特別是結構調整整體推進難，公益事業(yè)建設難，人才流失選干部難，子女教育也成了很大的問題，少數(shù)地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

　　三、促進打工經(jīng)濟的良性發(fā)展的對策建議

　　以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經(jīng)濟的發(fā)展，但在近幾年農(nóng)民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經(jīng)濟卻是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢。但是，真正要實現(xiàn)打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，還需要進一步研究探討，尤其是政x及有關部門要結合地方實際，制定一些切實可行的辦法和措施。對此，特提出以下幾個方面的建議：

　�。ㄒ唬�、正面宣傳，正確引導。

　　打工經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，但長期以來，人們總認為農(nóng)民應以農(nóng)為本，打工只能當作副業(yè)來抓。但由于多方面原因，事實上造成了部分農(nóng)民的隱性失業(yè)，農(nóng)村還有大量剩余勞動力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑。因此，對于打工經(jīng)濟要進行正面宣傳和正確引導，要教育廣大群眾摒棄對打工經(jīng)濟的傳統(tǒng)認識，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農(nóng)民外出打工；要積極引導廣大農(nóng)民做到打工掙錢與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤，合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理，破除“金飯碗”的`思想，把打工當作一種職業(yè)而不是一種副業(yè)，甚至把它當作事業(yè)來干并力爭有所作為。

　�。ǘ�）、積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務。

　　在積極引導、鼓勵支持農(nóng)民外出打工的同時，還必須為農(nóng)民外出打工提供各種服務，主要是針對當前農(nóng)民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發(fā)展農(nóng)村勞動力轉移的就業(yè)中介、培訓和法律服務等工作。

　　1、加強勞動就業(yè)中介機構建設，為農(nóng)民外出打工提供信息服務。當前絕大部分農(nóng)民外出打工就業(yè)信息主要來源于本地外出打工人員，信息渠道少、信息面窄，因而加強規(guī)范性的勞動就業(yè)中介機構建設刻不容緩。要在健全現(xiàn)有勞動就業(yè)中介機構職能的基礎上，積極組建一批服務面較廣、有較強就業(yè)推薦能力的中介機構，并建立與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的長期勞務關系，及時掌握各種就業(yè)信息，甚至可以將外地勞務中介機構引進來，定期或隨時在本地招工，建立長期的合作伙伴關系，為外出農(nóng)民提供源源不斷的就業(yè)信息，盡量減少農(nóng)民盲目外出和無功而返現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2、加強對外出打工農(nóng)民的技能培訓，提高外出打工農(nóng)民素質。隨著外出打工農(nóng)民的增多和企業(yè)生產(chǎn)技術水平的提高，加之外出農(nóng)民素質普遍不高，沒有一技之長的農(nóng)民在外出打工時很難找到合適的崗位。因此，可根據(jù)本地的實際情況對一般農(nóng)民開展一些最基本的技能培訓，以提高他們在外出打工時的就業(yè)幾率；對于有一定文化功底的農(nóng)民和剛畢業(yè)的學生，可以進行有針對性的專業(yè)技能培訓,提高他們的就業(yè)能力，把他們從低素質、簡單型的打工人員培養(yǎng)成高素質、復合型的打工人才，為外出打工創(chuàng)造良好的條件。,,

　　3、積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠慮”和“近憂”。外出打工人員最主要的“遠慮”就是長時間在外打工長遠發(fā)展的問題，而“近憂”則包括子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權益的維護等多個方面。對于這些問題，關鍵是要從政策和制度入手加以解決。對于造成土地荒蕪的問題，在不改變土地經(jīng)營權的前提下，進一步完善土地流轉機制，實行有償轉讓，或與外出戶簽訂協(xié)議，暫由村將土地收回，實行適度規(guī)模經(jīng)營，并按統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟項目，如果農(nóng)戶返回土地升值，由農(nóng)戶給予一定補償；同時，積極呼吁爭取，改革城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度，對于戶口和子女入學等方面享受與城里人同等待遇，讓有能力的人進城居�。粍趧蛰敵龅匾�進一步改善辦學條件和老人院條件，對無人照顧的老人和孩子實行全托和有償服務；盡量減少外出人員辦證環(huán)節(jié)，取消辦證收費；提高外出打工的組織化程度，在同一地方打工人員相對集中的情況下，積極探索建立流動黨支部，通過組織來管理和服務打工人員，同時，積極扶持發(fā)展針對打工農(nóng)民的法律服務，為農(nóng)民外出打工提供法律支持以保障外出農(nóng)民的權益。

　�。ㄈ�）、積極鼓勵支持外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　部分外出打工農(nóng)民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金，掌握了一定的技術，少數(shù)人通過刻苦鉆研學得了一技之長。他們返鄉(xiāng)以后，有的將資金用于購置固定資產(chǎn)，有的用于生產(chǎn)性投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的回鄉(xiāng)辦廠當起了老板，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經(jīng)濟的一種很好的發(fā)展方向。因此，對于他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應該積極鼓勵并給予大力支持，重點在政策上予以一定扶持。政x和相關部門以及他們原居住地所在村要優(yōu)化各種服務，提高辦事效率，簡化各種手續(xù)，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境，并通過他們發(fā)揮“雙帶”作用促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄋ模�、充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟中的優(yōu)勢作用。

　　一些在外打工時間較長的打工人員，由于在工作中踏實肯干，有較強的工作能力和突出的工作業(yè)績，深得企業(yè)老板的信任，逐步站穩(wěn)了腳跟，成了外地企業(yè)的技術骨干甚至是部門和公司主管，每年回鄉(xiāng)探親總會帶動一大批老鄉(xiāng)外出打工。對于這類打工經(jīng)濟中的典型，應該大力進行宣傳，加強和他們的聯(lián)系，建立打工人才資源庫，并通過他們隨時掌握本地外出打工人員在外工作狀況，提供各種有價值的勞務信息，適時請他們回鄉(xiāng)交流經(jīng)驗，用他們的經(jīng)驗來指導本地打工經(jīng)濟的發(fā)展，通過各方面的努力促進打工經(jīng)濟逐步走上良性發(fā)展的軌道。

