[實(shí)用]煤礦調(diào)研報(bào)告

　　在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家收集的煤礦調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

煤礦調(diào)研報(bào)告1

　　一、安全技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查的背景和的現(xiàn)狀

　　今年我縣一共發(fā)生三起事故，死亡四人。其中兩起窒息死亡事故，一起運(yùn)輸事故。充分暴露出煤礦安全管理混亂，煤礦安全培訓(xùn)工作不到位。

　　煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)�！吨腥A人民共和國煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)�！薄睹旱V安全監(jiān)察條例》也對(duì)煤礦企業(yè)提出了強(qiáng)制性開展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對(duì)在新體制下加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。據(jù)查閱資料統(tǒng)計(jì)，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產(chǎn)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，原因是多方面的，但其中一個(gè)主要原因是人員安全意識(shí)差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。

　　二、存在問題

　　從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)充分說明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長(zhǎng)期以來，很多企業(yè)并沒有真正意識(shí)到這個(gè)問題，或者認(rèn)識(shí)不深，理解片面，對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過場(chǎng)的態(tài)度，沒有給予充分重視。

　　三、規(guī)劃措施

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時(shí)代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)針對(duì)以上存在的問題，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的`不同因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)規(guī)劃措施如下：

　　1、安全培訓(xùn)內(nèi)容

　�。�1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識(shí)，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。

　�。�2）煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)常識(shí)等。

　�。�3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。

　�。�4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對(duì)策等方面。

　　（5）計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同安排選用不同的內(nèi)容。

　　2、培訓(xùn)形式

　　（1）入礦培訓(xùn)。對(duì)象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容簡(jiǎn)化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。對(duì)象包括經(jīng)過理論培訓(xùn)的新工人和對(duì)工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。

　�。�3）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對(duì)特殊工種和各級(jí)安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)對(duì)其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。

　�。�4）在職培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會(huì)議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書資料自學(xué)等。

　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施

　　（一）將農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃，變招工為招生。根據(jù)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，制定相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)劃，將把農(nóng)民工作為安全培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的目標(biāo)、措施和要求。各地也要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，抓好實(shí)施。

　　（二）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn)，特別是對(duì)高危企業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)安全培訓(xùn)法規(guī)制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn)。

　　一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工安全培訓(xùn)存在的突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)相關(guān)政策措施；

　　二是進(jìn)一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位三項(xiàng)崗位人員的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)大綱和標(biāo)準(zhǔn)；

　　三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)煤礦等高危行業(yè)全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。

　　四是繼續(xù)推廣江蘇海安經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)等普及性培訓(xùn)活動(dòng)。

　　五是把對(duì)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理結(jié)合起來，組織對(duì)沒有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)開展送教上門活動(dòng)。六是整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對(duì)象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。

　　二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，當(dāng)前重點(diǎn)要做好與教育部聯(lián)合拍攝《煤礦工人安全須知》電視片，以及編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》等工作。

　　三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)，積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立全國統(tǒng)一考核題庫，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估考核細(xì)則》，提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)淘汰或降級(jí)。

　�。ㄎ澹┓e極推廣典型經(jīng)驗(yàn)�？偨Y(jié)陽泉煤業(yè)集團(tuán)實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，開灤煤業(yè)集團(tuán)建立煤礦、輸出地勞動(dòng)部門和農(nóng)民工三方協(xié)調(diào)機(jī)制、晉城煤業(yè)集團(tuán)變招工為招生等經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作上新臺(tái)階。

　�。�六）給予農(nóng)民工安全培訓(xùn)的政策支持。建議各級(jí)政府將農(nóng)民工安全培訓(xùn)資金列入政府預(yù)算，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，改變我國工傷保險(xiǎn)輕預(yù)防、重賠償?shù)膫鹘y(tǒng)觀念和做法，研究工傷保險(xiǎn)按比例提取，用于職工特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育。進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村九年義務(wù)教育，從源頭上提高農(nóng)民工文化素質(zhì)。建議加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，督促煤礦等高危企業(yè)全面實(shí)行用工登記制度，將崗前安全培訓(xùn)作為重要基礎(chǔ)條件；有關(guān)部門在職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)教育以及正在實(shí)施的陽光工程中增加安全知識(shí)內(nèi)容。

煤礦調(diào)研報(bào)告2

　　一、煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)概況

　　煤礦斜坡運(yùn)輸線路長(zhǎng)1320米，坡度大，最大坡度20度，平均坡度18度。服務(wù)三個(gè)采區(qū)，五個(gè)車場(chǎng)，采用雙滾筒3米液壓絞車單鉤串車提升1tu型礦車5個(gè)，各采區(qū)有攔車網(wǎng)，各車場(chǎng)有擋車設(shè)施，從上部車場(chǎng)以下700米為雙道，再往下為單道。絞車在上部可以使用雙滾筒，但是到下部只能采用單滾筒；實(shí)行封閉式管理，做到行車不行人，行人不行車。

　　二、煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的問題

　　1、煤礦對(duì)斜坡運(yùn)輸管理不夠規(guī)范嚴(yán)密，斜坡提升管理制度不夠健全，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不夠明確，對(duì)職工安全教育不夠。

　　2、斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，國家規(guī)定斜坡運(yùn)輸平均坡度不超過10度，但煤礦斜坡運(yùn)輸線路平均坡度為18度，對(duì)運(yùn)輸造成很大困難，存在一定安全隱患。

　　3、斜坡提升設(shè)備、設(shè)施存在一些不完好、不可靠現(xiàn)象，絞車無深度指示和過卷保護(hù)裝置，提升鋼絲繩日常檢查不夠，擋車器、阻車器不完好，撈車器不牢固，不能起到防跑車和撈車作用。

　　4、斜坡運(yùn)輸信號(hào)工和把鉤工屬特種作業(yè)人員，按規(guī)定必須由專人操作并持證上崗；而煤礦目前對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工和把鉤工安全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，信號(hào)工、把鉤工專業(yè)技能不強(qiáng)。

　　5、斜坡運(yùn)輸管理不夠正規(guī)，有時(shí)會(huì)貪圖方便，出現(xiàn)人、車混行的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。

　　三、解決斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在問題的建議

　　1、頭腦清醒，警鐘長(zhǎng)鳴，提高安全意識(shí)。

　　在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)生產(chǎn)過程中，每個(gè)人要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，時(shí)刻保持高度的警覺性，嚴(yán)格按照制度規(guī)定與工作紀(jì)律使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)使用過程中形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，消除一切安全隱患。

　　2、加大對(duì)煤礦斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的'監(jiān)督、檢查、管理力度

　　煤礦管理部門要高度重視斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作，加大對(duì)煤礦斜坡運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查、管理力度，建立、健全斜坡運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并落實(shí)到實(shí)際具體工作中。在斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)日常工作中，要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、管理力度，督促職工嚴(yán)格執(zhí)行斜坡運(yùn)輸各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章操作，嚴(yán)格禁止人、車混行，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。

　　3、加強(qiáng)技術(shù)改造，使斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)

　　要針對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)不到平均坡度不超過10度的國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸造成很大困難，存在一定安全隱患的實(shí)際情況，要加強(qiáng)技術(shù)改造，投入必要建設(shè)資金，購置符合規(guī)定的設(shè)備，盡快使斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到平均坡度不超過10度的國家標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全隱患，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全，從而提高整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)水平。

　　4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)

　　煤礦要設(shè)立安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全教育培訓(xùn)時(shí)間，對(duì)全體職工實(shí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。使全體職工提高安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的制度規(guī)定，自覺做到人、車分行。其中，要特別加強(qiáng)對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，做到斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工必須全部持證上崗，并嚴(yán)格按照斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)的制度規(guī)定操作，檢查制止其他職工違規(guī)使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，切實(shí)負(fù)起信號(hào)工、把鉤工的自身職責(zé)，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。

　　5、落實(shí)礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員安全工作責(zé)任制，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全

　　礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，定期或不定期對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)對(duì)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工日常操作工作的檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)事故防范措施，指導(dǎo)斜坡運(yùn)輸信號(hào)工、把鉤工做好自身工作，對(duì)查出的事故隱患要明確專人限期整改到位，確保斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全。

　　6、定期檢測(cè)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)，提高斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)性能與安全可靠性

　　煤礦要定期對(duì)斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)定期檢測(cè)，原則上每年不少于一次，徹底排查斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)存在的安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，要采取有效措施，指定專人負(fù)責(zé)整改。在未整改完畢和整改驗(yàn)收不合格的情況下，不得使用斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)。同時(shí)，有必要聘請(qǐng)懂技術(shù)、有資質(zhì)的專業(yè)人員為斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)檢測(cè)，提供斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全技術(shù)服務(wù)，提高斜坡運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。

煤礦調(diào)研報(bào)告3

　　一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設(shè)計(jì)編制制度

　　煤礦開采中的安全生產(chǎn)責(zé)任制度包括以下五方面的內(nèi)容：明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)要求；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)程序；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)管理人員，也就是哪一個(gè)施工崗位應(yīng)該由哪個(gè)人來具體負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體的人；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)培訓(xùn)的要求；明確具體的煤礦開采安全生產(chǎn)責(zé)任。與此同時(shí)，還要求我們要建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核制度，通過對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核來進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將全體煤礦開采從業(yè)人員對(duì)安全責(zé)任制執(zhí)行的自覺性大大提高，使得安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行能夠更加鞏固，從本質(zhì)上將煤礦開采工程安全事故的隱患消除，從制度上對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防。我們必須做到根據(jù)煤礦的特點(diǎn)來進(jìn)行相應(yīng)安全技術(shù)措施的制定，對(duì)于那些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目必須要進(jìn)行專項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)的編制，并且要采取一定的安全技術(shù)措施，煤礦企業(yè)的全體員工都必須要對(duì)這項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格的遵守，這樣我們才能夠真正保證煤礦開采的有序性和科學(xué)性。

　　二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求

　　明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度

　　在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第三十九條、二十四條以及十七條中都已經(jīng)明確的對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了規(guī)定，因此，煤礦企業(yè)必須要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)過程中安全技術(shù)措施的相關(guān)要求，將項(xiàng)目實(shí)際制定的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合，并且要保證安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)能夠有效的投入到煤礦開采過程之中去，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)提供一個(gè)必要和必須的物質(zhì)保障。分部分項(xiàng)的安全技術(shù)交底必須要進(jìn)行簽字，交底也要細(xì)致全面并且具有可操作性，驗(yàn)收是煤礦開采過程中一個(gè)必要的程序，驗(yàn)收能夠?qū)�技術(shù)交底實(shí)現(xiàn)起到一個(gè)保證作用。煤礦開采的安全檢查必須要經(jīng)�；�和制度化，除了要對(duì)其進(jìn)行定期的檢查，還包括季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、經(jīng)常性檢查、重大節(jié)假日的檢查以及班組自檢交接的檢查等等，檢查和處理情況要進(jìn)行在案記錄，這樣能夠有利于對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究。

　　三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求

　　保證安全培訓(xùn)教育和作業(yè)人員持證上崗

　　在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第五十條、三十九條、二十一條已經(jīng)明確的規(guī)定健全建立勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)制度，沒有經(jīng)過相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的員工，堅(jiān)決不能上崗作業(yè)。要求煤礦開采項(xiàng)目也必須要按照我國相關(guān)法律的要求，建立健全并且落實(shí)安全培訓(xùn)教育制度，將從業(yè)人員互保和自保意識(shí)提高，將職工的應(yīng)急處理能力以及事故預(yù)防能力增加，因?yàn)榘踩�事故不僅僅對(duì)職工本人，尤其是對(duì)其他人員以及周圍煤礦開采設(shè)施都產(chǎn)生了重大的危害，所以，煤礦企業(yè)必須要對(duì)職工實(shí)行一種持證上崗制度。

