管理調(diào)研報告15篇(熱)
在我們平凡的日常里，報告的使用頻率呈上升趨勢，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編收集整理的管理調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
管理調(diào)研報告1
7月25日、26日、30日，在陳春霞副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我部與市場部分別到各下屬經(jīng)營單位進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)、匯報。
一、各經(jīng)營單位存在的主要問題
1、集裝箱分公司。集裝箱分公司是公司經(jīng)營狀況最佳、受市場沖擊最小的經(jīng)營單位，在一定的政策保護下，其在火車北站的市場占有率達40.6%。但是，該經(jīng)營單位今年上半年出現(xiàn)了較嚴重的業(yè)績下滑。主要原因是：（1）由于市場的價格沖擊，致使該經(jīng)營單位相當于市場價格呈現(xiàn)較高的態(tài)勢；（2）單位成本增加。由于中轉(zhuǎn)站人員的并入，導(dǎo)致該經(jīng)營單位管理人員與一線業(yè)務(wù)人員相對比例增加，致使運價單位成本增加，運價降低的空間更小，競爭力更弱；（3）高速公路計重收費，導(dǎo)致長途運輸成本增加，長途運價上升，部分客戶難以接受；（4）業(yè)務(wù)員結(jié)構(gòu)老化，觀念陳舊，開拓意識不強；（5）受北站搬遷影響，部分客戶將到達、發(fā)送轉(zhuǎn)移至東站。
2、配送分公司。（1）實施個人承包后，該經(jīng)營單位優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)員都參與了個人承包，剩下的“老弱殘兵”仍留在分公司，這部分人不能為分公司帶來任何收益，卻成了其沉重的人員包袱；（2）公路計重收費后，對該經(jīng)營單位影響很大，致使其主要大客戶湖南麗臣整體運輸成本增加，從而使得其公路運輸轉(zhuǎn)移至鐵路，但鐵路慣有的弊�。簳r效性差、裝卸質(zhì)量差等使得湖南麗臣不得不考慮長期發(fā)展，長遠來看，該大客戶有流失的可能性；（3）由于市場環(huán)境的變化，其三大經(jīng)營模塊，除物流部略有盈利外，代理、車隊全部虧損；（4）策略制定缺乏科學(xué)性、合理性。其高橋營業(yè)點與總公司市場部同期入駐，但遲遲未營業(yè)，一定程度上造成成本浪費，但主要問題是決策太盲目。
3、快運分公司。該經(jīng)營單位在各下屬經(jīng)營單位中的管理一直最規(guī)范，但今年上半年卻出現(xiàn)了嚴重業(yè)績下滑，主要原因是：（1）受搬遷的影響，喪失了其倉儲、門店出租的等收入來源；（2）樹木嶺車站不再與公司簽訂新合同；（3）受搬遷影響，人心動蕩，悲觀情緒嚴重；（4）運力嚴重老舊。車輛基本都到達報廢期，今年僅有2輛能夠正常營運。
4、大件分公司。（1）受運力影響，其大客戶遠大集團今年上半年業(yè)務(wù)收入1
減少40萬元，主要是公司運力不能滿足遠大集團空調(diào)噸位要求；（2）受計重收費影響，長途運輸成本增大；（3）市場運輸環(huán)境變化，多式聯(lián)運被門到門運輸沖擊，致使貨源流失；（4）人員觀念、設(shè)備發(fā)展速度嚴重滯后于市場發(fā)展。
5、城區(qū)配送。上半年發(fā)展態(tài)勢良好，但樹木嶺搬遷將對其業(yè)務(wù)發(fā)展造成一定影響。
6、黑石鋪分公司。該單位上半年業(yè)績下滑最嚴重，主要原因是，受一力物流的影響，其所在區(qū)域業(yè)務(wù)基本都轉(zhuǎn)移至一力物流園內(nèi)。
對上述經(jīng)營單位業(yè)務(wù)下滑原因歸納總結(jié)，可從兩個層面分析：
1、外部環(huán)境
�。�1）長沙火車北站北遷。受直接影響的.經(jīng)營單位有集裝箱分公司、配送分公司。短期影響是部分客戶受北站北遷影響，與分公司終止合同轉(zhuǎn)至東站，長期影響是北站北遷后，各分公司客戶群體將重新定位，從而要求各分公司要有一定的市場方向感，但目前分公司并無這種能力，經(jīng)營管理存在很大的主觀性、經(jīng)驗性，因此，在北站北遷之際，總公司應(yīng)給予管理支持，進行市場調(diào)研，為經(jīng)營單位提供有理有據(jù)的市場導(dǎo)向。
�。�2）個體戶運價沖擊。一是個體戶管理成本低，管理人員少，一臺車只養(yǎng)幾個人，但公司的現(xiàn)狀是，管理人員過多，運力下降嚴重，從而單位成本增大，運價沒有任何下降的空間；二是個體戶可以投機，如逃避過路、過橋費，套牌等，由于公司是大型物流企業(yè)，在政府中享有很高的信譽，因此，不會進行任何投機，從而一定程度上也是運價沒有競爭力的原因。
（3）高速公司計重收費。受直接影響的經(jīng)營單位有配送分公司、集裝箱分公司、大件分公司。計重收費不僅對公司產(chǎn)生影響，對整個公路運輸行業(yè)都產(chǎn)生了沖擊，導(dǎo)致貨源大量被從公路擠占到鐵路。公司應(yīng)將此看作一個契機，一方面，貨源被擠占到鐵路，到達、發(fā)送箱必然增多，將為集裝箱分公司帶來更多的貨源；另一方面，公路貨源被擠占，部分依靠投機手段運營的小貨運公司必然受到極大的影響甚至倒閉，公司應(yīng)借此行業(yè)洗牌的時機，擴大公路運輸市場份額。
�。�4）火車北站北遷，大量客戶流向東站，但東站與公司公共關(guān)系不如北站，從而對公司有一定的排斥，造成公司與東站深入合作存在一定的困難，為穩(wěn)定長沙市內(nèi)原有集裝箱運輸市場，公司應(yīng)投入一定精力謀求與東站融洽和睦的公
共關(guān)系。
2、內(nèi)部環(huán)境
（1）體制不靈活。公司管理制度陳舊、執(zhí)行不到位，難以與擁有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的企業(yè)競爭，從而逐步落后與市場發(fā)展。如公路計重收費以后，眾多小企業(yè)轉(zhuǎn)換思路，購置大噸位車輛，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，降低單位運輸成本，但公司各下屬經(jīng)營單位卻深陷泥潭、雪上加霜，原本困難的經(jīng)營格局愈發(fā)困難。公司應(yīng)加快制度建設(shè)的步伐，同時結(jié)合監(jiān)督激勵機制落實各項制度，以求解除制度不靈活的羈絆。
�。�2）樹木嶺搬遷，對快運分公司、大件分公司、城區(qū)配送都造成了極大的影響，最主要的影響是造成了人心的動蕩，使得原本不高的士氣更加低落，公司應(yīng)出臺一定措施穩(wěn)定人心。另一個影響是各經(jīng)營單位選址的問題，如城區(qū)配送將來的選址，由于其客戶大都集中在城南，如將選址定在城北，必然會影響其經(jīng)營格局，使其現(xiàn)有的市場受到影響。
�。�3）士氣低落。公司全員普遍對前景持悲觀態(tài)度，長此以往，必然不利于公司發(fā)展。事實上，公司發(fā)展遲緩，體制是一方面，另一個最大的原因是人員觀念，改制只改了個公司名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)，但人員未改，改制前后，做的事沒變。
管理調(diào)研報告2
為深入貫徹管理處工作會議和全處收費工作會議精神，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動，管理處組織處機關(guān)辦公室、政工、人勞、通信、計財、收費、工會等科室部門及唐秦兩所負責(zé)人成立聯(lián)合調(diào)研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長帶隊，調(diào)研組先后對全處13個收費站，逐站進行了調(diào)研。
此次調(diào)研活動以開展共產(chǎn)黨員先進性教育和開展二次創(chuàng)業(yè)活動為契機，以總結(jié)經(jīng)驗，挖掘典型，發(fā)現(xiàn)問題，解決困難為目的。調(diào)研的內(nèi)容涉及收費站管理的各個方面，從日常的收費管理、制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、人員考核、站內(nèi)經(jīng)費到職工生活。調(diào)研采取集中聽取匯報，個別座談的方式進行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報了收費隊伍整頓、先進性教育活動的開展情況并對20xx年的工作設(shè)想和工作中好的經(jīng)驗典型進行了介紹。之后到每個收費站，詳細了解各站在管理工作和實際生活中存在的問題和困難，聽取意見和建議。
4月19日管理處調(diào)研組在北戴河服務(wù)區(qū)召開會議，就調(diào)研期間了解的問題進行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實責(zé)任部門。主要問題及解決方案如下：
一、共性問題
�。ㄒ唬┦召M業(yè)務(wù)。
1、車型劃分不統(tǒng)一，不一致問題。由于全網(wǎng)各路段對車型劃分的標準和掌握的尺度不統(tǒng)一，一旦車主用使用假證，使收費員判斷車型無從下手，在實際工作中難度較大。此問題由收費科借鑒遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內(nèi)統(tǒng)一標準，同時給項目辦、征稽局、結(jié)算中心上報此方案爭得上級的支持。
2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎勵問題。聯(lián)網(wǎng)收費后，對于收費人員改卡和抓作弊車增收部分的獎勵取消，使工作認真負責(zé)為單位和國家增加收入的人員得不到鼓勵，不利于建立良好得收費秩序。此問題由管理處收費科、計財科結(jié)合向上級爭取此項資金。各單位根據(jù)自身實際情況制訂內(nèi)部的獎懲辦法，正面鼓勵和教育職工，積極同作弊行為做斗爭。
3、闖口及逃漏費車輛的進一步治理問題。針對闖口及逃漏費現(xiàn)象在秦皇島地區(qū)十分嚴重得現(xiàn)象，管理處已下決心進行整治，并取得了階段性成果。下一步要由收費科召開專題會議，研討方案，把此項工作納入日常管理，堅持不懈地抓下去。
4、收費業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題�，F(xiàn)在各站使用得收費崗位教材使97年由省廳編印得，隨著時間的增加，特別是聯(lián)網(wǎng)收費的實施，原有教材與實際工作脫節(jié)，不能有針對性地指導(dǎo)職工學(xué)習(xí)，急需一套與單位目前收費管理相配套的培訓(xùn)教材。建議由處收費科召集業(yè)務(wù)骨干，編寫收費手冊，成為職工日常工作和學(xué)習(xí)的工具和幫手。
5、聯(lián)網(wǎng)收費各家缺乏聯(lián)系方式問題。聯(lián)網(wǎng)收費已經(jīng)近2年的時間，網(wǎng)內(nèi)不同管理處的收費站及有關(guān)收費管理部門和人員之間缺少必要的聯(lián)系方式，出現(xiàn)問題不能及時溝通。此問題由處收費科協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)算中心及各路段管理單位，做出網(wǎng)內(nèi)通訊錄。
6、各站配制便攜式發(fā)卡機、收費機的問題。聯(lián)網(wǎng)收費后，一旦遇有車流特別高峰和設(shè)備故障的情況下，很可能造成整個收費發(fā)卡業(yè)務(wù)中止，必須做出必要的準備和預(yù)案。此問題由處通訊科給項目辦打報告，建議每站配備便攜式發(fā)卡機、收費機各一臺。
�。ǘ┰O(shè)施設(shè)備問題。
1、車輛老化問題。目前各基層單位用車均為運營初期或建設(shè)期的用車，車況嚴重老化，存在一定的安全隱患，急需更換新的車輛。此問題由管理處通盤考慮向項目辦積極反映，爭取早日解決。
2、辦公設(shè)備老化問題。目前各收費站辦公室用的電腦、打印機、傳真機等辦公設(shè)備多數(shù)為開通運營時第一批配備，嚴重老化，多數(shù)已沒有維修價值。此問題由處通訊科進行統(tǒng)計，向項目辦申請資金給與解決。
3、內(nèi)外墻壁、門窗粉刷問題。各站經(jīng)過幾年的運營，許多部位的墻壁、門窗剝皮脫落，影響站內(nèi)形象。此問題由處辦公室給項目辦打報告，申請資金給與解決。
4、上下水管道問題。部分收費站上下水管道銹蝕嚴重，有的還出現(xiàn)了大面積的漏水現(xiàn)象，已經(jīng)影響了收費站的正常生活。由處辦公室給項目辦打報告，申請資金給與解決。
5、辦公桌椅、室內(nèi)裝修破損問題。各站的辦公桌椅，食堂桌椅、收費人員宿舍桌椅均已嚴重陳舊老化，多數(shù)已無維修價值。室內(nèi)地板、窗臺等裝修破損嚴重。此問題由處辦公室安排，向項目辦申請更換一批新的桌椅，對裝修破損的部位安排維修人員逐站進行檢修。
6、收費亭陳舊老化問題。經(jīng)過多年的運營，收費亭門鎖、地板、桌椅、抽屜、照明燈等設(shè)施嚴重老化。此問題由處辦公室安排維修人員，逐站進行檢修。
7、機電系統(tǒng)維修人員培訓(xùn)問題。隨著聯(lián)網(wǎng)收費的運行，全線機電設(shè)備僅靠處通訊科進行維修有一定的困難，不能及時解決排除設(shè)備故障，影響收費工作的正常進行。此問題由處通訊科從各站抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)骨干，對機電設(shè)備的維護、維修進行培訓(xùn)，爭取在五一黃金周前舉行。
8、監(jiān)控室統(tǒng)一配置電腦椅問題。各站監(jiān)控室運營以來，一直沒有配備電腦椅，均使用會議室或辦公用椅子，不統(tǒng)一，不實用。此問題由處通訊科給項目辦打報告申請資金，給與統(tǒng)一配置。
9、配置升降車問題。各收費站收費大棚、信號燈、電路檢修等維修活動需實用升降車，目前每個管理所只配備一臺，往返運輸困難，不能保障及時維修。此問題由處辦公室向項目辦打報告申請資金，爭取每站配備一臺。
10、門牌銹蝕問題。許多收費站經(jīng)過幾年的運營，最初配備的門牌已是銹跡斑斑，形象不好。此問題由各管理所在室內(nèi)粉刷完畢后給與統(tǒng)一解決。
11、太陽能熱水器不能滿足職工洗澡需求的問題。一些收費站，主要是秦皇島管理所各站的`太陽能存水用量較小，不能滿足職工洗澡的需求。此問題由處辦公室協(xié)調(diào)解決。
�。ㄈ┤藛T及獎懲考核問題。
1、人員緊張問題。由于聯(lián)網(wǎng)收費后車流量增加，開通車道增加，收費人員進入婚育年齡，加之沿海路籌建從我處抽調(diào)30名管理人員，造成我處目前人員較為緊張。此問題人勞科給項目辦打報告申請增加人員，加強內(nèi)部調(diào)劑，盡量給與解決。
2、關(guān)于對收費崗位人員實行輪崗的問題。運營幾年來，一線收費人員根據(jù)就近原則安排工作，沒有進行大范圍的調(diào)整輪換，一些收費人員在同一個收費站工作5、6年，熟人較多，不利于堅持原則，維護良好的收費秩序。從保持隊伍的純潔性，收費制度的落實和長期發(fā)展考慮，建議由人勞科、收費科進行摸底調(diào)查，積極研究輪崗方案，報處黨委研究。
3、收費人員星級考核問題。收費人員星級考核經(jīng)過幾年的實踐，一些規(guī)定和考核辦法有待于進一步完善。在今年全處收費會議處收費科將新的考核辦法草稿下發(fā)征求建議，對星級考核權(quán)限下放，將考核的時間縮短。各站在調(diào)研中又提出了許多新的意見和建議。處收費科及時收集有關(guān)意見和建議，及時召開會議，討論定稿。
4、管理人員考核問題。收費站內(nèi)管理人員不在參與收費人員星級考核，又無新的較細化的管理辦法，使管理人員的考核無從下手，不利于收費站的整體管理。此問題由處人勞科、收費科等相關(guān)科室積極研究科學(xué)可行的考評方案，報處黨委研究解決。
5、部分人員因工作需要無法休年休假問題。由于監(jiān)控等一線收費崗位人員較少，無法安排倒班，全年無法休年休假。此問題原則上先用年休假頂替病、事假，確實全年無病事假，因工作需要無法休年休假的，由人勞科研究方案。
6、加班費問題。一些單位認為加班費與實際工作加班存在脫節(jié)現(xiàn)象。此問題在目前的制度規(guī)定下，由各單位根據(jù)實際工作情況在管理處核定的加班數(shù)額下，進行統(tǒng)一調(diào)配。
（四）經(jīng)費問題。
1、經(jīng)費緊張問題。目前各收費站隨著水、電、油等費用的不斷增加，日常經(jīng)費十分緊張，筆墨紙張的使用均要精打細算。在管理處經(jīng)費允許的情況下，適當給與增補。
2、路產(chǎn)賠補收入返還問題。各收費設(shè)施損壞后的路產(chǎn)賠補償收入的使用和分配由管理處統(tǒng)一調(diào)配，用于收費站的維修、維護。
3、養(yǎng)護經(jīng)費切塊劃分問題。從四月份以后，由計財科牽頭，有關(guān)部門參加，將項目辦統(tǒng)一下達的養(yǎng)護經(jīng)費切塊劃分為養(yǎng)路、房建、機電等幾部分，細化分別進行管理和使用。
4、外單位從收費站用電問題。外單位和廣告牌用電從收費站等部門接電，由管理處統(tǒng)一收費，造成站內(nèi)經(jīng)費緊張。計財科做好統(tǒng)計，將電費及時返還給相應(yīng)單位。
�。ㄎ澹┞毠ど顔栴}。
