人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告(必備15篇)

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同種類(lèi)的報(bào)告具有不同的用途。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編為大家整理的人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告1

　　人才是創(chuàng)業(yè)之本，興國(guó)之源。在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)人才和知識(shí)的占有比對(duì)任何其它資源的占有都更為重要，掌握先進(jìn)技術(shù)和最新知識(shí)的勞動(dòng)者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力和決定性因素�！叭瞬刨Y源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的作用�！� 國(guó)家之間、區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)更多表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)�！霸谌�球一體化的進(jìn)程中，人才已經(jīng)成為各國(guó)各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性資源，更是提高一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素” 。近年來(lái)，xx市大力推行人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過(guò)多種形式途徑，積極培養(yǎng)本土人才、留住現(xiàn)有人才、引進(jìn)吸納海內(nèi)外高層次人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。然而，作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省會(huì)城市，xx市在吸引和培養(yǎng)高層次人才方面仍存在著諸多不利因素。同時(shí)，xx市又面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對(duì)人才的迫切需求問(wèn)題。因此，深入分析全市人才隊(duì)伍建設(shè)狀況和存在的問(wèn)題，優(yōu)化人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

　　一、當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難與問(wèn)題

　　盡管xx市人才隊(duì)伍建設(shè)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)，但是仍存在一些需要解決的問(wèn)題�？偟膩�(lái)看，xx市人才資源開(kāi)發(fā)利用與西部其他省市相比，還有一定差距，與xx市自身實(shí)際需求相比，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。

　　1. 人才總量不足

　　20xx年，xx市完成生產(chǎn)總值1913.5億元，比上年增長(zhǎng)10.4%，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第2位，在西部10省會(huì)城市中排名第4位。未來(lái)xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的新特征、新規(guī)律、新要求下，如何創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須有充足的人才作保證。但是由調(diào)查結(jié)果來(lái)看，xx市20xx年末擁有人才數(shù)23.25萬(wàn)人，較20xx年末增長(zhǎng)了4.88%。與全市常住人口366.49萬(wàn)人相比，每萬(wàn)人擁有人才數(shù)為635人。橫向比較來(lái)看，同是西部省會(huì)城市的XX市，截止20xx年底，人才總數(shù)達(dá)309.31萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)32.59萬(wàn)人，增幅達(dá)11.78%，每萬(wàn)人中人才占有率達(dá)到2604人。同時(shí)，xx市人才總量4.88%的增長(zhǎng)速度也明顯低于全市GDP近幾年10%以上的增長(zhǎng)速度，人才資源開(kāi)發(fā)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　2. 人才隊(duì)伍素質(zhì)偏低

　　一是高層次人才嚴(yán)重匱乏。全市人才中，碩士、博士5376人，僅占全部人才的2.31%。全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，具有高級(jí)職稱(chēng)16404人，其中正高職稱(chēng)的2474人，副高職稱(chēng)的12993人，高級(jí)職稱(chēng)僅占全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的16.01%。二是領(lǐng)軍人才匱乏，高技能人才后繼乏人。高技能人才中中專(zhuān)及以下學(xué)歷占63.91%，學(xué)歷偏低。46歲至55歲占42.91%，56歲及以上占10.68%，平均年齡較大。高級(jí)職稱(chēng)339人，占高技能人才總數(shù)的1.97%，所占比重很小。以上因素導(dǎo)致高技能人才難以進(jìn)一步掌握高新技術(shù)、技能，發(fā)展后勁不足。隨著退休年齡的逐漸到來(lái)，還可能出現(xiàn)后繼乏人的'問(wèn)題。三是社會(huì)工作人才學(xué)歷水平較低,受教育程度不高,專(zhuān)業(yè)化服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。全市社會(huì)工作人才中，碩士及以上學(xué)歷占總數(shù)的0.35%，大學(xué)本科學(xué)歷占總數(shù)的11.88%，高、中、初級(jí)職稱(chēng)共有146、464、1205人，分別占社會(huì)工作人才總?cè)藬?shù)的0.91%、2.88%和7.49%，所有取得各級(jí)職稱(chēng)人數(shù)之和僅是全市社會(huì)工作人才總數(shù)的十分之一。較低的學(xué)歷水平和受教育程度致使他們難以提供專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。四是農(nóng)村實(shí)用人才中初中及以下文化占總數(shù)的34.43%，整體文化程度較低，取得有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)職稱(chēng)的總共僅有489人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的1.10%，其余均無(wú)技術(shù)職稱(chēng)或資格證書(shū)，職稱(chēng)認(rèn)定工作滯后。

　　3. 人才結(jié)構(gòu)不盡合理

　　在xx市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,人才仍屬于傳統(tǒng)型階段,分布結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在差距。xx市人才以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主體，占全部人才總量的近百分之五十，但是，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、工程技術(shù)、金融、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生等傳統(tǒng)領(lǐng)域,而新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)人才匱乏。黨政人才隊(duì)伍中, 學(xué)歷不高、年齡偏大，復(fù)合型人才缺乏。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才分別占人才總量的13.99%和7.39%，總量短缺、結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才主要集中于國(guó)有大中型企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),中小型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相對(duì)缺乏。社會(huì)工作人才1.6萬(wàn)人，占全部人才的6.92%，總量偏少。

　　二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

　　人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)大局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，xx市人才隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持六支人才隊(duì)伍建設(shè)一起抓的原則，分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)。通過(guò)對(duì)人才資源的深度開(kāi)發(fā)與有效利用，建立與保持一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

　　1.以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心,大力加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)

　　在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，xx市提出從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，這就需要大量的高科技創(chuàng)新人才,就要強(qiáng)調(diào)人才群體的高智能性、高創(chuàng)造力、高競(jìng)爭(zhēng)力，就要在提升人才創(chuàng)造性素質(zhì)上和聚集高能量人才上下功夫，因此加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，引進(jìn)和培養(yǎng)一批支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才。通過(guò)招商引資、招商引科、招商引智等方式，加大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度。以多種形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀高層次科技創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)手段，進(jìn)一步提高創(chuàng)新人才隊(duì)伍素質(zhì)。要優(yōu)化人才成長(zhǎng)的軟硬環(huán)境，強(qiáng)化四十歲以下的中青年科技人才的培養(yǎng)，不斷提高高層次人才及其團(tuán)隊(duì)的品牌效應(yīng)和社會(huì)地位。以用好用活人才為根本，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力，努力做到人盡其才、才盡其用、各得其所、各展其長(zhǎng)。

　　2.以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭,努力擴(kuò)大人才的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)容量

　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),既是培育xx新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、推動(dòng)跨越式發(fā)展的重要舉措,也是吸引和聚集高層次人才的有效途徑。要加強(qiáng)政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入,通過(guò)政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì),建立以企業(yè)為載體的科技開(kāi)發(fā)體系。要通過(guò)政策杠桿作用,推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所,建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制,以及支持企業(yè)對(duì)重大科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的資金投入等,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。

　�。�.以穩(wěn)定現(xiàn)有人才為著眼點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì),穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍,對(duì)于xx市的人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。有發(fā)展機(jī)會(huì)、能夠施展才華，是大多數(shù)人才的第一選擇。為現(xiàn)有人才創(chuàng)造更多進(jìn)行自我設(shè)計(jì),自我選擇,自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)是穩(wěn)定現(xiàn)有人才、擴(kuò)大人才存量的重要措施。要為現(xiàn)有人才創(chuàng)造能夠充分施展才華的政策環(huán)境和必需的工作條件及物質(zhì)條件。加大分配制度改革,使知識(shí)的價(jià)值、技術(shù)的價(jià)值、人才的價(jià)值在分配上得到體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的有機(jī)結(jié)合,建立一流人才,一流業(yè)績(jī),一流報(bào)酬的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，把既有良好的發(fā)展前途,又有預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益,作為穩(wěn)定現(xiàn)有人才的立足點(diǎn)。同時(shí)，探索靈活的職稱(chēng)評(píng)聘制度，對(duì)能力水平和社會(huì)貢獻(xiàn)達(dá)到相應(yīng)程度的人才給予及時(shí)的職稱(chēng)職級(jí)認(rèn)定，特別是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才的職稱(chēng)認(rèn)定，從而增強(qiáng)現(xiàn)有人才的榮譽(yù)感和自我價(jià)值感。

　　4.以建立完善培養(yǎng)體系為重點(diǎn),有效提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平，人才資源是戰(zhàn)略性資源，必須先儲(chǔ)備，后使用，先投資，后回報(bào)。xx市人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平較低，所以在大力引進(jìn)人才，注重現(xiàn)有人才的開(kāi)發(fā)和使用的同時(shí)，要把優(yōu)先發(fā)展教育放到一個(gè)特殊重要的位置，把素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育作為教育的核心，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是加快教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合黨校、高等院校以及各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源,逐步形成高等教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)教育互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的綜合教育培訓(xùn)體系；二是大力發(fā)展職業(yè)教育,以實(shí)用性強(qiáng)、適應(yīng)性快的職業(yè)技術(shù)教育為抓手,培養(yǎng)大批掌握一技之長(zhǎng)、一技之能的實(shí)用性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才群體,改善xx的人才結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高人才的創(chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)造條件,增加投入,加快人才的知識(shí)更新。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的知識(shí)、素質(zhì)、能力的要求,舉辦各種類(lèi)型的繼續(xù)教育,為人才創(chuàng)造更多開(kāi)闊眼界、更新知識(shí)的機(jī)會(huì),不斷提高人才隊(duì)伍的整體知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告2

　　近年來(lái)，xxxx縣按照"科技興農(nóng)，人才強(qiáng)縣"的指導(dǎo)思想，狠抓農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的主力軍作用，取得了較好的成效。為進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，日前，筆者對(duì)xxxx縣農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查與分析，并就如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

　　一、基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有農(nóng)村各類(lèi)人才25967人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才307人，農(nóng)村科技人才562人，農(nóng)村中小學(xué)教師6091人，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1272人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才681人，農(nóng)村實(shí)用人才17054人。全縣農(nóng)村各類(lèi)人才隊(duì)伍中，獲得初級(jí)職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10735人，其中獲得高級(jí)職稱(chēng)的354人，獲得中級(jí)職稱(chēng)的4621人，獲得初級(jí)職稱(chēng)的5760人。

　　二、主要做法

　　1. 狠抓農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)。一是建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)引領(lǐng)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)。把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)作為"情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、發(fā)展三農(nóng)"的主要抓手。二是依托活動(dòng)載體促進(jìn)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)。積極探索新的活動(dòng)載體，先后創(chuàng)造性地開(kāi)展了"黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康"、"鄉(xiāng)村夜話"和"農(nóng)村實(shí)用技術(shù)大聯(lián)賽"等活動(dòng)。以活動(dòng)為載體促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的壯大，成效顯著。三是堅(jiān)持辦點(diǎn)示范帶動(dòng)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)。首先是樹(shù)典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合農(nóng)村人才工程的實(shí)施，加大了農(nóng)村人才典型的培育力度，先后共培育出種植、養(yǎng)殖、加工和流通等方面的典型示范戶1247戶，起到了很好的帶頭示范作用。其次是建基地，發(fā)揮示范作用。按照"區(qū)分類(lèi)別、合理布局"的原則，掛牌建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)示范基地，并很好地發(fā)揮了基地的作用。三是辦協(xié)會(huì)，發(fā)揮指導(dǎo)作用。按照"民辦、民管，民受益"的原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅(jiān)持"技術(shù)共享，資金互助，集中管理，規(guī)模發(fā)展，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)"的發(fā)展模式，帶動(dòng)和培育了一大批農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

　　2. 狠抓農(nóng)村人才教育培訓(xùn)。一是借助基地定點(diǎn)培訓(xùn)。定期組織農(nóng)村實(shí)用人才到基地進(jìn)行實(shí)地考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，有效地提高了農(nóng)村人才的實(shí)用技能。二是組建講師團(tuán)流動(dòng)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成"流動(dòng)講師團(tuán)",分種養(yǎng)、加工和營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)專(zhuān)業(yè)授課組，到農(nóng)村進(jìn)行流動(dòng)授課。三是贈(zèng)送技術(shù)資料自我培訓(xùn)。免費(fèi)向農(nóng)村實(shí)用人才贈(zèng)送《農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)》、《庭院經(jīng)濟(jì)手冊(cè)》等鄉(xiāng)土實(shí)用技術(shù)教材7000多冊(cè)，贈(zèng)送活頁(yè)技術(shù)資料30000余份。

　　3. 狠抓農(nóng)村人才保障建設(shè)。一是建立農(nóng)村人才管理服務(wù)機(jī)制。主要是在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，在人才密集的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人才服務(wù)站，對(duì)農(nóng)村人才實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)、跟蹤管理，及時(shí)了解和掌握一些業(yè)績(jī)較突出的農(nóng)村人才在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所遇到的困難，以利于及時(shí)地提供幫助和服務(wù)。二是建立農(nóng)村人才職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審工作，致力于提升農(nóng)村人才的層次水平。三是建立農(nóng)村優(yōu)秀人才使用機(jī)制。由縣委組織部牽頭，先后推薦了1xxxx多名懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精技術(shù)的農(nóng)村人才進(jìn)入縣內(nèi)企業(yè)中擔(dān)任管理和技術(shù)骨干，吸納了600多名農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才加入黨組織；優(yōu)先啟用1500多名高中以上學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任村組干部。

　　三、主要問(wèn)題

　　1. 總量不足，素質(zhì)不強(qiáng)。從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，全縣農(nóng)村各類(lèi)人才總量?jī)H占農(nóng)村人口總量的3.1%,明顯低于省市平均水平。特別是高學(xué)歷、高職稱(chēng)的人才仍然偏少。在農(nóng)村人才隊(duì)伍中，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占農(nóng)村人才總量的7.1%,獲得高級(jí)職稱(chēng)的人才僅占農(nóng)村人才總量的1.4%.

　　2. 年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。年齡結(jié)構(gòu)趨于老年化。30歲以下的僅占7.6%,31-40歲的占29.4%,41-50歲的占46.8%,51歲以上的占16.2%.絕大多數(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才由于年齡偏大，思想偏于保守，難以接受新知識(shí)、新技術(shù)和新觀念。專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，停留于種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、獲益較慢的行業(yè)上的占84.9%,而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面的人才僅占15.1%.人才資源配置不均衡。特別是隨著不同地域的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形成差異，出現(xiàn)縣內(nèi)優(yōu)秀人才由農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)向城鎮(zhèn)集中的`現(xiàn)象，使得邊遠(yuǎn)山區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)狀況明顯落后于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和平區(qū)，影響了全縣人才隊(duì)伍的均衡發(fā)展。

　　3. 流失嚴(yán)重，引進(jìn)困難。由于經(jīng)濟(jì)條件不是很好，特別是和那些大中型城市及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，無(wú)論是工作環(huán)境、工資待遇，還是就業(yè)機(jī)會(huì)都有較大差距，因此，要想留住本地人才、引進(jìn)優(yōu)秀人才，難度很大。

　　4. 技術(shù)保守，影響力小。很大部分農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才受"賣(mài)山、賣(mài)田，不賣(mài)手藝"、"教大徒弟餓死師傅"等狹隘思想觀念的影響，在思想上存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的想法，技術(shù)上保守，缺乏規(guī)模發(fā)展的觀念，從而影響農(nóng)村人才整體作用的發(fā)揮，真正起帶動(dòng)作用的農(nóng)村人才還只是占少數(shù)，導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)村人才隊(duì)伍作用的發(fā)揮缺乏普及性。

　　四、幾點(diǎn)思考

　　1. 建立健全農(nóng)村人才管理機(jī)制，形成工作合力。各級(jí)黨組織在農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)上，必須要牢固樹(shù)立"人才資源是第一資源"和"黨管人才"的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)和管理的重任，真正把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)納入到黨組織的工作規(guī)劃中來(lái)。要針對(duì)農(nóng)村人才分散的特點(diǎn)，切實(shí)建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系。要形成縣委集中領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，職能部門(mén)各司其職的管理模式，形成工作合力。要加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才的跟蹤管理和服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)村人才解決一些生產(chǎn)與生活上的實(shí)際困難。

　　2. 建立健全農(nóng)村人才教育機(jī)制，提高整體素質(zhì)。一是集中培訓(xùn)，依靠專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮縣委黨校、職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)村農(nóng)民學(xué)校以及農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的主陣地、主渠道作用，定期組織農(nóng)村各類(lèi)人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識(shí)的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。二是開(kāi)闊視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面要有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村人才走出家門(mén)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開(kāi)闊視野，促使他們由運(yùn)用一般簡(jiǎn)單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過(guò)渡，加快知識(shí)更新步伐。另一方面，加強(qiáng)本區(qū)域農(nóng)村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)其他人才的成功做法，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高的效果。三是基地示范，依靠典型引導(dǎo)提高素質(zhì)。在管理好現(xiàn)有人才示范基地的前提下，還要積極鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分流領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)科技示范基地，形成樣板，做給農(nóng)村人才看，帶著農(nóng)村人才干，從而增強(qiáng)農(nóng)村人才的實(shí)際操作技能。