　　四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求

　　實(shí)行開采傷亡事故報(bào)告檢查處理的制度

　　我國的《安全生產(chǎn)法》中第七十五條、七十條以及第十三條已經(jīng)明確規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后報(bào)告檢查處理的規(guī)定，所以，煤礦開采項(xiàng)目施工必須要依法進(jìn)行報(bào)告，不能夠不報(bào)或者隱瞞，拖延不報(bào)或者謊報(bào)，更加不能夠?qū)ο嚓P(guān)證據(jù)進(jìn)行毀滅，將事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行破壞。事故的調(diào)查和處理必須要堅(jiān)持實(shí)事求是，要求我們遵守四不放過的原則，對(duì)生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人必須要嚴(yán)肅的追究，不能對(duì)其姑息。

　　五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)管理

　　在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第二十八條明確規(guī)定，在煤礦開采過程中存在危險(xiǎn)因素相關(guān)設(shè)備、設(shè)施或者是生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所必須要進(jìn)行相應(yīng)明顯安全警示的標(biāo)志配置工作，所以，在煤礦開采過程中，我們必須要對(duì)這一項(xiàng)安全管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)行安全標(biāo)志的設(shè)置，以便能夠警告和提醒作業(yè)人員或者其他的相關(guān)人員，使這些人員能夠時(shí)刻的清醒和認(rèn)識(shí)所在環(huán)境的危險(xiǎn)性，提升自身的注意力，加強(qiáng)對(duì)自身的安全保護(hù)，很好的.將生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率降低，煤礦開采的現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志使用和選購必須要符合《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》、《安全標(biāo)志》以及《安全色》等相關(guān)的規(guī)定，在我國的《安全生產(chǎn)法》中的第六十九條和第三十三條中已經(jīng)明確要求，對(duì)于那些緊急發(fā)生的情況或者是煤礦開采安全事故的時(shí)候必須要做到有條不紊和心中不慌，將事故損失降低，避免事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生混亂。

　　六、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進(jìn)行安全防護(hù)用具管理

　　《安全生產(chǎn)法》中第三十七條已經(jīng)規(guī)定，煤礦開采的現(xiàn)場(chǎng)必須要建立起一個(gè)監(jiān)督、使用、保管、入庫以及采購的管理制度，這樣能夠很好的保障煤礦開采從業(yè)人員使用一個(gè)合格防護(hù)的用具，最終將安全生產(chǎn)很好的實(shí)現(xiàn)。在我國的《安全生產(chǎn)法》中第三十一條和二十九條中已經(jīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，要求開采現(xiàn)場(chǎng)必須要使用和采購合格的產(chǎn)品，并且要定期的對(duì)機(jī)械設(shè)備來進(jìn)行保養(yǎng)、維修和檢查，這樣就能夠保證煤礦開采機(jī)械設(shè)備能夠安全運(yùn)行。

　　結(jié)語：本文中，筆者主要從煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設(shè)計(jì)編制制度、明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度、保證安全培訓(xùn)教育和作業(yè)人員持證上崗、實(shí)行開采傷亡事故報(bào)告檢查處理的制度、進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)管理以及進(jìn)行安全防護(hù)用具管理這六個(gè)方面對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行了探討。

煤礦調(diào)研報(bào)告4

　　**煤礦經(jīng)過近六年來的技術(shù)改造，原煤核定生產(chǎn)能力由建礦時(shí)的**萬噸/年提升到了目前的**萬噸/年，而且主要生產(chǎn)系統(tǒng)具有**萬噸/年的生產(chǎn)潛力，市場(chǎng)銷售形勢(shì)持續(xù)看好，產(chǎn)銷率連年穩(wěn)定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇，充分利用有限的開采資源，進(jìn)一步增加商品煤品種，穩(wěn)定和提高煤質(zhì)，提高產(chǎn)品平均售價(jià)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是礦井經(jīng)營和技術(shù)工作應(yīng)當(dāng)積極思考的一個(gè)重點(diǎn)問題。

　　本次調(diào)研從對(duì)礦井當(dāng)前煤炭品種結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求情況的分析入手，結(jié)合原煤洗選廠項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)礦井商品煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并初步排定了實(shí)施步驟。

　　一、礦井當(dāng)前的原煤質(zhì)量品種狀況

　　**煤礦目前核定生產(chǎn)能力已達(dá)到**mt/a，工業(yè)儲(chǔ)量**億噸；生產(chǎn)的煤炭具有三高(高發(fā)熱量、高化學(xué)活性、高揮發(fā))、三低(低灰、低硫、低磷)的優(yōu)點(diǎn)，是理想的動(dòng)力、化工和民用煤，近年來產(chǎn)品暢銷不衰，深受用戶歡迎。

　　近年來制約礦井進(jìn)一步提質(zhì)增效的一個(gè)主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價(jià)能力有限，不能主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。

　　原煤灰分情況：礦井田內(nèi)主采煤層僅一層，局部可采2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質(zhì)泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實(shí)行機(jī)械化傾斜分層綜采放頂煤采煤法條件下，這些夾矸煤在開采過程中無法剔除，并且在采煤的過程中不可避免的有頂?shù)装宓幕烊�，從而使原煤質(zhì)量變差，造成原煤灰分相應(yīng)較高。**省煤田地質(zhì)局綜合試驗(yàn)室20xx年7月所作的《**公司**煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗(yàn)報(bào)告》顯示，**礦原煤灰分平均為7.96%。礦井20xx年煤質(zhì)報(bào)表顯示，原煤灰份平均達(dá)到了**%。綜合其它方面的煤質(zhì)指標(biāo)，加上開采中的煤質(zhì)波動(dòng)，僅能滿足電廠等動(dòng)力用戶對(duì)煤質(zhì)的要求，而難以達(dá)到化工用煤的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而目前化工煤比動(dòng)力煤平均售價(jià)高出**元/噸以上，煤炭質(zhì)量顯然對(duì)企業(yè)提價(jià)增效形成了嚴(yán)重的制約。

　　原煤品種情況：目前我礦的原煤篩選仍采用螺旋篩分工藝，工藝系統(tǒng)不夠靈活，分級(jí)精度低，只有大塊、中塊、小塊、混煤四個(gè)傳統(tǒng)品種，不但無法解決原煤質(zhì)量波動(dòng)，也無法按照市場(chǎng)需求進(jìn)行更為細(xì)致的品種分級(jí)。致使開采過程的煤質(zhì)難以控制，礦井資源回收率低，人工揀矸和地面二次篩選投入大。因而商品煤提價(jià)空間狹小，只能供應(yīng)市場(chǎng)一般動(dòng)力煤用戶，無法開拓更多的新用戶。

　　二、建設(shè)原煤洗選廠是實(shí)行原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件

　　為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加充分的利用礦井開采資源，不斷提高礦井經(jīng)濟(jì)效益，我們從20xx年就開始提出了建設(shè)現(xiàn)代化原煤洗選廠的構(gòu)想。此后三年，我們本著促進(jìn)礦井全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)建設(shè)原煤洗選廠的可行性進(jìn)行了多方考察和充分論證。我們認(rèn)為，建設(shè)原煤洗選廠具有以下幾方面重要意義。

　　1、穩(wěn)定煤質(zhì)、提高回采率。通過選煤廠洗選，可以使商品煤質(zhì)量穩(wěn)定，提高礦井采煤的回采率，最大限度的保護(hù)煤炭資源，避免了因在沒有選煤廠的情況下為了穩(wěn)定煤質(zhì)使回采率降低，造成煤炭資源的浪費(fèi)。

　　2、增加商品煤品種，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過煤炭的洗選加工，使商品煤品種由原來的四個(gè)等級(jí)增加到五個(gè)等級(jí)以上，可大幅度提高商品煤售價(jià)，拓寬市場(chǎng)，爭(zhēng)取到更多的高品質(zhì)煤用戶，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更加穩(wěn)定，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　3、達(dá)到節(jié)能減排的目的。煤炭洗選流程能夠?qū)�篩選出的矸石進(jìn)行最精確的分選排放，大大減少無效運(yùn)輸，避免原煤混入矸石，改變矸石山自燃造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)能減排增效的目的。

　　4、實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)保生產(chǎn)。選煤廠的生產(chǎn)用水為經(jīng)過污水處理廠處理后的井下水，實(shí)行循環(huán)補(bǔ)充供給，在生產(chǎn)過程中可以實(shí)現(xiàn)洗水閉路循環(huán)，煤泥水不外排，達(dá)到廢水綜合利用的目的.。

　　5、社會(huì)效益顯著。實(shí)行原煤洗選，能夠有效改善礦井對(duì)周邊環(huán)境的影響，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企地關(guān)系的和諧。

　　綜上所述，建設(shè)原煤洗選廠是實(shí)行原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件，同時(shí)也是促進(jìn)礦井科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)的必然選擇。

　　三、原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益分析

　　**煤礦洗選廠初設(shè)方案將洗選能力確定為200萬噸/年，初期可以滿足**礦生產(chǎn)的全部原煤的洗選任務(wù)，同時(shí)預(yù)留一定能力，可以入選**煤礦或其它礦井的部分原煤產(chǎn)品。這里僅對(duì)**礦自身產(chǎn)煤的洗選效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　根據(jù)**省煤田地質(zhì)局綜合試驗(yàn)室20xx年7月所做的《**公司**煤礦**層可選性煤樣綜合試驗(yàn)報(bào)告》，**礦毛煤粒度在50mm以上占45.07%，25—50mm的占15.25%，13—25mm的占10.21%，13mm以下的占32.47%，這一組數(shù)據(jù)反映出**礦原煤塊炭率理論上至少可以達(dá)到60%以上（25mm以按照目前初設(shè)方案形成的意見，根據(jù)市場(chǎng)需求，洗選后的最終產(chǎn)品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個(gè)等級(jí)。

　　目前市場(chǎng)對(duì)精洗煤產(chǎn)品需求極為旺盛，精洗煤產(chǎn)品不僅是一些特殊行業(yè)的必須能源，如陶瓷制造業(yè)，還是緊俏的化工原料，如化肥制造、煤制氣等，市場(chǎng)售價(jià)不斷飆升。20xx年一季度，**煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價(jià)分別達(dá)到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達(dá)到340元/噸，分別比目前相應(yīng)粒度的大、中、小、混四個(gè)普通品種高出40～50元/噸，按**礦年產(chǎn)量150萬噸，其中30萬噸塊煤進(jìn)行入洗計(jì)算，實(shí)行原煤五級(jí)篩分洗選后，每年至少增加銷售收入1200萬元以上，同時(shí)可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費(fèi)。由此可見，建設(shè)原煤洗選廠，實(shí)行科學(xué)先進(jìn)的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我礦轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效手段。

　　四、原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施步驟

　　根據(jù)調(diào)研掌握的情況，我們先后委托煤炭工業(yè)**設(shè)計(jì)研究院完成了**礦選煤廠項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)方案，并取得了國家有關(guān)部門的立項(xiàng)批文，從20xx年起將該項(xiàng)目列入**公司投資建設(shè)計(jì)劃，并完成了各項(xiàng)前期工作，今年4月底即將破土動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)在今年底或明年初全面建成投入試運(yùn)行。屆時(shí)，我們將以洗選工藝為平臺(tái)，正式實(shí)施礦井原煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)施步驟如下。

煤礦調(diào)研報(bào)告5

　　一、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

　　當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

　　2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。

　　3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

　　4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

　　5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

　　二、對(duì)策措施

　　1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全第一的思想。

　　煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)黨的十一次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

　　2、堅(jiān)決貫徹國家安監(jiān)局5號(hào)令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

　　國家安監(jiān)局5號(hào)令對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號(hào)令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

　　3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。

　　當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

　　4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好

　�。�1）企業(yè)要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。

　　（2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”，即“日監(jiān)測(cè)”：每天企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時(shí)段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時(shí)對(duì)每天的工作情況都要做到有書面記載，并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)�！爸軋�(bào)告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結(jié)，并報(bào)告給礦長(zhǎng)以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府�！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長(zhǎng)每月要召集有關(guān)的人員對(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。

　�。�3）建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對(duì)水災(zāi)的.預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

　　5、針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

　　當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

　　在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長(zhǎng)，必須對(duì)專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

　　在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆；六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過程中瓦斯事故的發(fā)生。