1、電視機、VCD、文體設(shè)施等設(shè)備老化問題。站內(nèi)的文體活動設(shè)施經(jīng)過幾年的使用，均已破舊，應(yīng)予以更換。此問題由處工會向項目辦申請資金，給與更新。
2、職工被裝、帽子、徽章陳舊、缺少問題。職工的被裝多數(shù)陳舊，到期應(yīng)給與更換，同時帽子、徽章、紐扣等物品屬易耗品，應(yīng)適當增加數(shù)量備用。此問題由處辦公室在今年的被裝計劃加入有關(guān)項目給與解決。
3、職工住房問題。一線收費站管理人員，特別是秦皇島所職工沒有解決住房問題，反映較為強烈。報處黨委研究解決。
�。┬蜗笮麄鲉栴}。
1、“青年文明號”收費大棚標識，各別收費站的“青年文明號”缺少或損壞。此問題由管理所統(tǒng)一制作。
2、收費亭監(jiān)督電話，使用時間增加，破舊缺損。由管理所統(tǒng)一更換。
3、行風(fēng)監(jiān)督臺、收費標準公告牌等標牌，運營時間增加，許多內(nèi)容需要更換，同時今年全路的收費標準和車型劃分也進行變更，需要對一些標牌、公告牌進行更換。此問題由收費科給項目辦打報告爭取專項資金。
二、個性問題
1、玉田站主機修復(fù)問題。由通訊科負責(zé)協(xié)調(diào)華能公司盡快落實。
2、玉田UPS在監(jiān)控室噪音太大建議轉(zhuǎn)移到通訊機房的問題，由通訊科協(xié)調(diào)華能公司給與解決。
3、鴉鴻橋站報警器失靈問題，由通訊科進一步檢修。
4、唐山北站自動擋車桿砸車問題，由通訊科組織更換線圈，研究對策。
5、榛子鎮(zhèn)收費站自動擋車桿下落速度慢的問題，在全站擴建時統(tǒng)一考慮解決。
6、北戴河收費站硬盤存儲量不夠的問題，由通訊科從備件中給與增加。
7、個別站缺少有線電視的問題由管理所考慮解決。
8、鴉鴻橋、撫寧收費站大棚經(jīng)常被刮碰的問題，由處辦公室給項目辦做專項報告，申請資金給與解決。
9、撫寧收費站發(fā)電機組修復(fù)問題，處辦公室已經(jīng)訂貨，盡快給與解決。
10、秦東站收費亭漏雨問題，在收費亭統(tǒng)一維修時，給于解決。
11、山海關(guān)收費站收費亭被撞壞的問題由管理所、處通訊科盡快協(xié)調(diào)解決，確保五一黃金周投入使用。
12、不可讀卡問題由通訊科協(xié)調(diào)結(jié)算中心給于解決。
13、孟姜站增加車庫、活動室及門前排水問題，在研究20xx年專項計劃時另做考慮。
14、撫寧站消防器材補充、垃圾桶破損問題由管理所給與解決。
此次調(diào)研，是我處運營以來組織的全面深入的一次調(diào)研活動，了解和掌握了全處收費工作和收費隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一些管理的缺陷和制約單位下一步發(fā)展的阻力和障礙，進一步了解了基層單位存在的實際困難和問題。同時也發(fā)現(xiàn)了許多好的做法和先進典型，各站在班子建設(shè)、星級考核、逃漏費治理、站內(nèi)文化建設(shè)、收費設(shè)施設(shè)備的維護等方方面面都提出了許多好的建議，有待于進一步研究推廣。
此次調(diào)研活動是當前開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的一項重要舉措，是管理處黨委、黨員干部服務(wù)基層的重要行動，對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位和部門應(yīng)給與高度重視，對照自身職責(zé)范圍積極給與協(xié)調(diào)解決，為京秦路第二個五年的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出新的輝煌業(yè)績。
管理調(diào)研報告3
此次出差調(diào)研共拜訪了礦山和冶煉共七家企業(yè)。
第一家位于集寧西14公里建新集團旗下的博海礦業(yè)，主產(chǎn)鉛鋅混合礦，混合礦品位是鋅25鉛10，年產(chǎn)余約10000金屬噸，鉛精礦品味50左右，年產(chǎn)約1000金屬噸。此礦山無單獨售貨權(quán)，由北京怡方勝公司負責(zé)銷售。
第二家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮(zhèn)的萬城礦業(yè)，年產(chǎn)鉛精礦粉4000金屬噸，由于地方政府保護政策，礦粉暫不外銷，只對本地的瑞豐冶煉廠銷售。
第三家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮(zhèn)建新集團旗下東升廟礦業(yè)，年產(chǎn)鉛精礦粉10000金屬噸，由于地方政府保護政策，礦粉暫不外銷，只對本地的.瑞豐冶煉廠銷售。
第四家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮(zhèn)的紫金礦業(yè)，年產(chǎn)鉛精礦粉10000金屬噸，由于地方政府保護政策，礦粉暫不外銷，只對本地的瑞豐冶煉廠銷售。
第五家位于烏拉特后旗的同行業(yè)瑞豐冶煉有限公司，具體的了解了對方的原料采購市場行情及動向。
第六家位于烏拉特前旗得寅禾礦業(yè)
第七家位于集寧西13公里的厚望銀礦，參觀了選場，并與對方老總商談達成初步合作意向。
管理調(diào)研報告4
人才是促進我們國家經(jīng)濟增長的主要因素，如何充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，使其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會價值最大化，結(jié)合我鎮(zhèn) 實際，利用問卷調(diào)查與口頭詢問的形式對各鎮(zhèn)直單位進行人才調(diào)研，針對現(xiàn)有人才狀況、人才培養(yǎng)、管理及其過程中出現(xiàn)的問題進行分析并提出建議，形成書面報告如下：
本次調(diào)研共向15鎮(zhèn)直單位的普通工作人員發(fā)放調(diào)查問卷94份，向各單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放調(diào)查問卷20余份。
一、人才隊伍現(xiàn)狀
黃泥河鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位現(xiàn)有人才共145人，男女比例為23:6，少數(shù)民族占11%，老、中、青人才比例為1.5:3.5:5；擁有本科及以上學(xué)歷的有5人，占3.4%，大專學(xué)歷34人，占23.5%，中專學(xué)歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學(xué)歷10人，占6.9%；各類人才中，有33人，占總?cè)瞬艛?shù)的23%，專技人員76人（其中高級工3人，中級工3人，技術(shù)員22人，助師20人，醫(yī)士10人，醫(yī)師9人，護士1人，護師2人，會計員3人、農(nóng)藝師2人，助理館員1人），占總?cè)瞬艛?shù)的52.5%。
黃泥河鎮(zhèn)各類人才的引進和錄用主要是畢業(yè)生分配（占人才總數(shù)的59.3%），根據(jù)各單位所需進行調(diào)劑錄用和分配上崗。
二、人才工作的經(jīng)驗和做法
1、有計劃有目標地引進人才
黃泥河鎮(zhèn)黨委、歷來重視人才管理工作，根據(jù)人才需求和可供選拔的人才資源的之間關(guān)系[實行宏觀調(diào)控，有計m」劃有目標地引進人才，使人員的補充、更新和增長及時得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結(jié)構(gòu)和比例得到適當調(diào)整。
2、合理分配崗位
人才引進之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業(yè)特長，可以充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟財富和社會價值。有83%的被調(diào)查者反映現(xiàn)有工作與自己所學(xué)專業(yè)基本對口；有85%的領(lǐng)導(dǎo)認為員工的工作結(jié)果達到利益最大化，80%的領(lǐng)導(dǎo)肯定員工的工作成績。
3、明確
規(guī)章制度
黃泥河鎮(zhèn)各單位將獎懲制度、激勵制度、保障制度、績效考核制度寫進單位規(guī)章制度。有獎有懲、獎懲分明，75%的領(lǐng)導(dǎo)認為單位規(guī)章制度能管理好員工并能充分調(diào)動各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達到95%以上。
4、規(guī)范人才流動
黃泥河鎮(zhèn)人才流動形式主要是不改變隸屬關(guān)系的流動（如借調(diào)等），主要根據(jù)各單位工作性質(zhì)職位需要和人才的特長進行調(diào)整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發(fā)揮各自的才能，現(xiàn)在15個鎮(zhèn)直單位的領(lǐng)導(dǎo)均通過競爭上崗，其中5名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)屬于新人上任，他們在平時積極工作、努力學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷地提高自己的.業(yè)務(wù)能力，在競爭上崗的機遇來時牢牢把握信機會，成為人人羨慕的對象和學(xué)習(xí)的榜樣，帶動很大一批人將原來用于娛樂的時間更多地用在學(xué)習(xí)和進修上。適當?shù)母偁帣C制打破了原來“職位只升不降、工資只漲不降”機關(guān)人事怪圈，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進人與事的配合和人與人的協(xié)調(diào)，使人盡其才、事得其人，反映在調(diào)查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時會另換工作，不會另換工作的19人中有17人滿足于現(xiàn)有崗位，11人滿足于現(xiàn)有收入，13人的工齡超過7年，女性有6人。
5、重視人才培養(yǎng)
我鎮(zhèn)對各類人才的培養(yǎng)特點之一是“請進來、走出去”。請有經(jīng)驗的單位外人才與單位內(nèi)人才進行技術(shù)業(yè)務(wù)的傳授和交流；組織各類人才參觀學(xué)習(xí)別人的先進經(jīng)驗和技術(shù)，這樣的學(xué)習(xí)方式既學(xué)到了知識又開拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學(xué)習(xí)方式。其次，有70%以上的人才進行自學(xué)或參加各種函授進修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過15年，因年齡的關(guān)系沒有參加函授考試；再次，100%的單位系統(tǒng)組織過崗前、在崗培訓(xùn)，有81%以上的人才經(jīng)常參加單位或系統(tǒng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。70%的單位經(jīng)常舉辦民主生活會和業(yè)余活動以豐富員工生活，并能充分調(diào)動員工的工作積極性。
三、人才管理工作中存在的問題
1、對員工的培訓(xùn)程度不夠
有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識與能力并迫切希望能通過學(xué)習(xí)獲得，但同時至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂而很少用于再學(xué)習(xí)，造成一種心中想學(xué)卻不行動的慵懶環(huán)境。
2、單位制度不能嚴格執(zhí)行
有15%的員工認為單位制度不能嚴格執(zhí)行，制定的各種獎懲制度在年終不能完全兌現(xiàn)，這對員工的積極性造成了不小的影響，使他們產(chǎn)生了“做與不做一個樣、做好做壞一個樣”的“思想，在工作中表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)。
3、業(yè)余活動和集體學(xué)習(xí)開展得不夠
鎮(zhèn)直各單位組織的各種業(yè)余活動和集體學(xué)習(xí)主要是上級規(guī)定。由于沒有固定的休息日，真正自行組織活動少，自愿參加活動的員工也少，這使各員工之間除了同事關(guān)系外無法形成更加親密的伙伴關(guān)系，沒有更進一步的了解與信任，并不利于工作的開展。
4、工作時間不科學(xué)
在基層工作沒有節(jié)假日，70%的單位的員工同時上下班仿佛是不成規(guī)矩的規(guī)矩了，沒事時所有人坐著聊天，有事時看不見一個人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。這種情況多了，給不了解實情的群眾看在眼里，認為各單位人員機構(gòu)龐大、人浮于事、坐著等著拿工資。雖然有60%的領(lǐng)導(dǎo)認為員工工作積極，有65%的員工認為自
己工作積極，34%的員工認為自己工作態(tài)度一般，能完成領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)和本職工作；有60%的員工不滿足于現(xiàn)有收入，超過50%的員工不滿足于現(xiàn)有工作環(huán)境，有58%的員工認為單班制（所有員工同時上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關(guān)系。
四、意見和建議
現(xiàn)代社會，無論是黨政機關(guān)、事業(yè)單位還是各類企業(yè)，人才資源是第一資源，人才競爭是競爭的焦點，新世紀國家之間的競爭實質(zhì)是人才的競爭。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題不能吸引和留住人才，任何一個強大的組織都會因為缺乏能創(chuàng)造財富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：
1、堅持黨管人才的原則
“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進一步深化，也是黃泥河鎮(zhèn)黨委、對人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會中要求的人才工作落實好，摒棄原來“重使用、輕培養(yǎng)”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制全面貫徹黨管人才原則，大力實施人才強國戰(zhàn)略，努力為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證。
2、合理開發(fā)和使用人才
我們應(yīng)該遵循人才成長規(guī)律或人才資源開發(fā)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用尚未顯露但有真才實學(xué)的人才，大力進行智力開發(fā)，通過培訓(xùn)教育，使在職人員達到更高的水平，使智力結(jié)構(gòu)更加完美；在人才的使用過程中，注重德才兼?zhèn)浜陀萌怂L的原則，高學(xué)歷不代表絕對的高能力和高素質(zhì)，只有德才兼?zhèn)涞娜瞬挪攀菃挝缓蜕鐣淖罴堰x擇；不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛護人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質(zhì)提高了，積極性調(diào)動好了，創(chuàng)造性開發(fā)好了，經(jīng)濟效益自然就增長了。
3、合理制定勞動時間制度
由于各單位工作性質(zhì)不同，應(yīng)根據(jù)具體情況制訂合理的工作勞動時間，在周末和節(jié)假日安排值班或輪班，合理地安排作息時間，保證人才的身體健康。
4、適當?shù)娜藛T激勵機制
在人才管理工作中，采用激勵機制對工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達到激發(fā)動機、引起行為的目的。要達到激勵的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動機和他們的內(nèi)在、外在需求；其次要采取合理的激勵機制，貫徹崗位責(zé)任制，實行按勞分配。從物質(zhì)上和精神上對不同的人才采用不同的激勵方式激發(fā)他們的責(zé)任心，有利于調(diào)動工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會影響，有利于工作人員的素質(zhì)的提高。
5、重視組織文化對人才的作用