農(nóng)村勞動力調研報告7

　　進一步促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,提高農(nóng)民工素質和就業(yè)能力，是我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有效措施。面對當前農(nóng)村富余勞動力增多、農(nóng)民收入結構單一等諸多問題，切實加強農(nóng)村勞動力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動力的有序流動和轉移、增加農(nóng)民收入、促進全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一、我縣農(nóng)村勞動力隊伍現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村勞動力總數(shù)為156342人，占農(nóng)村人口總數(shù)的52.1%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農(nóng)村勞動力中掌握專業(yè)技能的有23740人，占總數(shù)的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。

　　二、存在的主要問題

　　1、整體素質偏低，思想觀念保守。一是農(nóng)村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農(nóng)村勞動力普遍存在小農(nóng)意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發(fā)展眼光。三是由于農(nóng)村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農(nóng)民對技能開發(fā)的現(xiàn)實作用和長遠意義認識不足。

　　2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農(nóng)村勞動力人群情況復雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專業(yè)設置與農(nóng)村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后，培訓專業(yè)設置缺乏市場調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的`實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現(xiàn)象依然十分突出，造成培訓后沒有就業(yè)崗位，也已成為限制農(nóng)村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。

　　3、缺乏完整的協(xié)調運行機制。農(nóng)村勞動力轉移培訓工作是一項系統(tǒng)工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現(xiàn)，為加強此項工作，亟待建立有關部門共同參與、協(xié)調聯(lián)動的工作機制。

　　4、資金籌措難度大。農(nóng)村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開展。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造良好氛圍

　　要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過設立職業(yè)技能開發(fā)專欄，印刷發(fā)送宣傳標語、宣傳材料，開展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業(yè)機制和國家實行勞動預備制度、就業(yè)準入制度以及職業(yè)資格證書制度的內容和要求，鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點，發(fā)揮典型的示范帶動作用，充分調動農(nóng)村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業(yè)培訓所需要的良好社會氛圍。

　�。ǘ�）明確責任，建立協(xié)調配合機制

　　首先，要成立以主管縣領導為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為成員的縣農(nóng)村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農(nóng)民工培訓工作聯(lián)席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調農(nóng)民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉(xiāng)勞動服務站、村勞動服務所為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術培訓中心，健全完善農(nóng)村勞動力培訓服務網(wǎng)絡，重點做好農(nóng)村勞動力轉移人員和農(nóng)業(yè)實用技術的培訓工作。其次，要把農(nóng)村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事來抓，將此項工作納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強勞動力市場建設與管理，要開展專題調研活動，繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農(nóng)村勞動力培訓計劃，為轉移就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　（三）制定相關政策措施，促進培訓工作開展

　　一是取消崗位和戶籍限制，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，用工單位在使用農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農(nóng)民工要參加醫(yī)療保險的具體辦法，保證農(nóng)民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農(nóng)民工進城務工手續(xù)時，除國務院、省規(guī)定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓的農(nóng)民工實行補貼或獎勵。

　�。ㄋ模�擴大輸出渠道，發(fā)展勞務經(jīng)濟

　　一方面有計劃地深入京津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，直接與用工單位見面，根據(jù)市場對勞動力的需求，制定培訓和勞務輸出計劃，實現(xiàn)培訓基地與輸出單位對接，建立勞務輸出聯(lián)合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請信息員，通過原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位，挖掘新

　　的招聘信息和用工渠道，使勞務輸出規(guī)模不斷擴大，減輕就業(yè)壓力，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序合理流轉。

　�。ㄎ澹┱�合培訓資源，全方位開展農(nóng)村職業(yè)技術培訓工作

　　以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農(nóng)村勞動力轉移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模，創(chuàng)造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產(chǎn)業(yè)化為重點的農(nóng)村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農(nóng)業(yè)實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業(yè)培訓工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養(yǎng)殖技術的實用技術培訓，切實提高培訓的質量和效益。

　　（六）實行勞動預備制度與就業(yè)準入制度

　　穩(wěn)步推進勞動預備制度，組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進城務工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉移就業(yè)培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書或職業(yè)資格證書。凡是國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)，新增勞動力必須持證上崗。未取得相應職業(yè)資格證書者，縣職業(yè)介紹機構不得介紹就業(yè)，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門不予辦理開業(yè)、登記手續(xù)；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關手續(xù)；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經(jīng)勞動保障部門批準，可先招收再培訓，取得相應職業(yè)資格證書后上崗。

　�。ㄆ撸┘哟髣趧颖O(jiān)察力度，維護勞動者的合法權益

　　勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》，把企業(yè)用工作為勞動保障監(jiān)察工作的重要內容，采取向社會公開舉報電話、聘請監(jiān)督員等方式，加強監(jiān)督檢查，依法查處并及時糾正違反就業(yè)準入控制、拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為，促進和保證農(nóng)村勞動力培訓工作的良性健康開展。

農(nóng)村勞動力調研報告8

　　在經(jīng)濟危機以來的第一個夏天，我有時間了解農(nóng)村的現(xiàn)實狀況。經(jīng)�？吹诫娨暲飯蟮赖霓r(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，對于我的所見卻有很大的不同。30年來市場經(jīng)濟使得整個中國的結構發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

　　以我所在的XX市大興鎮(zhèn)村為例，全村6120人，常住人口5100，土地5120畝。男的大多去北京、深圳、上海等地搞建筑，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。今年，受金融危機影響，外出打工者回來不少，大多是工廠停工，或廠里提前放年假。他們春節(jié)后就又都出去了，沒有一個人打算留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過村支書黃為東介紹情況，從中了解到農(nóng)村勞動力本來就弱，村里的土地大多已經(jīng)供商業(yè)用途。隨著今后土地流轉政策的實行，農(nóng)田耕作集約化、機械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農(nóng)村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會擔心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

　　由于農(nóng)村勞動力的流失導致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個：

　　1、經(jīng)濟狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生，導致農(nóng)村經(jīng)濟相當脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農(nóng)民固定收取利益，依賴性很強；

　　2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府的財政的撥款，導致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農(nóng)村醫(yī)療保險逐步普及，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內依然難以解決；

　　3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動力的情況下，農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個群體的耕作，利用率極低，雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價上漲帶來的影響，使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。