　　在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對(duì)采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對(duì)礦井的威脅。

　　煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

煤礦調(diào)研報(bào)告6

　　從煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理中，我們不難看出，礦井管理者只注重對(duì)“物”的管理，以“事”為中心，只注重監(jiān)督管理而沒有強(qiáng)調(diào)“自主管理”。把安全總是只局限于生產(chǎn)之中，而沒有認(rèn)識(shí)到安全問題還滲透在社會(huì)生活的各個(gè)層面，分布在人類活動(dòng)的全部空間，體現(xiàn)在自下而上環(huán)境的各個(gè)領(lǐng)域。加之其管理辦法與具體作法的專業(yè)性較強(qiáng)，難于被職工所接受，進(jìn)而變成全體職工的自覺意識(shí)和行動(dòng)，因此，筆者認(rèn)為，在建設(shè)本質(zhì)安全型過程中，應(yīng)著力在實(shí)施正面引導(dǎo)教育上下真功，努力實(shí)現(xiàn)職工由被動(dòng)抓安全向主動(dòng)抓安全的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

　　一、正向引導(dǎo)教育的提出

　　煤炭企業(yè)雖然在安全思想教育工作上的投入很大，但是，現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)的現(xiàn)象卻仍然難以消除，事故隱患依舊大量存在。安全事故尤其是造成人員傷亡的重大惡性事故，使礦井受到了巨大的政治和經(jīng)濟(jì)損失，給工亡者的家庭帶來天大的悲痛。對(duì)于我礦來說，最重要最難以把握的就是安全工作，如何對(duì)礦井安全狀況實(shí)施有效控制？安全工作到底該怎么管？怎樣在進(jìn)行生產(chǎn)過程中以思想上的安全保證行為上的安全，抓好動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理？帶著這些問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查與分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)職工有不少錯(cuò)誤的想法和思想傾向，比如：“抓安全的力度越大越容易出事”、“安全抓得太緊，會(huì)影響生產(chǎn)”、“安全處罰太狠，工人見了檢查就緊張，都不會(huì)干活了”，甚至有的職工存有封建迷信思想。對(duì)此，我們這樣認(rèn)為：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的不良結(jié)合必然要出現(xiàn)事故。靜態(tài)是現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、客觀條件；動(dòng)態(tài)是人的行為過程，任何一方面不完善都會(huì)發(fā)生事故。而井下環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施等靜態(tài)條件的改善可以靠各級(jí)管理人員去改造，可以靠周密的安排去完善，而改善人的行為卻非解決人的思想不可，因?yàn)槿说乃枷胫�配人的行為。�?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、解決動(dòng)態(tài)下安全問題必須要抓工人的行為和操作，辦法再好、制度再嚴(yán)，工人沒有積極性豈不沒有意義？傳統(tǒng)的安全管理和教育工作有以下幾個(gè)方面的弊端：

　　一是安全工作基本上是由上而逐級(jí)發(fā)文、開會(huì)安排，形成了“上急下不急”、上大下小的“倒三角”形狀，其影響力和效果逐步衰減；而且以“處罰”為管理主線，職工有逆反心理，甚至?xí)�產(chǎn)生抵觸屋。

　　二是由于安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，控制人的行為首先必須解決人的思想問題，“內(nèi)因”是決定性因素。過去，對(duì)于安全管理，職工是被動(dòng)接受而不是主動(dòng)參與，沒有切實(shí)解決職工的內(nèi)在動(dòng)力問題。

　　三是沒有把職工置于安全生產(chǎn)的核心位置，且教育的內(nèi)容陳舊、形式呆板、方法不活，對(duì)職工缺乏吸引力也制約了安全教育的效果。由此可見，來自上層的教誨很難成為基層員工的自覺行為，工人們似乎更偏向于自己采取行動(dòng)，自己管理自己。在煤炭企業(yè)這一特定的生產(chǎn)環(huán)境中，員工的自主保安意識(shí)和自主保安能力對(duì)安全生產(chǎn)的重大意義更是無庸置疑。

　　基于這種知識(shí)，我們提出了“抓安全，首先要抓思想、抓認(rèn)識(shí)、抓本質(zhì)”的管理理念，主要做法是在原安全管理工作方法的基礎(chǔ)上，實(shí)施以“我”為中心的安全正向引導(dǎo)教育，以一種新的安全教育模式為切入點(diǎn)，解決廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)問題，使“人人參與安全管理”成為安全生產(chǎn)的第一道防線。

　　二、正向引導(dǎo)教育的“四情”特點(diǎn)

　　正向引導(dǎo)教育，堅(jiān)持“以人為本”的原則，就是真正把“人”看作是安全管理工作的主體，人是有感情的，正向引導(dǎo)教育是依托人的感情而對(duì)職工實(shí)施的一種正向的情感管理，說到底是一種愛的文化、愛的升華，其精神實(shí)質(zhì)是對(duì)職工的尊重、珍惜和愛護(hù)。基于這一觀點(diǎn)，我礦綜合運(yùn)用親情、熱情、無情、絕情的“四情”手段，以求達(dá)到“以思想上安全保證行為上的安全”的目的。

　　三、正向引導(dǎo)教育的實(shí)施

　　“正向引導(dǎo)教育”，一切均以“我”為中心，突出主體“我”。因?yàn)闀r(shí)刻關(guān)心“自我”是人與生俱來的意識(shí)和本能。比如：在離家外出時(shí)，往往會(huì)在心里打幾個(gè)：“問號(hào)”：“我關(guān)燈了嗎”？、“我關(guān)好煤氣爐了嗎？”、“我鎖好門了嗎？”。這幾個(gè)問號(hào)，一方面表現(xiàn)了員工在生活當(dāng)中形成的一種習(xí)慣，是一種“生活文化”，另一方面，也體現(xiàn)了員工的一種來自于生活的“自我保護(hù)”意識(shí)，帶著這幾個(gè)問號(hào)，他的大腦中就會(huì)反復(fù)考慮這幾個(gè)方面的問題，從而最大限度地避免事故的`發(fā)生。

　　在實(shí)施正向引導(dǎo)教育的內(nèi)容上，我們就順應(yīng)了人的這一本能，我們先后實(shí)施了“我要維護(hù)我的身體健康和生命安全”、“我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”、“我遵章守紀(jì)、不違章”、“為了自己的生命和健康、我堅(jiān)持正規(guī)操作”、“不珍惜自己的生命是對(duì)家人的犯罪”、“我不投機(jī)取巧、不野蠻生產(chǎn)”、“我要當(dāng)個(gè)文明安全礦工”等這樣一系列以“我”為中心的引導(dǎo)性教育主題。

　　在實(shí)施的形式上，我們分礦、區(qū)隊(duì)、個(gè)人三個(gè)層次全面展開。礦主要是從安全教育管理、安全環(huán)境氛圍建塑、安全責(zé)任落實(shí)等方面抓部署、抓組織，如近幾年開展的“我結(jié)安全負(fù)什么責(zé)大討論”、“親情規(guī)勸”座談，“關(guān)注安全、珍惜生命”、“職工手拉手、安全心連心”萬人承諾簽字、“正視問題，反松破滿、實(shí)現(xiàn)首季安全季”競(jìng)賽等系列活動(dòng)等，都深受職工的擁護(hù)支持和積極參與，取得了顯著的成效。區(qū)隊(duì)主要以“崗位區(qū)域聯(lián)責(zé)、職工安全聯(lián)�！焙退枷�、語言、行為、操作“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”活動(dòng)為載體，寓教育于崗位實(shí)踐活動(dòng)之中。職工個(gè)人主要是通過落實(shí)多種形式的“安全提醒制”、參加“安全培訓(xùn)”、“今天我上鏡”等活動(dòng)啟發(fā)和引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)，做到自己的安全自己管，從而有力的促進(jìn)了全礦的安全生產(chǎn)。

　　隨著正向引導(dǎo)教育活動(dòng)的深入開展，我們還賦予了“我”更深的涵義，“我”可以是一個(gè)班組，可以是一個(gè)聯(lián)責(zé)小組，還可以是一個(gè)區(qū)隊(duì)，甚至是一個(gè)專業(yè)或全礦，從而逐步形成“自己的安全自己管，班組的安全班組長(zhǎng)管、全組管，區(qū)隊(duì)的安全區(qū)隊(duì)長(zhǎng)管、全區(qū)隊(duì)管，專業(yè)的安全專業(yè)負(fù)責(zé)人管、全專業(yè)管”的良好格局。

　　四、正向引導(dǎo)教育實(shí)施的效果

　　一是正向引導(dǎo)教育嬗變職工安全觀，把“要我安全”的矛盾變?yōu)椤拔乙�安全”的統(tǒng)一。廣大職工對(duì)正向引導(dǎo)教育的看法是“正向引導(dǎo)教育使我們明白一個(gè)理兒，保證安全是自己天大的事，自己的安全自己管，指望別人不保險(xiǎn)”。

　　二進(jìn)制區(qū)隊(duì)管理開始從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)管理。以前區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就怕上級(jí)給自己的轄區(qū)找出問題，現(xiàn)在是經(jīng)常不斷地主動(dòng)邀請(qǐng)安全管理方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)，找問題、挑毛病，幫助區(qū)隊(duì)進(jìn)行安全管理“會(huì)診”，變“諱疾忌醫(yī)”為“自我保健”。

　　三是正向引導(dǎo)教育形成了特有的安全文化氛圍，使得企業(yè)及職工的行為時(shí)刻在“安全”與“健康”的概念的引導(dǎo)之下，增強(qiáng)了安全教育的“人性化”魅力，使得安全教育的原動(dòng)力變自上而下為自下而上，成效更加明顯，作用更加持久。

煤礦調(diào)研報(bào)告7

　　xx煤礦經(jīng)過近六年來的技術(shù)改造，原煤核定生產(chǎn)能力由建礦時(shí)的xx萬噸/年提升到了目前的xx萬噸/年，而且主要生產(chǎn)系統(tǒng)具有xx萬噸/年的生產(chǎn)潛力，市場(chǎng)銷售形勢(shì)持續(xù)看好，產(chǎn)銷率連年穩(wěn)定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇，充分利用有限的開采資源，進(jìn)一步增加商品煤品種，穩(wěn)定和提高煤質(zhì)，提高產(chǎn)品平均售價(jià)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是礦井經(jīng)營和技術(shù)工作應(yīng)當(dāng)積極思考的一個(gè)重點(diǎn)問題。

　　本次調(diào)研從對(duì)礦井當(dāng)前煤炭品種結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求情況的分析入手，結(jié)合原煤洗選廠項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)礦井商品煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并初步排定了實(shí)施步驟。

　　一、礦井當(dāng)前的原煤質(zhì)量品種狀況

　　xx煤礦目前核定生產(chǎn)能力已達(dá)到xxmt/a，工業(yè)儲(chǔ)量xx億噸；生產(chǎn)的煤炭具有三高(高發(fā)熱量、高化學(xué)活性、高揮發(fā))、三低(低灰、低硫、低磷)的優(yōu)點(diǎn)，是理想的動(dòng)力、化工和民用煤，近年來產(chǎn)品暢銷不衰，深受用戶歡迎。

　　近年來制約礦井進(jìn)一步提質(zhì)增效的一個(gè)主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價(jià)能力有限，不能主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。

　　原煤灰分情況：礦井田內(nèi)主采煤層僅一層，局部可采2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質(zhì)泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實(shí)行機(jī)械化傾斜分層綜采放頂煤采煤法條件下，這些夾矸煤在開采過程中無法剔除，并且在采煤的過程中不可避免的有頂?shù)装宓幕烊�，從而使原煤質(zhì)量變差，造成原煤灰分相應(yīng)較高。xx省煤田地質(zhì)局綜合試驗(yàn)室20xx年7月所作的《xx公司xx煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗(yàn)報(bào)告》顯示，xx礦原煤灰分平均為7.96%。礦井20xx年煤質(zhì)報(bào)表顯示，原煤灰份平均達(dá)到了xx%。綜合其它方面的煤質(zhì)指標(biāo)，加上開采中的煤質(zhì)波動(dòng)，僅能滿足電廠等動(dòng)力用戶對(duì)煤質(zhì)的要求，而難以達(dá)到化工用煤的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而目前化工煤比動(dòng)力煤平均售價(jià)高出xx元/噸以上，煤炭質(zhì)量顯然對(duì)企業(yè)提價(jià)增效形成了嚴(yán)重的制約。