組織文化是組織在長期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數(shù)成員所共同遵循的基本信念、價值標準和行為規(guī)范，組織文化為解決組織目標與個人目標的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾開辟了一條現(xiàn)實可行的道路，他對組織內(nèi)的人才具有導(dǎo)向作用，能規(guī)范組織內(nèi)人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵員工，會產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進取的良好風(fēng)氣。由調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人才認為良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境能激發(fā)他們的熱情，在一個集體觀念和榮譽感較強的單位上班會得到更多的快樂，也更愿意為單位貢獻自己的力量。
管理調(diào)研報告5
多年來，我縣國稅部門一直在征管、機構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效的手段，稅收管理模式也由過去的專管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時，也深切體會到它的不足，現(xiàn)與大家探討一下目前基層的稅務(wù)管理存在的問題。
一、基層的稅務(wù)管理目前存在的問題
目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。我縣縣局由征管、稅政、辦公室、人教股、計統(tǒng)、監(jiān)察、服務(wù)大廳、管理等內(nèi)設(shè)股室和信息中心、稽查局二個直屬單位組成，基層稅務(wù)所和稅務(wù)分局全部撤消，全部人員集中在一起辦公。機構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴重脫節(jié)，像是人人有責(zé)任又是人人無責(zé)任的局面；對稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數(shù)；工作缺乏主動性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當前稅收管理面臨的基本難題。
二、存在問題的成因
一是體制的原因。稅務(wù)內(nèi)部管理體制的問題，在干部中存在“做多做少，做好做壞一個樣，吃大鍋飯的問題，多做多錯，少做少錯”，獎罰機制、激勵機制不明顯。二是認識的原因。對“集中征收、重點稽查”的征管模式理解認識上存在誤區(qū)，以為只要設(shè)立辦稅服務(wù)廳，納稅人能按期到辦稅服務(wù)廳申報，征收人員能按時受理企業(yè)申報，及時審核申報資料，完成資料錄入，檔案整理就完事大吉了，稅收管理形成遠離企業(yè)，坐看報表的靜態(tài)管理狀態(tài)。三是銜接的原因。隨“集中征收、重點稽查，強化管理”新模式的運行，盡管對征管查三環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程均作了明顯規(guī)定，但由于征管查部門間相互分離，三者間產(chǎn)生的銜接空檔沒有綜合部門協(xié)調(diào)，致使部門間出現(xiàn)工作相互推諉、扯皮、脫節(jié)現(xiàn)象。四是工作量的原因。從目前推行的工作職責(zé)看，其工作內(nèi)容和任務(wù)涉及征管查各個環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容多，任務(wù)重，從現(xiàn)已配備的人員力量來講，遠遠不能滿足管理工作的需要，大多停留在一般意義上的交辦的幾件事項，如：新辦企業(yè)調(diào)查、正式認定、發(fā)票增量增版調(diào)查等等。五是考核體系的原因。隨新征管模式的運行，部門工作職能、干部工作崗位的職責(zé)都發(fā)生了變化，而隨之保證日常征管工作正常運行、促進工作質(zhì)量提高的考核依據(jù)、標準未隨之改變，原來制訂并實施的“千分制考核辦法”已不適應(yīng)新征管模式下的考核要求。六是人員素質(zhì)的原因。目前現(xiàn)有干部年齡從20多到50多，學(xué)歷從高中到本科，業(yè)務(wù)水平有高有低，工作責(zé)任心有強有弱，個別干部思想精力沒有集中到稅收管理上。
三、對應(yīng)措施
（一）內(nèi)部管理方面
1、稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部體制的改革，打破“吃大鍋飯”的體制，真正做到“多勞多得”，獎勤罰懶。可以利用現(xiàn)有的ctais中的考核系統(tǒng)，按難易程度設(shè)計出每筆業(yè)務(wù)的分值，對應(yīng)換算成獎勵金額發(fā)放給工作人員，體現(xiàn)“多勞多得”。
2、加強教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。為提高干部的綜合素質(zhì)，應(yīng)加強對干部的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從實際工作需要出發(fā)，不斷更新干部的知識，以適應(yīng)“加強稅收基礎(chǔ)管理”新形勢的`需要。
3、更新理念，強化責(zé)任意識。應(yīng)加強對干部管理理念的更新，不能停留在過去吃老本的思想上，以為做好上級指派的幾項調(diào)查工作就行了，必須樹立對國稅事業(yè)高度負責(zé)的精神，強化責(zé)任區(qū)管理。
4、完善征管質(zhì)量考核體系。根據(jù)新形勢、新情況，結(jié)合干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位工作量、工作難易程度等因素，修改原有的考核辦法，引進“績效管理系統(tǒng)”，建立起以即時性、系統(tǒng)性、準確性和成果性考核指標為主的征管質(zhì)量考核體系，促進工作質(zhì)量和效率。
�。ǘ⿲{稅人管理方面
1、加快信息建設(shè)。盡快實現(xiàn)國稅、地稅以及稅務(wù)部門與工商之間信息聯(lián)網(wǎng)、相互交流、最大限度的減少漏征漏管戶。
2、提倡與納稅零距離聯(lián)系。稅收管理員通過稅務(wù)登記、各種稅收結(jié)算、清算、減免稅核實、各類實地調(diào)查，稅收宣傳、稅源調(diào)查以及稅款催報催繳等，與納稅人全方位接觸，了解納稅人的靜態(tài)和動態(tài)的情況，同時將稅法宣傳、解答，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅貫穿于與納稅人的聯(lián)系中，從而提高納稅人的納稅意識和對稅法的遵從度。
3、落實精細化管理。稅收管理員下企業(yè)不能太簡單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對納稅的動態(tài)管理，可以由縣局具體擬定需掌握的動態(tài)指標，如納稅人原材料及包裝物的進、銷、存、工資、動力消耗，庫存商品的產(chǎn)、銷、存等等，由稅收管理員每下一戶企業(yè)，就掌握一戶�？紤]開發(fā)專門的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)來采集、利用、分析這些指標，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息利用增值。
4、實施分類管理。目前稅收管理人員少、職責(zé)多、任務(wù)重，要每一戶都達到“精細化”管理要求，是有困難的，應(yīng)該對我縣的所管轄業(yè)戶根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和納稅情況進行分類管理，重點突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。對不同的稅源戶采取不同的管理和監(jiān)控方式，對規(guī)模大的納稅大戶實施戶籍管理，分戶監(jiān)控，重點管理，隨時掌握信息。
5、對納稅人由單一監(jiān)控向聯(lián)合監(jiān)控轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機關(guān)受人力、物力等因素制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)，這就需要社會各方面的齊心協(xié)力，我們應(yīng)加強與工商、財政、公安、審計、海關(guān)、銀行等方方面面的合作，追求信息共享性，實現(xiàn)聯(lián)動管理。出現(xiàn)異常情況，可以謀求各部門的配合，采取強力措施增強聯(lián)合監(jiān)控的威懾力。
6、建立完善的納稅評估體系�，F(xiàn)有的納稅評估工作不能適應(yīng)現(xiàn)代化征管的新要求，還不能為稅源的全能監(jiān)控提供強大支撐，應(yīng)建立完善的稅收評估體系，采取智能化分析手段提高對納稅人納稅行為的數(shù)據(jù)化測算、分析和有效利用能力，對數(shù)據(jù)進行深度挖掘。通過評估工作輔助和完善對稅源的監(jiān)控。
管理調(diào)研報告6
在世界經(jīng)濟全球化大趨勢下，企業(yè)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，市場的復(fù)雜性和不確定性因素增加，用戶需求層次升級和需求結(jié)構(gòu)多樣化，產(chǎn)品生命周期越來越短，競爭日趨激烈。如何在市場中取得競爭優(yōu)勢，對市場環(huán)境的變化作出快速反應(yīng)，有效地提供顧客滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，已成為企業(yè)生存與發(fā)展面臨的重要問題。這一問題客觀上要求企業(yè)必須從傳統(tǒng)的產(chǎn)品驅(qū)動向新型的顧客驅(qū)動管理模式轉(zhuǎn)變。而供應(yīng)鏈管理則是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的最有效模式，它體現(xiàn)了一種規(guī)劃的傳遞最大效率和最優(yōu)化過程，是目前備受企業(yè)關(guān)注的管理理論與方法。
汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是當今世界衡量一個國家發(fā)展水平的重要標志。有統(tǒng)計資料表明，汽車的國際貿(mào)易額已占世界國際貿(mào)易總額的12%—15%，僅次于旅游、石油，居第3位。隨著后WTO時代的到來，又給我國汽車產(chǎn)業(yè)走向世界提出了更為緊迫的時間表和更高的要求。當前，我國民族汽車工業(yè)面臨著十分嚴峻的形勢，若不把各企業(yè)的核心資源有機地結(jié)合起來，建立適合于我國國情的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源和新技術(shù)（知識）共享、降低成本，以便更有效地積極參與國際競爭，就有被淘汰的危險。
一、我國汽車業(yè)供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀
在分析我國汽車業(yè)供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀之前，我們有必要了解一下供應(yīng)鏈聯(lián)盟產(chǎn)生的背景。我們首先應(yīng)該明確供應(yīng)鏈（Supply Chain）的概念。同一切新生事物一樣人們對供應(yīng)鏈的認識也經(jīng)歷了一個由淺到深的過程。最初，供應(yīng)鏈僅被視為企業(yè)內(nèi)部的一個物流過程，它所涉及的主要是物料采購、庫存、生產(chǎn)和分銷諸部門的職能協(xié)調(diào)問題，最終目的是為了優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程，降低物流成本，從而提高經(jīng)營效率�；谶@種認識，在早期也有人將供應(yīng)鏈僅僅看做是物流企業(yè)自身的一種運作模式。此后，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化和企業(yè)間相互協(xié)調(diào)重要性的上升，人們逐步將對供應(yīng)環(huán)節(jié)重要性的認識從企業(yè)內(nèi)部擴展到企業(yè)之間，從而供應(yīng)商被納入了供應(yīng)鏈的范疇。在這一階段，人們主要是從某種產(chǎn)品由原料到最終成品的整個生產(chǎn)過程來理解供應(yīng)鏈的。在這種認識下，加強與供應(yīng)商的全方位協(xié)作，剔除供應(yīng)鏈條中的冗余成分，提高供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)速度成為核心問題。而進入20世紀90年代以來，人們對供應(yīng)鏈的理解又發(fā)生了新的變化：
首先，由于需求環(huán)境的變化，原來被排斥在供應(yīng)鏈之外的最終用戶消費者的地位得到了前所未有的重視，從而被納入了供應(yīng)鏈的范圍。這樣供應(yīng)鏈就不再只是一條生產(chǎn)鏈，而是一個涵蓋了整個產(chǎn)品運動過程的增值鏈。在此基礎(chǔ)之上，美國的史迪文斯1999年認為通過增值過程和分銷渠道控制從供應(yīng)商的供應(yīng)商到用戶的流就是供應(yīng)鏈。它開始于供應(yīng)的源點，結(jié)束于消費的終點。
其次，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)不確定性的增加，今天的企業(yè)間關(guān)系正在呈現(xiàn)日益明顯的網(wǎng)絡(luò)化趨勢。與此相應(yīng)，人們對供應(yīng)鏈的認識也正在從線性的單鏈轉(zhuǎn)向非線性的網(wǎng)鏈。實際上這種網(wǎng)鏈正是眾多條單鏈縱橫交叉的結(jié)果。正是在這一意義上，哈理森1999年才將供應(yīng)鏈定義為供應(yīng)鏈是執(zhí)行采購原材料將它們轉(zhuǎn)換為中間產(chǎn)品和成品，并且將成品銷售到用戶的功能網(wǎng)鏈。在這種條件下供應(yīng)鏈運作的核心問題甚至已經(jīng)不再是產(chǎn)品的制造或分銷，而是合適的供應(yīng)鏈成員的選擇和整個供應(yīng)鏈相對于需求環(huán)境變化的快速反應(yīng)能力。
我國汽車供應(yīng)鏈管理經(jīng)過多年來的努力已經(jīng)取得了一定進展，其中也不乏供應(yīng)鏈管理優(yōu)秀企業(yè)。如一汽—大眾在學(xué)習(xí)德國大眾先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)市場的特點和售后服務(wù)的多年經(jīng)驗，建立了第三方物流運作方式進行備件供應(yīng)模式。其中由7個備件中心庫組成的全國網(wǎng)絡(luò)已全面運營，向一汽—大眾麾下的數(shù)百家服務(wù)站提供原裝備件。備件中心庫分別建立在北京、廣州、濟南、無錫、成都、西安和長春共7個中心城市，各庫雖為相對獨立的第三方物流中心，但所有庫存資源均可共享，由長春總部通過SAP—R3微機系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，各庫均采用長春總部制定的統(tǒng)一的、標準的工作流程和作業(yè)規(guī)范進行倉儲管理。又如東風(fēng)汽車股份有限公司根據(jù)汽車行業(yè)物流管理的特點，以條碼為信息載體實現(xiàn)整車倉儲的自動化管理。以整車倉儲自動化管理、運輸管理為中心，涵蓋汽車的生產(chǎn)管理、庫存管理、銷售管理和財務(wù)管理，形成汽車行業(yè)的供應(yīng)鏈SCM整體解決方案。通過全方位的條碼掃描替代人工錄入來管理所有倉庫庫存，實現(xiàn)根據(jù)規(guī)則自動建議入庫位置、自動建議出庫位置，達到最大化利用倉儲空間和避免庫區(qū)內(nèi)倒車的管理效果，并通過庫間倒車跟蹤和長途運輸跟蹤來控制車輛運輸時間和避免車輛損失，從而大大提高汽車行業(yè)整車物流的管理水平，減少龐大的管理費用，有助于儲運、銷售、生產(chǎn)三方面的有效管理。另外，上汽集團上海汽車工業(yè)銷售總公司與天地物流控股公司合資組建了安吉天地汽車物流有限公司，定位為第三方汽車物流公司，由原來只為上海大眾提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗫蛻舴⻊?wù)（如核心客戶：上海通用汽車、上海大眾汽車有限公司、金杯、柳汽等），是目前全國最大的第三方汽車物流企業(yè)，集現(xiàn)代運輸、信息網(wǎng)絡(luò)、倉儲管理、營銷策劃等多項職能的現(xiàn)代化物流服務(wù)于一體。上海寶鋼集團也在20xx年11月完成了與我國汽車業(yè)內(nèi)的一汽、上汽和東風(fēng)三大巨頭的戰(zhàn)略合作，初步形成了鋼鐵與汽車兩大上下游產(chǎn)業(yè)之間的戰(zhàn)略關(guān)系。其內(nèi)容涉及到：彼此之間建立有競爭力的供應(yīng)鏈，如寶鋼集團將在上汽集團改善原材料庫存結(jié)構(gòu)等方面給予支持，使得鋼材配送服務(wù)延伸至汽車生產(chǎn)的第一道工序；雙方將聯(lián)合完成更多的汽車用鋼實驗攻關(guān)項目，在未來新車型的研發(fā)上加強前期的設(shè)計合作。
盡管我國汽車供應(yīng)鏈管理已經(jīng)取得了很大的進展，但是與世界汽車制造巨頭們千方百計提高供應(yīng)鏈效率、拓展利潤空間相比，與高速增長的中國汽車工業(yè)相比，卻只能說剛剛開始觸及供應(yīng)鏈管理的邊緣。