　　3. 建立健全農(nóng)村人才扶持機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在政策上給予支持。對(duì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科研生產(chǎn)項(xiàng)目，采取傾斜政策，重點(diǎn)扶持，為農(nóng)村人才的發(fā)展解決后顧之憂。二是要在技術(shù)上給予支持。要結(jié)合開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織各類(lèi)專(zhuān)家上門(mén)服務(wù)，進(jìn)行巡回輔導(dǎo)，傳播新技術(shù)、新知識(shí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織全縣專(zhuān)家和科技人才與農(nóng)村人才開(kāi)展"一幫一"活動(dòng)，這樣不僅能及時(shí)幫助農(nóng)村人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，又能為專(zhuān)家、科技人才提供實(shí)踐場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是要在資金上給予支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取銀行、信用社等金融部門(mén)的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村人才傾斜。

　　4. 建立健全農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才活力。一是加大對(duì)農(nóng)村人才的評(píng)選表彰力度。通過(guò)樹(shù)立"農(nóng)村人才典型"和開(kāi)展"優(yōu)秀農(nóng)村人才"創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，大力宣傳報(bào)道農(nóng)村人才典型和優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大農(nóng)村人才的影響力和示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。二是開(kāi)辟農(nóng)村人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審的"綠色通道".對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才積極幫助他們申報(bào)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。三是給予農(nóng)村人才適當(dāng)?shù)恼�治待遇和�?jīng)濟(jì)待遇。在政治上，對(duì)那些政治素質(zhì)好、技術(shù)過(guò)硬、發(fā)揮作用積極的農(nóng)村優(yōu)秀青年人才，要進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，促使他們由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)那些在示范帶動(dòng)、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村人才可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告3

　　一、問(wèn)題的提出

　　教學(xué)常規(guī)是教師在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中必須遵循的規(guī)范要求，是學(xué)校最主要的最根本的制度，它關(guān)系到學(xué)校教學(xué)秩序的正常運(yùn)行，規(guī)定和制約著教師的教學(xué)行為，是深入開(kāi)展教育教學(xué)改革的重要前提，是全面提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。新一輪的基礎(chǔ)課程改革已在全國(guó)范圍內(nèi)次第展開(kāi)。近兩年來(lái)，教研室因勢(shì)利導(dǎo)，廣泛宣傳現(xiàn)代教學(xué)理念，全市上下積極地呈現(xiàn)出整體推進(jìn)課改的態(tài)勢(shì)。在此課改過(guò)渡時(shí)期，新的教學(xué)觀念勢(shì)必不同程度地滲透到常規(guī)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。教師在教學(xué)常規(guī)執(zhí)行過(guò)程中有了哪些新的變化？這些變化是否影響已有的教學(xué)常規(guī)條例的落實(shí)？學(xué)校該如何突破率由舊章的限制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理？教育管理部門(mén)又該怎樣根據(jù)新的課改精神調(diào)整、修訂教學(xué)常規(guī)？

　　基于以上思考，圍繞我局今年”爭(zhēng)創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”這一工作重點(diǎn)，我室小學(xué)組三位同志深入各所小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，了解各小學(xué)常規(guī)教學(xué)執(zhí)行情況。從三月份開(kāi)始，我們先后前往集里、荷花、赤馬、淮川、太平橋、鎮(zhèn)頭、關(guān)口、永安等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處聽(tīng)課，所到的十多所學(xué)校中既有城區(qū)的（黃泥灣學(xué)校）、也有邊遠(yuǎn)山區(qū)的（赤馬學(xué)校）、既有中心完�。ㄌ锲簩W(xué)校）、也有片完�。ㄉ�田學(xué)校）、村小（羅直學(xué)校）。由于時(shí)間、人手的限制，這次調(diào)查以了解小學(xué)各學(xué)科課堂教學(xué)狀況為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)常規(guī)教學(xué)中備課與作業(yè)批改這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)座談、走訪、聽(tīng)課、查閱資料等方法獲得了許多一手的材料。

　　二、現(xiàn)狀調(diào)查分析

　　1、關(guān)于上課

　　按照“爭(zhēng)創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”的要求，課堂教學(xué)質(zhì)量與否是衡量當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)教育水平高低的主要指標(biāo)。本次調(diào)查活動(dòng)共聽(tīng)課 8節(jié)，包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的課堂教學(xué)賽課36節(jié)，隨機(jī)抽查常規(guī)課76節(jié)，教學(xué)研討課6節(jié)，涵蓋小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、體育、社會(huì)、自然等多個(gè)科目。依照常規(guī)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新理念中的發(fā)展性評(píng)價(jià)觀點(diǎn)，我們聽(tīng)課評(píng)價(jià)后統(tǒng)計(jì)出以下數(shù)據(jù)：優(yōu)秀課22節(jié)，優(yōu)秀率為 9.5%；合格課83節(jié)，合格率為69.2%；不合格課 3節(jié)，不合格率占 .3%；有突出教學(xué)改革意識(shí)的創(chuàng)新課 2節(jié)，占 0.2%，能充分使用電教手段（含錄音機(jī)、幻燈、電腦課件等）且有教好效果的電教課37節(jié)，占32%；此外，有教育觀念陳舊落后，教學(xué)效率低下的課 節(jié)，占9.8%，出現(xiàn)知識(shí)傳授錯(cuò)誤課8節(jié)，占6.9%。

　　根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析，我們總結(jié)了目前我市小學(xué)課堂教學(xué)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　⑴、大部分教師的教學(xué)思想正在逐步更新，慢慢開(kāi)始形成民主、平等、和諧的課堂氛圍。課堂上少有訓(xùn)斥、批評(píng)、挫傷學(xué)生的現(xiàn)象，老師們正努力做到尊重學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生，注意保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。但是面向全體，尊重差異的學(xué)生觀在課堂教學(xué)中仍沒(méi)有建立，由于班額人數(shù)過(guò)多，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，一部分學(xué)生根本得不到教師的關(guān)注，在課堂上沒(méi)有任何的進(jìn)步和發(fā)展。

　　⑵、在教學(xué)過(guò)程中，有不少教師能自覺(jué)地進(jìn)行課堂結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法的改革，把教學(xué)過(guò)程看作師生互動(dòng)的過(guò)程。注意學(xué)習(xí)方法的滲透，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。一些創(chuàng)新課上，有了自主、合作、探究學(xué)習(xí)的趨向。但是，這些教學(xué)觀的變化更多地停留在認(rèn)識(shí)的層面上，沒(méi)有真正地把新的觀念貫徹到教學(xué)實(shí)踐中去。因此，大部分教師的教學(xué)仍然是老套套，以講解為重點(diǎn)，以傳授知識(shí)為目的，重結(jié)論，輕過(guò)程。課堂上教師啟發(fā)不夠，學(xué)生參與不夠，學(xué)生主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，教師缺乏教學(xué)機(jī)智，對(duì)學(xué)生反饋?zhàn)⒁獠粔颍�影響教學(xué)效率。 ⑶、絕大多數(shù)教師教學(xué)準(zhǔn)備充分，教學(xué)方案設(shè)計(jì)能體現(xiàn)學(xué)情與教情。老師們能依據(jù)自己熟悉教學(xué)大綱的要求和教材具體內(nèi)容確定教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容，對(duì)教材進(jìn)行有效處理，根據(jù)實(shí)際恰當(dāng)安排教學(xué)容量和進(jìn)度，突出重點(diǎn)。

　　但是，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施，我們使用的各科教材每年均按新的課程標(biāo)準(zhǔn)作了很大程度的調(diào)整、刪減、增補(bǔ)，這給我們這些尚未進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的教師教學(xué)帶來(lái)很多問(wèn)題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還沒(méi)有組織教師進(jìn)行新的課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，有的教師根本沒(méi)見(jiàn)過(guò)任教學(xué)科的《課標(biāo)》，見(jiàn)過(guò)的也理解不深，這就必然導(dǎo)致教學(xué)的'盲目性�，F(xiàn)行的教材給予了教師很大的創(chuàng)造空間，但農(nóng)村學(xué)校教師課業(yè)負(fù)擔(dān)重，對(duì)教材鉆研不深的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)教材的處理和知能結(jié)構(gòu)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，所以出現(xiàn)了不了解教學(xué)要求，把不準(zhǔn)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)科特點(diǎn)的現(xiàn)象。如學(xué)習(xí)課文不敢串講又不知如何感悟？數(shù)學(xué)習(xí)題不能機(jī)械練習(xí)又不會(huì)設(shè)計(jì)情境訓(xùn)練。

　　在教學(xué)改革的新思潮沖擊下，部分教師感覺(jué)課堂教學(xué)無(wú)法定位，不知如何進(jìn)行教學(xué)，這說(shuō)明部分教師的教學(xué)能力和水平離新課程的要求還有很大的差距。

　　⑷、部分教師有了進(jìn)行學(xué)科間知識(shí)滲透的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，綜合能力的重要。由于教學(xué)資源的限制，教學(xué)條件的簡(jiǎn)陋，有些課程中安排的綜合實(shí)踐性的教學(xué)活動(dòng)不能落實(shí)。美術(shù)、音樂(lè)、自然等學(xué)科的教學(xué)無(wú)法體現(xiàn)其趣味性、綜合性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性的特點(diǎn)，影響學(xué)生素質(zhì)的提高。

　　(5)越來(lái)越多的教師認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)的重要性。很多教師也很努力地在教學(xué)實(shí)踐中使用各種現(xiàn)代化教學(xué)手段，豐富課堂教學(xué)方法。本次調(diào)查活動(dòng)中，荷花、集里等辦事處的課堂教學(xué)評(píng)比課，有80%以上教師自制電腦課件、利用音像材料，投影燈片教學(xué)，大大提高了教學(xué)效率，收到了很好的教學(xué)效果。但是，常規(guī)課堂中的現(xiàn)代化教學(xué)狀況卻不容樂(lè)觀。有近一半的教師反映學(xué)校沒(méi)有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，或沒(méi)有投入使用，或有質(zhì)量問(wèn)題。加上使用極復(fù)雜，教師的操作能力不強(qiáng)，有了設(shè)備，使用率也很低。

　　2、關(guān)于備課

　　備課是上好課的前提。大多數(shù)教師備課重視學(xué)情的研究，教學(xué)方案的設(shè)計(jì)講究科學(xué)性、實(shí)效性。各學(xué)校對(duì)教案編寫(xiě)的考查管理均比較明確，很多學(xué)校明確規(guī)定：“上課必須要有教案，沒(méi)有教案不能進(jìn)教室�！睆某椴榍闆r分析，95%以上的教師備課認(rèn)真，教案編寫(xiě)規(guī)范、完整，約有60%的教案有教學(xué)后記的記載。根據(jù)任課教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容熟悉程度的不同，出現(xiàn)了詳案、簡(jiǎn)案、摘要式編寫(xiě)等多種形式的教案。兼任多門(mén)學(xué)科的教師，靈活采用了備好“主科”，簡(jiǎn)寫(xiě)“副科”的方法，既減輕了教師繁重的寫(xiě)教案負(fù)擔(dān)，又達(dá)到了備好課的目的。

　　備課不是抄教案。雖然老師們均有此共識(shí)，但我們?nèi)栽诔囫R、鎮(zhèn)頭、荷花等不同地區(qū)看到了同一學(xué)科同一課時(shí)的完全相同的教案。雖然《常規(guī)》中對(duì)教案編寫(xiě)有了科學(xué)合理的要求，但仍沒(méi)有改變備課就是抄教案的現(xiàn)實(shí)狀況。一些教師為了應(yīng)付檢查，一味追求形式，忽視備課的本質(zhì)，并且單純依賴教參，不去尋找其他源頭活水。從教案抽查中不難看出，教參仍是教師放之四海皆準(zhǔn)的備課法寶。很多教師教案寫(xiě)的是一套，上課教的是另一套。把大量時(shí)間放在毫無(wú)意義的抄教案上。雖然有些好的教案編寫(xiě)得很科學(xué)，但操作過(guò)程中受條件制約，執(zhí)教者本身素質(zhì)限制，教案也很難執(zhí)行。

　　3.關(guān)于作業(yè)布置與批改

　　隨著素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)工作在我市小學(xué)階段已取得了實(shí)質(zhì)性的效果。通過(guò)座談，走訪，查閱材料，我們了解到目前各小學(xué)作業(yè)批改情況良好。體現(xiàn)在：

　�、僮鳂I(yè)量適當(dāng)。95%的學(xué)生認(rèn)為教師布置的課外家庭作業(yè)量不多，練習(xí)本大都能在課內(nèi)完成。

　�、谧鳂I(yè)形式靈性多樣。過(guò)去的那種機(jī)械性重復(fù)抄寫(xiě)作業(yè)減少了，受學(xué)生喜愛(ài)的實(shí)踐性、開(kāi)放性作業(yè)增多。

　�、圩鳂I(yè)批改認(rèn)真負(fù)責(zé)。大部分學(xué)校堅(jiān)持進(jìn)行每期兩次的常規(guī)檢查，很好地保證了教師批改作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。85%的教師每天都給學(xué)生批改作業(yè)。盡管老師們感到每天批改作業(yè)工作量大，但大部分老師認(rèn)為每天的批改是必要的，充分體現(xiàn)了多數(shù)教師良好的敬業(yè)精神。此外，作業(yè)批改形式逐漸體現(xiàn)出新的教學(xué)思想，作業(yè)批改中描述性評(píng)價(jià)增多，有的學(xué)校（如鎮(zhèn)頭田坪完�。┻�出現(xiàn)了分層批改、發(fā)展評(píng)價(jià)等真正促進(jìn)學(xué)校發(fā)展新形式。

　　在走訪中，我們也了解到部分家長(zhǎng)為教師不布置或少布置、不批改或少批改學(xué)生作業(yè)有看法，擔(dān)心孩子基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢固，同時(shí)也因此質(zhì)疑部分教師的敬業(yè)精神。不可否認(rèn)，有些老師借作業(yè)改革之機(jī)放松懈怠，沒(méi)有真正落實(shí)好常規(guī)教學(xué)。許多活動(dòng)性、實(shí)踐性的作業(yè)，只布置不檢查,學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)沒(méi)有在這種開(kāi)放性的作業(yè)中得到培養(yǎng)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)責(zé)任感

　　認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)是教師的基本職責(zé)。從調(diào)查的情況來(lái)看，有相當(dāng)一部分教師認(rèn)為自己的常規(guī)工作是為了應(yīng)付檢查，是處于一種迫不得已的境地，甚至還有7.9%的教師說(shuō)如果不要檢查教案可能不會(huì)備課。備課是教師的職業(yè)勞動(dòng)，有些教師雖然檢查時(shí)有教案可查，但同樣沒(méi)有備課，其教案是來(lái)自于教學(xué)參考資料或教案集中，沒(méi)有經(jīng)過(guò)自己的比較分析、深思熟慮、全盤(pán)照抄，以致于進(jìn)教室后隨心所欲另搞一套。

　　隨著課程改革的深入，持這種不負(fù)責(zé)任的常規(guī)教學(xué)觀的教師必將受到淘汰。教師必定要走出封閉、狹隘的視野，在新課程環(huán)境下重視塑造自己。新課程將會(huì)讓教師們認(rèn)識(shí)到：認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的過(guò)程就是教師自我發(fā)展的過(guò)程。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者的角色定位，教學(xué)重在如何促進(jìn)學(xué)生“學(xué)”的重心轉(zhuǎn)換，將使得教師在常規(guī)工作中產(chǎn)生強(qiáng)烈的緊迫感。廣大教師必須不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感。

　�。ǘ�）根據(jù)課程改革精神，對(duì)教學(xué)常規(guī)的內(nèi)容和要求作新的調(diào)整

　　新一輪基礎(chǔ)教育課程改革是教育一次根本性變革。新的課改觀念中將滲透到我們教學(xué)常規(guī)的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)中。我市現(xiàn)行使用的《常規(guī)》是經(jīng)過(guò) 997年和XX年兩次重新修訂頒發(fā)的。在過(guò)去的實(shí)踐中，《常規(guī)》對(duì)規(guī)范我市中小學(xué)教師的教學(xué)常規(guī)工作起到了積極的作用，為我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高作出了巨大的貢獻(xiàn)。但新的教學(xué)需要新的常規(guī)�！耙磺袨榱嗣恳粋�(gè)學(xué)生的發(fā)展”是新課程的最高宗旨和核心理念，所以新的教學(xué)常規(guī)制定一定要指向?qū)W生的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。 新的常規(guī)量化指標(biāo)和管理?xiàng)l例的制定是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作。這項(xiàng)工作需要教育和管理部門(mén)準(zhǔn)確把握課改精神，深入了解教學(xué)現(xiàn)狀，綜合課改實(shí)施過(guò)程中具體問(wèn)題科學(xué)制定，以保證《常規(guī)》條款的正確有效。

　　我們本次調(diào)查只是新課程改革實(shí)施前的一次“小分隊(duì)行動(dòng)”，針對(duì)目前教學(xué)常規(guī)執(zhí)行狀況作以下建議：

　　⑴、備課

　　首先要堅(jiān)持“不備課不得上課”的原則，任何人是任何課都得備課才能進(jìn)教室授課。其次，要正確理解，處理備課與編寫(xiě)教案的關(guān)系。我們要強(qiáng)調(diào)備課的內(nèi)容。備課中心任務(wù)應(yīng)是鉆研教材和撰寫(xiě)教學(xué)過(guò)程，主要精力應(yīng)放在明確教學(xué)目的，理清教材思路，規(guī)劃教學(xué)目標(biāo)，理清教學(xué)流程，創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，化解教學(xué)疑問(wèn)，促進(jìn)學(xué)生心智發(fā)展上。備課是教師個(gè)性智慧的結(jié)晶。不要機(jī)械使用固定教案模式，而要設(shè)計(jì)符合學(xué)科特點(diǎn)、滲透新教學(xué)理念、體現(xiàn)個(gè)性的教案。要廢除假教案，力求多一點(diǎn)實(shí)質(zhì)少一點(diǎn)形式。