　　原煤品種情況：目前我礦的原煤篩選仍采用螺旋篩分工藝，工藝系統(tǒng)不夠靈活，分級(jí)精度低，只有大塊、中塊、小塊、混煤四個(gè)傳統(tǒng)品種，不但無法解決原煤質(zhì)量波動(dòng)，也無法按照市場(chǎng)需求進(jìn)行更為細(xì)致的品種分級(jí)。致使開采過程的煤質(zhì)難以控制，礦井資源回收率低，人工揀矸和地面二次篩選投入大。因而商品煤提價(jià)空間狹小，只能供應(yīng)市場(chǎng)一般動(dòng)力煤用戶，無法開拓更多的新用戶。

　　二、建設(shè)原煤洗選廠是實(shí)行原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件

　　為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加充分的利用礦井開采資源，不斷提高礦井經(jīng)濟(jì)效益，我們從20xx年就開始提出了建設(shè)現(xiàn)代化原煤洗選廠的構(gòu)想。此后三年，我們本著促進(jìn)礦井全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)建設(shè)原煤洗選廠的可行性進(jìn)行了多方考察和充分論證。我們認(rèn)為，建設(shè)原煤洗選廠具有以下幾方面重要意義。

　　1、穩(wěn)定煤質(zhì)、提高回采率。通過選煤廠洗選，可以使商品煤質(zhì)量穩(wěn)定，提高礦井采煤的回采率，最大限度的保護(hù)煤炭資源，避免了因在沒有選煤廠的情況下為了穩(wěn)定煤質(zhì)使回采率降低，造成煤炭資源的浪費(fèi)。

　　2、增加商品煤品種，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過煤炭的洗選加工，使商品煤品種由原來的四個(gè)等級(jí)增加到五個(gè)等級(jí)以上，可大幅度提高商品煤售價(jià)，拓寬市場(chǎng)，爭(zhēng)取到更多的'高品質(zhì)煤用戶，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更加穩(wěn)定，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　3、達(dá)到節(jié)能減排的目的。煤炭洗選流程能夠?qū)�篩選出的矸石進(jìn)行最精確的分選排放，大大減少無效運(yùn)輸，避免原煤混入矸石，改變矸石山自燃造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)能減排增效的目的。

　　4、實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)保生產(chǎn)。選煤廠的生產(chǎn)用水為經(jīng)過污水處理廠處理后的井下水，實(shí)行循環(huán)補(bǔ)充供給，在生產(chǎn)過程中可以實(shí)現(xiàn)洗水閉路循環(huán)，煤泥水不外排，達(dá)到廢水綜合利用的目的。

　　5、社會(huì)效益顯著。實(shí)行原煤洗選，能夠有效改善礦井對(duì)周邊環(huán)境的影響，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企地關(guān)系的和諧。

　　綜上所述，建設(shè)原煤洗選廠是實(shí)行原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件，同時(shí)也是促進(jìn)礦井科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)的必然選擇。

　　三、原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益分析

　　xx煤礦洗選廠初設(shè)方案將洗選能力確定為200萬噸/年，初期可以滿足xx礦生產(chǎn)的全部原煤的洗選任務(wù)，同時(shí)預(yù)留一定能力，可以入選xx煤礦或其它礦井的部分原煤產(chǎn)品。這里僅對(duì)xx礦自身產(chǎn)煤的洗選效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　根據(jù)xx省煤田地質(zhì)局綜合試驗(yàn)室20xx年7月所做的《xx公司xx煤礦xx層可選性煤樣綜合試驗(yàn)報(bào)告》，xx礦毛煤粒度在50mm以上占45.07%，25—50mm的占15.25%，13—25mm的占10.21%，13mm以下的占32.47%，這一組數(shù)據(jù)反映出xx礦原煤塊炭率理論上至少可以達(dá)到60%以上（25mm以按照目前初設(shè)方案形成的意見，根據(jù)市場(chǎng)需求，洗選后的最終產(chǎn)品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個(gè)等級(jí)。

　　目前市場(chǎng)對(duì)精洗煤產(chǎn)品需求極為旺盛，精洗煤產(chǎn)品不僅是一些特殊行業(yè)的必須能源，如陶瓷制造業(yè)，還是緊俏的化工原料，如化肥制造、煤制氣等，市場(chǎng)售價(jià)不斷飆升。20xx年一季度，xx煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價(jià)分別達(dá)到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達(dá)到340元/噸，分別比目前相應(yīng)粒度的大、中、小、混四個(gè)普通品種高出40～50元/噸，按xx礦年產(chǎn)量150萬噸，其中30萬噸塊煤進(jìn)行入洗計(jì)算，實(shí)行原煤五級(jí)篩分洗選后，每年至少增加銷售收入1200萬元以上，同時(shí)可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費(fèi)。由此可見，建設(shè)原煤洗選廠，實(shí)行科學(xué)先進(jìn)的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我礦轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效手段。

　　四、原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施步驟

　　根據(jù)調(diào)研掌握的情況，我們先后委托煤炭工業(yè)xx設(shè)計(jì)研究院完成了xx礦選煤廠項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)方案，并取得了國家有關(guān)部門的立項(xiàng)批文，從20xx年起將該項(xiàng)目列入xx公司投資建設(shè)計(jì)劃，并完成了各項(xiàng)前期工作，今年4月底即將破土動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)在今年底或明年初全面建成投入試運(yùn)行。屆時(shí)，我們將以洗選工藝為平臺(tái)，正式實(shí)施礦井原煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)施步驟如下。

煤礦調(diào)研報(bào)告8

　　建設(shè)礦區(qū)，是我礦黨委“文明、、礦井”的，在科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)發(fā)展的新下，的一項(xiàng)，對(duì)礦區(qū)穩(wěn)定工作，和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、文明的紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，我礦建設(shè)煤礦的做法，做報(bào)告：

　　一、科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)煤礦的前提

　　煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)、管理、文化、人際的體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方面。從當(dāng)前我礦的情況看，是安全生產(chǎn)工作，黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的態(tài)勢(shì)，全礦安定團(tuán)結(jié)、文明的和發(fā)展。但從、、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備、職工整體素質(zhì)偏低等等，都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來難度和。從近幾年礦改革發(fā)展的實(shí)踐中，企業(yè)所面臨的一切和問題，靠發(fā)展才能解決。是在各都在搶抓機(jī)遇、發(fā)展的新下，發(fā)展慢了就，就意味著出路，就有被淘汰出危險(xiǎn)。，要建設(shè)煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固發(fā)展是要?jiǎng)?wù)的思想。

　　發(fā)展與怎樣發(fā)展是問題的兩個(gè)，要發(fā)展，就思考怎樣發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，我礦了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體，使礦區(qū)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。應(yīng)該說，礦各的基礎(chǔ)好，然而在新的和任務(wù)面前要新，應(yīng)怎樣發(fā)展、樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能企業(yè)發(fā)展，煤礦的美好愿望，這是值得深思、嚴(yán)肅而重大的課題�，F(xiàn)實(shí)中，只想發(fā)展，卻怎樣發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展觀，美好的動(dòng)機(jī)就很難，甚至?xí)�誤入歧途，事與愿違。環(huán)顧，的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無發(fā)展中的代價(jià)；但發(fā)展中的問題也或正在，所有切都與發(fā)展觀的問題有著密切的內(nèi)在，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決矛盾和問題，和科學(xué)的發(fā)觀迫在眉睫。

　　二、建設(shè)煤礦的與實(shí)踐

　　我礦黨委“社會(huì)”的要求，了建設(shè)礦總體。要求，本礦，“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實(shí)惠”總要求，建設(shè)煤礦了地與實(shí)踐。

　　以安全生產(chǎn)為，為煤礦建設(shè)。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，煤礦的標(biāo)志。建設(shè)煤礦要安全生產(chǎn)。基于認(rèn)識(shí)，在建設(shè)煤礦過程中，把安全生產(chǎn)重中之重的位置來抓，以安全文化建設(shè)為口，以“雙基”建設(shè)為主線，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。了安全教育，和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使的安全教育活動(dòng)長(zhǎng)流水、線，了安全生產(chǎn)的。

　　以經(jīng)濟(jì)效益為中心，為煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)�？茖W(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的進(jìn)步和人的發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，煤炭企業(yè)要、、可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以的歷史責(zé)任感和緊迫感，機(jī)遇，發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“主業(yè)、非煤、煤電一體、興礦富民、發(fā)展”的總體思路；

　　以人為本，為煤礦建設(shè)催生。企業(yè)來說，科技和人才，一打就倒；而精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，以人為本，把建塑企業(yè)文化煤礦建設(shè)的內(nèi)容和載體，學(xué)習(xí)、和實(shí)踐，積累了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為煤礦建設(shè)了和。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，我礦，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見，從環(huán)境建設(shè)、準(zhǔn)軍事化管理為口，軟、硬件雙管齊下，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化建設(shè)，了。在環(huán)境建設(shè)上，高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，聘請(qǐng)專家對(duì)礦工業(yè)廣場(chǎng)了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并規(guī)劃整體硬化和綠化美化。強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化建設(shè)，地營造了優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團(tuán)結(jié)的。

　　穩(wěn)定高于一切，為煤礦建設(shè)條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，煤礦建設(shè)的內(nèi)容和。為此，穩(wěn)定高于一切，把礦區(qū)穩(wěn)定建設(shè)煤礦的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。超前預(yù)防與解決問題相的原則，性思想政治工作，注重抓了改革中的'思想教育，當(dāng)前，制定了黨群聯(lián)責(zé)基層穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責(zé)成黨群副科級(jí)干部與基層穩(wěn)定工作聯(lián)責(zé)，交納穩(wěn)定抵押金的辦法，穩(wěn)定工作的考核，了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了穩(wěn)定工作的性。并穩(wěn)定工作專題會(huì)，總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實(shí)，了虛功實(shí)做，地了改革改制工作的，了全礦穩(wěn)定，為煤礦建設(shè)了條件。

　　三、從建設(shè)煤礦中的啟示

　　在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，收獲，體會(huì)很深，啟發(fā)。

　　建設(shè)煤礦，理解和把握其的內(nèi)涵。建設(shè)煤礦，以人為本，興礦富民。建設(shè)煤礦，把礦區(qū)穩(wěn)定一切工作的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。礦區(qū)穩(wěn)定，安定團(tuán)結(jié)，是工作的前提，是職工的利益所在，建設(shè)煤礦的內(nèi)涵。穩(wěn)定的環(huán)境，就會(huì)嚴(yán)重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地職工的利益，礦區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)各級(jí)組織是各級(jí)干部來說，體現(xiàn)和解決問題能力的標(biāo)志，考驗(yàn)。胡村黨委集團(tuán)公司黨委的和要求，建設(shè)煤礦的，公仆意識(shí)，工作，，腳踏實(shí)地，沉下身子，基層，，解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的矛盾和事關(guān)職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為職工的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工心情舒暢，生活質(zhì)量。這正是職工所希望的，建設(shè)煤礦的要求和體現(xiàn)。

　　總之，建設(shè)煤礦是需要實(shí)踐和的重大課題，長(zhǎng)期的過程，更是一項(xiàng)緊迫而艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要不懈的去培育和建設(shè)。礦僅僅好的開端，離煤礦的要求還有差距，還有的工作要做。礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的，將臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，運(yùn)作，穩(wěn)定，建設(shè)煤礦的美好愿望就能夠。

煤礦調(diào)研報(bào)告9

　　xx北地區(qū)包括xx省xx市、xx市、xx市、xx自治州，面積7。1萬平方公里。二十世紀(jì)末原有合法煤礦近300對(duì)，每年生產(chǎn)原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達(dá)20以上。經(jīng)過幾年來的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦138對(duì)，去年生產(chǎn)原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6；今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，但是，煤礦安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，與實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：