快速增長的'市場背后，掩蓋了許多管理上的隱患，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、高額利潤之下提升供應(yīng)鏈管理的積極性較低
汽車（中國）公司副總裁許國楨曾經(jīng)透露，汽車業(yè)是個高收入、低利潤的行業(yè)，從全球的平均數(shù)據(jù)來看，國際行業(yè)平均利潤率水平僅為3%—5%。而我國的汽車業(yè)卻是個低收入，高利潤的行業(yè)。有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，20xx年汽車行業(yè)銷售收入為1515億元，實現(xiàn)利潤431億元，整個行業(yè)的平均利潤率為28.45%。20xx年全國共銷售汽車439.08萬輛，全行業(yè)銷售收入9256.24億元，利潤總額754.56億元，行業(yè)平均利潤率為8.15%。20xx年，包括上汽、北汽、東風(fēng)和長安汽車集團在內(nèi)的13戶汽車行業(yè)國有企業(yè)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值4225.8億元，實現(xiàn)利潤253.6億元，利潤率仍達到6%。而通用、福特等制造商雖然平均每年有一千七八百億美元的銷售額，但他們的利潤率卻只有3%。中國汽車業(yè)這種高利潤，使其不用去加強管理，就能得到豐厚回報，所以·導(dǎo)致了國內(nèi)汽車廠商和供應(yīng)商對ERP、供應(yīng)鏈等優(yōu)化管理的措施并不十分重視。對此，大部分的企業(yè)只愿意投資少的可憐的錢用于ERP或供應(yīng)鏈的建設(shè)，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二三級零配件供應(yīng)商根本不愿意為此掏出一分錢。
2、供應(yīng)鏈內(nèi)部競爭過多
我國汽車業(yè)有一個慣例，由于每款新車的價格每年都呈遞減趨勢，整車商為把降價帶來的壓力轉(zhuǎn)嫁給零配件廠商，每年都會要求零配件廠商降價3%—5%，以保證自己的利潤。這對零配件廠商無疑是一次嚴峻的成本考驗。但是，過于激進地對供應(yīng)商發(fā)號施令，對整車商來說也未必是件好事。如神龍汽車在20世紀90年代開始就推廣“多渠道供貨制”，即同一零部件由2家或者2家以上供應(yīng)商供貨。然而，神龍每款型號的零部件采購量本來就少，供應(yīng)商很難被“喂飽”，缺乏規(guī)模效益，反而容易產(chǎn)生惡性競爭，神龍的成本客觀上反倒增加了。一段時間以來，國內(nèi)各大整車商都有意扶植本地供應(yīng)商，各自形成相對獨立的供應(yīng)商體系。由于整車廠規(guī)模有限且采用多家供貨的策略，零配件廠的產(chǎn)能利用率十分有限。20xx年，6000家零配件生產(chǎn)廠中只有6家的銷售收入在10億元以上。這樣，“打壓”供應(yīng)商導(dǎo)致整個供應(yīng)鏈惡性循環(huán)，整車商的效益也因此受損。相反，國際上成熟的整車商一般采取的供應(yīng)商管理方法是“一種產(chǎn)品，一個供貨商；一個系列，多個供貨商”。既扶持了零配件廠商的發(fā)展，又讓零配件廠商之間保持一定的競爭關(guān)系。
3、供應(yīng)鏈物流成本過高
汽車業(yè)的競爭已涉及產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈的競爭也日趨激烈。隨著汽車市場競爭越來越激烈，很多汽車廠商必然要采取價格競爭的方式來應(yīng)戰(zhàn)。在這個背景下，汽車制造廠商不得不降低成本。而要降低成本，很多廠家都是從物流來入手，提取物流這個被視作“第三大利潤”的源泉。有資料顯示，我國汽車工業(yè)企業(yè)，一般物流的成本起碼占整個生產(chǎn)成本的20%以上，差的公司基本在30%—40%。國際上物流做得比較好的公司，物流的成本都是控制在15%以內(nèi)。國內(nèi)汽車業(yè)的競爭其實基本上是國外汽車巨頭在國內(nèi)的競爭。
然而，系統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理遲早要成為中國汽車行業(yè)必須面對的問題，等到必須面對的那一天才來感慨就只有挨打的份兒了。事實上，國內(nèi)汽車業(yè)開始步入穩(wěn)定的高速成長期，將在較長時間內(nèi)保持20%—30%的增速，也將吸引更多的資本進入，進入沖動難以限制。WTO過渡期結(jié)束后將形成全方位開放格局，競爭態(tài)勢必然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，新進入者將增加，集中度出現(xiàn)波動，價格競爭更為頻繁，國企面臨新的挑戰(zhàn)，整個行業(yè)面臨重新洗牌。
二、汽車業(yè)供應(yīng)鏈管理的發(fā)展思路
1、分析市場環(huán)境
競爭環(huán)境分析是為了識別企業(yè)所面對的市場特征和市場機會。要完成這一過程，我們可以根據(jù)波特模型提供的原理和方法，通過調(diào)查、訪問、分析等手段，對供應(yīng)商、用戶、現(xiàn)有競爭者及潛在競爭者進行深入研究，掌握第一手準確的數(shù)據(jù)、資料。這項工作一方面，取決于企業(yè)經(jīng)營管理人員的素質(zhì)和對市場的敏感性；另一方面，企業(yè)應(yīng)該建立一種市場信息采集監(jiān)控系統(tǒng)，并開發(fā)對復(fù)雜信息的分析和決策技術(shù)。如一些企業(yè)建立的顧客服務(wù)管理系統(tǒng)，就是掌握顧客需要，進一步開拓市場的有力武器。
2、識別顧客價值
供應(yīng)鏈管理的目標在于提高顧客價值和降低總的交易成本，因此必須從顧客價值的角度來定義產(chǎn)品或服務(wù)，并在不斷提高顧客價值的情況下，尋求最低的交易成本。
按照營銷大師科特勒的定義，顧客價值是指顧客從給定產(chǎn)品或服務(wù)中所期望得到的所有利益，包括產(chǎn)品價值、服務(wù)價值、人員價值和形象價值。一般說來，發(fā)現(xiàn)了市場機會并不意味著真正了解某種產(chǎn)品或服務(wù)在顧客心目中價值，因此，必須真正從顧客價值的角度出發(fā)來定義產(chǎn)品或服務(wù)的具體特征，只有不斷地為顧客提供超值的產(chǎn)品，才能滿足顧客的需求，而顧客的需求拉動是驅(qū)動整個供應(yīng)鏈運作的源頭。
3、制定競爭戰(zhàn)略
從顧客價值出發(fā)找到企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的定位之后，管理人員要確定相應(yīng)的競爭戰(zhàn)略。競爭戰(zhàn)略形式的確定可使企業(yè)清楚認識到要選擇什么樣的合作伙伴以及合作伙伴的聯(lián)盟方式。
根據(jù)波特的競爭理論，企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢有三種基本戰(zhàn)略形式：成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略以及目標管理集中戰(zhàn)略。譬如，當企業(yè)確定應(yīng)用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略時，往往會與具有相似資源的企業(yè)聯(lián)盟，以形成規(guī)模經(jīng)濟，當企業(yè)確定應(yīng)用差別化戰(zhàn)略時，它選擇的合作伙伴往往具有很強的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力。
4、確定本企業(yè)的核心競爭力
核心競爭力是指企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)等某一兩個環(huán)節(jié)上明顯優(yōu)于并且不易被競爭對手模仿的、能夠滿足客戶價值需要的獨特能力。供應(yīng)鏈管理注重的就是企業(yè)核心競爭力，企業(yè)把內(nèi)部的智能和資源集中在有核心競爭優(yōu)勢的活動上，將剩余的其他業(yè)務(wù)活動移交給在該業(yè)務(wù)上有優(yōu)勢的專業(yè)公司來彌補自身的不足，從而使整個供應(yīng)鏈具有競爭優(yōu)勢。
在這一過程中，企業(yè)要回答這樣幾個問題：企業(yè)的資源或能力是否有價值；資源和能力是否稀有，擁有較多的稀有資源的才可以獲得暫時競爭優(yōu)勢；這些稀有資源或能力是否易于模仿，使競爭對手難以模仿的資源和能力，才是企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在；這些資源或能力是否被企業(yè)有效地加以利用。在此基礎(chǔ)上，重建企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)對自己的業(yè)務(wù)認真清點，并挑選出與企業(yè)的生存和發(fā)展有重大關(guān)系、能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的核心業(yè)務(wù)，而將那些非核心業(yè)務(wù)剝離出來交由供應(yīng)鏈中的其他企業(yè)去完成。在挑選出核心業(yè)務(wù)之后，企業(yè)還應(yīng)重建業(yè)務(wù)流程。
5、評估、選擇合作伙伴
供應(yīng)鏈的建立過程實際上是一個供貨商的評估、選擇過程，選擇適當?shù)暮献骰锇檫x擇合適的對象企業(yè)作為供應(yīng)鏈中的合作伙伴，是加強供應(yīng)鏈管理中最重要的一個基礎(chǔ)，企業(yè)需要從產(chǎn)品的交貨時間、供貨質(zhì)量、售后服務(wù)、產(chǎn)品價格等方面全面考核合作伙伴。如果企業(yè)選擇合作伙伴不當，不僅會腐蝕企業(yè)的利潤，還會使企業(yè)失去與其他企業(yè)合作的機會，從而無形中抑制企業(yè)間競爭力的提高。
對于供應(yīng)鏈中合作伙伴的選擇，可以遵循以下原則：1、合作伙伴必須擁有各自的可利用的核心競爭力。惟有合作企業(yè)擁有各自的核心競爭力，并使各自的核心競爭力相結(jié)合，才能提高整條供應(yīng)鏈的運作效率，從而為企業(yè)帶來可觀的貢獻。這些貢獻包括及時、準確的市場信息，快速高效的物流，快速的新產(chǎn)品研制，高質(zhì)量的消費者服務(wù)，成本的降低等。2、具有可以融合的企業(yè)價值觀及戰(zhàn)略思想。企業(yè)價值觀的差異表現(xiàn)在，是否存在官僚作風(fēng)，是否強調(diào)投資的快速回收，是否采取長期的觀點等。戰(zhàn)略思想的差異表現(xiàn)在，市場策略是否一致，注重質(zhì)量還是注重價格等。3、合作伙伴必須少而精。若選擇合作伙伴的目的性和針對性不強，過于泛濫的合作可能導(dǎo)致過多的資源、機會與成本的浪費。4、在具體的選擇過程中，管理人員一定要慎重考察如下內(nèi)容：協(xié)作態(tài)度，包括良好的業(yè)務(wù)聯(lián)系，提供信息的態(tài)度、對意外事件的處理態(tài)度和措施。質(zhì)量保證，包括事故的發(fā)生情況，質(zhì)量問題。一旦選定后，則應(yīng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
三、汽車業(yè)供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略實施
1、樹立供應(yīng)鏈管理經(jīng)營理念
而要在競爭中占有一席之地，特別是在不遠的未來與世界汽車企業(yè)競爭中立于不敗之地，中國汽車業(yè)必須提升供應(yīng)鏈管理水平。然而，提升供應(yīng)鏈管理不應(yīng)該僅僅成為企業(yè)用來顯示其管理符合現(xiàn)代的節(jié)拍一個口號，而必須深入到企業(yè)的理念，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營中，反映在企業(yè)處理各種事務(wù)的各種行為當中。應(yīng)該說，提升整個供應(yīng)鏈的價值絕非一件容易的事，尤其對于汽車業(yè)這么一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)而言。實施的艱難性更加需要強大的信念支撐，否則可能的結(jié)果只能是或流于形式或流于失敗，最后真的感慨供應(yīng)鏈的形式主義和無能了。
2、發(fā)展以物流為中心的組織結(jié)構(gòu)模式
哈佛大學(xué)的哈默博士1990年提出的企業(yè)流程中就已經(jīng)指出：企業(yè)的使命是為顧客創(chuàng)造價值，能夠為顧客帶來價值的是企業(yè)流程。我國汽車企業(yè)的組織流程基本上都是采用勞動分工、專業(yè)協(xié)作為基礎(chǔ)的基于職能部門專業(yè)化的“金字塔”結(jié)構(gòu)，這種組織模式將企業(yè)業(yè)務(wù)流程割裂成相互獨立的環(huán)節(jié)，關(guān)注的焦點是單個任務(wù)或工作，但單個任務(wù)并沒有給顧客創(chuàng)造價值，只有整個過程，即當所有活動有序地集合在一起時，才能給顧客創(chuàng)造價值。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)必須以供應(yīng)鏈為中心，才能最大程度滿足用戶需求日益多樣化、個性化要求。
3、確立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴關(guān)系
汽車行業(yè)的整車廠、發(fā)動機廠和零部件廠構(gòu)成了典型的汽車供應(yīng)鏈體系。其中整車廠是該體系中的盟主企業(yè)。但現(xiàn)實情況是一些整車廠壓了上游發(fā)動機廠一大批發(fā)動機，同時發(fā)動機廠又壓了上游零部件廠的一大批零部件，價值都分別在幾千萬元上下，且都是用于生產(chǎn)裝配以后再付款。這種情況說明即便他們是一個供應(yīng)鏈關(guān)系，但也僅是一個物理上和邏輯上的關(guān)系，并沒有從物流與價值鏈的角度去研究供應(yīng)鏈體系中上下游合作伙伴間的協(xié)同模式和利益機制，真正實行協(xié)同商務(wù)與雙贏原則。與此相對應(yīng)的供應(yīng)鏈管理認為上流企業(yè)簡單將成本轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)的做法并不能增強自己競爭力。因為所有這些成本都要轉(zhuǎn)嫁給消費者。因此，真正的競爭不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭。這需要改變過去上下游企業(yè)之間敵對的關(guān)系，取而代之為緊密合作的供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系。這種新型關(guān)系主要體現(xiàn)在共同解決問題與信息共享等方面。強調(diào)直接、長期的合作；強調(diào)共同努力實現(xiàn)共有的計劃和解決共同的問題；強調(diào)相互之間的信任與合作，形成在一定時期內(nèi)共享信息、共擔風(fēng)險、共同獲利的雙贏關(guān)系。
4、建立有效的信息系統(tǒng)
信息及時與信息共享是實現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)運作建立在各節(jié)點企業(yè)高質(zhì)量信息傳遞與共享的基礎(chǔ)之上。因此供應(yīng)鏈管理離不開迅速、及時的信息技術(shù)的支持，企業(yè)需要建立有效的信息系統(tǒng)。汽車生產(chǎn)有它的特殊性，一輛車由數(shù)千個零部件組成且全球采購，從全國乃至世界各地同時到達工廠又不能有太大的庫存，沒有信息系統(tǒng)是不可想象的。在產(chǎn)、供、銷關(guān)系的協(xié)調(diào)與控制上，由于經(jīng)濟全球化使得供應(yīng)鏈管理的范圍擴大，以信息的形態(tài)及時反映物流活動和相應(yīng)的資金狀況，實現(xiàn)物流、資金流、信息流的及時、集成、同步的控制和信息的安全交流與共享成為管理的重點及難點。盡管汽車的供應(yīng)鏈系統(tǒng)是最為復(fù)雜的，建立基于第三方物流的物流管理信息系統(tǒng)，在整車生產(chǎn)廠商和零配件生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)之間建立信息直通道，為整車生產(chǎn)廠商提供有效的零庫存配送，以保障整車生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的高效性和連續(xù)性，是提高我國汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈競爭能力，乃至整體競爭力的一條有效途徑。
管理調(diào)研報告7
物業(yè)管理是今年鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議確定的三個突破之一。物業(yè)管理是一個成長的過程，也是迎接挑戰(zhàn)、自我加壓、探索新課題的過程。
一、目前我鎮(zhèn)物業(yè)管理試點工作開展情況
上半年，鎮(zhèn)城管辦在七個城區(qū)社區(qū)各選一處居民小區(qū)做為物業(yè)管理試點，打破社區(qū)原有的小區(qū)負責(zé)制的管理模式，重點在臟亂差的無人管小區(qū)開展物業(yè)管理。上半年工作重點是選定試點，解決遺留問題，成立業(yè)主委員會。城市七個社區(qū)的試點具體情況為：