　�、�、上課

　　課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主地，是學(xué)校工作重點(diǎn)。在執(zhí)行教學(xué)常規(guī)中，全體教師要樹(shù)以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)觀。在教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)與學(xué)生積極互動(dòng)、共同發(fā)展，成為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者和促進(jìn)者；應(yīng)處理好知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)；應(yīng)大力推進(jìn)多媒體技術(shù)與學(xué)科課程的整合，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效率。在課堂教學(xué)中逐步實(shí)現(xiàn)新課程改革提出的幾個(gè)轉(zhuǎn)變：重視講授知識(shí)結(jié)論轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生經(jīng)歷知識(shí)的形成過(guò)程；由重視學(xué)生記住現(xiàn)成知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生再現(xiàn)和重組知識(shí)；由重視書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌寣W(xué)生聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)、生活實(shí)際

　　多角度地考慮問(wèn)題和靈活地解決問(wèn)題；由重視單科獨(dú)進(jìn)、單個(gè)知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)科間和知識(shí)之間的綜合貫通；由重視統(tǒng)一要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)生的差異資源和個(gè)性發(fā)展。

　　⑶關(guān)于作業(yè)布置和批改。提倡練習(xí)性的作業(yè)在課內(nèi)完成，課外以活動(dòng)性、實(shí)踐性作業(yè)為主。作業(yè)的設(shè)計(jì)既突出學(xué)科特點(diǎn)，又注意學(xué)科綜合，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐運(yùn)用、操作能力，以及探究、合作、創(chuàng)新意識(shí)。作業(yè)要求要注意學(xué)生個(gè)別差異，實(shí)行分層練習(xí)、分層作業(yè)。作業(yè)批改與評(píng)價(jià)注意過(guò)程評(píng)價(jià)，習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。批改形式靈活多樣，引導(dǎo)學(xué)生參與，師評(píng)、立評(píng)、自評(píng)相結(jié)合。分?jǐn)?shù)量化與描述性評(píng)語(yǔ)相結(jié)合。

　�。ㄈ�）、改革教學(xué)常規(guī)管理督查的方式方法

　　常規(guī)工作的管理以學(xué)校為主。教學(xué)常規(guī)管理是學(xué)校管理的基礎(chǔ)工程。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理，一方面要重視常規(guī)管理的規(guī)范性，可操作性；另一方面，學(xué)校要營(yíng)造開(kāi)放，寬容的氛圍，促進(jìn)教師進(jìn)行創(chuàng)造性的備課、上課、批改作業(yè)。各學(xué)校要根據(jù)本校教學(xué)實(shí)際出發(fā)，在常規(guī)教學(xué)管理上形成特色。要充分尊重教師，對(duì)敢于打破常規(guī)，有教強(qiáng)改革意識(shí)并注意實(shí)效的教師，實(shí)行免檢、獎(jiǎng)勵(lì)�？傊�，要用有創(chuàng)造性的管理機(jī)制保證教學(xué)常規(guī)活動(dòng)的生命活力。

　　中心學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)常規(guī)工作的督查，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)常規(guī)工作新的發(fā)展的指導(dǎo)。一般采取不定期抽查。抽查的項(xiàng)目重在上課、備課、輔導(dǎo)與作業(yè)批改，抽查的形式以聽(tīng)課、走訪學(xué)生為主。學(xué)校檢查與中心學(xué)校抽查的情況要及時(shí)通報(bào)、反饋，真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。此外，教研員在下基層開(kāi)展教研活動(dòng)的同時(shí)，要隨時(shí)了解、督查教學(xué)常規(guī)工作的落實(shí)情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)常規(guī)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。對(duì)被督查教師的常規(guī)工作作出客觀的評(píng)價(jià)并通報(bào)學(xué)校。

　�。ㄋ模┏Ｒ�(guī)工作必須與教學(xué)研究緊密地結(jié)合

　　常規(guī)為本，教改取勝。認(rèn)真落實(shí)教學(xué)常規(guī)工作是開(kāi)展教研教改的有力保證。從教學(xué)與研究的關(guān)系看，新課程要求教師應(yīng)該是教育教學(xué)的研究者。教師在執(zhí)行常規(guī)教學(xué)過(guò)程中要以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情境之中，以研究者的眼光審視和分析教學(xué)理論與實(shí)踐中的各種問(wèn)題。對(duì)自身的教學(xué)行為進(jìn)行反思，這也就是提倡教師在常規(guī)工作中進(jìn)行“行動(dòng)研究”，即不脫離教學(xué)實(shí)際而是為明確教學(xué)中的問(wèn)題而進(jìn)行的研究。常規(guī)工作中“行動(dòng)研究”意識(shí)的樹(shù)立是教師持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵。對(duì)重視在常規(guī)工作中進(jìn)行行動(dòng)研究的教師，學(xué)校應(yīng)樹(shù)立典型，大膽激勵(lì),給予獎(jiǎng)勵(lì)。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告4

　　司法行政隊(duì)伍是政法隊(duì)伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)縣委政法委關(guān)于開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)調(diào)研工作的指示精神，近期我們對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況

　　全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員xx人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員xx人；從業(yè)基層法律工作者xx人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有x人，占xx％；30－40歲的有x人，占xx％。從文化程度上看，大專(zhuān)以上學(xué)歷x人。黨員x人。

　　近幾年來(lái)，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣委、政府的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開(kāi)展了多種類(lèi)型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

　　二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的`指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，先后建立了《學(xué)習(xí)制度》、《工作目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《司法局工作規(guī)則》、《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度》等等。通過(guò)建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

　　三是營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)抓建設(shè)在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

　　通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全縣司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)形象等方面都有了提高。

　　二、當(dāng)前我縣司法行政隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策

　　雖然近幾年在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無(wú)過(guò)，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)干警本身不能?chē)?yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車(chē)到站”的思想，不思進(jìn)取；二是領(lǐng)導(dǎo)班子不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號(hào)召力、向心力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)干部自身對(duì)工作缺少誠(chéng)心，奉獻(xiàn)精神不足。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹(shù)信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。

　　二是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員大部分都剛進(jìn)入到崗位，很多都不太熟悉業(yè)務(wù)，加之人員管理體制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題，就需要及時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其次多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭(zhēng)取把人員管理體制、經(jīng)費(fèi)理順，把能干事的、會(huì)干事、想干事的的選進(jìn)來(lái)，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

　　三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討

　�。ㄒ唬┳ズ脤W(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要組織隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊(duì)伍成員中開(kāi)展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高隊(duì)伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊(duì)伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，讓隊(duì)伍成員能夠以熟練的專(zhuān)業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍的核心。隊(duì)伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，結(jié)目前開(kāi)展的“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持兩個(gè)原則，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。一是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”的原則。隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，要看社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和反映，社會(huì)的評(píng)價(jià)和反映怎樣，來(lái)自于隊(duì)伍中是否存在突出的問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊(duì)伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時(shí)解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問(wèn)題，要把這些不良傾向和問(wèn)題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅(jiān)持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛(ài)護(hù)司法行政隊(duì)伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，干無(wú)所憂、干有所為。

　�。ㄋ模┙Y(jié)合開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)持信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政隊(duì)伍中形成正確的精神導(dǎo)向。創(chuàng)建活動(dòng)是隊(duì)伍建設(shè)的精神載體，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。司法行政部門(mén)要在抓隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，適時(shí)開(kāi)展各種類(lèi)型的創(chuàng)建活動(dòng)。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。

　　通過(guò)開(kāi)展這些創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大司法行政隊(duì)伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。

　　（五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊(duì)伍建設(shè)能夠長(zhǎng)抓不懈。機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。單位的一把手要對(duì)本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專(zhuān)抓隊(duì)伍建設(shè)。要形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面，要逐層逐級(jí)地落實(shí)好本地本部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室在隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，切實(shí)做到隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告5

　　有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內(nèi)有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺(jué)寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植水稻和外出打工。

　　人才隊(duì)伍現(xiàn)狀人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及其原因

　　“十一五”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新性人才，在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場(chǎng)分析能力，把握市場(chǎng)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設(shè)和諧社會(huì)最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最急需的工作。 要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：應(yīng)完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔作用機(jī)制，在公開(kāi)公平公正的'原則下，多渠道選拔；應(yīng)動(dòng)員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過(guò)的一課；關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心他們;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級(jí)安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問(wèn)題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，基層人才嚴(yán)重短缺。為此，在全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下三個(gè)問(wèn)題：

　　二是實(shí)施人才培養(yǎng)工程。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)教育工作，建立國(guó)家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

　　三是實(shí)施人才引進(jìn)工程。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過(guò)長(zhǎng)期聘用、項(xiàng)目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請(qǐng)高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告6

　　專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)源于西方國(guó)家，至今有一百多年的歷史。它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果，是預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要制度。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變動(dòng)，迫切需要在構(gòu)建和諧湖北的歷史進(jìn)程中，把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)置于更加突出的位置。

　　一、我省社會(huì)工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

　　我省社會(huì)工作主要分布于社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、殘障康復(fù)和群眾工作等領(lǐng)域。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程不斷加快，社會(huì)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)具有一定的基礎(chǔ)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　社會(huì)工作的領(lǐng)域范圍。社會(huì)工作的服務(wù)領(lǐng)域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、司法、勞動(dòng)與社會(huì)保障、工青婦、計(jì)劃生育等的社會(huì)工作體系。社會(huì)工作的服務(wù)范圍，包括進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等。

　　社會(huì)工作隊(duì)伍的規(guī)模。目前，我省從事社會(huì)工作的事業(yè)單位、民間組織和其他機(jī)構(gòu)共有4。1萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員約27。13萬(wàn)名，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的0。76%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下、36～50歲、51歲以上的社會(huì)工作人員分別占總?cè)藬?shù)的32。5%、52。8%和14。7%。從性別結(jié)構(gòu)看，男女比例接近 42∶58。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有大專(zhuān)以上文化程度的約占44。1%。從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有社會(huì)工作人員擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，主要為政工師、心理咨詢師、醫(yī)師、教師等，社會(huì)工作師的評(píng)定工作正在啟動(dòng)。

　　二、我省社會(huì)工作的實(shí)踐基礎(chǔ)

　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，拓寬延伸社會(huì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會(huì)保障體系的逐步建立，社會(huì)工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷得到拓寬和延伸，為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了一批務(wù)實(shí)的社會(huì)工作隊(duì)伍。XX市社會(huì)福利院、XX市精神病院等機(jī)構(gòu)紛紛引進(jìn)社會(huì)工作人才，鼓勵(lì)實(shí)際從業(yè)人員學(xué)習(xí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，運(yùn)用社會(huì)工作個(gè)案、小組和社區(qū)等專(zhuān)業(yè)方法，開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)，并設(shè)立了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，切實(shí)打牢社會(huì)工作的基礎(chǔ)平臺(tái)，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。我省1999年8月開(kāi)始全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，改革創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建起基層社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作“三位一體”的平臺(tái)，有力地促進(jìn)了社會(huì)工作開(kāi)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，社區(qū)建設(shè)逐步完善，提升了承載社會(huì)工作的功能。截止20xx年12月，全省已建立新型社區(qū)3465個(gè)，社區(qū)專(zhuān)職工作人員1。71萬(wàn)人，他們大部分屬于實(shí)際社會(huì)工作者。其次，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，社區(qū)建設(shè)和社會(huì)工作的內(nèi)容不斷豐富，社區(qū)管理和組織功能明顯提升。社區(qū)承擔(dān)了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、退休人員社會(huì)化管理、流動(dòng)人口管理以及社區(qū)安全等公共服務(wù)，吸納了大量的社會(huì)工作者就業(yè)，開(kāi)展了社區(qū)矯正、殘障康復(fù)、婦女家庭、兒童和青少年服務(wù)、老年人服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的社會(huì)工作，形成了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目化招標(biāo)和社區(qū)無(wú)償、低償服務(wù)以及市場(chǎng)化有償服務(wù)相結(jié)合的多種社會(huì)工作運(yùn)作方式。

　　發(fā)展民辦公益社會(huì)組織，豐富創(chuàng)新社會(huì)工作的活動(dòng)方式，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造條件。在社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)等現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極培育各類(lèi)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)崗位和機(jī)構(gòu)，利用各種民間社會(huì)資源推進(jìn)社會(huì)工作向?qū)�業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。截至20xx年底，湖北省民辦社會(huì)服務(wù)組織總數(shù)已經(jīng)達(dá)到26805個(gè)。其中：社會(huì)團(tuán)體2370個(gè)、民辦非企業(yè)單位6120個(gè)、基金會(huì)15個(gè)、社區(qū)民間組織18300個(gè)，占全省民間組織總數(shù)的73%，從業(yè)人員61600多名。這些機(jī)構(gòu)和組織為社會(huì)工作人才應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐專(zhuān)業(yè)理念，提供了廣闊舞臺(tái)和就業(yè)崗位，成為推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的重要力量和社會(huì)工作人才隊(duì)伍施展才能的重要載體。

　　三、我省社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　（一）社會(huì)工作發(fā)展趨勢(shì)

　　在工作目標(biāo)上，由單一型向復(fù)合型發(fā)展。傳統(tǒng)的社會(huì)救助、社會(huì)福利、婦女兒童工作、老齡等工作，目標(biāo)和手段比較單一，側(cè)重于對(duì)困難弱勢(shì)群體外在、物質(zhì)的幫助，只能解決表面性、臨時(shí)性問(wèn)題，而受助對(duì)象自助、自決、自立意識(shí)并未得到喚醒，受助對(duì)象深層次功能和信心并未得到恢復(fù)，導(dǎo)致幫扶對(duì)象很難從根本上走出困境。社會(huì)工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣，將使現(xiàn)有工作領(lǐng)域在指導(dǎo)思想和目標(biāo)上得到升華和拓展，既注重外部問(wèn)題的解決，也注重內(nèi)部信心的樹(shù)立；既注重物質(zhì)幫助，也注重精神、心理方面的幫助，從而使相關(guān)工作具備復(fù)合性功能，能夠產(chǎn)生更加全面的社會(huì)效益。

　　關(guān)于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

　　在工作方法上，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)�業(yè)化發(fā)展�，F(xiàn)有大多數(shù)社會(huì)工作崗位沿襲傳統(tǒng)工作方法，積累了一些作群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，但在利益格局調(diào)整和價(jià)值觀念發(fā)生深刻變化的形勢(shì)面前，這些方法顯得蒼白無(wú)力。社會(huì)工作方法體系以親和、平等、接納為核心，將個(gè)案、小組、社區(qū)三種工作方法相結(jié)合，輔之以心理介入等專(zhuān)業(yè)手段，具有親和力強(qiáng)、效率高、對(duì)象受益明顯等特點(diǎn)。這些專(zhuān)業(yè)方法經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)后逐步形成體系，將在我國(guó)社會(huì)工作中逐步引進(jìn)和推廣，社會(huì)工作職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性將不斷增強(qiáng)。

　　在工作定位上，由從屬性向職業(yè)化發(fā)展。目前社會(huì)工作分散在各個(gè)工作系統(tǒng)和領(lǐng)域，尚未形成一個(gè)專(zhuān)門(mén)、統(tǒng)一的職業(yè)。相對(duì)于民政、司法、衛(wèi)生、教育等單位的主體工作而言，社會(huì)工作還處于從屬地位，缺乏明確的目標(biāo)和統(tǒng)一的規(guī)范，大多工作都屬于各單位的“自選動(dòng)作”而不是“規(guī)定動(dòng)作”。隨著社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的深入、相關(guān)制度逐步完善，社會(huì)工作從分散走向統(tǒng)一，職業(yè)內(nèi)涵和外延逐步明確，職業(yè)理念和方法逐步統(tǒng)一，職業(yè)目標(biāo)和作用逐步清晰。社會(huì)工作將成為一個(gè)有統(tǒng)一規(guī)范、用專(zhuān)門(mén)方法、由專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍從事的專(zhuān)門(mén)職業(yè)。具有中國(guó)特色的社會(huì)工作人才隊(duì)伍將在職業(yè)化過(guò)程中成長(zhǎng)壯大。

　　（二）重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作定位及人才需求趨勢(shì)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，我省到“十一五”末社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)工作人才需求數(shù)達(dá)到26萬(wàn)人，其中初級(jí)人才9萬(wàn)人，中級(jí)人才12萬(wàn)人，高級(jí)人才5萬(wàn)人。到20xx年總需求數(shù)達(dá)到33萬(wàn)人，其中初級(jí)人才10萬(wàn)人，中級(jí)人才15萬(wàn)人，高級(jí)人才8萬(wàn)人。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作定位和人才需求預(yù)測(cè)如下：

　　1、福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作及人才需求預(yù)測(cè)