　　通過調研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動力資源嚴重流失，主要有以下幾個方面原因：

　　（一）、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)XX市20xx年的人口，20xx年全市人口中，0歲～14歲人口為180708人，占總人口的17.09%；15歲～64歲741505人，占70.15%；65歲以上134860人，占12.76%，老少比為74.63%。老年系數(shù)和老少比兩項指標均高于老齡化社會的國際標準（7%、30%以上）水平，也高于全國6.69%和30.4%的平均水平，啟東從1990年起已成為標準的老年型人口社會。就我所在村1~16歲占村總人口16%，17~40占25%，41~60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴重。

　�。ǘ�）、公共設施不健全。由于公共設施的不健全導致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理，居民普遍擔憂，雖然可以接入市里的水，但費用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有，購物娛樂需到鎮(zhèn)上。這些方方面面的原因導致年青人急于走出農(nóng)村，外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。

　　對此，就農(nóng)村勞動力資源的大量流出提出以下幾點措施：

　　第一、以政府性項目催生相應的服務業(yè)。近期內周邊的重大工程項目有很多，如崇啟大橋的開工建設。熱鬧的集鎮(zhèn)上，一幢三層小樓上的“大橋旅館”與崇啟大橋“同步開工”，如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外，還有客人長期包住在這里。“最近兩個月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’�！甭灭^老板陳永安說，“以后的生意會越來越紅火�！边@種服務性行業(yè)就是受益于政府重大投資項目。對此，隨著所在村作為上海啟東一小時經(jīng)濟圈的第一站，各種配套設施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設，構造一些旅游、運輸、維修性的服務性組織。

　　第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。20xx年，XX市委組織部等8個部門聯(lián)合出臺《關于進一步做好農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的意見》，力爭用五年時間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠，樹立百名市級、千名縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個市級特色農(nóng)業(yè)人才基地，市人才工作專項資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個方面著手：一是送出去，二是引進來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，通過表彰、津貼等方式鼓勵優(yōu)秀農(nóng)村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費給予網(wǎng)上科技期刊查詢，免費赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術、會經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)民的文化素質和職業(yè)技能。引進來的方式也有很多，最直接的一個例子就是大學生村官機制。國家實施“一村一社區(qū)一名大學生計劃”后，給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風氣。此外，可以通過政策引導，鼓勵事業(yè)單位退休的專業(yè)技術人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

　　第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設施。健全的公共設施是保留農(nóng)村勞動力，帶動農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的`問題往往不能第一時間修理，對居民影響很大。因此我的建議將修理維護職責寫入鎮(zhèn)供水項目承包合同，以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個調查過程中讓我格外關注�！靶】挡恍】担�不看廚房看茅房”，廁所的改造工程在新農(nóng)村建設中值得關注。對此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲糞池無滲漏，廁內清潔，無蠅蛆，基本無臭的廁所，同時糞便通過特殊結構（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時推進農(nóng)村廁所入室工程，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

　　第四、推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟模式在進幾年有很大的改變，因此，鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動力可持續(xù)發(fā)展的一個方法。相對于城市創(chuàng)業(yè)來說，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價、電價、通信等費用高，導致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高；其次，從銀行取得貸款難度大，農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔保對象。再次社會化服務體系不健全，農(nóng)民即使有了資金能夠進行創(chuàng)業(yè)，能夠進行生產(chǎn)，但由于農(nóng)民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開；生產(chǎn)的產(chǎn)品質量、標準化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔保體系，在這個方面需要政府出臺相應措施，協(xié)調地方于銀行關系，故不作多的探討。村里則需要及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。

　　農(nóng)村的勞動力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況，一方面，這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟問題，另一方面推動城市化進程。但就現(xiàn)如今的形勢，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農(nóng)村建設的需要，以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設的需要，也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農(nóng)村政策扶持，使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)全社會的共同富裕。

農(nóng)村勞動力調研報告9

　　為做好20xx年農(nóng)村勞動力陽光工程實施工作，加快提升農(nóng)業(yè)勞動者的從業(yè)技能和綜合素質，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供人才支撐。根據(jù)《20xx年農(nóng)村勞動力培訓陽光工程項目實施指導意見》的通知和《關于做好20xx年農(nóng)村勞動力培訓陽光工程實施工作的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)[20xx]109號）文件精神，我中心在結合20xx年陽光工程農(nóng)民培訓工作中深入八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就我縣當前農(nóng)民現(xiàn)狀開展調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、我縣陽光工程農(nóng)民培訓存在的主要問題

　　1、農(nóng)民培訓的積極性在某種程度上仍然不高。由于陽光工程農(nóng)民培訓的主體，有著結構、層次、類型、需求上的差異。因此，陽光工程農(nóng)民培訓的內容安排也就很難滿足不同結構、不同層次、不同類型的培訓主體對培訓的需求。也就是說，培訓內容對不同的培訓主體的“口味”不夠對味，或“重”或“輕”，這就造成在某種程度上，會影響農(nóng)民對培訓的積極性。

　　2、農(nóng)民職業(yè)培訓隊伍建設不強。我縣目前陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓隊伍，無論數(shù)量，還是質量都顯得薄弱，講農(nóng)業(yè)技術多，講農(nóng)民職業(yè)技能少，無法適應市場經(jīng)濟條件下的新形勢的要求，也難于滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整的需求。這樣就不能有力的激發(fā)農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民對培訓的.興趣和接受培訓的積極性。

　　3、農(nóng)民培訓的針對性效果仍有缺失。陽光工程農(nóng)民培訓的實踐告訴我們，由于我們培訓的主體，在結構、層次、類型等諸多方面存在著差異，所以農(nóng)民對培訓的需求就不同，相對來講，所造成的針對性效果缺失仍然有些突出。

　　二、我縣陽光工程培訓農(nóng)民意愿調查分析

　　1、農(nóng)村勞動力“三化”現(xiàn)象突出，即“老齡化”、婦女化“、低文化”，是影響農(nóng)民培訓積極性的重要因素之一。由于經(jīng)過連續(xù)幾年的農(nóng)村勞動力轉移，大批年輕力壯、文化層次相對較高的男性、女性出外打工。使之留下來的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈“三化”人員。這些農(nóng)民對新技術、新知識的接受能力、接受興趣較差，對知識的需求標準也很低，且他們由于家庭經(jīng)濟狀況、生活習慣和年齡等因素的制約，對培訓學習的重要性認識遠遠不夠，對新知識、新技術、新方法的接受吸納力和需求欲、興趣欲消退，在一定的程度上給組織農(nóng)民培訓的工作增加了難度。