1、社區(qū)：社區(qū)選擇三星花園小區(qū)做為試點。三星花園位于東城區(qū)閆家壩地段，共有居民近一百戶。該小區(qū)前期開發(fā)遺留問題很多，圍墻未建好，沒有物業(yè)管理用房，長期無人管，垃圾成堆，草坪損毀，很多業(yè)主對在此居住失去了信心，打算賣掉房子。對于物業(yè)管理，多數(shù)人擁護，但缺乏信心。經(jīng)過初步測算，要在該小區(qū)建立物業(yè)管理，尚需七萬元解決遺留問題。社區(qū)在小區(qū)召開了業(yè)主委員會籌備會，向各家各戶發(fā)放了物業(yè)管理倡議書，征求有關(guān)意見。下一步準備成立業(yè)主委員會。
二、社區(qū)：社區(qū)去年最先推行物業(yè)管理，并成功地在糧食局小區(qū)成立了業(yè)主委員會，建立了業(yè)主規(guī)約，協(xié)助小區(qū)實行了物業(yè)自治管理。今年，社區(qū)將綜合批發(fā)城作為物業(yè)管理重點整治單位。綜合批發(fā)城有業(yè)主近三百戶，建成十多年來，沒有物業(yè)管理，遺留問題多，一直是縣城城市管理、衛(wèi)生創(chuàng)建的死角難點。經(jīng)走訪，綜合批發(fā)城要實施物業(yè)管理需解決四大遺留問題：清掏化糞池、拆除消防通道上的違章建筑、恢復(fù)大門及門崗、提供物業(yè)管理用房，總測算費用近五十萬元。經(jīng)過半年多的協(xié)調(diào)，目前成立了小區(qū)業(yè)主委員會，簡單疏通了下水道，基本拆除了消防通道上的違章建筑，向開發(fā)商爭取了兩間門面作為物業(yè)管理用房，已由致遠物業(yè)公司拿出了初步管理方案，并正在協(xié)商解決大門及門崗的問題。7月30日晚，鎮(zhèn)政府組織在綜合批發(fā)城小區(qū)召開全體業(yè)主會議，正式宣布小區(qū)管理移交縣致遠物業(yè)管理公司，該小區(qū)走上規(guī)范化管理軌道。
三、觀山社區(qū)：試點一：佳美公司宿舍區(qū)。因佳美公司（原一建公司）改制時已將其宿舍區(qū)（建筑公寓）移交社區(qū)，并和鎮(zhèn)政府簽定協(xié)議，不再承擔建筑公寓內(nèi)的衛(wèi)生創(chuàng)建等任務(wù)，請求取消建筑公寓做為其創(chuàng)建包干責(zé)任區(qū)。建筑公寓有居民六十多戶，以前社區(qū)在小區(qū)內(nèi)實施過物業(yè)管理，后因少數(shù)業(yè)主私搭亂建而中止，成為無人管小區(qū)，后來小區(qū)衛(wèi)生包干到佳美公司，但缺乏長效管理�，F(xiàn)在社區(qū)已召集業(yè)主代表開會，下發(fā)選票，籌備成立業(yè)主委員會，下一步再確定物業(yè)管理方案。試點二：原天鵝賓館院落。此事由農(nóng)辦牽頭，鎮(zhèn)城管辦協(xié)助，在現(xiàn)場走訪了業(yè)主。針對院內(nèi)的'環(huán)境問題，我鎮(zhèn)拿出了初步改造方案。因院內(nèi)主體繁多，改造資金龐大，我們已向縣政府反映，準備召開相關(guān)責(zé)任主體的協(xié)調(diào)會，解決環(huán)境問題后再議物業(yè)管理事宜。
四、老西門社區(qū)：老西門社區(qū)做為老城區(qū)，無人管小區(qū)最多，縣長熱線投訴最多，創(chuàng)建任務(wù)最難，實施物業(yè)管理的難度也最大。社區(qū)先后在百貨庭院、電影庭院、土產(chǎn)庭院、醬園廠庭院、商業(yè)新村、橋頭花園等地開會走訪，征求業(yè)主意見，了解物業(yè)管理現(xiàn)狀，最終確定在電影庭院、醬園廠庭院和土產(chǎn)庭院實施物業(yè)管理。目前準備籌集資金解決電影庭院的物業(yè)管理用房和大門的問題。
五、渫陽社區(qū)：試點一：農(nóng)資大市場。農(nóng)資大市場一期工程建成多年，二期工程尚未售完。建成以來市場物業(yè)一直由市管中心（宏天物業(yè)）管理，但建設(shè)方和業(yè)主對物業(yè)管理強烈不滿，準備重新聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)。經(jīng)社區(qū)推薦，建設(shè)方多方了解后，擬定由致遠物業(yè)公司接管。從五月份開始，致遠物業(yè)開始走訪業(yè)主，制定了初步管理方案，得到了建設(shè)方的認可。八月份，縣房管局準備采取邀標的方式，重新聘用物業(yè)公司。試點二：旺佳園。旺佳園共有業(yè)主75戶，一部分是原勞動服務(wù)公司職工，另一部分是新開發(fā)樓房入住戶。由于新遷戶入住前交納了兩年物業(yè)管理費，兩年期滿后，物業(yè)公司退出，現(xiàn)在小區(qū)沒有物業(yè)管理，而且由于以前管理不規(guī)范，公共部分占用嚴重，業(yè)主強烈要求實施物業(yè)管理。目前，社區(qū)已在小區(qū)內(nèi)召開了業(yè)主委員會籌備小組會議，張貼了有關(guān)宣傳法規(guī)，投票選舉了業(yè)主委員會，下一步準備擬定物業(yè)管理方案并召開業(yè)主大會。
管理調(diào)研報告8
一、基本情況
xxx運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日xxx運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前，我局水政監(jiān)察總隊下設(shè)9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設(shè)。
我局各級水政機構(gòu)通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)
要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的'業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，20xx-20xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確，僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”，至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
管理調(diào)研報告9
一、調(diào)研目的和方式
調(diào)研目的：為了更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，使本專業(yè)培養(yǎng)目標更加貼近社會生產(chǎn)實際，我系進行了酒店及與酒店相關(guān)行業(yè)的人才需求調(diào)研活動。提供調(diào)研，可以及時地了解社會、行業(yè)以及企業(yè)對酒店管理專業(yè)人才知識、能力和素質(zhì)的要求的變化趨勢，進而掌握市場需求信息，并以此為據(jù)調(diào)整酒店管理專業(yè)的課程設(shè)置、專業(yè)人才培養(yǎng)目標和模式，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)方案，使本專業(yè)能更好的適應(yīng)社會和市場的需求，培養(yǎng)出具有德智體美等方面全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才。
調(diào)研對象：酒店行業(yè)、與酒店相關(guān)行業(yè)、酒店管理專業(yè)畢業(yè)生、各類招聘會。
調(diào)研的方式: 面對不同的調(diào)研對象，采用不同的調(diào)研方式，具體有：訪談、座談、走訪、問卷、實地觀察、文獻檢索、網(wǎng)站查閱等。
二、本專業(yè)人才需求調(diào)研結(jié)果整理分析
�。ㄒ唬┢髽I(yè)調(diào)研：主要通過訪談、座談、問卷等方式進行，結(jié)果整理分析如下：
1.經(jīng)調(diào)查，酒店企業(yè)對前廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、餐飲服務(wù)員、康樂服務(wù)員及其他崗位服務(wù)員的需求量匯總?cè)缦拢▓D2.1.1）：
圖2.1.1 酒店企業(yè)酒店人才的需求量
由上圖可得出以下結(jié)果：
�。�1）酒店企業(yè)目前對客房服務(wù)員、餐飲服務(wù)員、康樂服務(wù)員的需求量相對前廳服務(wù)員和其他人員來說較大。這是因為酒店企業(yè)的客房、餐飲及康樂這些部門的業(yè)務(wù)量大且繁重，需要大量的人力。
�。�2）在需求量較大的客房服務(wù)員、餐飲服務(wù)員和康樂服務(wù)員中，餐飲和客房的需求基本相同，康樂較少。出現(xiàn)這種狀況的原因有兩種：一者，酒店的營業(yè)和利潤重心通常在客房及餐飲，康樂相對較少，而且享受康樂服務(wù)的賓客也較少；二者，雖然客房、餐飲和康樂在社會上都有大量單體營業(yè)情況，但相較而言，康樂的容量與數(shù)量之比較大。
�。�3）前廳服務(wù)員的需求量較少，這是因為前廳服務(wù)員作為酒店的門臉員工，酒店對其流動性和職位空缺時刻有嚴格地控制，所以若不是酒店有大的的業(yè)務(wù)調(diào)整或擴張，通常時間上其需求是飽和的。
�。�4）除了前廳、客房、餐飲、康樂四類的服務(wù)員需求外，其他類崗位需求很少。酒店里常需要招聘的主要就是這四類員工，其他如工程、保安等人員需求量的彈性較大，而且這
些崗位通常和酒店服務(wù)專業(yè)相關(guān)性不大。
綜合以上可知，酒店企業(yè)的人才需求主要集中在前廳、客房、餐飲與康樂，其中又以客房、餐飲、康樂為多。這些崗位和酒店服務(wù)與管理的`相關(guān)性都很大。
2.調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)用人單位對以上各項崗位的具體任務(wù)、職業(yè)素質(zhì)和能力要求（共有的）如下（表2.1.1）：
表2.1.1 崗位任務(wù)、素質(zhì)和能力調(diào)查匯總表
由上表可以看出，酒店企業(yè)對每種崗位服務(wù)員的職業(yè)要求都作了詳細的描述，并且其中對素質(zhì)要求都提到語言能力、品質(zhì)、服務(wù)意識、職業(yè)道德和崗位技能等，可以分析出目前酒店專業(yè)人才應(yīng)具有：
�。�1）基本技能：計算機應(yīng)用、英語聽說讀能力等。
�。�2）專業(yè)技能：在掌握基本應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上，學(xué)生能熟練掌握酒店各項對客服務(wù)技能的，常參照畢業(yè)生所取得的相關(guān)職業(yè)技能等級資格。
�。�3）專業(yè)拓展能力：學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，尤其是管理能力、酒店專業(yè)外但相關(guān)的知識（如旅游）能力。
（4）具有良好的酒店服務(wù)意識與職業(yè)道德。針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生流動性大的問題，更應(yīng)該重視培養(yǎng)腳踏實地、能說、能寫、能講、能協(xié)調(diào)、能做人的具有較高職業(yè)道德的技術(shù)型和實用型人才。
�。ǘ┊厴I(yè)生調(diào)研：主要通過訪談和問卷的方式對本專業(yè)畢業(yè)生就課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)定位、專業(yè)建設(shè)和發(fā)展四方面進行調(diào)研。經(jīng)分析整理結(jié)果如下：
1.畢業(yè)生對酒店管理專業(yè)的課程設(shè)置的意見：
�。�1）課程設(shè)置盡量全面，應(yīng)該由更專業(yè)的教師講授；
�。�2）增加外語類課程，如英語、日語、韓語等，可以請一些外教；在語言教學(xué)上，應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的外語表達能力；
�。�3）課程內(nèi)容應(yīng)豐富化，課程安排應(yīng)更均衡，課程講授應(yīng)注重實踐性；
（4）希望豐富和加強客房和餐飲的實訓(xùn)課程、計算機課程；
�。�5）財務(wù)和營銷開設(shè)的意義對實際人才需求而言較小。
2.畢業(yè)生對酒店管理專業(yè)的實習(xí)實訓(xùn)的意見：
�。�1）在選定實習(xí)單位時希望再多照顧一下學(xué)生將來的人生規(guī)劃，做出更人性化的計劃；
�。�2）實習(xí)實訓(xùn)時老師可從旁指導(dǎo)或參與其中，多聽聽學(xué)生的意見；
（3）實訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)豐富化，最好能夠輪崗；
�。�4）希望有更多的實習(xí)選擇，如國際大型連鎖酒店、度假村、豪華游輪等。
3.畢業(yè)生對酒店管理專業(yè)的就業(yè)定位的意見：
�。�1）對該專業(yè)的就業(yè)定位認識不一，有的認為本專業(yè)目前定位在酒店基層服務(wù)人員，比較明確；還有的認為定位較窄，有一定的局限性；
（2）中國發(fā)達及各大一線城市有利于酒店服務(wù)人員的發(fā)展。
4.畢業(yè)生對酒店管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展的意見：
�。�1）多開始外語類課程，專業(yè)課程的實踐性還得加強；
�。�2）提升院系的教學(xué)管理，讓學(xué)生學(xué)到更多更專業(yè)的知識才。
�。ㄈ┱衅笗{(diào)研：這項調(diào)研主要采用的是觀察法。
經(jīng)過走訪多個招聘會現(xiàn)場，通過觀察，發(fā)現(xiàn)招聘會中與本專業(yè)相關(guān)的崗位招聘席位所占比例較其他專業(yè)大，說明目前酒店店管理專業(yè)人才的需求量仍然很大。在此類招聘中，對需求人才的學(xué)歷、職業(yè)資格等的要求呈現(xiàn)出一定的特點：
1.學(xué)歷要求：如圖2.3.1，招聘單位所需人才中，研究生占6%，中職16%，而本科或高職高專高達77%，其余的1%沒有特殊要求。由此可明顯地知道，目前酒店管理專業(yè)本科或高職高專學(xué)歷的畢業(yè)生是酒店行業(yè)絕對的人才需求大軍。故此可知本專業(yè)的就業(yè)前景良好。
2.職業(yè)資格的要求：各崗位都針對崗位的差別分別提出相應(yīng)的職業(yè)資格證。如前廳服務(wù)員要求具有應(yīng)聘者國家高級前廳服務(wù)員資格證，客房部服務(wù)員要求求職者具有國家高級客房服務(wù)員資格證書，餐飲部服務(wù)員要求求職者具有國家高級餐飲服務(wù)員資格證書等。
圖2.3.1 招聘會中人才結(jié)構(gòu)圖
3.其他要求：此方面提到較多的是良好的身體素質(zhì)、正確的服務(wù)意識、高尚的職業(yè)道德，以及吃苦耐勞精神。
管理調(diào)研報告10
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，主要體現(xiàn)在家庭網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)的普及方面，現(xiàn)依據(jù)工商行政管理職能和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，將涉及網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)問題報告如下：
一、由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已經(jīng)成為一種日益普及的市場經(jīng)濟形式，作為主要履行市場監(jiān)管職責(zé)的工商行政管理部門，對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管主要包括規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為、保護網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益三個方面。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體主要指的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的注冊登記，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為主要包括網(wǎng)絡(luò)不正當競爭和網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護范圍較廣，主要表現(xiàn)為：