　　福利機(jī)構(gòu)是社會(huì)工作需求和社會(huì)工作人才相對(duì)集中的領(lǐng)域。從廣義上看，我國(guó)福利機(jī)構(gòu)包含老年福利院、兒童福利院、殘疾人福利院、精神病人福利院、流浪人員救助站、部分殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)，為老年人、孤兒、流浪人員、殘疾人等特定群體提供養(yǎng)、護(hù)、教、康復(fù)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作要通過(guò)與服務(wù)對(duì)象及其親屬聯(lián)絡(luò)與溝通、日常生活能力的訓(xùn)練與輔導(dǎo)、文化娛樂(lè)服務(wù)、心理咨詢與輔導(dǎo)、健身輔導(dǎo)與服務(wù)、社會(huì)交往能力的訓(xùn)練與輔導(dǎo)等手段，幫助老年人樹(shù)立正確的疾病觀、生命觀和身體觀，幫助所有福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)對(duì)象克服社會(huì)隔離感、社會(huì)交往障礙和社會(huì)認(rèn)同危機(jī)，克服自卑、被遺棄感及社會(huì)適應(yīng)障礙等。

　　基于福利機(jī)構(gòu)已有的綜合性功能和示范效應(yīng)，福利機(jī)構(gòu)應(yīng)按照供養(yǎng)對(duì)象1%的比例配備社會(huì)工作人員。隨著人口老齡化加劇和福利需求多元化，湖北省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作人員需求數(shù)量將逐年遞增，在20xx年達(dá)到13萬(wàn)人左右，其中中高級(jí)社會(huì)工作人才將達(dá)到8萬(wàn)人左右。

　　2、突發(fā)公共事件社會(huì)工作及人才需求預(yù)測(cè)

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會(huì)工作人員應(yīng)在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與整體應(yīng)急處置，制定工作方案，預(yù)防和減輕受公共事件影響人群的物質(zhì)和精神損害，幫助受影響人群正常開(kāi)展工作和恢復(fù)正常生活。從自然災(zāi)害領(lǐng)域看，湖北省自然災(zāi)害頻率高，災(zāi)害損失大，受災(zāi)人口多，屬我國(guó)多災(zāi)、重災(zāi)地區(qū)之一。社會(huì)工作介入到救災(zāi)領(lǐng)域是當(dāng)前一項(xiàng)非常必要的任務(wù)，以便在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后為災(zāi)民或潛在災(zāi)民提供一系列服務(wù)和幫助。突發(fā)公共事件社會(huì)工作人員專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大，應(yīng)提前培訓(xùn)和儲(chǔ)備。應(yīng)根據(jù)總?cè)丝诘娜f(wàn)分之三配備應(yīng)急社會(huì)工作人員，區(qū)分公共事件類(lèi)別有針對(duì)性地加大培養(yǎng)力度，并進(jìn)入相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)工作，以便處置突發(fā)事件時(shí)集中調(diào)配使用。根據(jù)湖北省人口狀況，需各類(lèi)突發(fā)公共事件社會(huì)工作人員2萬(wàn)人左右。

　　3、社區(qū)社會(huì)工作及人才需求預(yù)測(cè)

　　城鄉(xiāng)社區(qū)是我國(guó)社會(huì)管理體制中的重要平臺(tái)，社區(qū)管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會(huì)服務(wù)組織四種身份為一體，功能多，任務(wù)重，是社會(huì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。社區(qū)層面社會(huì)工作領(lǐng)域分為兩個(gè)方面：一是社會(huì)行政方面的工作，主要是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社會(huì)政策的落實(shí)、社會(huì)福利資源的籌集分配、社會(huì)工作信息的收集整理等；二是社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域，主要包括社區(qū)服務(wù)中面向特殊群體的社會(huì)福利服務(wù)，有社區(qū)老年服務(wù)，社區(qū)未成年人服務(wù)，社區(qū)殘疾人服務(wù)，社區(qū)特困家庭服務(wù)，社區(qū)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)以及社區(qū)矯正、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)勞動(dòng)保障等工作。

　　我省共有277個(gè)街道、943個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3145個(gè)社區(qū)、29534個(gè)農(nóng)村村委會(huì)、531個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、2720個(gè)社區(qū)服務(wù)站，按一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備一名專(zhuān)業(yè)社工，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）至少配備一名專(zhuān)業(yè)社工，一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心至少配備3名專(zhuān)業(yè)社工的標(biāo)準(zhǔn)，湖北省共需配備5萬(wàn)名左右社區(qū)專(zhuān)業(yè)社工。

　　四、加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)發(fā)、科學(xué)設(shè)置社會(huì)工作崗位

　　社會(huì)工作崗位的設(shè)置必須以預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，通過(guò)資源整合、優(yōu)化配置等方式和途徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作崗位社會(huì)效益的最大化。設(shè)置社會(huì)工作崗位必須著眼于維護(hù)人的基本權(quán)利，幫助老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)困難群體、婦女兒童等享有國(guó)家法律賦予的基本權(quán)利，幫助他們走出困境。要著眼于恢復(fù)人的社會(huì)功能，幫助精神心理疾患人群、司法矯正對(duì)象、問(wèn)題青少年完善人格，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。要著眼于基層，緩解城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落社會(huì)管理的壓力，彌補(bǔ)基層社會(huì)公共服務(wù)的不足。當(dāng)前，應(yīng)盡快在城鄉(xiāng)社區(qū)、老年人福利院、兒童福利院、精神病人福利院、聾兒康復(fù)中心、救助管理站、收養(yǎng)中心、榮軍軍休機(jī)構(gòu)、減災(zāi)備災(zāi)中心、司法矯正機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院以及工會(huì)、婦女兒童機(jī)構(gòu)中明確和增設(shè)一批社會(huì)工作崗位。

　�。ǘ�）完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)體系

　　要建立社會(huì)工作職業(yè)規(guī)范體系、登記注冊(cè)管理制度、職級(jí)職稱(chēng)管理制度、行業(yè)自律評(píng)價(jià)制度為框架的社會(huì)工作者職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度，著力推進(jìn)社會(huì)工作人才執(zhí)業(yè)資格國(guó)際間互通互認(rèn)。一是抓緊制定出臺(tái)社會(huì)工作者職業(yè)規(guī)范。從社會(huì)工作者的品行、專(zhuān)業(yè)行為、社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象、社會(huì)工作者與所屬工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者與社會(huì)等多個(gè)角度明確社會(huì)工作者的權(quán)利義務(wù)。二是建立社會(huì)工作者登記注冊(cè)制度。明確民政部門(mén)作為社會(huì)工作者職業(yè)資格的`注冊(cè)管理機(jī)關(guān)，通過(guò)注冊(cè)把好社會(huì)工作者準(zhǔn)入關(guān)。三是完善社會(huì)工作者職稱(chēng)職級(jí)管理。開(kāi)展社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職稱(chēng)評(píng)定和聘用指導(dǎo)工作。四是完善社會(huì)工作者行業(yè)自律制度。

　�。ㄈ�）完善社會(huì)工作人才激勵(lì)和保障機(jī)制

　　堅(jiān)持用事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇�遇留人，建立合理的社�?huì)工作職業(yè)薪酬制度，不斷改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，使社會(huì)工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。加大對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的投入。健全完善公共財(cái)政體系，建立中央政府和地方政府共同負(fù)責(zé)的投入體制。各級(jí)財(cái)政要安排一定數(shù)量的資金，用于支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)辦運(yùn)行和工作崗位的設(shè)置，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作項(xiàng)目服務(wù)，改善社會(huì)工作人才的工作和生活條件。建立充滿活力的人才“進(jìn)出”機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)工作人才隊(duì)伍來(lái)源和培養(yǎng)渠道，吸納更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入社會(huì)工作人才隊(duì)伍。建立充滿活力的社會(huì)工作人才流動(dòng)、職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制，以需求為導(dǎo)向引導(dǎo)社會(huì)工作人才資源合理配置。切實(shí)加強(qiáng)政府公共管理和社會(huì)服務(wù)職能，打通社會(huì)工作人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的通道，積極選拔優(yōu)秀社會(huì)工作人才進(jìn)入社會(huì)管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。

　�。ㄋ模┓e極培育發(fā)展社會(huì)公益組織

　　充分發(fā)揮社會(huì)公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等方面的積極作用。改善社會(huì)公益組織發(fā)展的外部環(huán)境，完善有關(guān)稅收、人事、就業(yè)、福利保障等方面的政策支撐體系。提高社會(huì)公益組織的公信力和創(chuàng)造力。建立陽(yáng)光財(cái)務(wù)制度和公眾問(wèn)責(zé)制度，幫助社會(huì)公益組織樹(shù)立良好的社會(huì)形象，提高社會(huì)公益組織的社會(huì)認(rèn)同度。引導(dǎo)社會(huì)公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，建立健全民主決策機(jī)構(gòu)，不斷克服行政化、官僚化傾向。

　�。ㄎ澹┘涌焐鐣�(huì)工作的法制化進(jìn)程

　　要用法律法規(guī)的形式，確立社會(huì)工作者的職業(yè)地位，維護(hù)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)形象和職業(yè)尊嚴(yán)，保障社工的合法權(quán)益，降低社會(huì)工作者的職業(yè)成本及風(fēng)險(xiǎn)，明確社會(huì)工作者與政府、社會(huì)公益組織、受助對(duì)象等方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要抓緊起草制定社會(huì)工作者注冊(cè)辦法、社會(huì)工作職業(yè)規(guī)范、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等基礎(chǔ)性、框架性政策文件，逐步形成有中國(guó)特色的社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)法規(guī)體系，為建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍提供制度性保障。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告7

　　在新形勢(shì)下，縣級(jí)煙草企業(yè)盡管不再是一級(jí)企業(yè)法人，但所肩負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管和兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的基本職能沒(méi)有改變�？h級(jí)煙草企業(yè)是國(guó)家專(zhuān)賣(mài)法規(guī)、政策的執(zhí)法主體，是國(guó)家稅利實(shí)現(xiàn)的主要力量，是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者。如何加強(qiáng)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)綜合素質(zhì)，對(duì)于保證煙草經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，應(yīng)該成為縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的重要課題。

　　縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

　　1、企業(yè)普遍重視員工思想道德素質(zhì)教育，整體綜合素質(zhì)有了顯著提高。

　　近年來(lái)，隨著煙草體制的改革，縣級(jí)局在上級(jí)煙草主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣泛開(kāi)展了多種載體如“創(chuàng)優(yōu)評(píng)差”、“兩個(gè)至上”煙草行業(yè)共同價(jià)值觀大討論、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，極大地促進(jìn)了員工思想道德素質(zhì)的進(jìn)步，企業(yè)精神面貌有了顯著的變化，相繼涌現(xiàn)出一大批模范黨員干部和先進(jìn)員工，不少縣級(jí)局榮獲市、縣級(jí)文明單位、文明標(biāo)兵單位，青年文明號(hào)標(biāo)兵單位等稱(chēng)號(hào)。

　　2、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)廣泛開(kāi)展，員工初步能夠適應(yīng)本職工作的一般需要。

　　按照業(yè)務(wù)分工，企業(yè)內(nèi)部普遍建立了崗位業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展了必要的業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、測(cè)試、知識(shí)演講、實(shí)地訓(xùn)練等活動(dòng)，使員工普遍能夠掌握崗位業(yè)務(wù)技能知識(shí)，可以應(yīng)對(duì)一般工作的需要，基本上能夠完成自己本職工作任務(wù)，這是應(yīng)該肯定的主流。

　　3、員工自覺(jué)嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)起到了助推效應(yīng)。

　　這些年來(lái)，國(guó)家局組織大批力量，針對(duì)縣級(jí)企業(yè)的實(shí)際需要，深入調(diào)研，區(qū)分不同職能、不同崗位研究制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成了較全面的管理規(guī)范體系。通過(guò)縣級(jí)局的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格要求，逐步使規(guī)范變成員工自我管理、自我約束、自我控制的行為準(zhǔn)則，無(wú)疑對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

　　4、建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、督察體制，待遇與業(yè)績(jī)相聯(lián)系的薪酬激勵(lì)機(jī)制初步推開(kāi)。

　　縣級(jí)煙草企業(yè)在市局的指導(dǎo)下，按照有關(guān)要求，已經(jīng)建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、督察機(jī)制，盡管還在探索完善過(guò)程之中，但畢竟顯示了一定程度上待遇與業(yè)績(jī)掛鉤的激勵(lì)意向，為勞動(dòng)用工制度改革奠定了思想基礎(chǔ)。

　　人才隊(duì)伍建設(shè)上存在的主要問(wèn)題

　　當(dāng)前，縣級(jí)煙草企業(yè)通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的錘煉，無(wú)論從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)觀察，還是復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際煙草經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，深感人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)飛速發(fā)展的形勢(shì)要求，已經(jīng)成為制約煙草經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的主要因素。

　　1、認(rèn)識(shí)浮淺，綜合素質(zhì)教育處于低水平運(yùn)作。

　　縣級(jí)煙草企業(yè)在抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作方面并沒(méi)有少做工作，但是從本質(zhì)上來(lái)分析，多數(shù)屬于一種臨時(shí)需要的短期行為，或應(yīng)景某種政治形勢(shì)，或裝潢門(mén)面之作罷了。沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，確失必要的有針對(duì)性的系統(tǒng)深化教育，不能夠正確處理業(yè)務(wù)與思想道德教育的相互關(guān)系，普遍重業(yè)務(wù)而輕思想道德教育，其從事的教育活動(dòng)只能是低水平的運(yùn)作，因而收效微薄。

　　2、培訓(xùn)機(jī)制陳舊，難以適應(yīng)新時(shí)期煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本要求。

　　目前縣級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)制大多依然沿襲過(guò)去幾十年來(lái)的老做法，歷史的原因?qū)е屡嘤?xùn)機(jī)制陳舊老化。具體表現(xiàn)在：培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)層次及相關(guān)培訓(xùn)任務(wù)不嚴(yán)謹(jǐn)；培訓(xùn)手段及條件相對(duì)落后；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃沒(méi)落實(shí)；培訓(xùn)結(jié)果與業(yè)務(wù)技能考核、等級(jí)待遇相脫鉤；培訓(xùn)體系沒(méi)有形成，培訓(xùn)師資缺失；培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單粗放，缺乏吸引力等等。

　　3、后備人才匱乏，嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁。

　　分析縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍的整體形勢(shì)，可以得出這樣的結(jié)論，由于人才逆向流動(dòng)，加之一些業(yè)務(wù)骨干職工逐步到令離崗，現(xiàn)有員工中綜合素質(zhì)較高的人才越來(lái)越顯得匱乏。特別是企業(yè)搞文字綜合工作、有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)中層管理人才、專(zhuān)業(yè)技能骨干奇缺，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的`人才更是風(fēng)毛麟角。面臨當(dāng)前這樣的人才困境，隨著時(shí)間的推移，嚴(yán)重影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展后勁的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。后備人才的匱乏，已經(jīng)是縣級(jí)煙草企業(yè)持續(xù)發(fā)展最大的障礙。這絕不是危言聳聽(tīng)，這種局面應(yīng)該引起各級(jí)煙草主管部門(mén)的高度注意和重視。

　　4、人才管理體制滯后，成為人才隊(duì)伍建設(shè)的制約瓶頸。

　　一是人才管理鏈條相對(duì)脫節(jié)。自從煙草體制改革以來(lái)，縣級(jí)煙草在人才隊(duì)伍管理體系中只有用人和管人的職能，而對(duì)員工的引進(jìn)、選聘、錄用、處置權(quán)已經(jīng)集中到市局。這就使人才管理的鏈條相對(duì)脫節(jié)，給縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了一定的難度。二是業(yè)績(jī)考核、勞動(dòng)貢獻(xiàn)與薪酬待遇、職級(jí)晉升脫勾，難以全面反映多勞多得和有貢獻(xiàn)就應(yīng)享受相應(yīng)政治待遇的激勵(lì)政策，影響一部分員工的積極性。三是一些單位用人制度的不民主，削弱了人才平等競(jìng)爭(zhēng)的政治優(yōu)勢(shì)，挫傷了有一定潛能人才的發(fā)展。四是一些員工在職學(xué)歷教育，自我要求起點(diǎn)低，有的弄虛作假，其綜合素質(zhì)與學(xué)歷既不匹配。五是縣級(jí)企業(yè)員工特別是聘用人員工資待遇偏低，沒(méi)有實(shí)行同工同酬。凡是稍有一些技能專(zhuān)長(zhǎng)的人才，大多被上級(jí)企業(yè)調(diào)走。員工反映強(qiáng)烈，亟待通過(guò)勞動(dòng)用工制度改革予以解決，以消除負(fù)面影響。

　　新形勢(shì)下人才隊(duì)伍建設(shè)的基本對(duì)策

　　縣級(jí)煙草企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，立足企業(yè)員工實(shí)際，順應(yīng)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)創(chuàng)新，使縣級(jí)煙草企業(yè)走出一條良性發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)康莊之路。

　　1、深刻認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)提升企業(yè)綜合素質(zhì)的緊迫感。

　　加大解決人才隊(duì)伍建設(shè)突出問(wèn)題的力度，打造高素質(zhì)煙草團(tuán)隊(duì)，關(guān)乎著縣級(jí)煙草企業(yè)在建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”煙草經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮主體作用的重大課題，關(guān)乎著以人為本經(jīng)營(yíng)理念真正實(shí)現(xiàn)的大事，關(guān)乎著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略循序推進(jìn)的歷史使命。認(rèn)識(shí)決定思路，思路決定成敗。只有端正對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明了深化，才能解放思想，堅(jiān)決摒棄那些過(guò)時(shí)的、迂腐的、錯(cuò)誤的思想觀念，自覺(jué)克服不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的做法，端正企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本方向，明確新時(shí)期縣級(jí)煙草企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則，從戰(zhàn)略角度研究、探索和創(chuàng)新加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和措施，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，為提升企業(yè)綜合素質(zhì)，為煙草經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展積蓄強(qiáng)大的后勁。這是縣級(jí)煙草企業(yè)在新形勢(shì)下強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)基本對(duì)策的首要環(huán)節(jié)，絕不可忽視之。