　　一、地方國有煤礦積重難返

　　xx北地區(qū)現(xiàn)有地方國有和國有改制煤礦36對(duì)，目前仍有5對(duì)礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：

　　1、包袱沉重，身份扭曲。xx地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較落后，在上個(gè)世紀(jì)末，一些國有煤礦因?yàn)槭袌?chǎng)低迷、機(jī)制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴(yán)重，寅吃卯糧導(dǎo)致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當(dāng)困難。目前，xx自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對(duì)州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對(duì)井正融入民間資本整頓改制，xx市桑植縣3家縣屬國有礦的3對(duì)礦井整體承包給私人經(jīng)營管理。地方國有煤礦過去是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn)，形成國有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營的局面，煤礦身份扭曲。

　　2、關(guān)系復(fù)雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管難度大。xx自治州卡棚煤礦由當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)行承包租賃，實(shí)行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無風(fēng)作業(yè)。面對(duì)嚴(yán)重的安全隱患和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，XX年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門干預(yù)，強(qiáng)行終止合同，停止生產(chǎn)，對(duì)煤礦實(shí)行公開拍賣改制。

　　3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國有煤礦范圍廣、儲(chǔ)量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證。xx自治州洛塔、向陽2對(duì)州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費(fèi)用，延期申請(qǐng)一直未被批準(zhǔn)。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對(duì)煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場(chǎng)不完善，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會(huì)越來越大。

　　二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏

　　從1991年開始到現(xiàn)在為止的16年間，xx北地區(qū)煤礦新增的大中專學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達(dá)60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足0。5人/礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和3-4年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要6-7年。在可以預(yù)見的將來，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會(huì)更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴(yán)重問題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對(duì)礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)人員可供配備，導(dǎo)致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實(shí)際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時(shí)或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無法預(yù)見、識(shí)別、有效排除重大安全隱患導(dǎo)致重大事故。

　　2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足。轄區(qū)4市州、9個(gè)采煤縣、55個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級(jí)，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少，無法有效履行安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)，個(gè)別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)工作處于失控的境地。

　　三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高

　　相對(duì)而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種災(zāi)害危險(xiǎn)程度高，需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍，但現(xiàn)實(shí)情況是：近2萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長(zhǎng)，到一般現(xiàn)場(chǎng)管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長(zhǎng)的距離。

　　1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴(yán)峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對(duì)礦井中，礦長(zhǎng)具備中專（高中）以上學(xué)歷的不足80人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長(zhǎng)不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識(shí)水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

　　2、井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理與急需的實(shí)際要求極不適應(yīng)。xx北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實(shí)際達(dá)到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論知識(shí)缺乏，憑經(jīng)驗(yàn)管理，憑經(jīng)驗(yàn)操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的主要原因。

　　3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應(yīng)。廣州、xx等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的場(chǎng)所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達(dá)不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識(shí)，不了解瓦斯等嚴(yán)重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險(xiǎn)瞎干，是導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來的事故調(diào)查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴(yán)重違章作業(yè)造成的。

　　四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化

　　隨著國家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)和煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個(gè)人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易；一些黑惡勢(shì)力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的`多，卡脖子的多，收費(fèi)和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟(jì)效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進(jìn)度。

　　五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)

　　一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開展監(jiān)管工作。如xx分局轄區(qū)三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個(gè)主要采煤縣中有六個(gè)沒有成立相對(duì)獨(dú)立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導(dǎo)致職責(zé)不明，責(zé)任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對(duì)煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，收費(fèi)、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認(rèn)識(shí)不到位，將地方監(jiān)管和國家監(jiān)察對(duì)立起來。

　　對(duì)策和建議：

　　1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當(dāng)調(diào)整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對(duì)地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對(duì)地方國有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進(jìn)行。

　　2、加強(qiáng)煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)農(nóng)村青年和學(xué)生報(bào)考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機(jī)電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。

　　3、加大煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)力度。實(shí)行煤礦礦長(zhǎng)職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長(zhǎng)、法人（投資人）分離。強(qiáng)化安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。

　　4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢(shì)力。

　　5、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進(jìn)一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強(qiáng)化對(duì)地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；將國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全工作體系落到實(shí)處。

煤礦調(diào)研報(bào)告10

市政府：

　　根據(jù)國土資源部【】號(hào)文件精神，我縣鎮(zhèn)已被列入國土資源部煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，項(xiàng)目自北而南包括片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)十一個(gè)片區(qū)，治理面積12725.4畝。現(xiàn)將項(xiàng)目情況報(bào)告如下。

　　一、鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性和必要性

　　鎮(zhèn)位于我縣市西南部山區(qū)，距縣城公里，全鎮(zhèn)轄萬人，面積平方公里。該鎮(zhèn)是我縣的產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，從上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，累計(jì)開采原煤萬噸，占全縣同期煤炭產(chǎn)量的%。地下資源的大量開采，在極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也引起鎮(zhèn)%的地表沉陷，并誘發(fā)大量的地質(zhì)災(zāi)害，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，給全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活及社會(huì)安定造成了極大影響。

　　一是采空區(qū)塌陷裂縫。鎮(zhèn)煤礦采區(qū)地表90%是農(nóng)耕地。截止底，駐鎮(zhèn)國有統(tǒng)配煤礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的采空區(qū)面積達(dá)到*平方公里，折合萬多畝，涉及到個(gè)村莊，其中已形成塌陷裂縫面積約*萬多畝，占耕地面積%，嚴(yán)重塌陷造成耕地荒蕪約畝，占耕地面積的*%，導(dǎo)致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫、塌陷。同時(shí)造成地面房屋裂縫，地面道路等交通設(shè)施、水利設(shè)施遭到破壞，給人民生命財(cái)產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失。

　　二是地上水?dāng)嗔鳎�地下水破壞。煤礦疏排水及洗煤廠等生產(chǎn)、生活污水直接排放地表水體，使全鎮(zhèn)境內(nèi)的季節(jié)性河流基本干涸、污染、斷流，地下水大量滲漏，地下水系遭到破壞，礦區(qū)水生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性破壞。目前，全鎮(zhèn)有*村戶人畜飲水存在不同程度的困難，不少群眾以*元/噸的價(jià)格從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)“買水吃”，農(nóng)田灌溉用水更無從談起，人畜飲水成為農(nóng)民最關(guān)注、最需要解決的“頭等大事”。

　　三是煤矸石自燃。該鎮(zhèn)目前有六個(gè)礦渣堆，煤矸石總放量約三千多萬方。破壞占用土地205.85公頃，煤矸石自燃釋放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氫、一氧化碳等有害氣體，直接危害到*個(gè)村群眾的生產(chǎn)生活。而矸石中含有的硫化物，經(jīng)雨水沖刷，細(xì)小顆粒順流而下，使河流兩旁的土壤酸化，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。另外，該鎮(zhèn)殘煤自燃分布范圍廣面積大，多處散發(fā)出刺鼻的氣味，對(duì)整個(gè)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量危害嚴(yán)重。

　　四是邊坡失穩(wěn)。片區(qū)每年兩季，均會(huì)出現(xiàn)山體滑坡，土體崩塌范圍內(nèi)植被盡遭破壞，潛在威脅公路長(zhǎng)200米。村莊后山的滑坡由于雪壓及采空區(qū)塌陷多種因素影響又有蠕滑跡象，時(shí)刻威脅著幾百村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　由此看來，鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)治理項(xiàng)目已是迫在眉睫，刻不容緩！

　　二、鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展情況

　　我們從9月開始組織實(shí)施該項(xiàng)目，12月18日，在省、市國土資源部門的大力支持下，財(cái)政部、國土部以財(cái)建（）號(hào)文批準(zhǔn)立項(xiàng)，成為全省僅有的六個(gè)國家級(jí)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目項(xiàng)目之一。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，我們及時(shí)協(xié)調(diào)聘請(qǐng)中國地質(zhì)礦業(yè)總公司組織勘測(cè)設(shè)計(jì)。目前已收集了鎮(zhèn)近50年的水文地質(zhì)氣象資料、煤礦地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報(bào)告、煤礦地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害治理平面布置圖和現(xiàn)狀圖、15個(gè)災(zāi)害片區(qū)的村莊地形圖等資料，整理歸類并作數(shù)字化處理。利用國際上先進(jìn)的rtk衛(wèi)星測(cè)量系統(tǒng)，完成了各片區(qū)的靜態(tài)gps控制點(diǎn)的.測(cè)量定位工作和近3平方公里的地形測(cè)量工作。并初步踏勘了20個(gè)村19個(gè)災(zāi)害片區(qū)近20平方公里的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，基本了解和掌握了該鎮(zhèn)目前存在的地質(zhì)災(zāi)害種類和程度。

　　三、鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的問題和請(qǐng)示

　　鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)治理項(xiàng)目施工在即，可能會(huì)遇到一系列的情況和問題，其中如何對(duì)待“尾礦”是一個(gè)繞不過去并且必須一次性徹底解決的問題。在長(zhǎng)期的煤炭開采后，鎮(zhèn)目前存在*塊總面積*平方公里的原國有統(tǒng)配煤礦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因無法開采而產(chǎn)生的邊腳料，廢棄礦，不屬于國家規(guī)劃區(qū)，不是正式的井田，而是歷年歷次關(guān)閉煤礦的棄采礦、邊腳料。在此次地質(zhì)環(huán)境治理中，如果對(duì)這些尾礦不進(jìn)行治理，不達(dá)到煤層底板，將達(dá)不到項(xiàng)目徹底治理的效果。而且實(shí)事求是地講，這部分尾礦如果放棄不管，可能會(huì)產(chǎn)生新的自燃，既損失了資源，又將引發(fā)新的生態(tài)問題。一定程度上，也給私挖濫采行為提供了一個(gè)可乘之機(jī)，對(duì)全縣的安全穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。與此相對(duì)應(yīng)的是，鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)治理項(xiàng)目在同類礦山中極具代表性，治理項(xiàng)目涉及內(nèi)容多，治理難度大，治理資金缺口巨大是項(xiàng)目實(shí)施中的最大困難。如果可以對(duì)這些尾礦進(jìn)行同步開采，既減少了不安全、不穩(wěn)定隱患，又能進(jìn)一步增強(qiáng)治理效果。開采收益還可以對(duì)治理資金進(jìn)行必要補(bǔ)充。

　　基于以上所述，我們懇請(qǐng)市政府允許我縣在鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)治理項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)這部分“尾礦”進(jìn)行徹底開采。我們將在市政府和相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步爭(zhēng)取國家、省級(jí)政策支持，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力把這一民心工程辦實(shí)、辦好，達(dá)到預(yù)期的治理效果，使鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境成為全縣一流的宜人、宜業(yè)、宜居環(huán)境。

煤礦調(diào)研報(bào)告11

　　煤炭是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。在這項(xiàng)工作中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職責(zé)，緊緊圍繞 “五個(gè)更加”的要求，深入調(diào)查研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

煤炭資源整合前后的基本情況

　　長(zhǎng)期以來，各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營主體資格一直缺乏規(guī)范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)的采礦權(quán)人、經(jīng)營者、投資人處于分離狀態(tài)，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。作為采礦權(quán)人的鄉(xiāng)政府、村會(huì)，對(duì)所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營、不管理，存在層層轉(zhuǎn)包、掠奪式開采等諸多問題。

　　為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問題，各地陸續(xù)開始規(guī)模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關(guān)閉礦井率不低于30％，淘汰年產(chǎn)量9萬噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)時(shí)，全省國有、集體、私營個(gè)體煤礦近5000座，經(jīng)過整頓驗(yàn)收，1000余座煤礦予以關(guān)閉，近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。到20xx年，全省型煤炭基地內(nèi)的小型煤礦企業(yè)數(shù)量減少70％，年產(chǎn)量30萬噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的90％以上。