網(wǎng)絡(luò)消費合同履行問題，主要表現(xiàn)為延遲履行、瑕疵履行、售后服務(wù)無法保證；網(wǎng)絡(luò)格式合同問題，主要存在著減輕、免除經(jīng)營者責(zé)任的條款及其他不公平、不合理的內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)支付安全問題和網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)保護問題。國家工商總局要求加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，要求嚴把網(wǎng)絡(luò)市場主體準入關(guān)，按照國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定，嚴格對經(jīng)營性網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所依法注冊登記。并且，對網(wǎng)絡(luò)衍生的虛假廣告、商業(yè)欺詐、不正當競爭、商標侵權(quán)、傳銷和侵害消費者合法權(quán)益等互聯(lián)網(wǎng)違法行為予以查處。實際上，監(jiān)管對象和內(nèi)容始終被界定在上述三個方面。
二、網(wǎng)絡(luò)違法行為相關(guān)主體的責(zé)任承擔，當前的網(wǎng)絡(luò)違法行為除比較明顯的市場準入行為之外，更多的是涉及到廣告、合同和不正當競爭方面。主要分為三大類：
一是無照和超范圍的`網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。這里面有一個是否監(jiān)管到位的問題；
二是網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為。主要包括虛假宣傳與虛假表示、低于成本價銷售、商標與域名沖突、網(wǎng)站名稱與企業(yè)名稱及域名沖突、違法提供有獎銷售（服務(wù)）、采用超級鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內(nèi)容、詆毀他人商業(yè)信譽等行為。
三是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐行為。最常見的方式是通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息，欺詐外地的消費者及經(jīng)營者。對網(wǎng)絡(luò)違法行為主體的責(zé)任承擔應(yīng)該明確為“行為者承擔”原則，實踐中以互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商違法行為比較突出，以假公司發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告為例，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商往往對其提供的發(fā)布內(nèi)容沒有適當、有效的審核程序，從而對第三方合法權(quán)益造成侵害。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)違法行為發(fā)生時往往擔負較為被動的角色，但無論怎樣，都必須對合法權(quán)益受到損害的第三方承擔直接或連帶責(zé)任。
三、針對網(wǎng)絡(luò)違法行為，工商行政管理機關(guān)可以分別依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)來分別予以規(guī)范，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)和規(guī)模，可以按實際情況做出罰款、取締、警告等行政處罰。
四、當前工商部門對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管手段主要包括：
一是強制性的定期年檢；
二是各種方式的巡查；
三是根據(jù)舉報線索追查個案；
四是不定期的短期集中整治。
上述監(jiān)管手段已經(jīng)無法應(yīng)付瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。一般來說，違法的網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)生時間普遍較短，改頭換面的速度較快，而且由于互聯(lián)網(wǎng)信息量相當巨大，對網(wǎng)絡(luò)信息的過濾和分析都需要相當大的人力、物力。具體分析，工商行政管理機關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)違法行為有五大難題：
一是對違法行為的管轄權(quán)確定難。依據(jù)《行政處罰法》第20條和《工商行政管理處罰程序暫行規(guī)定》第4條的規(guī)定，行政處罰應(yīng)由違法行為發(fā)生地管轄。但互聯(lián)網(wǎng)不受時間、時間、國界的限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人都可以上網(wǎng)瀏覽；任何可以上網(wǎng)的地方，都可能看到違法網(wǎng)絡(luò)廣告。如何界定違法行為發(fā)生地和管轄權(quán)，是一大難題。
二是對違法證據(jù)確定難。查處違法網(wǎng)絡(luò)行為關(guān)鍵在于證據(jù)的認定，而網(wǎng)絡(luò)電子文檔可以任意修改，不留痕跡，因此對網(wǎng)上證據(jù)的證明力存在爭議，且電子證據(jù)易丟失或任意刪除，當事人完全可以對違法事實加以否認。
三是法律依據(jù)尋找難。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的特殊性使現(xiàn)有的法律法規(guī)不能完全適應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管的需要，給依法行政帶來困難。
四是違法責(zé)任追究難。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里，違法行為主體并未披露真實的經(jīng)營地址和名稱，因而對違法責(zé)任人即使有真實的地址和名稱，有的違法者遠在外地，有的本身就是皮包公司，行政處罰執(zhí)行極難。
五是執(zhí)法手段到位難。主要包括：對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的硬件設(shè)施不到位，沒有用于監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)行為的軟件設(shè)備，只憑人力來進行大海撈針般的網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)管，根本不現(xiàn)實。
管理調(diào)研報告11
近年來，隨著我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路）的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實施，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大，加之養(yǎng)護管理運行機制不夠健全，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、養(yǎng)護資金不到位等問題日益突出。今年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕49號）的精神，結(jié)合我省實際，我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制改革方案》，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體、職責(zé)分工等進行了規(guī)范，為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的各種關(guān)系、健全養(yǎng)護管理機制奠定了基礎(chǔ)。
為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和水平，探索適合我省實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式，省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點調(diào)研課題。為此，我們在前兩年農(nóng)村養(yǎng)護管理體制、運行機制等有關(guān)問題研究的'基礎(chǔ)上，再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式問題進行了專題調(diào)查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實踐探索和分析，同時借鑒省外養(yǎng)護管理經(jīng)驗，對群眾性養(yǎng)護、分段養(yǎng)護、道班養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等養(yǎng)護模式進行了分析、研究和探討，形成本調(diào)研報告。
我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理基本情況：
（一）農(nóng)村公路現(xiàn)有里程和規(guī)模
據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底止，全省農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里；按技術(shù)等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里（其中準四級公路13527公里）；按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里（其中縣道9384公里、鄉(xiāng)道5703公里、村道21242公里）、瀝青混凝土路面8965公里（其中縣道5016公里、鄉(xiāng)道655公里、村道3294公里），簡易鋪裝路面17089公里（其中縣道8549公里、鄉(xiāng)道3589公里、村道4951公里），未鋪裝路面23258公里（其中縣道147公里、鄉(xiāng)道5926公里、村道17185里）。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農(nóng)村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀
20xx年前我省各市、縣均設(shè)有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個公路管理機構(gòu)，分別負責(zé)國省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作，20xx年養(yǎng)護體制改革后，實現(xiàn)了兩合并，即：所有市和絕大部縣（市）專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理機構(gòu)合并，國省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理職能統(tǒng)一由市、縣（市）公路管理機構(gòu)負責(zé)，部分市、縣（市）公路管理機構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
目前，我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中，縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍，基本上實行“條塊結(jié)合，以縣為主”。村道公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護資金安排上，目前仍沿襲過去（兩合并前）專業(yè)養(yǎng)護經(jīng)費和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護經(jīng)費分別安排下達的方式�？h鄉(xiāng)養(yǎng)護經(jīng)費由省汽車養(yǎng)路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決（手拖費安排一部分，地方財政預(yù)算安排一部分）。
（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)運行機制
目前，縣道公路的養(yǎng)護生產(chǎn)（包括日常養(yǎng)護和大中修工程）基本上采用國省道的養(yǎng)護運行機制，走養(yǎng)護市場化的路子，主要由專業(yè)養(yǎng)護隊伍（養(yǎng)護公司）進行養(yǎng)護，公路管理機構(gòu)負責(zé)行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，公路管理機構(gòu)負責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費補助（或以獎代補）。
我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護生產(chǎn)運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式：
模式一：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護隊，負責(zé)鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護和大中修。養(yǎng)護隊有固定的工作場所，并有少量的機具設(shè)備；養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。
模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會，再由村委會將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作承包給村里的農(nóng)戶。大中修工程通過招投標，由專業(yè)隊伍施工；養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村委會解決。
模式三：由村委會組織，一年對行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護（保潔和少量的維修）。這種模式在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)（特別山區(qū)）采用較多。養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分主要通過投工投勞。
管理調(diào)研報告12
城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機構(gòu)及其職能體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機構(gòu)間的職、權(quán)、責(zé)的配置問題。本調(diào)研組通過對我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運行的特點，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設(shè)性的意見和建議。
一、城區(qū)行政管理體制現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┏菂^(qū)行政管理體制概況
城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到XX年6月止，城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個街道、44個社區(qū)居委會。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個開發(fā)管委會。城區(qū)管理實行在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設(shè)及相關(guān)行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要的。
(二)城區(qū)行政職能管理機構(gòu)
1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責(zé)的分工，又大致有11個小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和土地資源利用實施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負責(zé)城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理部門，有區(qū)交通管理委員會、區(qū)交警支隊，主要對城區(qū)公交客運、運輸、交通秩序進行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務(wù)職能。第六類是城區(qū)社會事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動就業(yè)、社會保障、住房供給等民生民利的管理服務(wù)職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負責(zé)城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計生管理部門，包括區(qū)計生委、8個城區(qū)派出所，主要負責(zé)城區(qū)人口流動管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務(wù)大廳）和城區(qū)內(nèi)的7個便民服務(wù)中心，主要承擔城區(qū)居民和法人的行政審批服務(wù)職能。