　　2、強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　企業(yè)綜合素質(zhì)，說(shuō)穿了就是企業(yè)員工綜合素質(zhì)的整合。所謂提升企業(yè)綜合素質(zhì)，其基本面在于提升企業(yè)員工的綜合素質(zhì)水平�，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才隊(duì)伍的建設(shè)是企業(yè)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。這一客觀要求，反映了強(qiáng)化綜合素質(zhì)教育，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是人才隊(duì)伍建設(shè)的一條基本規(guī)律。

　　當(dāng)前，應(yīng)該注意抓好以下四點(diǎn)是至關(guān)重要的。一是有目的、有組織的開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)的大討論，幫助各級(jí)特別是縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育的歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)作用，統(tǒng)一大家的意志，從而增強(qiáng)搞好綜合素質(zhì)教育的信心和緊迫感。二是推進(jìn)創(chuàng)新，煥發(fā)綜合素質(zhì)教育的活力。三是健全完善綜合素質(zhì)教育體系，確保人才隊(duì)伍建設(shè)的教育、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理、使用規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。四是落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，改善綜合素質(zhì)教育條件，努力提高人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量水平。

　　3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)辟提升綜合素質(zhì)的正確途徑。實(shí)踐證明，培訓(xùn)是人才隊(duì)伍建設(shè)的最有效、最持久、最直接的教育途徑。作者以為培訓(xùn)在整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要地位和作用，務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能開(kāi)辟出提升綜合素質(zhì)的正確途徑。

　　在培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新方面應(yīng)從四個(gè)方面入手：在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性。確定培訓(xùn)內(nèi)容前，要深入基礎(chǔ)搞好調(diào)研，真正找到存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照有關(guān)規(guī)范拿出切實(shí)可行、適宜對(duì)路的培訓(xùn)教育方案，使員工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果。培訓(xùn)內(nèi)容要分層次、多結(jié)構(gòu)，徹底改變吃大鍋飯、一攬子培訓(xùn)方法，使員工做到干啥、愛(ài)啥、學(xué)啥、精啥，成為業(yè)務(wù)技能的行家里手。

　　創(chuàng)建培訓(xùn)教育平臺(tái)，實(shí)行縣級(jí)企業(yè)培訓(xùn)職能共享。建議市級(jí)局以現(xiàn)在的培訓(xùn)中心為基地，建立新型培訓(xùn)平臺(tái)，充實(shí)師資力量，編制培訓(xùn)教育規(guī)劃，細(xì)化精化培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，研究適應(yīng)實(shí)際的培訓(xùn)方式，實(shí)行培訓(xùn)達(dá)標(biāo)管理，形成培訓(xùn)實(shí)力，上下互動(dòng)，左右兼顧，相互借鑒，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，提高培訓(xùn)教育的質(zhì)量，使培訓(xùn)工作由過(guò)去的難事、煩事、亂事，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)事、真事、好事。

　　轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，提高受訓(xùn)員工的吸引力。在培訓(xùn)方式上要下功夫，在抓好系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要搞活，反對(duì)過(guò)去那種吃大鍋飯的培訓(xùn)，提倡多樣化；反對(duì)形式主義的培訓(xùn)，提倡分門(mén)別類(lèi)，因崗制宜；反對(duì)單一面授培訓(xùn)，提倡崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)相結(jié)合，增強(qiáng)吸引能力，加大吸收消化能力、拓寬適用操作能力。

　　培訓(xùn)與考核、激勵(lì)機(jī)制掛鉤，使培訓(xùn)工作的雙方賦予責(zé)任壓力，催生培訓(xùn)工作動(dòng)力。

　　4、突出后備干部培養(yǎng)，拓展人才隊(duì)伍建設(shè)后勁。要堅(jiān)決克服縣級(jí)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在培養(yǎng)后備干部工作上存在的錯(cuò)誤觀念，糾正在用人上的短期行為，從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待后備干部培養(yǎng)工作�？疾煲粋�(gè)班子，特別是一個(gè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，更重要的是要看人才隊(duì)伍建設(shè)是不是上了新的水平。后備干部的培養(yǎng)應(yīng)該是必備的考核指標(biāo)，否則就不符合科學(xué)發(fā)展的根本要求。

　　首先要規(guī)范選拔管道。建立后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，制定后備干部選拔、培養(yǎng)、配備、使用、管理等方面的一系列配套政策和相應(yīng)的制度。其次要學(xué)習(xí)伯樂(lè)精神，胸懷寬闊，對(duì)有潛能的后備人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)，排除干擾，大膽使用，多崗位鍛煉，使后備人才在民主公開(kāi)的大環(huán)境中脫穎而出，在第一線的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。

　　5、推進(jìn)用人市場(chǎng)化管理，開(kāi)發(fā)培育人才智能發(fā)揮的激勵(lì)平臺(tái)。

　　用人市場(chǎng)化管理，標(biāo)志著企業(yè)融入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之中。自覺(jué)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行人才配置、人才管理，做到人盡其才，對(duì)于充分開(kāi)發(fā)人才智能、培育人才素質(zhì)，逐步形成科學(xué)的選人用人激勵(lì)機(jī)制有著重要作用。

　　一是打破現(xiàn)行員工管理體制，逐步推行市場(chǎng)化用人模式。當(dāng)前主要是集中解決好“進(jìn)”的問(wèn)題，補(bǔ)充新鮮血液，增強(qiáng)企業(yè)活力。向社會(huì)公開(kāi)招聘企業(yè)急需的各類(lèi)人才；堅(jiān)持嚴(yán)格考試考核制度，適當(dāng)招聘錄用一定數(shù)量的高校畢業(yè)生或復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人；實(shí)行新進(jìn)人員合同制、試用制，適之大膽使用，不達(dá)標(biāo)的及時(shí)清退，減少企業(yè)包袱。

　　二是實(shí)行陽(yáng)光用人，競(jìng)爭(zhēng)上崗。這是企業(yè)用人制度的一項(xiàng)重要改革，它不僅體現(xiàn)了選人用人的民主公開(kāi)，更從體制上排除了用人上的弊端，從源頭上遏制了用人上的不正之風(fēng)，為人才智能的展現(xiàn)提供了有益的平臺(tái)。

　　三是建立煙草人才信息庫(kù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。市級(jí)煙草企業(yè)在員工管理上，要樹(shù)立服務(wù)基層的意識(shí)，摸清各縣級(jí)企業(yè)員工基本狀況，收集人才需求情報(bào)，定期發(fā)布人才供求信息，為基層人才的交流提供必要的支撐，達(dá)到人盡其才，合理配置，盡可能的節(jié)約人才資源，避免人才資源的浪費(fèi)。

　　四是加快市場(chǎng)化分配制度的打造，建立多勞多得、同工同酬和業(yè)績(jī)與待遇緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前要結(jié)合勞動(dòng)用工分配制度改革，深入調(diào)查研究，解放思想，打破桎酷，為縣級(jí)煙草企業(yè)建立起適合科學(xué)發(fā)展的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，多想、常謀、善斷。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告8

　　根據(jù)XX市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于開(kāi)展XX市企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研的通知》（XX人社辦[20xx]196號(hào)）要求，為切實(shí)加強(qiáng)我縣企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，全面完成市局部署的調(diào)研任務(wù)，我縣積極開(kāi)展企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研工作，深入三家具有一定代表性的企業(yè)（華潤(rùn)雪花啤酒XX有限公司、四川金易管業(yè)有限公司、四川XX鑫光電力鐵塔有限公司）開(kāi)展調(diào)研，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談、訪問(wèn)等多種形式，力求調(diào)研的全面性和準(zhǔn)確性。通過(guò)調(diào)研，總體掌握了我縣企業(yè)技能人才現(xiàn)狀和發(fā)展要求，分析了當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和原因，并就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作提出了幾點(diǎn)建議。具體報(bào)告如下：

　　一、我縣企業(yè)技能人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

　　經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，我縣已建成一支由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)人員和高級(jí)技工三類(lèi)人才組成的企業(yè)人才隊(duì)伍，并已具有一定規(guī)模，門(mén)類(lèi)比較齊全，結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。

　　1.規(guī)模及技能水平

　　在抽樣調(diào)查的三家企業(yè)中，現(xiàn)在職職工人數(shù)961人，其中技能人才總數(shù)290 人，占職工總數(shù)的30.2%。在各類(lèi)技能人才中，高級(jí)工65人，占技能人才總數(shù)的22.4 %；技師僅5人，占技能人才總數(shù)的0.17 %；高級(jí)技師4人，僅占技能人才總數(shù)的0.14 %，高技能人才嚴(yán)重匱乏。

　　2.文化結(jié)構(gòu)

　　三家企業(yè)現(xiàn)有本科及以上技能人才 17人，占技能人才總數(shù)的0.6 %，大專(zhuān)（高職）42人，占14.5 %，高中（中職）98人，占33.8 ％， 初中及下133人，占 45.9％。

　　3.年齡結(jié)構(gòu)

　　現(xiàn)三家企業(yè)290名技能人才隊(duì)伍中，年齡35歲及以下的僅30人，占10.3%；36歲至45歲的為180人，占62.1%； 46歲及以上的為 80人，占27.6%。這種結(jié)構(gòu)狀況與目前我縣企業(yè)的發(fā)展層次基本適應(yīng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，人才文化結(jié)構(gòu)還亟待優(yōu)化。

　　二、企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用等方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，促使企業(yè)的人才觀念發(fā)生深刻的變化，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才資源才是各類(lèi)生產(chǎn)要素中的第一資源，因此在人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、表彰等方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)：

　　1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會(huì)，初步形成了企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)良好的成長(zhǎng)和工作環(huán)境。

　　企業(yè)把技能人才的培養(yǎng)、使用已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營(yíng)一樣抓人才工作，在對(duì)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高能力的同時(shí)，多種渠道搭建平臺(tái)廣招優(yōu)秀人才加入企業(yè)。企業(yè)根據(jù)崗位要求，結(jié)合企業(yè)人才的興趣愛(ài)好，組織內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的考試和評(píng)定，并開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線學(xué)習(xí)，對(duì)技能人才進(jìn)行培養(yǎng)和能力提升。

　　成獎(jiǎng)勵(lì)制度和年利潤(rùn)比例提成制；對(duì)行管系統(tǒng)采用了崗位評(píng)估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級(jí)序表”，實(shí)行崗位工資制，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)各類(lèi)人才的積極性。

　　三、我縣加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和成效

　　多年來(lái)，我縣按照“人才興縣”戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　1.大力宣傳，逐步營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，通過(guò)各類(lèi)新聞媒體和各種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的方針政策，宣傳技能人才在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，逐步改變了重學(xué)歷輕技能、重普教輕職教的落后觀念，提升了技能人才的社會(huì)地位，使各級(jí)各界能關(guān)心和支持企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，逐漸在全社會(huì)營(yíng)造了有利于技能人才工作的社會(huì)輿論氛圍。

　　2.大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，技能人才職業(yè)技能鑒定得以推廣。近年來(lái)，加大縣內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金投入，逐步完善了學(xué)校辦學(xué)條件，并充實(shí)了學(xué)校師資力量�？h內(nèi)各職業(yè)技術(shù)學(xué)校充分發(fā)揮在技能人才培養(yǎng)上的主渠道作用，調(diào)整辦學(xué)方向，強(qiáng)化操作技能訓(xùn)練，大力推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證”制度，引導(dǎo)畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行持證上崗制度。

　　3.加強(qiáng)“校企合作”，全面發(fā)展各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)。政府充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校按照“依托產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)、辦好專(zhuān)業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)思路，與用工企業(yè)簽訂“委托式”、“訂單式”培訓(xùn)協(xié)議，形成培訓(xùn)、就業(yè)、輸出“一條龍”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和合作雙贏。目前，我縣各類(lèi)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)、電子電工、電焊、家電維修、車(chē)工、酒店管理、縫紉、家政服務(wù)等訂單專(zhuān)業(yè)，并與縣內(nèi)部分企業(yè)形成了廣泛長(zhǎng)期合作關(guān)系。并按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)各行各業(yè)和民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能人才培養(yǎng)。

　　四、當(dāng)前企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作存在的主要問(wèn)題及原因

　�。ㄒ唬┲饕獑�(wèn)題

　　1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前XXX規(guī)模以上企業(yè)技能人才隊(duì)伍寥寥可數(shù)，還遠(yuǎn)沒(méi)有形成規(guī)模，總量的不足致我縣企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。

　　2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在我縣抽樣調(diào)查具有代表性的三家企業(yè)技能人才隊(duì)伍中，具有大專(zhuān)以上文化程度的人員僅占20％。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)地區(qū)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的技能人才數(shù)字相比，顯得十分落后；二是專(zhuān)業(yè)知識(shí)較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且我縣經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類(lèi)技能人才隊(duì)伍的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。三是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計(jì)標(biāo)明，我縣抽樣調(diào)查的三家規(guī)模以上的企業(yè)技能人才290人中，36歲以上的有260人，占89.7％，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏老化。四是高技能人才奇缺。尤其是一些關(guān)鍵崗位的高技能人才非常短缺，這是我縣企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。

　　3、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一是層級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，普工多，中高級(jí)人才少；二是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的適用型人才短缺；三是人才分布不合理，基層特別是企業(yè)生產(chǎn)一線人才缺乏，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)人才較多，信息、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)人才不足，一些大中專(zhuān)院的畢業(yè)生錄用到企業(yè)后，不愿到生產(chǎn)一線去鍛煉。

　　4、人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。一是人才引進(jìn)難。新增畢業(yè)生多數(shù)都把報(bào)考公務(wù)員、進(jìn)入國(guó)有企事業(yè)單位或大中城市作為就業(yè)首選，大部分企業(yè)也不愿到人才招聘會(huì)上設(shè)攤招聘，一些本縣籍的高校畢業(yè)生也絕大多數(shù)流向外地發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。二是企業(yè)吸納人才能力較差。我縣多數(shù)企業(yè)與沿海和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工資及福利待遇相對(duì)較低；且人才獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)機(jī)制不夠健全，使人才未能解除后顧之憂，不能充分調(diào)動(dòng)工作的積極性，從而影響了人才的穩(wěn)定，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

　　5、政企合作機(jī)制有待完善。一方面，個(gè)別企業(yè)反映政府文件精神傳不到企業(yè)，有些企業(yè)時(shí)常收不到政府部門(mén)的發(fā)文。對(duì)政府出臺(tái)的有關(guān)政策和措施不掌握，也就不可能享受或執(zhí)行。另一方面，政府有關(guān)部門(mén)覺(jué)得聯(lián)系企業(yè)的渠道很少，對(duì)企業(yè)的情況感到茫然，談不上指導(dǎo)、檢查和督促，企業(yè)很多合理的要求和呼聲不能轉(zhuǎn)化為工作的目標(biāo)和動(dòng)力。另外，企業(yè)人才開(kāi)發(fā)途徑有待拓寬，目前政府為企業(yè)提供人才服務(wù)的手段相對(duì)單一。

　�。ǘ�）形成上述問(wèn)題的主要原因：

　　一是技能人才培養(yǎng)體系尚不完善。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件制約，我縣職業(yè)教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理，部分新興專(zhuān)業(yè)沒(méi)有開(kāi)設(shè)，尚未形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)培育培訓(xùn)體系，中職與高職缺乏溝通和銜接，技能人才成長(zhǎng)的道路不夠順暢，部分企業(yè)缺乏培養(yǎng)技能人才的積極性。

　　二是技能人才培養(yǎng)投入資金不足。與沿海地區(qū)和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、師資和硬件設(shè)施均較落后，部分專(zhuān)業(yè)技能人才尚沒(méi)有能力培養(yǎng)。另一方面，企業(yè)對(duì)在職職工在技能培訓(xùn)投入不夠。按相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按工資總額提取一定經(jīng)費(fèi)用于本單位職工培訓(xùn)。但許多經(jīng)營(yíng)者急功近利，錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)的.生產(chǎn)目的是盈利而職工教育是消費(fèi)性投資，屬于政府行為。

　　三是尊重人才的氛圍還不夠濃厚。全社會(huì)還未形成關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、依法管理人才的社會(huì)風(fēng)氣，尤其是受傳統(tǒng)觀念和平均主義的影響，“高級(jí)人才高薪酬”沒(méi)有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。人才工作的政策、法規(guī)和制度不夠完善；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，人才隊(duì)伍建設(shè)的投入不足，在穩(wěn)定本地人才和吸引外地人才方面缺乏優(yōu)勢(shì)。我縣很少有大學(xué)生愿意到本地企業(yè)工作，大部分畢業(yè)生都流失到了外地。

　　五、今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施及建議

　　當(dāng)前，我縣正處于一個(gè)良好的快速發(fā)展時(shí)期，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)快速崛起作出較大貢獻(xiàn)。