　　煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

　　筆者認(rèn)為，我國煤炭行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國有型煤礦企業(yè)長(zhǎng)期并存符合客觀規(guī)律，有利于解決群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　私營小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬噸以下的礦井，這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照。私營小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　　一般而言，煤礦企業(yè)的銷售收入與煤炭?jī)r(jià)格密切相關(guān)，而煤炭?jī)r(jià)格主要由有限的煤炭資源和市場(chǎng)供求關(guān)系決定。因此，蘊(yùn)藏煤炭資源的土地具有高額的級(jí)差地租。國有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著高于私營煤礦企業(yè)員工的工資，是因?yàn)閲�有煤礦企業(yè)的礦工實(shí)際上可分享煤炭資源所造成的級(jí)差地租，使社會(huì)財(cái)富的'分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制，應(yīng)積極培育依法擁有采礦權(quán)的農(nóng)村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷售收入中的級(jí)差地租比較平等地分配于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民。

　　工商機(jī)關(guān)應(yīng)加對(duì)煤礦企業(yè)的扶力度

　　在淘汰私營小型煤礦企業(yè)的過程中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力促進(jìn)私營小型煤礦企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)集中度和資源回采率，減少資源浪費(fèi)，降低安全事故發(fā)生率，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。

　　應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國有骨干煤礦和其他中型煤礦深加工企業(yè)，通過聯(lián)營、兼并、參股、控股、收購等方式對(duì)地方中小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　服務(wù)業(yè)豎家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域。以山西省為例，服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全省萬元GDP能耗就可以降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。為此，山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開放；凡是向外資開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開放；凡是向本地資本開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向其他地區(qū)資本開放。除法律、法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額降低到3萬元人民幣；凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊(cè)資本20xx萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。工商機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持全面落實(shí)上述政策措施，為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　此外，工商機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)局意識(shí)，積極助和引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，最限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)，控制其投資原煤開采業(yè)。

煤礦調(diào)研報(bào)告12

　　職工文化活動(dòng)是反映企業(yè)精神文明建設(shè)的窗口，要準(zhǔn)確把握職工文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，建立健全運(yùn)行機(jī)制，積極探索有效途徑，企業(yè)的發(fā)展離不開職工文化建設(shè)的發(fā)展，只有注重企業(yè)文化建設(shè)，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭企業(yè)文化建設(shè)也在與時(shí)俱進(jìn)，煤礦企業(yè)職工對(duì)文化需求品味越來越高，與此不相適應(yīng)的是職工文化建設(shè)的發(fā)展卻相對(duì)滯后。實(shí)踐證明，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，致力于繁榮先進(jìn)職工文化，對(duì)于全面提升職工業(yè)務(wù)知識(shí)，激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，倡導(dǎo)健康文明的工作生活方式，促進(jìn)煤礦企業(yè)的生存發(fā)展，有著重要的意義。

　　一、煤炭企業(yè)職工文化現(xiàn)狀的現(xiàn)狀

　　職工文化是反映企業(yè)精神文明建設(shè)的窗口，體現(xiàn)著職工的精神面貌，是職工施展聰明才智，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的有效途徑。在煤礦企業(yè)中，重經(jīng)濟(jì)、輕文化、重企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，輕教訓(xùn)培訓(xùn)的現(xiàn)狀不同程度存在，職工文化活動(dòng)的內(nèi)容和方式相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：

　　一是認(rèn)識(shí)不足。

　　個(gè)別單位對(duì)職工文化建設(shè)的本質(zhì)屬性缺乏理解，對(duì)職工業(yè)余文化認(rèn)識(shí)過于片面，認(rèn)為文化建設(shè)就是唱唱歌，跳跳舞，打打球，可有可無。沒有把職工文化建設(shè)與提升管理水平、提高職工素養(yǎng)能力有機(jī)聯(lián)系起來，擔(dān)心組織文化文體活動(dòng)影響正常生產(chǎn)。

　　二是參與力度不夠。

　　由于職工文化建設(shè)很難有明確的定義和指向，因此在企業(yè)文化建設(shè)上缺乏明確目標(biāo)，對(duì)員工的思想、行為方式也缺乏積極主動(dòng)的引導(dǎo)，職工參與主動(dòng)性不夠。

　　三是活動(dòng)形式還比較單一。

　　職工的文化愛好各類繁多，眾口難調(diào)，這使得活動(dòng)內(nèi)容有時(shí)候略顯單一，不夠豐富多彩。

　　二、準(zhǔn)確把握職工文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

　　從現(xiàn)實(shí)的角度看，煤炭企業(yè)職工由于受時(shí)間、地域、場(chǎng)所等因素的制約，職工精神文化生活相對(duì)匱乏，抓好職工文化建設(shè)的意義不言而喻。職工文化是形成企業(yè)凝聚力的重要途徑，職工文化是社會(huì)主義文化在企業(yè)中的具體體現(xiàn)，也是工會(huì)組織在新形勢(shì)下發(fā)揮作用的重要課題。職工文化的內(nèi)容包括企業(yè)精神、職工道德風(fēng)尚、職工文化素質(zhì)、職工文化陣地建設(shè)、職工文化體育活動(dòng)等。工會(huì)要按照先進(jìn)文化建設(shè)的要求，不斷創(chuàng)新職工文化的發(fā)展思路、活動(dòng)載體、活動(dòng)方式和激勵(lì)機(jī)制，不斷滿足職工精神文化需求，使職工文化活動(dòng)豐富多彩，在娛樂活動(dòng)中陶冶情操，提升文化素養(yǎng)。職工文化建設(shè)是多數(shù)職工共同遵守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。職工文化是造就高素質(zhì)職工隊(duì)伍的有效載體，是工會(huì)組織履行維護(hù)職工的重要手段。

　　三、探索職工文化建設(shè)的有效途徑

　　職工文化鮮明的個(gè)性特點(diǎn)在于它要求在企業(yè)共性中伸張個(gè)性和實(shí)現(xiàn)職工價(jià)值。職工文化建設(shè)必須與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相適應(yīng)。職工文化建設(shè)歸根到底是為企業(yè)服務(wù)的，因此，緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行，為其提供強(qiáng)有力的文化支持。

　　一是培育職工文化核心體系。

　　要突出全員參與性，克服過分尊崇精英文化的傾向，反對(duì)假大空的口號(hào)，真正使廣大職工所普遍理解、認(rèn)同和支持。堅(jiān)持共性和個(gè)性的`統(tǒng)一，突出實(shí)用性，反映煤炭企業(yè)先進(jìn)文化的內(nèi)涵，又符合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持文化建設(shè)的長(zhǎng)期性和持久性，確保價(jià)值理念的穩(wěn)定性。比如達(dá)竹公司“科學(xué)發(fā)展，員工為上”、“奉獻(xiàn)社會(huì)，造福員工”、“科學(xué)決策，效益優(yōu)先”等，都是非常符合客觀實(shí)際的核心價(jià)值觀。

　　二是著力提高職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。

　　開展技能競(jìng)賽、技術(shù)比武活動(dòng)，是對(duì)職工崗位技能的檢驗(yàn)，也是對(duì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)、掌握技能的鼓勵(lì)和促進(jìn)。工會(huì)要積極爭(zhēng)取行政方面在人力、物力和財(cái)力上的支持，為開展活動(dòng)和推進(jìn)工作提供保障。要充分發(fā)揮工會(huì)的作用，把崗位練兵、技能比賽作為深化勞動(dòng)競(jìng)賽的重要內(nèi)容，圍繞黨政中心工作，組織職工深入開展素質(zhì)提升活動(dòng)，在企業(yè)努力營造“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重勞動(dòng)”的濃厚氛圍。用持續(xù)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職工文化持久的提升功能，這是職工文化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

　　三是注重業(yè)余文體骨干的培養(yǎng)。

　　隨著職工文化的深入開展，職工群眾對(duì)文化娛樂的要求越來越高，同時(shí)也培養(yǎng)了一批體育愛好者和骨干。煤炭企業(yè)要積極籌建羽毛球、乒乓球、籃球、象棋、登山、釣魚、自行車等協(xié)會(huì)組織，每遇重大節(jié)日，要充分發(fā)揮各文體協(xié)會(huì)的作用，經(jīng)常性地開展活動(dòng)，做到相互學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高。

　　總之，企業(yè)的發(fā)展離不開職工文化。一個(gè)企業(yè)只有注重職工文化建設(shè)，增強(qiáng)職工的企業(yè)歸屬感，使員工逐步產(chǎn)生信任和眷戀，將企業(yè)利益作為自己行事的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

煤礦調(diào)研報(bào)告13

　　煤炭是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。在這項(xiàng)工作中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職責(zé)，緊緊圍繞 “五個(gè)更加”的要求，深入調(diào)查研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　煤炭資源整合前后的基本情況

　　長(zhǎng)期以來，各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營主體資格一直缺乏規(guī)范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)的采礦權(quán)人、經(jīng)營者、投資人處于分離狀態(tài)，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。作為采礦權(quán)人的鄉(xiāng)政府、村委會(huì)，對(duì)所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營、不管理，存在層層轉(zhuǎn)包、掠奪式開采等諸多問題。

　　為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問題，各地陸續(xù)開始大規(guī)模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關(guān)閉礦井率不低于30％，淘汰年產(chǎn)量9萬噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)時(shí)，全省國有、集體、私營個(gè)體煤礦近5000座，經(jīng)過整頓驗(yàn)收，1000余座煤礦予以關(guān)閉，近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。到20xx年，全省大型煤炭基地內(nèi)的小型煤礦企業(yè)數(shù)量減少70％，年產(chǎn)量30萬噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的90％以上。

　　煤礦企業(yè)的`發(fā)展趨勢(shì)

　　筆者認(rèn)為，我國煤炭行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國有大型煤礦企業(yè)長(zhǎng)期并存符合客觀規(guī)律，有利于解決群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　私營小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬噸以下的礦井，這些私營小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照。私營小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　　一般而言，煤礦企業(yè)的銷售收入與煤炭?jī)r(jià)格密切相關(guān)，而煤炭?jī)r(jià)格主要由有限的煤炭資源和市場(chǎng)供求關(guān)系決定。因此，蘊(yùn)藏煤炭資源的土地具有高額的級(jí)差地租。國有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著高于私營煤礦企業(yè)員工的工資，是因?yàn)閲�有煤礦企業(yè)的礦工實(shí)際上可分享煤炭資源所造成的級(jí)差地租，使社會(huì)財(cái)富的分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制，應(yīng)積極培育依法擁有采礦權(quán)的農(nóng)村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷售收入中的級(jí)差地租比較平等地分配于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民。

　　工商機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)煤礦企業(yè)的幫扶力度

　　在淘汰私營小型煤礦企業(yè)的過程中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力促進(jìn)私營小型煤礦企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)集中度和資源回采率，減少資源浪費(fèi)，降低安全事故發(fā)生率，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。

　　應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業(yè)，通過聯(lián)營、兼并、參股、控股、收購等方式對(duì)地方中小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　服務(wù)業(yè)是國家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域。以山西省為例，服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全省萬元GDP能耗就可以降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。為此，山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開放；凡是向外資開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開放；凡是向本地資本開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向其他地區(qū)資本開放。除法律、法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額降低到3萬元人民幣；凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊(cè)資本20xx萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。工商機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持全面落實(shí)上述政策措施，為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　此外，工商機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，最大限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)，控制其投資原煤開采業(yè)。

煤礦調(diào)研報(bào)告14

　　今年上半年，全市上下繼續(xù)把加快煤電化集中突破作為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重大舉措，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，從加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)要素保障入手，狠抓生產(chǎn)組織和產(chǎn)能發(fā)揮，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，煤電產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，繼續(xù)發(fā)揮了對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用。至五月底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值37.21億元，增長(zhǎng)25.5%，煤電行業(yè)完成工業(yè)增加值31.73億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的85.3%，同比增長(zhǎng)25.12%。其中，煤炭行業(yè)完成增加值21.44億元，同比增長(zhǎng)7.2%,電力行業(yè)完成增加值10.29億元，同比增長(zhǎng)92.90%。煤炭產(chǎn)量達(dá)到988.53萬噸，增長(zhǎng)7.49%；發(fā)電量達(dá)到88.41億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)99.08%。預(yù)計(jì)六月底，全市可完成規(guī)模以上工業(yè)增加值46億元，比上年同期增長(zhǎng)32%，其中煤電化產(chǎn)業(yè)可完成工業(yè)增加值37.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的80.9%，同比增長(zhǎng)28%，煤炭產(chǎn)量可達(dá)1230萬噸，增長(zhǎng)4.1%；發(fā)電量可達(dá)105億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)96.8%。一些重點(diǎn)工作進(jìn)展如下：