　　2、農(nóng)民培訓的內容與市場銜接滯后。調查反映，農(nóng)民培訓過程中，側重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術上講的多，而對產(chǎn)品供求信息、市場導向、外地市場行情講的偏少，且提供不及時，針對性不強，因而對農(nóng)業(yè)結構調整的指導性欠缺，不能滿足農(nóng)民培訓的需要，致使部分農(nóng)民不愿意參加培訓。

　　3、許多農(nóng)民沒有規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀念，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識缺失。要引導農(nóng)民轉變思想，樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村、大市場的觀念，并非一朝一夕就能完成的。因此，培訓這部分農(nóng)民起到立竿見影的效果，他們參加培訓的熱情也就不會高。

　　三、我中心對陽光工程農(nóng)民培訓的建議

　　1、要切實加強對農(nóng)民培訓的領導。加強農(nóng)民培訓工作，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障，是各級政府的工作職責所在。各級政府要把此項工作，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事來抓，納入各級政府工作的考核內容結硬帳。建立適應農(nóng)民培訓的保障制度，確�！瓣柟夤こ獭鞭r(nóng)民培訓工作的順利開展。

　　2、要與市場相銜接，大力拓展農(nóng)民職業(yè)培訓的內容。農(nóng)民實用技術在今天仍然是我們農(nóng)民職業(yè)培訓的重要內容之一。實踐證明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不斷提升和延伸的新形勢下，僅僅重視“產(chǎn)中”的實用技術培訓已經(jīng)是遠遠不夠的，還需要向“產(chǎn)前”的新品種和新技術、新方法和新農(nóng)資進行培訓，向“產(chǎn)后”的貯藏、加工、流通中的市場行情及信息的培訓擴展延伸。這樣，不僅需要對常規(guī)技術改良進行培訓，還需要對高新技術進行培訓普及和推廣；

　　不僅需要對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術的改進進行培訓，還需要對新興種養(yǎng)殖技術的培訓的推廣和應用；

　　不僅需要對生產(chǎn)技術的培訓，還需要對經(jīng)營管理、市場營銷、政策法規(guī)、外向型農(nóng)業(yè)等多學科、多門類的新知識進行培訓，使農(nóng)民培訓工作向更加寬廣的領域拓展。

農(nóng)村勞動力調研報告10

　　近年來，黨中央國務院高度重視我國“三農(nóng)”問題，連續(xù)11年出臺1號文件，聚焦“三農(nóng)”問題，出臺實施糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、提高糧食最低收購價等政策措施，可以說農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層得到了夯實，農(nóng)民生活水平得到了明顯提高。但調研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中還有一個值得關注、重視和解決的問題，即農(nóng)村勞動力的嚴重流失，這是西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的一個普遍現(xiàn)象，值得黨委政府和社會關注。下面，我以區(qū)鎮(zhèn)的調研情況作分析。

　　一、基本情況

　　鎮(zhèn)，屬于典型純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處于川中丘陵地帶，位于區(qū)西南部。東鄰鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，南與接壤，西靠鎮(zhèn)，北鄰觀音鄉(xiāng)。幅員面積56.3平方公里，轄20個行政村和1個社區(qū)，255個村民小組，總有9617戶34042人，外出務工人口約21700余人，占中人口的63.7%。20xx年農(nóng)民人均純收入7450元，外出務工收人所占的比例高達%。外出務工人員年齡集中在18-50歲之間，約占這個年齡段總人數(shù)的93.4%。

　　二、勞動力流失的主要原因

　　從對村和村60戶家庭的調查走訪中看，家庭收入低、呆著農(nóng)村無事可做、希望子女受到更好的教育是農(nóng)民外出務工的主要原因，分別占被調查者總數(shù)的36.7%、25%和10.3%。

　　（一）家庭收入低�，F(xiàn)在農(nóng)村，一個孩子從上幼兒園到讀大學畢業(yè)，保守測算，需要10多萬元；子女婚嫁一般支出在5萬元左右；加之，平時日常生活購置生活物資的支出。對于農(nóng)民來講，緊靠土地種植農(nóng)作物難以支付如此大額的支出。這是走訪群眾中反映的，主要集中在上有老下有小的中年人群中。

　�。ǘ�）勞動力飽和�，F(xiàn)有的土地資源有限，農(nóng)用機械又在推廣使用，加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，不需要更多的`勞動力投人。農(nóng)村青壯年認為，呆在家里無事可做又無收入，還不如選擇外出務工。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式分散，生產(chǎn)周期較長，受自然條件影響較大，加之，風險較大、效益低、收入少等特點，導致農(nóng)民種地、種田積極性不高。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村發(fā)展滯后。近年來，國家和政府對農(nóng)村的投入很大，但總的來說，交通出行仍然不方便、醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施依然薄弱、精神文化生活依舊貧乏等等，加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，無法吸收剩余勞動力，必然導致人員外流。

　　（五）城市誘惑大。城市提供了更多的工作機會、更豐富的休閑娛樂方式，一些勞動力特別是青年人受城市多彩生活和便利舒適條件的誘惑，在思想上瞧不起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個行業(yè)，不愿繼承父輩“面朝黃土背朝天”的耕種生活，以各種方式外出打工或經(jīng)商。從走訪看，這是主要體現(xiàn)在35歲以下的青壯年中。

　　（六）為后代創(chuàng)造好條件。城市擁有好的教育、衛(wèi)生等基礎條件，一些有了子女的中年群眾，有一定資金積蓄后，基本都留在城市中，及時沒買房，也長時間租住在城市，他們想子女接受好的教育。從調查的31戶中年群眾中，有23戶移居城市，跳出了農(nóng)門。從、村看，很多房屋常年空置，有的都成了危房，空心村成為當前農(nóng)村面臨的主要問題之一。

　　三、外出務工對流出地的影響

　�。ㄒ唬┓e極效應

　　一是增加了家庭收入。鎮(zhèn)是勞務輸出大鎮(zhèn)，僅20xx年，通過銀行匯款回就達1.45億元。

　　二是使當?shù)厝搜劢玳_闊。外出務工人員在等一些較為發(fā)達的大都市呆過后,見識更廣闊,思想更先進。他們把自己在外面城市的所見所感和積累的經(jīng)驗財富帶回原來的山村,用自己先進的思想去喚醒山村保守的人們,帶領村民外出務工、經(jīng)商致富。