　　1、要廣泛樹(shù)立正確的人才就業(yè)觀。隨著大中專(zhuān)學(xué)校擴(kuò)招，一方面畢業(yè)生就業(yè)壓力加大；另一方面企業(yè)人才需求增多，引進(jìn)困難，這主要是長(zhǎng)期傳統(tǒng)的就業(yè)觀念沒(méi)有得到充分的轉(zhuǎn)變。因此，必須加強(qiáng)宣傳，特別是政府要通過(guò)各種途徑，進(jìn)一步引導(dǎo)各類(lèi)人才在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下樹(shù)立正確的就業(yè)觀，積極引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，為他們提供實(shí)踐的舞臺(tái)，增強(qiáng)實(shí)干能力，從而成為推動(dòng)武勝企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

　　2、要大力加強(qiáng)企業(yè)技能人才的培養(yǎng)工作。企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作是全縣人才隊(duì)伍建設(shè)工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，要充分認(rèn)識(shí)做好企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性，把企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃納入全縣人才發(fā)展規(guī)劃中，加大對(duì)企業(yè)各種技能人才的培養(yǎng)工作。政府要積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)技能人才的成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。本地區(qū)有關(guān)職能部門(mén)要充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，大力舉辦各種培訓(xùn)班，抓好各類(lèi)技能人才的培訓(xùn)，提升技能人員的技術(shù)操作水平，全方位增強(qiáng)企業(yè)人才綜合素質(zhì)，使高中級(jí)人才所占比重快速提高。

　　3、要努力營(yíng)造良好的用人環(huán)境。首先，各類(lèi)企業(yè)要依法簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并按照國(guó)家規(guī)定，由勞動(dòng)人事部門(mén)對(duì)企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同進(jìn)行合同簽證，使勞動(dòng)合同具有法律效力。其次，完善各種社會(huì)保障制度及福利待遇，嚴(yán)格要求非公有制企業(yè)及其職工按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并按國(guó)家規(guī)定的比例按期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以保證職工在退休、下崗、生病、意外傷害、勞動(dòng)傷殘時(shí)能獲得養(yǎng)老金和必要的補(bǔ)貼。第三，大力推行在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，切實(shí)改善職工的住房條件。進(jìn)一步完善政府為企業(yè)人才的服務(wù)功能，勞動(dòng)人事等有關(guān)部門(mén)要做好企業(yè)人才派遣、人事代理工作，為新進(jìn)企業(yè)工作的各類(lèi)人才提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、計(jì)算工齡、保留身份等各項(xiàng)服務(wù)，以解除人才的后顧之憂；要繼續(xù)大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)人才申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、任職資格評(píng)審。在評(píng)審中要不唯學(xué)歷，不唯資歷，注重工作業(yè)績(jī)和科研能力，為企業(yè)人才申報(bào)相應(yīng)技術(shù)職務(wù)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　4、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立各職能部門(mén)和企業(yè)的聯(lián)系渠道。有關(guān)部門(mén)要定期了解企業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)情況，為企業(yè)開(kāi)發(fā)人才資源提供服務(wù)。建立政策傳遞渠道，政府相關(guān)政策文件通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。定期開(kāi)展政策法規(guī)的宣傳活動(dòng)，幫助企業(yè)熟悉政策。從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，建立誠(chéng)信、暢通、連續(xù)、便捷、高效的工作渠道。二是要加強(qiáng)企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)。企業(yè)技能人才資源開(kāi)發(fā)工作涉及政府工作的各個(gè)方面，各有關(guān)部門(mén)要在縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，各司其職，協(xié)同配合，為企業(yè)提供各項(xiàng)人才服務(wù)。組織人事部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)中的重要問(wèn)題。三要加強(qiáng)企業(yè)技能人才資源開(kāi)發(fā)工作的管理和監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要從有利于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)監(jiān)督，積極引導(dǎo)企業(yè)依法、規(guī)范地開(kāi)展人才資源開(kāi)發(fā)工作。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)在人才合同、流動(dòng)、使用、薪酬、保障等方面的行為，保障企業(yè)各類(lèi)人才的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)工作有序的開(kāi)展。四是要努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開(kāi)展“人才宣傳月”活動(dòng)，廣泛宣傳企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，大力宣傳企業(yè)人才對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用，大力宣傳企業(yè)人才的先進(jìn)典型。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技能人才工作的積極性，努力營(yíng)造有利于企業(yè)人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

　　20xx年8月21日

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告9

各位領(lǐng)導(dǎo):

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特出問(wèn)題之一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展與人才隊(duì)伍的相對(duì)滯后�；鶎雍娃r(nóng)業(yè)部門(mén)反應(yīng)很大，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。根據(jù)這次主任會(huì)議議題，我局進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和基層農(nóng)業(yè)服務(wù)單位同志進(jìn)行座談，并赴x學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、基本情況

　　我市農(nóng)業(yè)科技推廣工作經(jīng)過(guò)多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、經(jīng)營(yíng)性和幫扶性三種推廣模式，較好地發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化了農(nóng)技推廣的針對(duì)性，也兼顧了新技術(shù)應(yīng)用的導(dǎo)向作用。通過(guò)積極開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范等活動(dòng)，推廣了適用于我市的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，在水稻新品種及其機(jī)插高產(chǎn)載培技術(shù)、精確定量栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)，在蔬菜新品種及其無(wú)公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、穴盤(pán)育苗技術(shù)、設(shè)施蔬菜連作障礙綜合防治技術(shù)，在畜禽、水產(chǎn)新品種及其集約化飼養(yǎng)技術(shù)、健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等方面收到良好成效，奠定了我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。這其中，農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)科技推廣人員付出了辛勤勞動(dòng)，通過(guò)包村聯(lián)戶、“一村一品”，技術(shù)培訓(xùn)等扎實(shí)工作，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　二、存在問(wèn)題

　　應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)薄弱之處，從市、鎮(zhèn)、村，農(nóng)技人員呈倒金字塔形，基層農(nóng)技人員嚴(yán)重缺乏。一是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員編制偏少，同時(shí)，非農(nóng)專(zhuān)業(yè)人員占編超編情況較為普遍。二是基層農(nóng)技人員隊(duì)伍不穩(wěn)，存在隨意抽調(diào)農(nóng)技人員從事其它工作，事實(shí)上忽視了農(nóng)技工作的重要性、必要性和專(zhuān)業(yè)性。三是基層農(nóng)技人員逐步老化，年齡老化，知識(shí)老化，

　　結(jié)構(gòu)老化，約XX%農(nóng)技人員超過(guò)45歲。四是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)得不到保障，基層農(nóng)技單位要兼顧經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，人心不穩(wěn)，精力不夠集中。五是農(nóng)技推廣機(jī)制也不夠完善和靈活，難以適應(yīng)實(shí)際需要。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.定編

　　定崗，定責(zé)，職責(zé)到位，貫徹執(zhí)行中央一號(hào)文件精神從人員落實(shí)開(kāi)始，人員不落實(shí)，一切都是空談。一是人員落實(shí)，定編定崗。疏理一下各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員編制情況，盡快恢復(fù)和落實(shí)到位，做到定編定崗、在編在崗，落實(shí)到位后，人員崗位上墻公示。做到這一點(diǎn)，首先市里要有明確意見(jiàn)，明確要求，其次各鎮(zhèn)（街道）要有明確態(tài)度，明確觀念。人員落實(shí)是檢驗(yàn)各級(jí)政府是否真正重視農(nóng)業(yè)的一桿標(biāo)尺。

　　二是明確職責(zé)，職責(zé)到位。農(nóng)技人員崗位職責(zé)一定要明確，崗位的技能要求一定要明確，做到人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行規(guī)范，有效履行職能。

　　三是明確服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化績(jī)效考核。明確崗位農(nóng)技員的服務(wù)責(zé)任區(qū)域、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間，并量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘、崗位續(xù)聘等掛鉤，有效激發(fā)農(nóng)技人員積極性。

　　2.特點(diǎn)、特色、特出，統(tǒng)籌服務(wù)。

　　由于農(nóng)業(yè)的`多樣性，基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不可能做到面面俱到，因此可以實(shí)行各鎮(zhèn)（街道）特出重點(diǎn)，彰顯特色，統(tǒng)籌服務(wù)。一是各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自有農(nóng)技人才專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，特出一至兩個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，形成農(nóng)技服務(wù)特色。二是統(tǒng)籌農(nóng)技服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域農(nóng)技服務(wù)。市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技服務(wù)面向全市，提高服務(wù)能力，綜合服務(wù)資源，提高服務(wù)效能。三是形成政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系。按照“提高市一級(jí)、強(qiáng)化鎮(zhèn)一級(jí)、發(fā)展村一級(jí)、延伸戶一級(jí)”的總體思路，通過(guò)理順管理體制、優(yōu)化服務(wù)條件、完善運(yùn)行機(jī)制、暢通技術(shù)渠道、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等措施，建立起市級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主體，村級(jí)配合，戶級(jí)參與的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)技推廣體系。

　　3.政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化相結(jié)合，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。

　　堅(jiān)持以政府構(gòu)建為主體，以強(qiáng)化公益職能為主導(dǎo)，以開(kāi)展多元化服務(wù)為宗旨的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。一是不斷提高和完善上述“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)技推廣服務(wù)體系的能力與水平，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。二是充分發(fā)揮各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，倡導(dǎo)成立合作聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公司+農(nóng)戶等聯(lián)合聯(lián)營(yíng)的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)組織的社會(huì)化技術(shù)服務(wù)，可以極大完善、覆蓋和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第三是推進(jìn)示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)科技示范園區(qū)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高效益、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　4.強(qiáng)化人才政策保障，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　拓寬思路，完善政策，營(yíng)造良好氛圍，讓農(nóng)業(yè)人才引得進(jìn)，留得住一是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣部門(mén)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，保證農(nóng)技人員工資、福利和辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技人貝留得住。用得上，穩(wěn)得住，做到愛(ài)崗敬業(yè)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)是檢驗(yàn)各統(tǒng)政府是否真心重視農(nóng)業(yè)的塊試金石。

　　二是實(shí)行農(nóng)業(yè)科技學(xué)培養(yǎng)農(nóng)技人才，人才定向養(yǎng)策略。通過(guò)高考體制規(guī)范操作，邦優(yōu)錄取，吸引一本優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)技推廣領(lǐng)城，收到極好效果。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)工作。即加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新品種推廣，關(guān)健是因地制宜，務(wù)求實(shí)效。

　　5.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式著力點(diǎn)很多，科技創(chuàng)新是重要一環(huán)，其中，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的農(nóng)業(yè)信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣尤為重要。充分利用各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)組織的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)、各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的組織化、專(zhuān)業(yè)化、集約化水平十分重要，對(duì)于全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和增強(qiáng)

　　農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力都十分重要。要善于開(kāi)發(fā)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的理想格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告10

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財(cái)政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍對(duì)我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對(duì)這四個(gè)行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級(jí)政府和各類(lèi)企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了人才開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對(duì)引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜，營(yíng)造人才流動(dòng)的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動(dòng)機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見(jiàn)》（武政發(fā)[20xx]70號(hào)）文件的制訂，明確了我區(qū)”十五”期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對(duì)人才意識(shí)的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會(huì)的共識(shí)。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

　　2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實(shí)踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項(xiàng)目招標(biāo)”—通過(guò)新品開(kāi)發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合；“技術(shù)入股”—專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過(guò)區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項(xiàng)目提成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式搞活分配激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識(shí)水平；對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專(zhuān)業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、新品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

　　3、人才隊(duì)伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長(zhǎng)，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬(wàn)人左右。近幾年來(lái)，企業(yè)擁有的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2%提升到目前的14.6%，電子信息行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7%提升到目前的16.6%，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，碩士研究生以上學(xué)歷有61人，占0.3%；本科學(xué)歷有1290人，占26.3%；大專(zhuān)學(xué)歷有2814人，占13.6%；高級(jí)職稱(chēng)有271人，占1.3%；中級(jí)職稱(chēng)有1210人，占5.9%；初級(jí)職稱(chēng)有4655人，占22.8%。大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱(chēng)人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看，四大行業(yè)45歲以下的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8%，呈現(xiàn)出青年人才隊(duì)伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。

　　二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，近年來(lái)在四大行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績(jī)，但尚存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專(zhuān)業(yè)人才依然相對(duì)不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)仍受到許多因素的制約，例如：

　�。�1）受交通地理因素影響，引進(jìn)和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距，各項(xiàng)社會(huì)配套設(shè)施相對(duì)匱乏，引進(jìn)的人才難以參加必要的社會(huì)活動(dòng)，難以獲得進(jìn)一步自我提高和發(fā)展的途徑。

　�。�2）用人單位（企業(yè)）缺乏足夠的對(duì)人才的吸引力。企業(yè)是各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺(tái)，但是我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來(lái)本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏。目前大學(xué)生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學(xué)畢業(yè)生的首眩一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差。

　　（3）分配機(jī)制不活、工資偏低。由于種種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無(wú)錫、蘇州存在較大的差別，對(duì)于各種人才資源來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更高的工資待遇無(wú)疑具有更大的誘惑。面臨人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)若以高薪招進(jìn)人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級(jí)人才和一些新興專(zhuān)業(yè)人才很難引進(jìn)來(lái)。一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進(jìn)來(lái)后也不易安心工作，人才流失嚴(yán)重。在我區(qū)的.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進(jìn)一些外地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠(yuǎn)走高飛了。

　�。�4）、政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進(jìn)高層次人才的集聚。人才流動(dòng)還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對(duì)引進(jìn)人才上還存在一定的門(mén)檻，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。

　　2、經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍綜合實(shí)力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，理論功底扎實(shí)、管理能力高超、國(guó)際視野開(kāi)闊、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來(lái)看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的理念；而更多的銷(xiāo)售500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷(xiāo)方式，資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念尚未推開(kāi)；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過(guò)引進(jìn)一些經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時(shí)僅考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展將會(huì)缺乏后勁，經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。

　　3、各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計(jì)，也只有經(jīng)過(guò)高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問(wèn)題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施

　　根據(jù)武政辦發(fā)[20xx]70號(hào)文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)�！笆�五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體（包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營(yíng)管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20xx年，四大行業(yè)人才資源總量爭(zhēng)取達(dá)到3萬(wàn)人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭(zhēng)取達(dá)到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個(gè)率先’的先行區(qū)，三年再造一個(gè)新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定加緊人才隊(duì)建設(shè)的信心和決心，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：

　　1、進(jìn)一步做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

　�。�1）、充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，營(yíng)造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類(lèi)人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類(lèi)緊缺人才，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。

　�。�2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵(lì)機(jī)制，確立人才資源通過(guò)市場(chǎng)配置的主體地位。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價(jià)值規(guī)律，按市場(chǎng)價(jià)位合理確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵(lì)措施的優(yōu)化組合。

　�。�3）、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好拾333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認(rèn)真實(shí)施“IT高層次人才工程”，機(jī)械冶金行業(yè)實(shí)“四個(gè)5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開(kāi)發(fā)工程”，紡織行業(yè)實(shí)施“3521人才開(kāi)發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級(jí)人才�？梢愿鶕�(jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請(qǐng)企業(yè)界知名人人士作專(zhuān)題講座，鼓勵(lì)現(xiàn)有人才通過(guò)各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

　　2、轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才。

　�。�1）、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人才政策，營(yíng)造有利于經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展的良好平臺(tái)。要使經(jīng)營(yíng)管理人才在武進(jìn)確實(shí)能有所作為，要使其感覺(jué)到在武進(jìn)更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè)；要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和海外留學(xué)歸國(guó)人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)；要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問(wèn)題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)

　　企業(yè)家精神，樹(shù)立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，處處愛(ài)護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的社會(huì)環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)

　�。�2）、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才隊(duì)伍的引進(jìn)和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會(huì)不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機(jī)制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊(duì)伍作支撐。因此，加強(qiáng)對(duì)后備人才的選拔培養(yǎng)是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場(chǎng)選人的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場(chǎng)需要的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才選拔出來(lái)；另一方面樹(shù)立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)后備人才隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)辦MBA等各類(lèi)研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進(jìn)企業(yè)后備人才的成長(zhǎng)。

　�。�3）、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力，切實(shí)改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營(yíng)、家長(zhǎng)式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　3、利用優(yōu)勢(shì)，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。

　　我們要抓裝大學(xué)城”建在武進(jìn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢(shì)，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作，明確對(duì)我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類(lèi)型和方式，建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、有效性。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告11

　　國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興，在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，加快教育現(xiàn)代化步伐，全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育，努力辦好讓人民滿意的教育，需要一支高素質(zhì)的教育人才隊(duì)伍的支撐。南京教育名城建設(shè)的要求，迫切需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視教育人才隊(duì)伍建設(shè)，為率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”培養(yǎng)造就源源不斷的高素質(zhì)建設(shè)者。

　　一、南京教育人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

　　到*年底，全市共有學(xué)校(幼兒園)1241所(不含部省屬學(xué)校、部隊(duì)院校以及技工學(xué)校等)，在校學(xué)生85.3萬(wàn)人。全市共有教職工6.9萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師5.5萬(wàn)人。近年來(lái)，南京教育人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成效有：