2、城區(qū)開發(fā)建設(shè)機構(gòu)。城區(qū)開發(fā)建設(shè)機構(gòu)始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設(shè)機構(gòu)根據(jù)城區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要設(shè)立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動發(fā)展、獨立核算、自求平衡”的特殊經(jīng)濟開發(fā)實體。目前，開發(fā)建設(shè)機構(gòu)有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會。各開發(fā)建設(shè)機構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理職能。
3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機構(gòu)，但實際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)與管理全面負責(zé)。
4、社區(qū)居委會。城區(qū)6個街道的社區(qū)居委會共有44個。社區(qū)居委會是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助下，行使本社區(qū)由居民自治的議事、決策、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等職能。
�。ㄈ┏菂^(qū)行政管理的主要特點
1、縱向三級管理。城區(qū)行政管理呈三條縱線的三級管理結(jié)構(gòu)體制。
第一條是“一個政府三級管理”的綜合行政管理縱線。即一個區(qū)政府、6個城市街道辦事處、44個社區(qū)居委會，三級行政管理部門各自履行自己的城市管理職責(zé)，形成三級城區(qū)綜合行政管理縱線。
第二條是“一個政府三級管理”的城市專門行業(yè)管理縱線。即一個區(qū)政府、50余個區(qū)級專門職能管理部門及其下設(shè)各街道辦的站所，三級專業(yè)職能部門各司其責(zé)，形成三級城市專門職能管理縱線。
第三條是“市級多個行政主管部門三級延伸管理”的城區(qū)專門職能管理縱線。即市政府專業(yè)管理職能部門（如市國土局、市地稅局、市公安局、市交警總隊等）、市政府專業(yè)管理職能部門駐分支機構(gòu)（如xx區(qū)國土分局、xx區(qū)地稅分局、xx區(qū)公安分局、交警支隊等）及其下設(shè)各街道的站所，職能三級延伸�！叭壙v向管理”形成了“市區(qū)共治、條塊合管”的城區(qū)管理體制。
2、橫向塊塊負責(zé)。從橫向看，城區(qū)行政管理空間按街道、開發(fā)建設(shè)機構(gòu)轄區(qū)切塊，各街道辦事處和開發(fā)機構(gòu)在各自的“領(lǐng)地”里按其職能實施行政管理。在開發(fā)區(qū)，街道辦事處負有為開發(fā)機構(gòu)提供征地拆遷、社會穩(wěn)定等工作服務(wù)的責(zé)任。按照“屬地原則”，街道辦事處和開發(fā)機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)城區(qū)管理，應(yīng)當負起全面責(zé)任。
3、縱橫條條主導(dǎo)。城區(qū)行政管理，市、區(qū)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，握有“人、事、財”權(quán)，在城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個領(lǐng)域和各個層面均處于支配地位，理直氣壯地通過上收機構(gòu)和人員，下放事權(quán)和責(zé)任，使塊塊服從其“領(lǐng)導(dǎo)”。街道和開發(fā)機構(gòu)面對法律地位的缺失，仍然以主人翁的姿態(tài)對“條條”進行“協(xié)調(diào)”，以“責(zé)任人”的身份承擔起“條條”應(yīng)當盡的義務(wù)和責(zé)任。這是城區(qū)管理體制的實質(zhì)特點。
二、城區(qū)行政管理存在的主要問題
�。ㄒ唬┏菂^(qū)行政管理職責(zé)不夠細化，落實到位有一定難度
城區(qū)管理中“市區(qū)共治，條塊合管”這一體制特色，在實踐中暴露出不少弊端。問題的癥結(jié)主要是市政府對城區(qū)管理的職權(quán)與責(zé)任，職責(zé)雖然明確，但是落實到位仍然存在差距；區(qū)政府職能部門與街道、開發(fā)機構(gòu)管理城區(qū)的職權(quán)與責(zé)任；市、區(qū)行政主管部門與街道、開發(fā)機構(gòu)、社區(qū)居委會在城區(qū)管理中的權(quán)責(zé)也需進一步界定。在市、區(qū)行政主管部門之間的職權(quán)與責(zé)任關(guān)系方面，如城區(qū)湖庫管理、住宅裝修、油煙排放等等，存在共管又不管或難管的領(lǐng)域，解決問題時執(zhí)行到位有困難。在“條塊結(jié)合”的結(jié)合部，工作責(zé)任細化不夠。由于城區(qū)行政管理職責(zé)的劃分不夠精細和準確，互為前置條件，上級代替下級，塊塊條條推諉扯皮，無所適從的現(xiàn)象就難免隨時發(fā)生。
�。ǘl條之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在我區(qū)，市、區(qū)主管部門之間還存在縱向職能獨立、政出多門、各自為政現(xiàn)象，說起來齊抓共管，做起來扯皮推諉，使城市整體功能難以得到充分發(fā)揮。如雙龍湖公園的建設(shè)管理問題，公園建設(shè)由區(qū)城建委負責(zé)，園林綠化由區(qū)園林局負責(zé)，水面管理由區(qū)農(nóng)機水利局負責(zé)，水體污染監(jiān)測由區(qū)環(huán)保局負責(zé)，污染物排放設(shè)施及各種附屬設(shè)備設(shè)施的建設(shè)管理由區(qū)市政委負責(zé)。而區(qū)環(huán)保局一旦監(jiān)測到污水水質(zhì)超標，究竟由誰來牽頭處理？環(huán)境監(jiān)測排污費的收取由區(qū)環(huán)保部門負責(zé)，而城市排污基礎(chǔ)設(shè)施卻屬于市政部門管理，超標污水會對排水設(shè)施和污水處理設(shè)施造成嚴重損壞，這就形成了“收費的無力管理”、“管理的無權(quán)收費”的現(xiàn)象。公園排污設(shè)施建設(shè)又由市政部門立項，建委負責(zé)建設(shè)，互相牽制。類似的問題還出現(xiàn)在交通執(zhí)法與交警執(zhí)法、工商執(zhí)法與藥品食品監(jiān)督執(zhí)法、工商行政管理執(zhí)法與文化市場執(zhí)法等多個方面。有些事情好像多部門誰都可以管，但誰牽頭就誰組織，誰就要出錢、出人、出車、出力，部門經(jīng)費又是財政包干使用，結(jié)果誰也不愿牽頭，誰都不愿管。
�。ㄈl塊管理權(quán)責(zé)不對稱
“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”，這是城區(qū)行政管理中市區(qū)行政主管部門與街道、開發(fā)機構(gòu)關(guān)系的現(xiàn)實寫照。條條管理點多面廣，鞭長莫及，不得不依靠塊塊發(fā)揮作用。按照條塊結(jié)合，以塊為主的管理理念，我區(qū)把城區(qū)行政管理的大部份責(zé)任放到了街道和開發(fā)機構(gòu)，有的甚至放到了社區(qū)居委會，但是，管理權(quán)限和管理經(jīng)費卻沒有隨之下放。有權(quán)的不管事，管事的沒有權(quán)，有錢的不管事，管事的沒有錢，讓街道、開發(fā)園區(qū)和社區(qū)居委會感到十分無奈。
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在城區(qū)管理的運作中，目前我區(qū)的行政管理手段還比較單一。各相關(guān)職能部門比較習(xí)性于依靠行政命令、行政審批、行政檢查、行政執(zhí)法等行政手段來進行管理，缺少更加靈活、更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，缺少市場化運作機制，沒有充分發(fā)揮出市場的調(diào)控功能。一些政府職能部門將城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督的職能集于一身，缺少科學(xué)的監(jiān)督控制機制，這樣就很難確保以公眾利益為主的政府目標的實現(xiàn)，從而導(dǎo)致許多本來應(yīng)該通過社會中介組織和其他社會組織及市民群眾自己來解決的問題，仍然由政府出面包攬，把過多的社會責(zé)任和事務(wù)矛盾集中到了政府。比如在環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化養(yǎng)護或其他管護作業(yè)方面，沒有引入市場競爭機制，沒有實行企業(yè)化運作、社會化服務(wù)，導(dǎo)致其服務(wù)能力和利用率較低。
�。ㄎ澹┬姓芾硇畔⒐_不夠
現(xiàn)代城市管理必須堅持信息及時公開。公開城區(qū)管理信息，是城區(qū)政府的法定責(zé)任，也是依靠社會組織和市民有效參與城區(qū)管理和監(jiān)督的前提。目前，我區(qū)在廣場設(shè)置了電子顯示屏，建立了政府門戶網(wǎng)站，對城區(qū)管理信息公開進行了一些探索。但從今年上半年發(fā)生的松樹橋中學(xué)女生死亡事件處理等問題看，行政管理信息公開仍是政府一大軟肋。
三、加強城區(qū)行政管理的對策及建議
(一)理清城區(qū)行政管理職能
城區(qū)行政管理，必須堅持分級管理、政事（政企、政社）分開、權(quán)責(zé)一致、精簡高效、管理精細的原則，及時清理和界定各個管理機構(gòu)的職能。一是應(yīng)明確界定xx市人民政府、xx區(qū)人民政府、街道和園區(qū)三個層面的城區(qū)管理職能，按照“誰決策誰負責(zé)”的原則，用法律或政策形式明確各個管理層級的具體事權(quán)和責(zé)任，防止任何層級盲目運用行政資源進行非科學(xué)決策而不負責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。二是按照“大部門體制”改革精神，及時調(diào)整行政主管部門管理職能。建議區(qū)政府設(shè)立xx區(qū)城區(qū)工作管理委員會，加強城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，把相應(yīng)職能部門合并。城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟部門、商業(yè)經(jīng)濟部門、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門等等，可以分別逐步合并。城區(qū)湖庫管理、市場管理、執(zhí)法管理等多個部門多頭管理的重點事項，建議歸并給一個最能履行其職能的部門統(tǒng)一管理。三是按照政事分開、政企分開、政社分開的原則，把可以交給中介組織和其他社會組織、企事業(yè)單位、各種自治組織去做的事項，從政府部門中分離出來，并及時精簡這一部分職能。
（二）加大簡政擴權(quán)力度
加強城區(qū)行政管理，必須在市、區(qū)兩個層面的簡政擴權(quán)上下功夫。一是要積極向xx市人民政府反映和請示，把有利于城區(qū)管理的工商、稅務(wù)、國土、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等市級分號部門下放給區(qū)縣管理。二是區(qū)政府要主動向街道放權(quán)，進一步增強街道辦事處統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要按照“誰主管誰負責(zé)”、“誰審批誰負責(zé)”、“誰執(zhí)法誰負責(zé)”的.原則，將區(qū)級部門在街道設(shè)置的站所隊下放街道管理；將街道中小學(xué)歸還街道管理；加大向街道進行行政審批委托和行政執(zhí)法委托力度，從而徹底改變街道辦事處是各個職能部門的“突擊隊”、“保潔隊”、“群眾工作隊”的形象，確保街道在城區(qū)管理中真正肩負起屬地管理的責(zé)任。建議成立街道城管綜合執(zhí)法隊。區(qū)政府有關(guān)職能部門將部分執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)移或委托給街道城管綜合執(zhí)法隊，減少區(qū)級部門執(zhí)法隊伍人數(shù)，充實街道執(zhí)法隊伍。區(qū)政府職能部門的執(zhí)法隊伍行使專業(yè)執(zhí)法權(quán)，街道辦事處城管綜合執(zhí)法隊行使簡易執(zhí)法或程序執(zhí)法權(quán)，部門專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促街道的執(zhí)法工作，即對市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為、園林綠化違法行為、無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)、無照經(jīng)營行為、損壞或侵占道路橋梁違法行為等進行簡易查處，填補背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的執(zhí)法管理空白。
�。ㄈ⿵娀值缹Τ菂^(qū)建設(shè)工作的參與度
一是要建立健全街道參與城市規(guī)劃制度。街道要與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)配合，廣泛收集社會各階層對城市規(guī)劃建設(shè)的意見，最大限度地從規(guī)劃上完善現(xiàn)代城市的功能，從規(guī)劃上提升xx大都市的形象，從規(guī)劃上提升xx大城市的文化品味，從規(guī)劃上體現(xiàn)出城市文明的意識和需求；要參與擬定城區(qū)年度開發(fā)建設(shè)計劃，對城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)有全面的了解和建議，尤其對城市建設(shè)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點建筑等應(yīng)有建議權(quán)。二是建立開發(fā)機構(gòu)和街道辦事處的協(xié)調(diào)工作機制。我區(qū)城區(qū)開發(fā)建設(shè)主要由開發(fā)機構(gòu)實施，建成后把城市管理權(quán)又移交給區(qū)政府職能部門和街道辦事處。城區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中的管理，可建立開發(fā)建設(shè)以開發(fā)機構(gòu)為主，社會事務(wù)管理交由街道辦事處負責(zé)的管理體制。街道辦事處的工作重點是為開發(fā)建設(shè)服務(wù)，應(yīng)建立長期的開發(fā)機構(gòu)和街道辦事處經(jīng)常性溝通、交流、協(xié)作、共同管理的工作機制。
(四)切實加強社區(qū)組織建設(shè)
一是要加強社區(qū)居委會建設(shè)并充分發(fā)揮其在城區(qū)管理中的重要作用。要將社區(qū)居委會的陣地建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并由開發(fā)建設(shè)機構(gòu)建設(shè)并無償提供給社區(qū)居委會使用。要理順社區(qū)居委會管理體制，區(qū)政府、街道辦事處依法指導(dǎo)社區(qū)工作，切實防止社區(qū)居委會過度行政化傾向。尤其要防止區(qū)級主管部門通過各種形式將職責(zé)內(nèi)工作任務(wù)下交給社區(qū)居委會，并加以檢查考核的作法。區(qū)政府及其主管部門和街道，要采取有效措施，改善社區(qū)居委會的工作環(huán)境和工作條件，引導(dǎo)社區(qū)居委會在自我管理、自我教育、自我服務(wù)的“主業(yè)”上探索創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系居民的紐帶作用，把老百姓的矛盾解決在社區(qū)，構(gòu)建和諧社區(qū)，努力夯實城區(qū)管理的組織基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。二是要積極培育社會組織，逐步形成全社會共同參與社區(qū)居委會建設(shè)管理的氛圍。強化社區(qū)志愿者組織建設(shè)，建立志愿者注冊、檔案、常規(guī)服務(wù)、年度活動計劃、培訓(xùn)等一系列制度，穩(wěn)定和壯大志愿者隊伍，充分發(fā)揮他們參與社區(qū)居委會建設(shè)和管理的作用，共同為社區(qū)居委會建設(shè)貢獻力量。三是要加強物管公司的管理和業(yè)主委員會的培育，切實發(fā)揮其在居民小區(qū)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。