　　一是資源勘探開發(fā)深入推進(jìn)。靈臺(tái)南部煤田精查項(xiàng)目設(shè)計(jì)鉆孔163孔，目前已確定孔位100個(gè)，已完成95個(gè)鉆孔修路平場(chǎng)，現(xiàn)有50臺(tái)開鉆作業(yè)，終孔37孔，完成進(jìn)尺78526米，其余鉆機(jī)將陸續(xù)投入施工；靈臺(tái)北部煤田普查項(xiàng)目完成投資3950萬元，建成進(jìn)場(chǎng)簡(jiǎn)易道路37條，調(diào)配37臺(tái)鉆機(jī)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，累計(jì)完成進(jìn)尺47204米，終孔34孔，剩余3個(gè)鉆孔已進(jìn)入鉆探掃尾及測(cè)井階段。詳查作業(yè)已于5月中旬全面啟動(dòng)，第一期確定孔位16個(gè)，已完成修路平場(chǎng)16條，進(jìn)場(chǎng)鉆機(jī)13臺(tái)，開鉆作業(yè)11臺(tái)，累計(jì)完成進(jìn)尺4928米；赤城煤田29.86平方公里煤炭資源已全面完成了資源普查、詳查，3月底提交詳查報(bào)告并通過省國土資源廳專家評(píng)審，初步查明含煤面積9平方公里，儲(chǔ)量1億噸以上，煤層平均厚度32米，煤層埋藏900-1100米，目前正在進(jìn)行精查，4個(gè)鉆孔已完成，計(jì)劃增加的19個(gè)孔中，有11個(gè)鉆孔正在施工，預(yù)計(jì)6月底可完成精查并提交精查報(bào)告；崇信赤城南煤炭資源詳查正在抓緊進(jìn)行，已完成投資20xx萬元，占市列年計(jì)劃20xx萬元的104.25%，初步探明儲(chǔ)煤面積65.2平方公里，確定儲(chǔ)煤面積27.8平方公里，平均煤層厚度5.05米，煤炭?jī)?chǔ)量9883萬噸，物探儲(chǔ)煤面積37.33平方公里，儲(chǔ)量2億噸以上，設(shè)計(jì)鉆孔32個(gè)，終孔9孔，預(yù)計(jì)6月底提交普查報(bào)告，年內(nèi)完成資源詳查；涇川石油資源勘探正在按計(jì)劃進(jìn)行。

　　二是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。大柳煤礦及洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.9億元，占市列年計(jì)劃2.2億元的86.36%；首采工作面正在進(jìn)行試生產(chǎn)，第二個(gè)工作面正在加緊掘進(jìn)順槽，其中運(yùn)輸順槽和回風(fēng)順槽分別掘進(jìn)677米和963米；選煤廠設(shè)備安裝完成95%，正在安裝皮帶走廊，煤炭分選等洗選設(shè)備，預(yù)計(jì)6月底建成投產(chǎn)；邵寨煤礦180萬噸礦井建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投資3.95億元，完成了《邵寨煤礦可行性研究報(bào)告》編制和礦業(yè)權(quán)評(píng)估，征用建礦土地412.2畝，組織實(shí)施了地面工業(yè)廣場(chǎng)平場(chǎng)、運(yùn)煤道路建設(shè)，配套建成礦井專用110KV雙回路輸電線路，礦區(qū)飲用水項(xiàng)目與礦井地面35KV變電所土建及設(shè)備安裝工程已全部竣工，三條井筒均已開工建設(shè)，累計(jì)完成掘進(jìn)進(jìn)尺530米；百貫溝60萬噸改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資7650萬元，占市列年計(jì)劃1億元的76.5%，新主井開拓進(jìn)尺30.5米，累計(jì)進(jìn)尺742米，新副井開拓進(jìn)尺107米，累計(jì)進(jìn)尺1024米；華星煤業(yè)公司礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目建成井下絞車房一座，完成井下巷道1000米；黃莊煤礦30萬噸礦井建設(shè)項(xiàng)目至目前累計(jì)完成投資1.2億元，主要完成開采權(quán)出讓、項(xiàng)目前期工作、土地征用、拆遷評(píng)估和大型設(shè)備購置，完成兩條立井建設(shè)工程，其中混合井筒383米，回風(fēng)井筒357米，完成地面雙回路供電線路，地面變電所安裝工程，拓展工業(yè)場(chǎng)地2萬平方米，完成土方回填13萬立方，完成回風(fēng)巖石平巷200米，混合井南北馬頭門及各種硐室100米，目前井巷工程及工業(yè)場(chǎng)面建設(shè)全面展開，工程進(jìn)展順利；華煤集團(tuán)崇信赤城煤礦120萬噸礦井建設(shè)今年2月份取得省發(fā)改委批復(fù)，已委托蘭州煤炭設(shè)計(jì)院編制可研,選址等前期工作正在加快推進(jìn)；華信煤業(yè)公司綜合機(jī)械化采煤生產(chǎn)線項(xiàng)目設(shè)備安裝已到位，正在調(diào)試，即將投入生產(chǎn)；硯峽村煤礦挖潛改造項(xiàng)目6KV雙回路供電系統(tǒng)改造已全部完成，露頭煤礦土方回填已完成總工程的45%，完成巖石巷道開拓、錨噴70米；硯峽鄉(xiāng)煤礦、東溝村煤礦、西華鎮(zhèn)煤礦采煤技改等項(xiàng)目都已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)等工作；新窯、新柏煤礦60萬噸/年洗煤廠完成投資4386萬元，其中新窯煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成投資2236萬元，占市列年計(jì)劃2800萬元的79.86%；新柏煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成投資2150萬元，占市列年計(jì)劃2800萬元的76.79%，兩礦洗煤廠土建工程均全面展開，部分設(shè)備均訂購到位，新窯煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成工程量的40%，新柏煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成工程量的38%；山寨煤礦100萬噸選煤廠項(xiàng)目已完成設(shè)備招標(biāo)，正在建設(shè)主廠房及職工住宿樓；華亭尚家塬330KV變電站工程已完成投資3050萬元，已訂購部分設(shè)備，正在實(shí)施土方回填工程；110千伏嵋峴變至海螺線路工程已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，即將開工建設(shè)；20萬噸聚丙烯建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可研和專家評(píng)審，正在銜接立項(xiàng)；電廠三期已完成預(yù)可研及評(píng)審，正在做前期調(diào)研論證；華亭電廠二期已完成了項(xiàng)目初步可研等前期工作，上報(bào)待核準(zhǔn)；崇信電廠二期項(xiàng)目預(yù)可研通過市上初審，正在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；60萬噸煤基烯烴項(xiàng)目已完成了預(yù)可研，正在做前期調(diào)研論證；電熔鋯剛玉生產(chǎn)項(xiàng)目已完成車間改造維修工程，訂購了部分設(shè)備，正在進(jìn)行項(xiàng)目可研等前期論證工作。

　　三是一體化開發(fā)步伐加快。按照資源綜合利用、循環(huán)發(fā)展的理念，煤電化、煤電冶、煤電材、石油化工一體化開發(fā)順利實(shí)施和啟動(dòng)。酒鋼煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委正式批復(fù)實(shí)施；酒鋼煤焦化公司并購重組甘肅豐收機(jī)械公司工作全面啟動(dòng)，省政府國資委已委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成了甘肅豐收機(jī)械公司的'清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作，已在甘肅工業(yè)園區(qū)新區(qū)落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)用地，企地雙方已共同制定了具體的《實(shí)施方案》，待進(jìn)一步研究審定后組織實(shí)施；酒鋼生活辦公基地的前期工作已全面展開，已落實(shí)土地556畝，正在抓緊做好征地及出讓的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；煤制蘭炭項(xiàng)目結(jié)合赤城南煤田詳查與精查情況，已完成投資180萬元，在五舉農(nóng)場(chǎng)租賃了辦公場(chǎng)所，完成了選址規(guī)劃及通路、通水、通電等方案設(shè)計(jì)，簽訂了330KV供電線路施工合同；百萬噸PVC和低鎳生鐵生產(chǎn)線項(xiàng)目已進(jìn)行了項(xiàng)目初步選址，項(xiàng)目可研及規(guī)劃編制工作正在抓緊進(jìn)行。積極發(fā)展新能源、新材料和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化與大企業(yè)集團(tuán)的協(xié)調(diào)合作，利用區(qū)域性的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展了一批具有先進(jìn)技術(shù)水平的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)園已完成了可行性研究報(bào)告市級(jí)評(píng)審，正在進(jìn)行項(xiàng)目備案登記辦理，抓緊對(duì)先期征用的200畝廠地進(jìn)行回填整治，并開始對(duì)廠房供電設(shè)備進(jìn)行改造；甘肅康博斯特新材料有限公司半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料園一期已經(jīng)省工信委登記備案，抓緊做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　二、主要措施

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。市委二屆十六次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，市煤電和煤化工開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速行動(dòng)，召開全市煤電和煤化工開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，對(duì)煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作進(jìn)行了專題研究和安排部署。在深入調(diào)查研究和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作要點(diǎn)》，明確了今年煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和突破重點(diǎn)，特別是按照推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)和寧蒙陜甘能源“金三角”的目標(biāo)要求，確立了在資源勘探、項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)、一體化發(fā)展、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)5個(gè)方面實(shí)施集中突破的工作思路和重點(diǎn)，并采取了相應(yīng)的工作措施。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任，突出工作重點(diǎn)。根據(jù)《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作要點(diǎn)》，圍繞資源勘探、項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)、一體化發(fā)展、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)6項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定印發(fā)了《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破重點(diǎn)工作責(zé)任分解表》，將今年煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解為44個(gè)小項(xiàng)，逐項(xiàng)明確目標(biāo)任務(wù)，并按照責(zé)任單位、牽頭單位、配合單位將工作任務(wù)分解落實(shí)到具體縣（區(qū)）、部門和項(xiàng)目業(yè)主單位，層層靠實(shí)了工作責(zé)任。特別是按照“大項(xiàng)目支撐、大園區(qū)承載”的工作思路，強(qiáng)化了項(xiàng)目工作力度，經(jīng)過與縣（區(qū)）、企業(yè)對(duì)接，共選擇確定支撐全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的重大項(xiàng)目32項(xiàng)，逐項(xiàng)目確定了建設(shè)目標(biāo)和投資計(jì)劃，進(jìn)一步夯實(shí)了煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的基礎(chǔ)。

　　三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障服務(wù)發(fā)展。圍繞提供要素保障、發(fā)揮煤電企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)石軍副省長(zhǎng)1月9日電煤協(xié)調(diào)保障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，研究制定了《關(guān)于保障電煤運(yùn)輸實(shí)施方案》，明確了電煤供應(yīng)工作要求。陳市長(zhǎng)、趙市長(zhǎng)先后帶領(lǐng)工信、交通、公安、交警、煤炭等部門，多次深入華亭煤業(yè)集團(tuán)、華能發(fā)電公司、中水電崇信發(fā)電公司等企業(yè)就電煤保障工作中的一些具體問題進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了電廠存煤量維持在警戒線以上、電煤日供量達(dá)到4.1萬噸以上的目標(biāo)任務(wù)，有力保障了發(fā)電企業(yè)產(chǎn)能的發(fā)揮，前五個(gè)月全市發(fā)電總量達(dá)到88.41億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)達(dá)到99.08%。圍繞啟動(dòng)酒鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，市上先后兩次召開專題會(huì)議，聽取酒鋼煤焦化公司關(guān)于酒鋼煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況匯報(bào)，確定了年的工作重點(diǎn)，并對(duì)諸如并購重組豐收機(jī)械公司等相關(guān)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施進(jìn)行了具體銜接協(xié)調(diào)，保證了酒鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。圍繞組織好煤電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，采取多種措施加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛能，在確保安全生產(chǎn)的前提下多產(chǎn)多銷；引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)多方爭(zhēng)取發(fā)電指標(biāo)和上網(wǎng)電量，并向省發(fā)改委、省工信委和省電力公司進(jìn)行銜接匯報(bào)，啟動(dòng)了電力直供試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。