　　1、黨管人才工作機(jī)制基本確立。近年來(lái)，市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把教育人才隊(duì)伍建設(shè)擺在教育發(fā)展戰(zhàn)略的.優(yōu)先位置，不斷深化干部人事制度改革，積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力實(shí)施干部聯(lián)合公選、干(來(lái)自)部交流鍛煉、“四五園丁工程”、“千名教育碩士工程”、教師校長(zhǎng)境外培訓(xùn)、新教師“凡進(jìn)必考”、農(nóng)村教師“優(yōu)崗計(jì)劃”等一系列創(chuàng)新舉措，逐步建立健全起教育人才選拔、使用、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，使全市教育人才的數(shù)量質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、屬性結(jié)構(gòu)、工作狀態(tài)不斷改善，已基本適應(yīng)當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展需要。

　　2、教育管理者的素質(zhì)明顯提高。通過(guò)積極推進(jìn)干部公開(kāi)選拔、大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)、加大干部交流力度、加強(qiáng)人才培育、積極優(yōu)化人才激勵(lì)措施等工作，傾力打造一支適應(yīng)素質(zhì)教育要求、充滿生機(jī)與活力的高水平、高素質(zhì)的教育管理者隊(duì)伍，南京市堅(jiān)持以戰(zhàn)略眼光、國(guó)際視野、實(shí)踐鍛煉來(lái)培養(yǎng)教育管理人才、加強(qiáng)教育管理者隊(duì)伍建設(shè)的一系列舉措在省內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好反響。全市已有近千人通過(guò)“公選”、競(jìng)爭(zhēng)上崗走上教育領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中絕大多數(shù)“公選”、競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部成為教育教學(xué)和管理方面的佼佼者。

　　3、教師人才高地基本形成。通過(guò)實(shí)施“四五園丁工程”，培養(yǎng)出一大批德藝雙馨的骨干教師。目前教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的平均水平幼兒園為96.84(比“九五”末高2.3個(gè)百分點(diǎn));小學(xué)98.8(比“九五”末高2.2個(gè)百分點(diǎn));初中95.5(比“九五”末高4.3個(gè)百分點(diǎn));高中91.3(比“九五”末高12個(gè)百分點(diǎn))。全市目前還有1200多名中小學(xué)教師在職攻讀教育碩士，其數(shù)量超過(guò)全省其他城市的總和，在全國(guó)同類(lèi)城市名列前茅。全市現(xiàn)有省級(jí)特級(jí)教師148人(在職81人),在職名校長(zhǎng)、名教師113人。每年還選拔近百名教師赴境外進(jìn)修深造，并已有114名教師取得國(guó)際英語(yǔ)教師任職資格。通過(guò)“十五”的努力，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提升，為全市教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　二、“十一五”南京教育人才建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

　　1、“十一五”南京教育發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，南京要圍繞“建一流教育，創(chuàng)教育名城”總體目標(biāo)，率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為加快富民強(qiáng)市，推進(jìn)“兩個(gè)率先”，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。到*年，全面達(dá)到全面小康社會(huì)階段的教育發(fā)展指標(biāo)，基本建立較為完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化;到20xx年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家同期平均水平，基本建成“歷史積淀深厚、質(zhì)量水平一流，名校名師眾多，風(fēng)格特色鮮明”的教育名城。12

　　市縣區(qū)高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　　2、“十一五”南京教育人才培養(yǎng)目標(biāo)：“十一五”期間，南京教育培養(yǎng)目標(biāo)要努力凸顯三大特征：一是具有“現(xiàn)代公民”的特征。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，強(qiáng)化德育工作的實(shí)效，努力使全體學(xué)生都能夠成為具有現(xiàn)代意識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)人文素養(yǎng)、現(xiàn)代文明行為的現(xiàn)代公民。二是具有“國(guó)際通用”的特征。注重在全球化視野下培養(yǎng)人才，為造就一批具有國(guó)際眼光、通曉國(guó)際知識(shí)的國(guó)際通用型人才奠定基礎(chǔ)。三是具有“一精多能”的特征。適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，讓一大批學(xué)生成為基礎(chǔ)寬厚、素質(zhì)全面、精通一個(gè)領(lǐng)域、兼?zhèn)涠喾N才能、具有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神的人才資源。

　　3、“十一五”南京教育傾力打造的三支教育人才隊(duì)伍

　　(1)、師資隊(duì)伍整體素質(zhì)領(lǐng)先全國(guó)。全市中小學(xué)教師學(xué)歷合格率保持在99以上;其中具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的小學(xué)教師比例，*年達(dá)到65，20xx年達(dá)到80以上;具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的初中教師*年達(dá)到60，20xx年達(dá)到70以上;具有碩士研究生學(xué)歷(學(xué)位)的高中教師，*年達(dá)到10，20xx年達(dá)到12。中等職業(yè)學(xué)�！半p師型”教師*年達(dá)到40，20xx年達(dá)到50以上。

　　(2)、實(shí)施“教師興校”、“人才強(qiáng)教”戰(zhàn)略，彰顯師德建設(shè)特色。進(jìn)一步完善師德教育、評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，并發(fā)揮積極作用。努力建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)教職工的思想政治工作，大力開(kāi)展師德建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大教師忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，勤奮敬業(yè)，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗愛(ài)生，為人師表。

　　(3)、高度重視教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，不斷提高教師教書(shū)育人的能力。繼續(xù)提升教師的學(xué)歷層次，從*年開(kāi)始，中小學(xué)新進(jìn)教師全面實(shí)現(xiàn)本科化。繼續(xù)鼓勵(lì)在職教師攻讀教育碩士。大力加強(qiáng)教師能力建設(shè)。建立健全教師繼續(xù)教育工作機(jī)制，精心組織開(kāi)展教師培訓(xùn)活動(dòng)，不斷優(yōu)化教師的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)。深入開(kāi)展教師教學(xué)基本功訓(xùn)練，提高教師教學(xué)的專(zhuān)業(yè)技能。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告12

　　人才是第一資源，教育需優(yōu)先發(fā)展。近幾年來(lái)，我市確立“以人為本，教育為先，成才為根，創(chuàng)業(yè)為要”的教育發(fā)展理念，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育事業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高，教育發(fā)展成果惠及了百姓，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可，教育人才隊(duì)伍建設(shè)也得到了加速和加強(qiáng)。到20xx年底，高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別由20xx年的40.1%、85.9%、94.5%提高到81.1%、95.9%和97.7%。進(jìn)入“十一五”，要建設(shè)教育強(qiáng)市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城，需要一支強(qiáng)有力的教育人才隊(duì)伍作保障，更需要優(yōu)秀教育人才脫穎而出的機(jī)制和制度。我們將圍繞教育發(fā)展目標(biāo)，全面啟動(dòng)教育人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、充滿活力的教師隊(duì)伍，努力構(gòu)建教育人才高地，濾布全力加快教育產(chǎn)業(yè)集聚。

　　固本培源，打造教育人才團(tuán)隊(duì)

　　目前我市專(zhuān)任教師達(dá)到48048人，這支隊(duì)伍水平多高、素質(zhì)怎樣直接關(guān)系到全市教育的現(xiàn)在和未來(lái)，我們將實(shí)施“四大工程”，全面固本培源，積極打造教育人才團(tuán)隊(duì)。

　　一是素質(zhì)培訓(xùn)工程。

　　當(dāng)前，“回到學(xué)校”已經(jīng)成為教師培訓(xùn)的世界性選擇。我們將著力強(qiáng)化校本建設(shè)，積極落實(shí)以實(shí)踐為導(dǎo)向的“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)�！钡慕處熜１九嘤�(xùn)模式，全面開(kāi)展師德修養(yǎng)、新課程、教育科研、教學(xué)基本功等培訓(xùn)，切實(shí)培養(yǎng)既有理論水平，更有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教育專(zhuān)家和教育名家。到“十一五”末，評(píng)選三千名學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手和教壇新秀，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有名教師，努力培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)科研型教師和省級(jí)特級(jí)教師。在推進(jìn)校本培訓(xùn)的'同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)非校本培訓(xùn)，強(qiáng)化教育人才的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。我們將充分發(fā)揮教育系統(tǒng)高校多、專(zhuān)家多、科研單位與人員多的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展專(zhuān)家學(xué)者講學(xué)、科研單位與學(xué)校共建、科研人員進(jìn)校等活動(dòng)，不斷引領(lǐng)教育人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展，全面提高專(zhuān)業(yè)水平。“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)在職教師全部輪訓(xùn)一遍，其中市級(jí)培訓(xùn)20000人，省級(jí)以上培訓(xùn)3000人。

　　二是學(xué)歷提升工程。

　　多途徑、多方法鼓勵(lì)教師參加各種形式的學(xué)歷進(jìn)修，特別是高一層次的學(xué)歷提升。積極爭(zhēng)取支持，利用市內(nèi)外高校資源開(kāi)辦在職教師本、專(zhuān)科學(xué)歷教育。到“十一五”末，使幼兒園、小學(xué)和初中專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，其中小學(xué)和初中45周歲以下的教師學(xué)歷分別提升到專(zhuān)科和本科層次；普通高中專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到95％以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)到4％以上；職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到90％以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)到2％以上。

　　三是對(duì)口支教工程。

　　建立城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、示范學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)�！耙粠鸵弧敝贫�。所有城區(qū)學(xué)校的教師和教干，年齡在45周歲以下，沒(méi)有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的，都要參加一年以上的支教工作。同時(shí)，從農(nóng)村學(xué)校選派一批專(zhuān)任教師到城區(qū)學(xué)�！皩W(xué)教”。在城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間選派教干掛職交流，組織名師送教，定期開(kāi)展送課、送專(zhuān)題講座下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展行政管理、教育教學(xué)、教學(xué)科研、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的交流，全面提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和辦學(xué)質(zhì)量。

　　四是團(tuán)隊(duì)塑造工程。

　　教育發(fā)展需要教育人才的團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)力量，我們將通過(guò)“我校的教育理念”、“我的教育信念”、壓濾機(jī)濾布“教育需要熱愛(ài)”等系列專(zhuān)題，全面加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和教育共同遠(yuǎn)景建構(gòu)，形成熱愛(ài)教育、奉獻(xiàn)教育、發(fā)展教育的團(tuán)隊(duì)精神和勇于創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取、善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)文化，積極建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的教育人才團(tuán)隊(duì)。

　　招才引智，優(yōu)化教育人才資源

　　針對(duì)我市教育發(fā)展加快，教育人才供給不足、結(jié)構(gòu)還不盡合理、整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高的實(shí)際，我們將切實(shí)加大引進(jìn)教師、引進(jìn)學(xué)生、引進(jìn)投資的“三引進(jìn)”力度，擴(kuò)大開(kāi)放，全面出擊，招才引智。一是筑“巢”引“鳳”。積極優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境，改善教育教學(xué)條件，提高全市教育辦學(xué)水平，用良好的教育環(huán)境和教育發(fā)展水平吸引人才。二是待遇“引”才。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引更多的高層次教育人才匯聚___。三是擴(kuò)大開(kāi)放。在充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源培訓(xùn)師資，加速骨干教師成長(zhǎng)的同時(shí)，積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家到我市從事教學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)我市師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。通過(guò)“外”才和“外”智的引進(jìn)，不斷壯大和優(yōu)化全市教育人才資源，積極推進(jìn)教育人才高地建設(shè)。

　　完善制度，發(fā)揮教育人才才智

　　有了人才，關(guān)鍵在用。用人對(duì)了頭，一步一層樓。在人才資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)中，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才脫穎而出和才盡其用的良好機(jī)制和制度。針對(duì)教育系統(tǒng)人才多和需求量大的實(shí)際，我們將進(jìn)一步深化人事制度改革和創(chuàng)新，不斷激發(fā)教育人才的積極性和主動(dòng)性，不斷開(kāi)創(chuàng)教育人才輩出的新局面。

　　一是完善管理體制。

　　進(jìn)一步完善和落實(shí)教育人才中心運(yùn)作體制，充分發(fā)揮教育人才服務(wù)中心職能，開(kāi)展政策咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、教育系統(tǒng)人事代理、人事托管等服務(wù)工作，并與有關(guān)部門(mén)積極配合，推動(dòng)校際、區(qū)域、公民辦之間教師的合理流動(dòng)。

　　二是完善用人機(jī)制。

　　按照“教師不調(diào)配，進(jìn)市場(chǎng)；校長(zhǎng)不任命，搞競(jìng)爭(zhēng)”的思路，全面推行和完善以“科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理、人事代理、人事仲裁”為主要內(nèi)容的人事制度改革，建立健全重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展要求的中小學(xué)師資和人事管理新模式。進(jìn)一步完善教干選拔任用制度，校長(zhǎng)和中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推直選、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任。通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用，讓能者上崗，弱者離崗。

　　三完善激勵(lì)制度。

　　以評(píng)激勵(lì)。健全和完善特級(jí)教師、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手、教壇新秀的評(píng)選和考核工作，讓教師有成就感、成功感。以待遇激勵(lì)。改革分配機(jī)制，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制和特級(jí)教師、名校長(zhǎng)、名教師特殊津貼制，全面落實(shí)多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬的分配制度。以情激勵(lì)。全面推行以人為本的管理制度，大力實(shí)施民主管理、情感管理，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告13

　　為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作，為上級(jí)法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見(jiàn)提供依據(jù)。根據(jù)市中級(jí)法院《通知》精神，我們組織專(zhuān)人對(duì)我院隊(duì)伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究�，F(xiàn)就具體情況報(bào)告如下：

　　一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

　　當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來(lái)的司法體制改革勢(shì)在必行，與國(guó)際司法體制接軌成了我國(guó)司法體制的改革方向。這一形勢(shì)與現(xiàn)狀要求我們審判機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。但是，就我院現(xiàn)狀的分析，法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢，我院現(xiàn)有職工51人，法官39人，大學(xué)文化程度25人，占64.1%，大專(zhuān)文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律專(zhuān)科畢業(yè)后成人專(zhuān)升本3人，占7.6%，全日制非法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)后成人專(zhuān)升本2人，占5.1%，其余19人與具有專(zhuān)科文化程度的13人均是中專(zhuān)、高中文化程度自學(xué)取得專(zhuān)科或本科文憑，占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專(zhuān)家型法院隊(duì)伍的要求相距甚遠(yuǎn)。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┘哟蠓ü倥嘤�(xùn)力度，解決法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低的問(wèn)題

　　由前面的統(tǒng)計(jì)可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長(zhǎng)起來(lái)的，知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對(duì)于新類(lèi)型案件兩眼一模黑，既是臨時(shí)性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

　　（二）狀大法官隊(duì)伍，解決法官斷層問(wèn)題

　　目前實(shí)行的凡進(jìn)必考的行業(yè)準(zhǔn)入制度和經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)起到了積極的作用，法律界專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)入各高級(jí)法院和最高法院參與人民法院審判執(zhí)行工作，為法官隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力，它標(biāo)指著法官隊(duì)伍建設(shè)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我們現(xiàn)有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統(tǒng)計(jì)可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現(xiàn)狀，案多人少的矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出，如果再過(guò)5—10年，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，將出現(xiàn)無(wú)人辦案的現(xiàn)象。目前實(shí)行的行業(yè)準(zhǔn)入制度及在各下級(jí)法院為上級(jí)法院選拔法官等制度，可以有效地充實(shí)各中級(jí)以上人民法院的法官隊(duì)伍�，F(xiàn)在的問(wèn)題是各基層法院法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，今年開(kāi)始實(shí)行的司法考試分級(jí)制度是一個(gè)有效的辦法，我們認(rèn)為今后應(yīng)更進(jìn)一步適當(dāng)降低取得基層法官資格的標(biāo)準(zhǔn)，以緩解案多人少，審判力量嚴(yán)重不足的困境。

　�。ㄈ�）建立法官福利待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊(duì)伍

　　在世界各國(guó)的法官和政府的職員中，沒(méi)有象中國(guó)法官這樣福利待遇無(wú)法保障而又被社會(huì)徹底誤解的。這是我們法官流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定的`本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊(duì)伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時(shí)足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

　�。ㄋ模┙�立法官分類(lèi)管理制度，禁止法官?gòu)氖潞笄�、政工、法警等工�?/p>

　　我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官?gòu)氖潞笄�、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數(shù)的25.64%，是一個(gè)不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會(huì)顯得有多短缺。但是，要解決這一問(wèn)題，還必須要出臺(tái)一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認(rèn)為目前的凡進(jìn)必考政策，是導(dǎo)致這一現(xiàn)象存在的主要原因，進(jìn)法院的工作人員，即是不當(dāng)法官，在非審判崗位上工作，也必須通過(guò)考試才進(jìn)入，近幾年，主要是通過(guò)公務(wù)員考錄進(jìn)入，還要按國(guó)家的統(tǒng)一招錄規(guī)劃編制名額，每年進(jìn)入的人數(shù)了了無(wú)幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類(lèi)管理制度，對(duì)于法官可以沿用現(xiàn)在凡進(jìn)必考及嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，對(duì)于各級(jí)法院的法官人數(shù)，可以在全省范圍內(nèi)均衡，根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整各院法官人數(shù)的多少。而對(duì)于后勤、政工、法警等部門(mén)的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門(mén)配備。

　　二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)

　　隨著中國(guó)加入wto，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國(guó)有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類(lèi)型以及復(fù)雜疑難案件越來(lái)越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無(wú)案可審，如遇一些新類(lèi)型案件，則顯得手足無(wú)措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實(shí)用性、針對(duì)性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對(duì)面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十七大精神的學(xué)習(xí)緊跟時(shí)代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專(zhuān)家型法官，將大專(zhuān)以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)家型法官、審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家為主線的梯次人才隊(duì)伍。