　　三是促進了當?shù)匕l(fā)展。很多外出務工人士致富后，都不忘家鄉(xiāng)發(fā)展，家鄉(xiāng)修橋鋪路等基礎設施建設都給予了大力支持。僅20xx年以來，全鎮(zhèn)修橋鋪路接收成功人士捐資380萬元。個別成功人士在累積了一定資本和經(jīng)驗后,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一些小型產(chǎn)業(yè)，帶動地方發(fā)展。如現(xiàn)任鎮(zhèn)雙祠堂村村支部書記的馮立，就是外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的典型代表。20xx年，馮立從成都回到后，在石富社區(qū)投資近500萬元，建立起市蜀香園食品廠，帶動當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色蔬菜種植3000余畝。

　�。ǘ�）消極影響

　　一是耕地利用率下降。首先表現(xiàn)在耕種面積減少,土地拋荒。在走訪的20戶有外出務工人員的農(nóng)戶中,有9戶土地全部拋荒,5戶土地部分拋荒。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)土地拋荒面積占耕地總面積的比例約為78.5%。其次,表現(xiàn)在粗放型耕種，廣種薄收，省事田、懶人田隨處可見,田地越來越瘦,糧食靠雜交稻高產(chǎn)。再者,高效經(jīng)濟作物發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)結構調整緩慢，很多農(nóng)民已不再把經(jīng)濟發(fā)展寄托在那一畝三分地，全年農(nóng)作物播種面積1.1萬畝,其中糧食作物占88.2%,油料、蔬菜和瓜果等經(jīng)濟作物占11.8%。

　　二是使當?shù)卣�府負擔加重。首�?留守兒童、留守老年、留守婦女造成的教育、醫(yī)療、醫(yī)保、救助、糾紛等問題導致政府負擔加重。其次，農(nóng)村治安問題惡化，村民的私有財產(chǎn)和公有財產(chǎn)失竊的現(xiàn)象比較嚴重，尤其在冬季，家禽失竊比較嚴重。

　　三是對留守兒童成長不利。外出務工導致家中兒童留守，孩子在童年時期就和父母較長時間分離,孩子們會缺乏安全感，不利于孩子情感的適時表達,容易造成自閉、暴力等性格扭曲（舉一個具體案例）。另一方面，爺爺奶奶這一代本身文化水平有限,無法對留守兒童進行文化教育和科學引導培養(yǎng)，教育管理全部壓在了學校老師的身上。該鎮(zhèn)共有留守兒童近800余人，凸顯了“隔代管教監(jiān)護難，溺愛教育難，缺乏管護安全難，管理脫節(jié)成長難”四難問題。

　　四是留守老年人身邊無人贍養(yǎng)。子女長期在外打工不能按時回家,造成老年人孤獨感增加。由于青壯年人絕大多數(shù)都出外打工,家中老人為了維持正常的生活,雖然已經(jīng)年過花甲,依舊活躍在田間地頭,從事農(nóng)務,生活很辛苦。一旦生病,也都要靠自己。甚至有些時候,外出打工的子女在外生活條件不好,老人還要拿出自己僅有的儲蓄來接濟孩子。如村4社的唐志軍夫婦，帶著兩個孫兒孫女，完全靠自己在家務農(nóng)的收入供他們倆讀書。

　　五是留守婦女問題影響家庭和睦。由于家庭中男性勞動力的長期缺失,留守婦女承擔著家庭中的生產(chǎn)勞動、教育孩子、照料老人等責任,大部分留守婦女的丈夫一年回家1-2次，有的甚至幾年都未回過家，留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力，這導致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機。（舉例說明）

　　六是不利于當?shù)匕l(fā)展。全鎮(zhèn)年滿50歲以上的村三職干部達48人，占村干部的78.6%，由于年齡較大，村兩委干部接受新鮮事物、帶動村民發(fā)展致富能力較弱，外出務工的優(yōu)秀年輕人也不愿意當村干部。青壯年的外出導致當?shù)匾恍┗�礎建設缺乏勞動力。以目前正在建設的新農(nóng)村建設為例，由于當?shù)貨]有合適的青壯年，參與工程建設的普通勞工90%都是外地招過來的。

　　四、化解農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村造成負面影響的對策

　　解決農(nóng)村勞動力流失問題的思路，就是要使農(nóng)村留的住人，村民愿意留下來，具體來說，就是能掙到錢、有好的生產(chǎn)生活環(huán)境。從這個思路出發(fā)，我覺得應該從以下幾個方面予以加強。

　�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村基礎設施建設。主要是農(nóng)村的道路建設，要使農(nóng)民生產(chǎn)生活物資和所種植出來的農(nóng)作物能順利的運送。目前鎮(zhèn)還有1%的村沒有水泥路，還有14.5公里村道路沒有硬化。加大社會事業(yè)方面的投入，建立農(nóng)民的基本生產(chǎn)、生活、醫(yī)療保障體系，加強文化、體育等基礎設施建設，不斷豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。

　�。ǘ�）鼓勵規(guī)模經(jīng)營。用好用活國家對農(nóng)村的項目資金，探索嘗試走土地集約化經(jīng)營的路子，加快土地流轉，把土地有償轉包給有能力的經(jīng)營業(yè)主，或培育扶持種養(yǎng)殖大戶，通過規(guī)模經(jīng)營，提高土地資源的合理利用率，同時，也有助于解決當?shù)厝罕娋蜆I(yè)。

　�。ㄈ�）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設。加強對外出務工人員的思想教育，鼓勵一些有回鄉(xiāng)興辦企業(yè)意向的人員回鄉(xiāng)辦廠，并給予政策優(yōu)惠和扶持，通過發(fā)展企業(yè)使一些不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力實現(xiàn)“進廠不進城，離土不離鄉(xiāng)”。

　�。ㄋ模┘訌娂乃拗茖W校建設。加強中、小學寄宿制學校建設，對那些父母常年在外務工的學生讓其在學校吃住，由學校統(tǒng)一加強管理，豐富孩子們的生活，課余時間由學校負責監(jiān)護，由老師一對一進行教導。購置電腦，建立留守兒童家長群，構建老師與家長、學生與家長的聯(lián)系溝通機制，共同引導孩子良性成長。