　　四是加強(qiáng)合作，拓展發(fā)展空間。為了把握機(jī)遇、尋找新的發(fā)展空間，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，曾兩次組織有關(guān)部門赴京走訪央企并參加了省政府與央企合作發(fā)展座談會(huì)、項(xiàng)目簽約會(huì)。先后走訪了中石化集團(tuán)公司、中國電子科技集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等企業(yè)，開展了投資項(xiàng)目對(duì)接洽談，經(jīng)過協(xié)商，與華能集團(tuán)公司、中材集團(tuán)公司、中電科集團(tuán)公司、國電集團(tuán)公司、中鋁集團(tuán)公司建立了協(xié)作關(guān)系，確定了投資項(xiàng)目和協(xié)議內(nèi)容。參加了第十五屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)，簽訂投資1.5億元的電熔鋯鋼玉等工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)西安市的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。積極融入關(guān)中-經(jīng)濟(jì)區(qū)，起草擬定了《關(guān)于市工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入關(guān)中-經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)了與中石化集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、甘肅康博斯特新材料公司、中煤集團(tuán)、泰和集團(tuán)等企業(yè)的深化合作，推動(dòng)了一批項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)。

　　五是強(qiáng)化督查，狠抓任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮市煤電和煤化工開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，嚴(yán)格落實(shí)月調(diào)度，季通報(bào)，半年督查，年終考核制度，定期不定期深入縣（區(qū)）和企業(yè)一線，對(duì)煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映匯報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決了一些工作推進(jìn)中的具體問題。同時(shí)，結(jié)合一些重點(diǎn)工作的實(shí)施開展，及時(shí)指出差距和存在問題，督促落實(shí)改進(jìn)措施，有效保障了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　　盡管上半年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作進(jìn)展良好，取的了初步成效，但也存在一些困難和問題：一是煤電化重大項(xiàng)目建設(shè)前期工作推進(jìn)緩慢。受國家產(chǎn)業(yè)政策影響，我市實(shí)施的一些重大煤電化項(xiàng)目諸如礦井建設(shè)、火力發(fā)電和煤化工等能源化工項(xiàng)目審批核準(zhǔn)難度大，項(xiàng)目前期工作滯后，推進(jìn)速度不夠理想。二是項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)展不平衡。按照建設(shè)隴東能源化工基地的總體要求，目前崆峒、涇川項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)完成，華亭、崇信、靈臺(tái)三個(gè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃工作雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但進(jìn)展速度緩慢。三是電煤保障矛盾依然存在。今年以來，由于煤炭市場(chǎng)價(jià)格攀升，煤炭生產(chǎn)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)就電煤供給價(jià)格仍未達(dá)成一致，到目前還未簽訂電煤供貨協(xié)議，沒有形成保障電煤供給的長(zhǎng)效機(jī)制，造成電煤供給不穩(wěn)定，影響發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮和經(jīng)營效益。

　　三、今后打算

　　一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，靠實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）、企業(yè)圍繞市上制定印發(fā)的《工作要點(diǎn)》，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步明確煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度。著力研究化解電煤矛盾問題，全力保障電力企業(yè)的電煤供給，確保庫存煤量達(dá)到警戒線以上。

　　二是加快資源勘查。積極銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取國家、省上地質(zhì)勘查資金投入。加快崇信赤城煤田、赤城南煤田炭資源詳查精查步伐，繼續(xù)做好靈臺(tái)南部煤田詳查精查和靈臺(tái)北部煤田普查，啟動(dòng)實(shí)施涇川北部煤田和崆峒礦區(qū)煤炭資源地質(zhì)調(diào)查工作。

煤礦調(diào)研報(bào)告15

　　煤炭是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于深化改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是非常重要的。為煤礦的發(fā)展，有針對(duì)性地加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　一、xx煤礦開采現(xiàn)狀基本情況

　　長(zhǎng)期以來，形成煤礦企業(yè)管理不規(guī)范和落后的采煤工藝，礦井資源儲(chǔ)量小，各地陸續(xù)開始大規(guī)模的煤炭資源整合，淘汰年產(chǎn)量9萬噸以下的礦井，煤礦不加快升級(jí)改造將跟不上行業(yè)的步伐。

　　1、煤炭資源儲(chǔ)量：

　　xx于20xx年底累計(jì)查明資源儲(chǔ)量1409萬噸，其中：探明的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量22萬噸；控制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量633萬噸；推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量754萬噸。

　　現(xiàn)保有資源儲(chǔ)量1188萬噸，其中：探明的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量3萬噸；控制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量565萬噸；推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量620萬噸。累計(jì)動(dòng)用控制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量81萬噸。

　　2、賦存條件情況：

　　xx煤礦處于f45逆斷層（走向延伸長(zhǎng)約2100米，傾向210°，

　　傾角60°～90°。影響至標(biāo)高1500米以下。深部有鉆孔揭露，落差55～150米）附近，煤層受斷層影響，構(gòu)造較為復(fù)雜，礦區(qū)范圍內(nèi)主要有2條正斷層和6條逆斷層，f45斷層將xx煤礦一分為二，斷層以北1920水平以上17#煤層基本開采完畢，斷層以南被福利煤礦（20xx年關(guān)閉整頓）也開采至1940左右。

　　3、“五大”自然災(zāi)害情況：

　�。�1）水害：我礦區(qū)為構(gòu)造剝蝕低中山地貌，地處于分水嶺地帶，煤礦主要存在于老窯積水和采空區(qū)積水，平均涌水量為20立方每小時(shí)，隱患主要存在于小礦采空區(qū)積水。無斷層水影響。

　�。�2）火災(zāi)：經(jīng)過鑒定xx煤礦M3、M9、M17煤層的自燃傾向?yàn)樗念悺�不自燃；M211煤層的自燃傾向?yàn)槿�類～不易自燃。但鑒定17#和21#煤層有爆炸性。

　　（3）瓦斯：xx煤礦屬于高瓦斯礦井（相對(duì)瓦斯涌出量為15.23m3/t），在煤巷掘進(jìn)過程會(huì)有瓦斯含量超過1%的現(xiàn)象，但煤礦都控制在0.8%一下進(jìn)行采掘活動(dòng)。

　�。�4）煤塵：煤礦生產(chǎn)過程中煤塵比較大，雖然采取降塵等一序列措施，井下煤塵還是大，主要是風(fēng)鎬和通風(fēng)帶起的煤塵。

　　（5）頂板：xx煤礦主采17#煤層，煤層底板為炭質(zhì)泥巖，頂板為深灰色粉砂質(zhì)泥巖夾較多條帶狀、薄層狀菱鐵巖，頂板較為破碎，不容易控頂。

　　二、我礦生產(chǎn)規(guī)模和開采水平情況

　　1、井口數(shù)目

　　我礦煤炭生產(chǎn)許可證合法井口三個(gè)（一個(gè)主井、一個(gè)副井、一個(gè)風(fēng)井），但井筒方位往下延伸偏離煤礦資源中心，20xx年申請(qǐng)新掘一個(gè)專用風(fēng)井關(guān)閉原風(fēng)井，但根據(jù)現(xiàn)行業(yè)正常要求，我礦還存在井口功能不足的情況,正在努力改進(jìn)中。

　　2、我礦核定生產(chǎn)能力15萬噸/年，通風(fēng)核定能力也為15萬噸/年，我礦正在進(jìn)行15改21萬噸/年的技改工作，由于采掘失調(diào)，實(shí)際煤礦生產(chǎn)能力僅為3萬噸/年。

　　3、開采水平，由于以前開采條件的限制，我礦設(shè)置了1980和1920兩個(gè)水平，實(shí)際上按正規(guī)開采來劃分僅為一個(gè)水平。我礦采掘活動(dòng)主要集中在1920水平，1980水平僅在探21#煤。

　　三、煤礦發(fā)展中存在問題

　　1、生產(chǎn)成本高、專業(yè)技術(shù)管理水平低

　�。�1）煤礦大概噸煤生產(chǎn)成本為300元左右，今年平均銷售價(jià)格約490元/噸，煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的影響，造成公司既沒有收入也沒有更多的資金投入技改，造成煤礦的技改工作推進(jìn)速度較為緩慢。

　　（2）管理問題和專業(yè)性不足

　　目前我礦管理機(jī)構(gòu)不健全，領(lǐng)導(dǎo)管理人員配備不全，中層管理人員知識(shí)水平偏低或?qū)�業(yè)性不強(qiáng)，職工理論水平普遍低下，導(dǎo)致整個(gè)管理工作較難提升，煤礦發(fā)展是要靠全體職工素質(zhì)的提升。

　　煤礦雖然每個(gè)部門都配置了人員和專業(yè)技術(shù)人員，但沒有得到明確的分工完善和專業(yè)業(yè)務(wù)水平能力不夠，存在一人多職的情況，導(dǎo)致工作力度不夠，專業(yè)性不夠強(qiáng)等因素的影響。

　　2、在產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的問題

　　在產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造主要存在各證照辦理手續(xù)復(fù)雜，需要對(duì)一些歷史遺留問題提供的證明材料多，辦理時(shí)間長(zhǎng)，好多事情還沒有來得及辦理完成又有了新的政策和要求（譬如說小礦井的關(guān)閉整頓）。為了能滿足政策的要求，煤礦一般都是通過中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，為能盡早拿到證件，而中介機(jī)構(gòu)只提供服務(wù)，不會(huì)考慮煤礦的實(shí)際情況，造成辦理后的`證件錯(cuò)誤較多。

　　3、安全保障方面

　　煤礦早已采掘失調(diào)，一直在技改中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響公司效益也受到很大損失，在技改方面投入稍微放緩了一點(diǎn)步伐，但是安全保障投入是完全到位的。

　　4、煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響

　　（1）煤礦資源的不規(guī)范化開采對(duì)周圍環(huán)境影響比較大，生態(tài)環(huán)境的破壞、水資源的污染和枯竭、空氣質(zhì)量的影響等待，我礦矸石都是集中堆放在矸石場(chǎng)，主要用于燒磚。

　�。�2）煤礦生產(chǎn)不僅對(duì)塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境影響，對(duì)于植被的砍伐也較為嚴(yán)重，所以治理難度大，范圍廣。

　　5、對(duì)于國家99號(hào)文件等產(chǎn)業(yè)政策我們煤礦大力支持，沒有嚴(yán)格的政策，就發(fā)展不好一個(gè)行業(yè)或企業(yè)，這不僅為了一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而是為了一個(gè)國家的發(fā)展強(qiáng)大。同時(shí)也是為了保護(hù)我們煤礦職工生命安全著想。

　　四、對(duì)于升級(jí)改造方面

　　1、煤礦要發(fā)展，必須要的外面去學(xué)習(xí)新工藝，新的采煤方法，隨著政策要求，煤礦業(yè)必須要由資金雄厚的企業(yè)做支持，否則很難發(fā)展壯大和安全保障。煤礦只有走企業(yè)集團(tuán)化才能真正達(dá)到所謂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

　　2、促進(jìn)煤炭行業(yè)升級(jí)改造的對(duì)策，一方面是放寬政策搞建設(shè)，簡(jiǎn)化技改、擴(kuò)能辦理程序；另外一方面就是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才和資金雄厚的企業(yè)。

　　3、加快小型煤礦的關(guān)閉整頓，不要再讓不具備安全開采條件的煤礦有喘息的機(jī)會(huì)。加快資源整合步伐。

　　師宗縣xx煤礦有限責(zé)任公司

　　20xx年12月10日

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