　　三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入

　　近年來(lái)，最高法院表彰宣傳的-等全國(guó)重大典型，組織的“雙模”、“雙優(yōu)”、“中國(guó)法官十杰”、“中國(guó)十佳人民法庭”等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)選表彰，在各基層法院引起了強(qiáng)烈的反響，各類(lèi)先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹(shù)立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國(guó)重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對(duì)我院涌現(xiàn)出的“全國(guó)優(yōu)秀人民法庭”什字法庭、“全國(guó)優(yōu)秀女法官”-的先進(jìn)事跡進(jìn)一步挖镢整理，使廣大法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺(jué)得先進(jìn)是看得見(jiàn)模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”教育目標(biāo)，適時(shí)必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅(jiān)決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。

　　法院文化建設(shè)應(yīng)以審判事業(yè)為主線，以謳歌審判事業(yè)和活躍廣大法官的文化生活為內(nèi)容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說(shuō)、詩(shī)歌、散文等文學(xué)作品、書(shū)法、繪畫(huà)等藝術(shù)作品。可以在最高法院設(shè)立文化局，其他各級(jí)法院由政工部門(mén)辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開(kāi)展了一年兩次的文藝體育活動(dòng)，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

　　近年來(lái)，法院系統(tǒng)相繼開(kāi)展了多項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，為法院審判執(zhí)行工作的開(kāi)展起到一定推動(dòng)作用，亂收費(fèi)、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過(guò)這些活動(dòng)，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹(shù)立了全新的形象。但是這項(xiàng)工作不是一蹴而就，要保持教育活動(dòng)的實(shí)效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

　　四、司法警察工作亟待加強(qiáng)

　　目前，將死刑執(zhí)行移交法院，不再由武警參與，執(zhí)行司法拘留、押解人犯等工作難度越來(lái)越大，法院機(jī)關(guān)及法官外出執(zhí)行公務(wù)中的安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。但是，目前法警的素質(zhì)不高，人力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下法院審判事業(yè)的工作需要。我院現(xiàn)有法警6名，除兩名專(zhuān)職法警外，另外兩名兼司機(jī)，還有兩名在其他業(yè)務(wù)庭審理案件。雖將法警隊(duì)單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規(guī)范的法警隊(duì)伍，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｄ壳案鞯胤ㄔ簩?shí)行聘任制司法警察，是彌補(bǔ)法警隊(duì)伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，聘任制司法警察的工資無(wú)錢(qián)可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時(shí)要把好素質(zhì)關(guān)口，嚴(yán)禁素質(zhì)低下的人進(jìn)入司法警察隊(duì)伍，影響法院形象。

　　五、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善

　　我國(guó)的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國(guó)家工作人員外，其余5名均系農(nóng)民，他經(jīng)常外出打工，需要陪審時(shí)不在家，是工作中的一大難題。我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：一是建立人民陪審員報(bào)酬保障機(jī)制；二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長(zhǎng)效機(jī)制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告14

　　為了解衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、分布情況，進(jìn)一步搞好衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源的開(kāi)發(fā)利用，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足我縣人民群眾的健康、醫(yī)療需求，我們對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理歸納如下：

　　一、基本現(xiàn)狀

　　(一)人員基本情況�！痢量h衛(wèi)生局有下屬縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)(包括兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。衛(wèi)生系統(tǒng)共有在編職工858人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院281人)，其中黨員 247人;副主任醫(yī)師以上職稱(chēng)45人;主治醫(yī)師職稱(chēng)143人;初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員383人�？h衛(wèi)生局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編職工13人。

　　(二)人才需求情況。缺乏公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)骨干，臨床醫(yī)學(xué)中普遍缺乏內(nèi)科、婦科、外科、兒科醫(yī)師，部分單位缺乏護(hù)士、檢驗(yàn)師、影像師、中西藥師、麻醉師等。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、分布不合理。

　　1、年齡結(jié)構(gòu)不合理：退休人員比例太高(部分單位已超過(guò)50%);在職衛(wèi)生技術(shù)人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛(wèi)生技術(shù)人員比例較低，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅占10%左右;衛(wèi)生系統(tǒng)大部分機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

　　2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理：包括科班人才缺乏，所調(diào)查的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、正規(guī)院校畢業(yè)的人才缺乏，有相當(dāng)部分是吸納以前本地鄉(xiāng)村醫(yī)生或本單位職工子女，其知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、理論水平和整體素質(zhì)不高;中堅(jiān)技術(shù)骨干缺乏，中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占41.37%，而初級(jí)甚至無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員達(dá)58.63%;高學(xué)歷人才缺乏，本科生才占11.4%，且其中大部分是通過(guò)在職教育取得學(xué)歷。而那些中專(zhuān)及中專(zhuān)以下的人員，占53.03%，甚至有無(wú)學(xué)歷人員49人(部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、職工家屬、后勤)，他們大多為90年代引進(jìn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，又缺乏進(jìn)取精神;

　　3、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：兩站普遍缺乏公衛(wèi)醫(yī)師及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，兩院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突出表現(xiàn)為缺乏臨床、影像醫(yī)師及護(hù)士。

　　(二)對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)難以出效益、出政績(jī)，以至過(guò)去一些基層單位對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在人才培養(yǎng)方面投入不足，更缺乏人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。諸如：部分單位雖然每年選送了一部分人員進(jìn)修，但因系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，進(jìn)修回來(lái)后開(kāi)展不了工作;人員的內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)也因缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、針對(duì)性而效果不明顯。

　　(三)政府投入不足，難以保障人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本質(zhì)是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費(fèi)尚不能保證現(xiàn)有人員的工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的需要，更談不止人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　(四)人才引進(jìn)環(huán)境不優(yōu)越。由于大專(zhuān)院校畢業(yè)生實(shí)施自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問(wèn)題制約了人才引進(jìn)，即使進(jìn)來(lái)了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫(yī)院當(dāng)成了他們?cè)谌〉谩百Y格證”前的一個(gè)實(shí)習(xí)基地，或者說(shuō)邁向一個(gè)更高平臺(tái)的跳板。

　　(五)人才激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制的原因，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性的制度和措施，分配機(jī)制上，仍停留在平均主義――做好做壞一個(gè)樣;職稱(chēng)方面，論資排輩、按部就班、重資質(zhì)輕能力和業(yè)績(jī)。

　　(六)人才分流導(dǎo)致儲(chǔ)備不足。人才分流主要表現(xiàn)在，一部分經(jīng)驗(yàn)豐富的名老醫(yī)師退休;二醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它部門(mén)挖走;三醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng)業(yè)，而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人才不足。

　　三、思考與對(duì)策

　　(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養(yǎng)計(jì)劃及具體實(shí)施方案，有目的、有計(jì)劃培養(yǎng)人才，培育衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后勁。針對(duì)結(jié)構(gòu)不合理和人才斷層等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)3～5年，完成現(xiàn)有人員的調(diào)整，通過(guò)對(duì)年輕人才的培養(yǎng)和外引優(yōu)秀人才努力，解決人才斷層問(wèn)題。具體模式可采取“外培內(nèi)訓(xùn)”的方式，一方面選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術(shù)素質(zhì)良好的.人員參加醫(yī)科大學(xué)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或送往上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口單位的技術(shù)指導(dǎo)(如來(lái)院講學(xué)，坐診，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開(kāi)展等)。另一方面，以醫(yī)學(xué)會(huì)為龍頭，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為載體，定期自行組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定詳細(xì)、周密的培訓(xùn)計(jì)劃，全面加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的“三基”訓(xùn)練(基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，制定可行性政策(即適當(dāng)報(bào)銷(xiāo)部分學(xué)費(fèi)及特許安排學(xué)習(xí)時(shí)間)鼓勵(lì)衛(wèi)生技人才加強(qiáng)在職學(xué)歷教育，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員通過(guò)各種學(xué)歷教育方式提高學(xué)歷層次，以逐步提高醫(yī)療衛(wèi)技人員的整體素質(zhì)。

　　(二)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制， 優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要加強(qiáng)對(duì)高層次人才的創(chuàng)新引進(jìn)工作如技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人的引進(jìn)，協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)共同研究制定解決優(yōu)秀人才引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策，每年可以考慮打破編制、身分的束縛，面向社會(huì)公開(kāi)招聘部分有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的急需專(zhuān)業(yè)骨干，充實(shí)到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進(jìn)一批大專(zhuān)以上院校的優(yōu)秀畢業(yè)生到我衛(wèi)生系統(tǒng)工作，并制定切實(shí)可行的政策確保優(yōu)秀畢業(yè)生愿意到我縣工作，對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專(zhuān)畢業(yè)生，解決編制問(wèn)題，工資待遇從優(yōu);三是從民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，甚至村衛(wèi)生室引進(jìn)具有資質(zhì)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。

　　(三)優(yōu)化人才使用環(huán)境，營(yíng)造“拴心留人”氛圍。人才的流動(dòng)往往受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)和工作、生活環(huán)境的影響，所以我們要盡力創(chuàng)造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺(tái)，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人，使其感到優(yōu)越，看到希望，有所留戀，避免本區(qū)現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對(duì)于那些確有專(zhuān)長(zhǎng)和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請(qǐng)進(jìn)來(lái)繼續(xù)工作。另外對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，享受衛(wèi)生一線科技人員的工資待遇，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)，在堅(jiān)持以業(yè)績(jī)、能力為主的評(píng)價(jià)原則下適當(dāng)給予傾斜，以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。

　　(四)創(chuàng)新人才使用機(jī)制，提高人才整體效能。既要努力擴(kuò)大衛(wèi)生人才的擁有量，也要注重發(fā)揮人才的作用。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和聘用機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅(jiān)決打破論資排輩，做到評(píng)聘分開(kāi)。以工作能力、業(yè)績(jī)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平為主要依據(jù)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時(shí)加強(qiáng)配套制度建設(shè)，做好落聘人員的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等后續(xù)社會(huì)保障工作。在兩院之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間打破編制、身分的限制實(shí)施“橫向交流，競(jìng)聘上崗”加大人才內(nèi)部交流使用力度。

　　(五)設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，全面激勵(lì)人才。建議縣政府層面設(shè)立由政府、社會(huì)等各方面注資而形成的人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的工作積極性、創(chuàng)造性，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用得以充分發(fā)揮;嘗試在縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于建立人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的院(所)長(zhǎng)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年提取一定基金對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，如對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)科在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，對(duì)專(zhuān)門(mén)人才的學(xué)術(shù)交流報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)用，對(duì)科研課題給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)在職學(xué)歷教育予以補(bǔ)助，對(duì)突出貢獻(xiàn)的人才、自學(xué)成才的人才、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文第一作者予以獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　(六)建立人才庫(kù)，組織儲(chǔ)備人才。在摸清現(xiàn)有人才和急需人才的底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立衛(wèi)生系統(tǒng)人才庫(kù)，制定詳盡的人才管理辦法(包括人才的選拔、培養(yǎng)、使用)，使人才隊(duì)伍管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，使衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的全面建設(shè)和不斷發(fā)展形成長(zhǎng)效機(jī)制。

人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告15

　　一、基本情況

　　我市現(xiàn)有13個(gè)民族鄉(xiāng)總?cè)丝?6.328萬(wàn)人，分別居住xx族等7個(gè)民族。13個(gè)民族鄉(xiāng)19所衛(wèi)生院，分別是xx區(qū)xx衛(wèi)生院。

　�。ㄒ唬┽t(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施情況

　　19所民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院占地面積43899.27平方米，建筑面積25055.34平方米。其中業(yè)務(wù)用房16924平方米，屬于危房的有1239.2平方米（部分是70年代建成的磚瓦房，部分是80年代建成的預(yù)制板樓，樓房無(wú)排水設(shè)施、無(wú)配套衛(wèi)生間）；多數(shù)衛(wèi)生院設(shè)有門(mén)診部、住院部、公共衛(wèi)生部、行政后勤保障科等職能科室；設(shè)有321張病床，每千人口1.2張床位，達(dá)到自治區(qū)每千人擁有1.2張病床的要求；各衛(wèi)生院均配有x光機(jī)臺(tái)（200ma）、b超機(jī)（黑白）、心電圖機(jī)、洗胃機(jī)等基本設(shè)備，10所衛(wèi)生院配有救護(hù)車(chē)，但尚有xx區(qū)xx瑤族鄉(xiāng)塘興衛(wèi)生分院、玉洪瑤族鄉(xiāng)力洪衛(wèi)生院、田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、潞城瑤族鄉(xiāng)板桃衛(wèi)生院、利周瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、八桂瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、八桂瑤族鄉(xiāng)弄瓦衛(wèi)生院，八渡瑤族鄉(xiāng)八渡衛(wèi)生院、八渡瑤族鄉(xiāng)福達(dá)衛(wèi)生院等9所衛(wèi)生院未配有救護(hù)車(chē)。

　　（二）衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況

　　19所民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院在職人數(shù)共482人，其中編外122人。衛(wèi)生技術(shù)人員361人，其中，獲取執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格115人，每千人口擁有醫(yī)生0.44人；護(hù)士101人，每千人口擁有護(hù)士0.38人；獲得職稱(chēng)的113人，無(wú)高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員；中級(jí)職稱(chēng)有26人，占7.2%；初級(jí)職稱(chēng)有87人，占24.1%；未定級(jí)248人，占68.7%。擁有本科學(xué)歷22人，占總?cè)藬?shù)6.1%；大專(zhuān)學(xué)歷88人，占24.4%；中專(zhuān)學(xué)歷243人，占67.3%；其他學(xué)歷8人，占2.2%。

　　二、對(duì)xx年9月市人大常委會(huì)提出存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況

　�。ㄒ唬┘哟笸度�，進(jìn)一步改善業(yè)務(wù)用房及職工住房

　　為了進(jìn)一步改善民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。xx區(qū)xx瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院xx年?duì)幦〉焦�共租賃住房項(xiàng)目，建設(shè)職工住宅樓1棟共12套，建筑面積約480㎡，該項(xiàng)目已于xx年1月28日竣工。xx瑤族鄉(xiāng)塘興衛(wèi)生分院xx年采取“四個(gè)一點(diǎn)”（地方財(cái)政、衛(wèi)生主管部門(mén)、衛(wèi)生院、衛(wèi)生院職工各出一點(diǎn)）的辦法，投資126萬(wàn)元，建設(shè)宿舍樓1棟共5層，建筑面積848平方米。田東縣作登瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院用中央、地方財(cái)政補(bǔ)助等方式，于xx年底動(dòng)工新建職工公租房18套，總面積約900平方米，目前正在裝修中；xx年底得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入125萬(wàn)元，xx年興建700平方米的住院大樓及污垃配電設(shè)備項(xiàng)目，極大地改善了患者的就醫(yī)環(huán)境。xx縣通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、廣東核電集團(tuán)對(duì)口幫扶等方式，不斷加大對(duì)民族鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。目前，民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到4707平方米。田林縣隨著桂西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)及中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)的開(kāi)展，優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，xx年安排建設(shè)了潞城衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)樓項(xiàng)目558平方米，完成投資125萬(wàn)元，八桂鄉(xiāng)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)辦公樓項(xiàng)目508平方米，投資125萬(wàn)元，項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收投入使用；xx年安排八桂衛(wèi)生院職工方米。田林縣隨著桂西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)及中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)的'開(kāi)展，優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，xx年安排建設(shè)了潞城衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)樓項(xiàng)目558平方米，完成投資125萬(wàn)元，八桂鄉(xiāng)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)辦公樓項(xiàng)目508平方米，投資125萬(wàn)元，項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收投入使用；xx年安排八桂衛(wèi)生院職工住房項(xiàng)目18套，板桃衛(wèi)生院職工住房項(xiàng)目16套，弄瓦衛(wèi)生院職工住房項(xiàng)目14套；xx年安排利周衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目545平方米，計(jì)劃投資125萬(wàn)元，福達(dá)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目500平方米，計(jì)劃投資125萬(wàn)元，目前已完成項(xiàng)目用地規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可研、初設(shè)等前期工作。西林縣針對(duì)弄汪衛(wèi)生院無(wú)業(yè)務(wù)用房的問(wèn)題，xx年12月開(kāi)工建設(shè)70萬(wàn)元的弄汪衛(wèi)生院新業(yè)務(wù)綜合樓，現(xiàn)已完成主體，預(yù)計(jì)xx年5月竣工。近年來(lái)，西林縣民族部門(mén)利用民族扶持政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入民族地區(qū)建設(shè)，其中xx年11月開(kāi)工建設(shè)12萬(wàn)元那佐苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院院內(nèi)場(chǎng)地硬化，xx年1月竣工。用中央、地方財(cái)政補(bǔ)助等方式，在普合衛(wèi)生院、那佐衛(wèi)生院、足別衛(wèi)生院建職工公租房共32套，不斷改善民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)民族衛(wèi)生衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）加強(qiáng)引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平為提高民族鄉(xiāng)醫(yī)療水平和服務(wù)能力，xx年以來(lái)，xx區(qū)共投入190萬(wàn)元，為xx瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院、塘興衛(wèi)生分院購(gòu)置多參數(shù)心電監(jiān)護(hù)儀、全自動(dòng)生化儀、尿液分析儀、電解質(zhì)分析儀、血球儀、c-反應(yīng)蛋白儀、全科醫(yī)師巡診箱、幽門(mén)螺旋桿菌檢測(cè)儀等設(shè)備。

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