　　（五）加強對農(nóng)民的培訓。結合農(nóng)村留守勞動力的實際，因地制宜，有針對性地舉辦農(nóng)業(yè)科技、種養(yǎng)殖技術培訓班，培育有技術、會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，使每位留守勞動力真正掌握1—2門適用技術，實現(xiàn)農(nóng)村留守勞動力又體力型向技能型、知識型轉變，彌補當前農(nóng)村技術、勞力的不足。

農(nóng)村勞動力調研報告11

　　全國農(nóng)村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進一步發(fā)展縣域經(jīng)濟，就地轉移農(nóng)村富余勞動力，值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調研，提出了促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉移的相關建議。

　　一、發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉移具有重要作用

　　(一)當前我國農(nóng)村富余勞動力轉移的基本特征

　　總體上看，有3個明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村勞動力轉移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農(nóng)村富余勞動力轉移的主要增長因素；三是縣域經(jīng)濟已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動力轉移的主體。

　　(二)農(nóng)村富余勞動力就地轉移程度與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有著很強的關聯(lián)性

　　從重點調研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：

　　第一，縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動力已基本實現(xiàn)就地轉移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地轉移。

　　第二，縣域經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務工成為農(nóng)村富余勞動力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動力41.4萬。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，當?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動力，推進農(nóng)村富余勞動力外出務工成為當?shù)卣�府的一項重要工作。近幾年來，這個縣加強農(nóng)村勞動力技能培訓，努力拓寬勞務協(xié)作渠道，強化農(nóng)民工權益保護等各項措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村富余勞動力轉移，近年來，當?shù)卣�府緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實施項目興縣戰(zhàn)略，努力促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動力就地轉移。同時，該縣不斷加強對農(nóng)民的培訓力度，引導農(nóng)村富余勞動力外出務工。

　　(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟對促進農(nóng)村富余勞動力就地轉移具有重要作用

　　1.發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)結合的經(jīng)濟，縣域內有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中對技術含量的要求相對較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時務農(nóng)，閑時務工，進退自如。據(jù)有關專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。

　　2.發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農(nóng)村現(xiàn)階段勞動力的素質水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應民間資金的規(guī)模特點；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進一步擴大了就業(yè)領域，有效地轉移了農(nóng)村富余勞動力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。

　　3.發(fā)展縣域經(jīng)濟，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對農(nóng)村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務等需求，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強，從而促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村資金市場及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)育。

　　二、促進農(nóng)村富余勞動力就地轉移的工作重點

　　(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設，形成專業(yè)化優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點引導扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營銷專業(yè)戶為主體的'農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通

　　企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會構成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

　　(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜、分類指導，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場，完善生產(chǎn)要素市場。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務機構的作用，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍。

　　(三)加強小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村和整個國民經(jīng)濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設和村莊集鎮(zhèn)建設的規(guī)劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，有機聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系。縣城建設要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調，嚴格按功能區(qū)規(guī)劃建設。

　　(四)加強農(nóng)村基礎教育和農(nóng)民工培訓工作，提高農(nóng)村勞動力素質。一是要加強農(nóng)村中小學基礎教育。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎教育投入，減輕農(nóng)民教育負擔。全力推進普及九年義務教育，大力推動農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動力培訓力度。不斷擴大農(nóng)民工免費培訓規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)民工培訓。進一步加強農(nóng)村勞動力轉移培訓基地建設。

　　(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動力轉移障礙，保護農(nóng)民合法權益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農(nóng)民承包土地合理流轉，保護農(nóng)民在土地流轉中的合法權益。三是要健全農(nóng)民的社會保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　此外，還要進一步加強農(nóng)民合法權益的保護，加大對農(nóng)民工維權的支持力度。

　　三、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關建議

　　(一)堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動。縣域經(jīng)濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集的平臺作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次，轉換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，才能加快我國“三農(nóng)”問題的解決。

　　(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經(jīng)濟社會管理權限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會管理權、公共服務權、市場監(jiān)督權等經(jīng)濟和社會管理權限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權和決策權，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。要強化產(chǎn)業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類投資主體。

　　(三)進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡等基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設施建設。增加農(nóng)村基礎設施建設的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強協(xié)調指導，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內地轉移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導和技術服務。四是進一步完善省以下財政轉移支付制度，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農(nóng)村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。

　　(四)要把壯大民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間

　　”辦法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是要引導規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升�！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面�！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。

　　(五)進一步加快推進縣域特色經(jīng)濟發(fā)展�？h域經(jīng)濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟也已出具規(guī)模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉移的有利時機，加快實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。下一步，各地要進一步結合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結構、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

　　(六)加快提升縣域經(jīng)濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè)，主動承接發(fā)達地區(qū)、中心城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉移；努力引進高新技術產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動資產(chǎn)重組，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

　　(七)進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務型”政府，最大限度地實現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務領域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

農(nóng)村勞動力調研報告12

　　30多年來市場經(jīng)濟使得整個中國的結構發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

　　以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅0。7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務工，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過村支書吳志權介紹情況，從中了解到農(nóng)村勞動力本來就弱，村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉政策的實行，農(nóng)田耕作集約化、機械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農(nóng)村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會擔心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

　　由于農(nóng)村勞動力的流失導致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個：

　　1、經(jīng)濟狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生，導致農(nóng)村經(jīng)濟相當脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農(nóng)民固定收取利益，依賴性很強；

　　2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府的財政的撥款，導致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農(nóng)村醫(yī)療保險逐步普及，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內依然難以解決；

　　3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動力的情況下，農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個群體的`耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動力不足導致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價上漲帶來的影響，使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。

　　通過調研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動力資源嚴重流失，主要有以下幾個方面原因：

　�。ㄒ唬�、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)20xx年的人口普查顯示，

　　20xx年全鄉(xiāng)人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總人口的17.09％；15歲～64歲11440人，占70.15％；65歲以上20xx人，占12.76％，老少比為75.63％。老年系數(shù)和老少比兩項指標均高于老齡化社會的國際標準（7％、30％以上）水平，也高于全國6。69％和30。4％的平均水平，啟東從1990年起已成為標準的老年型人口社會。就我所在村1～16歲占村總人口16%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴重。

　�。ǘ�）、單一的經(jīng)濟結構下農(nóng)村經(jīng)濟薄弱。我所在村的經(jīng)濟對外的依賴度很高。村里只有一個奧興公司這個服裝企業(yè)，以出口創(chuàng)收為主要的收益來源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機的到來，訂單大量減少，很多員工在家待業(yè)，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟收入構成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟模式，這種模式，使得農(nóng)村的生命力十分薄弱，出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟結構。

　�。ㄈ�）、公共設施不健全。由于公共設施的不健全導致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理，居民普遍擔憂，雖然可以接入市里的水，但費用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有，購物娛樂需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因導致年青人急于走出農(nóng)村，外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。

　　對此，就農(nóng)村勞動力資源的大量流出提出以下幾點措施：

　　第一、以政府性項目催生相應的服務業(yè)。近期內周邊的重大工程項目有很多，如崇啟大橋的開工建設。熱鬧的集鄉(xiāng)上，一幢三層小樓上的 大橋旅館與崇啟大橋同步開工，如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外，還有客人長期包住在這里。最近兩個月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說，以后的生意會越來越紅火。這種服務性行業(yè)就是受益于政府重大投資項目。對此，隨著所在村作為上海啟東一小時經(jīng)濟圈的第一站，各種配套設施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設，構造一些旅游、運輸、維修性的服務性組織。

　　第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。20xx年，南通市委組織部等8個部門聯(lián)合出臺《關于進一步做好農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的意見》，力爭用五年時間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠，樹立百名市級、千名縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個市級特色農(nóng)業(yè)人才基地，市人才工作專項資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個方面著手：一是送出去，二是引進來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，通過表彰、津貼等方式鼓勵優(yōu)秀農(nóng)村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費給予網(wǎng)上科技期刊查詢，免費赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術、會經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)民的文化素質和職業(yè)技能。引進來的方式也有很多，最直接的一個例子就是大學生村官機制。國家實施一村一社區(qū)一名大學生計劃后，給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風氣。此外，可以通過政策引導，鼓勵事業(yè)單位退休的專業(yè)技術人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

　　第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設施。健全的公共設施是保留農(nóng)村勞動力，帶動農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時間修理，對居民影響很大。因此我的建議將修理維護職責寫入鄉(xiāng)供水項目承包合同，以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個調查過程中讓我格外關注。小康不小康，不看廚房看茅房，廁所的改造工程在新農(nóng)村建設中值得關注。對此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲糞池無滲漏，廁內清潔，無蠅蛆，基本無臭的廁所，同時糞便通過特殊結構（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時推進農(nóng)村廁所入室工程，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

　　第四、推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟模式在進幾年有很大的改變，因此，鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動力可持續(xù)發(fā)展的一個方法。相對于城市創(chuàng)業(yè)來說，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價、電價、通信等費用高，導致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高；其次，從銀行取得貸款難度大，農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔保對象。再次社會化服務體系不健全，農(nóng)民即使有了資金能夠進行創(chuàng)業(yè)，能夠進行生產(chǎn)，但由于農(nóng)民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開；生產(chǎn)的產(chǎn)品質量、標準化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔保體系，在這個方面需要政府出臺相應措施，協(xié)調地方于銀行關系，故不作多的探討。村里則需要及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。 農(nóng)村的勞動力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況，一方面，這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟問題，另一方面推動城市化進程。但就現(xiàn)如今的形勢，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農(nóng)村建設的需要，以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設的需要，也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農(nóng)村政策扶持，使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)全社會的共同富裕。

農(nóng)村勞動力調研報告13

　　農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在。為了解決和了解____農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發(fā)〔____2〕437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作調查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現(xiàn)形成如下報告。

　　（一）農(nóng)村勞動力的資源情況

　　全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總人口的77.7％。其中男____85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業(yè)構成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

　　（二）農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)情況

　　從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。

　　1.農(nóng)村勞動力的文化素質有所提高。____0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

　　2.農(nóng)村勞動力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎。

　　3.從轉移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

　　4.自____7年我縣農(nóng)村勞動力的轉移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，____8年至____2年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程，將農(nóng)村勞動力轉移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。

　　（三）農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析

　　1.近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農(nóng)民。

　　2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務工。____8至____2 五年間，全縣已累計轉移農(nóng)村勞動力1.5 萬人，其中省外轉移就業(yè) 1.3 萬人，市內轉移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務收入1.3億以上。農(nóng)村勞動力轉移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉變的良好局面。

　　3.近年來，通過培訓提高農(nóng)村勞動力素質，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動

　　力技能培訓，鄉(xiāng)土人才培訓、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，農(nóng)村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務信息網(wǎng)絡，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，不斷提高農(nóng)民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

　　4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉移工作，自____8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉移，為經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

　�。ㄒ唬┕膭罹徒�就地轉移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務、求技送培訓”為目的`，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權手冊和務工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息____余條。活動效果良好。

　�。ǘ�）建立健全了服務保障制度，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務輸出奠定基礎，為研究農(nóng)村勞動力轉移規(guī)律提供了有實依據(jù)，發(fā)展了勞務經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。

　　（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變?yōu)樾枰�大量的技能型人才，大中專、技校畢業(yè)生供不應求，一到轉移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業(yè)培訓，切實做好對農(nóng)村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉移人員的技能和素質，從而形成技能型、高素質勞務輸出的品牌。因此素質和技能培訓已成為解決農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質量。

　�。ㄒ唬┪铱h農(nóng)村勞動力轉移相對滯后

　　從總述情況看，影響____農(nóng)村勞動力轉移的首要原因是：____縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小；其二，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構對農(nóng)村勞動力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動力素質相對較低是制約剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素�？傊甠___農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應有的作用。

　�。ǘ�）農(nóng)村轉移勞動力素質偏低

　　隨著城市建設規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術等級證的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）農(nóng)村勞動力對就業(yè)培訓認識不夠

　　我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的素質對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓達到就業(yè)目的的長遠打算，導致農(nóng)村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農(nóng)民工的技術技能培訓，全面提高素質，是我們當前的重點工作。

　�。ㄋ模﹦趧恿ν獬鰟展さ臋嘁娴貌坏接行ПＵ�

　　雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農(nóng)民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關權益保障制度還不完善。

　　（一）未來一段時間內，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農(nóng)民工的合法權益。

　�。ǘ�）力爭到____5年，每年平均培訓____0 人，新增轉移就業(yè) 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業(yè)突破 16000人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入。

　　（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率

　　帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題， 切實把農(nóng)民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑，促進全縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┻M一步加強組織引導，建立和完善勞務經(jīng)濟服務體系。堅持本地服務與異地服務相配合，軟件服務與硬件服務相結合，加強服務體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業(yè)跟蹤服務，不斷提高勞務輸出的組織化、信息化水平。

　�。ǘ�）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設農(nóng)村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。

　�。ㄈ�）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡普及農(nóng)村實用性技術，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

農(nóng)村勞動力調研報告14

　　從以上現(xiàn)狀看。勞動力年齡結構不均衡。家務農(nóng)勞動力40歲以上居多，目前我縣農(nóng)村勞動力狀況存在三個突出問題：一是中年勞動力偏多。占53.9%二是受教育年限低，農(nóng)村務農(nóng)勞動力文化程度偏低。目前，全縣勞動力初中和小學文化程度占87.9%農(nóng)業(yè)新知識、新技術接受能力差，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐；三是新型技能教育培訓滯后，滿足不了當前的現(xiàn)實需求。近年來，針對我縣農(nóng)民對生產(chǎn)技能、科技應用和市場經(jīng)濟等相關知識需求日益增強和愛科技、學科技、用科技的熱情不斷上升的'實際，為提高農(nóng)民綜合素質，政府加大了農(nóng)民教育培訓力度，先后實施了綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)家書屋、農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光”工程等一批針對性強的培訓項目，取得了顯著效果。但是農(nóng)民年均接受農(nóng)業(yè)新技術教育培訓次數(shù)、培訓強度和學習期限，遠遠滿足不了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的實際需求。四是培訓方式仍顯單一，培訓效果不明顯。目前大多數(shù)培訓采取現(xiàn)場培訓和以會代訓的方式進行，參訓人員主要集中在村、組干部及重點戶、種養(yǎng)大戶，農(nóng)村勞動力培訓還處在深度不夠、覆蓋面不廣、效果欠優(yōu)的層面上，廣大農(nóng)民參加培訓的積極性、熱情還沒有被充分的調動和激發(fā)，科技普及率低，加之培訓經(jīng)費缺乏，很多培訓無法進村，仍有大部分農(nóng)民未充分享受到應有的科技培訓。

農(nóng)村勞動力調研報告15

　　隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農(nóng)民越來越多。據(jù)大王鎮(zhèn)農(nóng)村住戶調查資料表明：農(nóng)民外出務工得到的收入已成為近幾年大王鎮(zhèn)農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農(nóng)村勞動力轉移，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已顯得越來越重要.

　　一、大王鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力及轉移現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┤�鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力結構現(xiàn)狀。大王鎮(zhèn)轄 27 個行政村，151個村民小組，20xx年全鎮(zhèn)共有人口34300余人（其中農(nóng)村人口為33000余人，城鎮(zhèn)居民為1300余人），耕地面積32300多畝。全鎮(zhèn)18—55周歲的勞動力為16600余人，占全鎮(zhèn)人口總數(shù)的48.3%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動力受教育的程度看：小學文化程度的占17.90%，初中文化程度的占44.37%，高、中專文化程度的占32.34%，大專及以上文化程度的占5.39%。從以上結構可以看出：全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。

　�。ǘ�）全鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉移的現(xiàn)狀及特點。隨著

　　農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。全鎮(zhèn)已轉移農(nóng)村勞動力中，在轄區(qū)內就業(yè)的420人，占已轉移就業(yè)總數(shù)7.3%；在鎮(zhèn)外縣內就業(yè)的785人，占已轉移就業(yè)總數(shù)13.7%；在縣外省內就業(yè)2830人，占已轉移就業(yè)總數(shù)49.4%。在外省就業(yè)人數(shù)達到1685人，占勞動轉移總數(shù)的29.4%，其中在廣東沿海、浙江、江蘇等省務工的較多，分別占到轉移總數(shù)的18.4%、

　　5.7%和5.3%。農(nóng)村富余勞動力主要是以勞務輸出的形式向鎮(zhèn)外轉移，預計這種轉移格局在短期內不會有大的改變。

　　總體上看，農(nóng)村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：

　　1、農(nóng)村剩余勞動力轉移主要集中在縣外省內。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。農(nóng)村剩余勞動力轉移具有兼業(yè)性。

　　2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉移的主要行業(yè)。據(jù)調查：農(nóng)村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要家政、餐飲業(yè)、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種植蔬菜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務行業(yè)。

　　3、勞動力就地轉移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）我省很多重點工程相繼開工建設，建筑工地及公路建設工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。

　　二、農(nóng)村剩余勞動力轉移存在的問題

　　近幾年全鎮(zhèn)外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

　　1、轉移的勞動力素質較低。主要表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓和有專業(yè)技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的.崗位，掙得滿意的收入。

　　2、廣州、深圳等沿海發(fā)達地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

　　3、農(nóng)村剩余勞動力轉移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，

　　如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。

　　三、積極引導農(nóng)村剩余勞動力轉移

　　根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農(nóng)村勞動力轉移。鎮(zhèn)社會事務服務所已初步開始了這方面的工作。

　　提高勞動者素質，進行各行各業(yè)、多方位的技術培訓。據(jù)了解農(nóng)村勞動力轉移中，小學至初中文化程度占62.27%以上，多數(shù)務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業(yè)率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據(jù)調查：我縣就業(yè)局相繼開設了電腦、家政、機械加工、養(yǎng)殖等專業(yè)，我社保所相繼為農(nóng)民工發(fā)放就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓券500余份。通過培訓，使他們一經(jīng)轉移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務工人員的經(jīng)濟收入。

　　四、利用農(nóng)村剩余勞動力轉移成果，促進大王鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

　　從以上調查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全鎮(zhèn)經(jīng)濟。

　　它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。全鎮(zhèn)在這方面的工作已邁出了新的一步。

　　1、勞動力轉移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)�動了相關二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學的發(fā)展。據(jù)調查農(nóng)民外出務工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動力轉移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高生活水平的主要途經(jīng)。

　　2、勞動力轉移帶動全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展。全鎮(zhèn)外出務工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關稅款和相關的行政性收費、提供小額擔保貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設。

　　3、勞動力轉移加快了全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的進程。由于廣州、深圳等地對勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全鎮(zhèn)恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機遇，二級公

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