�。ㄎ澹┮胧袌鰴C制
要與市場經(jīng)濟充分銜接，發(fā)揮市場的調(diào)控功能，提高城區(qū)管理中國有資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)營水平。比如城區(qū)綠化的問題，政府職能部門的職責(zé)就是做好規(guī)劃、提出要求和標準，然后進行指導(dǎo)、驗收、監(jiān)督，而具體的綠化工程和管理工作則可采取市場化運作方式，通過公開招投標，擇優(yōu)選定建設(shè)及管理單位。城市清掃保潔工作也可不再由市政委一包到底，完全可以下放街道社區(qū)，通過市場招投標，交由專門的保潔公司來打理。
�。┮婪▽崿F(xiàn)信息公開
對城區(qū)教育、水電氣供應(yīng)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共交通、市政設(shè)施的改造、新城規(guī)劃建設(shè)等與市民利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務(wù)方面的信息時，要充分利用政府公報、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式及時主動公開。區(qū)政府要強化監(jiān)督和保障信息公開的措施，要建立健全城市管理信息公開工作考核、評議和責(zé)任追究制，區(qū)級主管部門和監(jiān)察機關(guān)要對信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，對于不依法履行信息公開義務(wù)的，要依法追究責(zé)任。
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在城市化飛速發(fā)展的今天，我區(qū)城區(qū)管理和國際國內(nèi)發(fā)達城市相比，在城市管理人才隊伍建設(shè)方面，存在著很大的差距。城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理等方面的高端人才奇缺，開發(fā)建設(shè)中招商、建管、核算運行型人才匱乏，綜合素質(zhì)高的行政審批、行政決策、行政執(zhí)法等方面的人才不多。為此，建議區(qū)政府要加大城區(qū)行政管理人才隊伍的建設(shè)力度。一是要有海納百川、求賢若渴的精神，敢于走出去面向海內(nèi)外高端人才拋出“繡球”；二是要與國內(nèi)外的知名院校和科研院所加強聯(lián)系，加強專家級人才的引進和使用；三是要不拘一格選拔人才，加大自培力度，積極鼓勵各類人才脫穎而出，開創(chuàng)城市管理人才輩出的良好局面。
管理調(diào)研報告13
當前全縣企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和用工制度改革的逐步規(guī)范化和制度化，對具備條件的企業(yè)已全部改制，全縣經(jīng)濟進入高速發(fā)展時期，股份制企業(yè)、個體私營企業(yè)在全縣經(jīng)濟中已占很大比例。如何規(guī)范企業(yè)用工行為，全面加強各類企業(yè)勞動合同管理，規(guī)范勞動合同簽訂、履行、變更、解除、終止的行為，預(yù)防和減少勞動爭議的發(fā)生，維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。
是當前勞動合同管理中的重點，要認真加以研究和解決。
一、勞動合同管理存在的問題。
1、絕大多數(shù)的私營企業(yè)及個體工商戶的業(yè)主在招工時，不與勞動者簽訂勞動合同。其原因是用人單位（企業(yè)法人）法律意識淡薄，招工時的隨意性、機動性賦予其很大空間，為規(guī)避法律責(zé)任不和勞動者訂立書面合同，不愿意接受法律的約束，以便隨時辭退勞動者。另外，如果用人單位與勞動者簽訂勞動合同，就要為勞動者繳納社會保險費；終止或解除勞動合同時還要為其支付經(jīng)濟補償金等，所以用人單位不愿與勞動者簽訂勞動合同。
2、勞動者與用人單位不簽訂勞動合同。原因是勞動者對
勞動合同的法律規(guī)定知之甚少，不知道如何用法律武器來保護自己的權(quán)益。另外勞動者主觀隨意性很強，想干就干、不想干就走，不愿意接受法律的約束。即便勞動者知道建立勞動關(guān)系應(yīng)訂立書面勞動合同，但勞動者迫于就業(yè)壓力或勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀，好不容易找到工作，害怕老板“炒”自己的“魷魚”，不敢主動提出與用人單位訂立勞動合同。所以，受害的往往是勞動者。
3、勞動合同管理制度遠未建立健全。據(jù)重點調(diào)查推算，
約有60%左右的國有中小型企業(yè)為建立勞動合同管理臺帳和相關(guān)管理制度，致使管理失去基礎(chǔ)并無章可循，這種情況在非國有企業(yè)中比例更高一些。而有些企業(yè)雖有勞動合同管理臺帳和某些管理制度，但規(guī)定不具體，操作性不強，致使管理工作很工得力。
4、勞動合同管理實際問題繁多。一是仍有部分企業(yè)不依
法簽訂勞動合同。據(jù)調(diào)查，約有60%左右的私營企業(yè)、雇工的個體工商戶以及少數(shù)飲食服務(wù)企業(yè)尚未與職工簽訂勞動合同，特別是這些企業(yè)不與招用的外來務(wù)工人員或農(nóng)村剩余勞動力簽訂勞動合同。二是勞動合同內(nèi)容、形式不完備，有缺陷。據(jù)調(diào)查，國有企業(yè)勞動合同內(nèi)容大都千篇一律，不具體；非國有企業(yè)的勞動合同則存在必備條款不全、協(xié)商條款隨意，有的合同部分條款違法等問題；三是勞動合同簽訂、變更、解除、終止行為沒有規(guī)范。出現(xiàn)了以下諸多問題：簽訂手續(xù)不合格；部分國有企業(yè)改制后應(yīng)變更勞動合同的未變更，符合解除、終止勞動合同的未辦理有關(guān)手續(xù)；解除勞動合同后，不按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，或勞動合同到期不辦續(xù)訂手續(xù)就使用勞動者等。四是不認真履行勞動合同。相當部分企業(yè)不履行約定的各種義務(wù)，甚至有意無意侵害職工合法權(quán)益；也有少數(shù)職工不履行勞動合同約定的義務(wù)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成困難，或帶來經(jīng)濟損失等。
二、加強勞動合同管理的對策和建議
1、加大宣傳力度。充分利用廣播、電視等煤體對勞動保
障法律、法規(guī)、規(guī)章及勞動政策進行宣傳，定期地舉辦廠長（經(jīng)理）及勞資人員培訓(xùn)班，讓每一個用人單位，特別是私企（個體）業(yè)主和勞動者知道訂立勞動合同的必要性和作用，通過勞動合同的法律約束力使勞動關(guān)系雙方的權(quán)益得到有效保護。
2、加大監(jiān)察力度。加強對勞動合同的訂立和履行的'執(zhí)法
剛性，定期對勞動合同管理情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)招用職工不簽定勞動合同的，應(yīng)令其限期補簽合同，合同主要條款不完備以及內(nèi)容顯失公平的，應(yīng)責(zé)令其限期與職工協(xié)商修訂；企業(yè)違反勞動合同管理規(guī)定，給職工造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟損失。以維護法律的尊嚴。通過勞動保障監(jiān)督檢查，督促和規(guī)范勞動關(guān)系雙方必須依法訂立勞動合同，當事人必須履行勞動合同。
3、健全管理制度。企業(yè)要求擔起勞動合同管理應(yīng)負職責(zé)，建立健全單位合同管理制度。主要應(yīng)做好以下工作：
一是思想認識人員到位。要認識到加強勞動合同管理，既是企業(yè)的職責(zé)，又是合理配置勞動力，提高經(jīng)濟效益的需要。要由“要我管”變?yōu)椤拔乙堋�。同時，要安排專職或兼職人員管理勞動合同，把管理責(zé)任落實到人。
二是結(jié)合實際，依據(jù)法規(guī)政策，制定本單位勞動合同管理的各項制度，明確簽定登記建檔、履行監(jiān)督檢查、協(xié)商一致變更、解除和終止預(yù)通知等制度的具體內(nèi)容和程度，征求職代會意見，張榜公布執(zhí)行。
三是建立完善勞動合同管理臺帳，根據(jù)勞動關(guān)系變化情況進行動態(tài)管理。重點是清理隱性就業(yè)人員和下崗職工的勞動關(guān)系，對應(yīng)變更或解除、終止勞動合同的，按照規(guī)定及時辦理有關(guān)手續(xù)，促進人員的合理流動。
四是與企業(yè)內(nèi)部其他規(guī)章制度相配套，把履行勞動合同與職工技能、責(zé)任、業(yè)績、考核、使用、待遇等緊密聯(lián)系起來，使職工既有壓力又有動力，充分發(fā)揮新型用人機制的激勵和約束作用，更好地調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造精神，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。
4、規(guī)范勞動者依法履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)，防止勞動者
隨意“跳槽”，給用人單位造成損失。有兩種解決辦法：一是在訂立勞動合同時，在合同條款內(nèi)還應(yīng)約定違約金。約定違約金能夠促進勞動關(guān)系雙方依法履行勞動合同所規(guī)定的義務(wù)。同時，約定違約金也是一種有效的法律形式。二是用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，確實要掌握與之形成勞動關(guān)系本人的年齡狀況、知識結(jié)構(gòu)、家庭住址、聯(lián)系電話、家庭收人等用工管理信息。在此基礎(chǔ)上，依照勞動保障法律、法規(guī)的規(guī)定，進一步完善各項規(guī)章制度，加強對勞動者的管理，以誠信為本，信守合同內(nèi)容，依法履行義務(wù)，共同遵守“平等自愿，協(xié)商一致”的原則，留住人才。
管理調(diào)研報告14
近年來隨著房地產(chǎn)市場富強進展，我市新開住宅小區(qū)不斷增多，加之原來的老舊小區(qū)，使得我市物業(yè)管理工作的重要性越來越突顯，小區(qū)居民對物業(yè)方面反應(yīng)的問題也越來越多，借機關(guān)工委要每名機關(guān)干部踐行黨的群眾路線教育活動，深化基層進行調(diào)研要求之機，就我市小區(qū)物業(yè)管理方面綻開了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：
一、我市物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀
�、逍^(qū)物業(yè)管理的基本狀況
物業(yè)管理這個行業(yè)隨著我市近年來的住宅小區(qū)的不斷增多而顯得越來越重要，它關(guān)系到千家萬戶，因此，我市在x年9月就成立了公用事業(yè)管理辦公室，主管和規(guī)范北鎮(zhèn)市物業(yè)管理行業(yè)，通過實行物業(yè)公司申報考核機制、建立專項修理基金制度、成立業(yè)主委員會、頒布相關(guān)法律法規(guī)等一系列措施，將全市的物業(yè)管理工作逐步推向法制化、規(guī)范化。
目前，我市樓房建筑面積245萬平方米，其中住宅面積為175萬平方米，辦公面積40萬平方米，商業(yè)面積30萬平方米。有住宅小區(qū)147個，有28個小區(qū)由物業(yè)管理企業(yè)管理，其余小區(qū)部分由所屬單位管理，部分由業(yè)主自行管理。
我市物業(yè)管理居住面積已有90萬平方米，9家物業(yè)服務(wù)企業(yè)取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，物業(yè)從業(yè)人員80人取得從業(yè)資格證書，新建小區(qū)物業(yè)掩蓋率達100%，我市的物業(yè)管理工作從過去的建管不分，到現(xiàn)在的建管必分、逐步走向市場化的管理模式，為提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，樹立良好城市形象，發(fā)揮重大作用。
㈡住宅小區(qū)的特點
1、住宅小區(qū)檔次差距大。從小區(qū)配套設(shè)施方面看，既有新建的設(shè)施齊全、有專人管理、綠地率高的高標準小區(qū)（例如盛華苑小區(qū)等），也有早期開發(fā)的設(shè)施不完善、甚至是臟亂差的小區(qū)，小區(qū)樓間距小，綠化少，車位少，無人管理，物業(yè)形同虛設(shè)。
2、老舊小區(qū)遺留問題多。由于歷史的緣由和客觀條件限制，我市部分居住小區(qū)建成時間較長，遺留問題多。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，配套不齊全；有的小區(qū)建設(shè)規(guī)模小，相關(guān)手續(xù)不完備；個別小區(qū)還是放開式的，給物業(yè)管理工作帶來肯定難度。
二、存在的主要問題
１、物業(yè)管理服務(wù)行為不規(guī)范。盡管我市很早就成立了公共事業(yè)管理辦公室對物業(yè)行業(yè)進行管理，也出臺了許多政策和法規(guī)，例如《北鎮(zhèn)市物業(yè)管理方法》對我市物業(yè)管理方面進行指導(dǎo)和約束，但是由于物業(yè)方面的廣博性與繁雜性，我市對物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓(xùn)還遠遠不夠，普遍存在著聘用人員未取得相關(guān)物業(yè)管理上崗證就上崗的現(xiàn)象，從業(yè)人員整體素養(yǎng)不夠高，服務(wù)水平參差不齊。大部分物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位、服務(wù)質(zhì)量差。
�。�、費率不統(tǒng)一，老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費率低。從物業(yè)管理服務(wù)收費標準方面看，從1元／月/平方米到0.5元／月/平方米不等。從物業(yè)管理費收繳率方面看，收繳率高的如“港宇花園”達到98％，而有的老舊小區(qū)收費率低，更有甚者沒有物業(yè)，只是業(yè)主自己交一點費用，用來作為垃圾清理和雇傭打掃樓梯的人工費用，造成收費難的緣由是多方面的，一是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不到位。二是低收入群體經(jīng)濟承受力量有限。三是業(yè)主反映的問題得不到準時解決，引發(fā)居民不滿心情而影響交費。四是業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)的消費觀念尚未完全形成。五是各個小區(qū)標準不一，收費高的與收費低的相比認為不值，不愿主動交費。
3、業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建難且運作不規(guī)范。業(yè)主委員會，是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會各方反映業(yè)辦法愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運作的一個民間性組織。具了解，我市大多數(shù)小區(qū)都沒有成立業(yè)主委員會，有些問題只是個別業(yè)主私下向物業(yè)反映，而不代表集體的訴求。造成這種現(xiàn)象的緣由是：一是大多數(shù)業(yè)主熟悉不足，新的小區(qū)設(shè)施、管理要好一些，多數(shù)人認為沒有必要；部分老舊小區(qū)開發(fā)的較早，那時沒有特地的物業(yè)，只是開發(fā)商代管，由于贏利不高或收費率低等緣由，對小區(qū)棄之不顧，造成無物業(yè)管理的現(xiàn)象，其業(yè)主認為業(yè)主委員會更無必要，造成業(yè)主大會遲遲不能召開。二是部分小區(qū)規(guī)模較大、業(yè)主戶數(shù)較多且相互之間大多又不熟識，組織業(yè)主進行選舉、決策等事務(wù)存在較大難度。三是業(yè)主參加意識不強，即使有業(yè)主委員會，其成員組成簡單、人員良莠不齊，缺乏“有力量、出名望、善協(xié)調(diào)”的組織者。四是有些個別小區(qū)業(yè)主委員會雖然建立，但運作不夠規(guī)范，管理機制不健全，無法真正地發(fā)揮其作用，最終不了了之，形同虛設(shè)。
4、物業(yè)行政管理體制尚未理順。行使對小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責(zé)的'是市住建局下屬的公共事業(yè)管理辦公室，但這種職能指導(dǎo)性的職能居多，對物業(yè)公司真正約束的作用沒有真正發(fā)揮出來。此外，物業(yè)管理涉及到房管、城建、物價、供電、供水、消防、公安等多個部門，有時各種沖突交織在一起，僅靠房管部門難以協(xié)調(diào)各方，簡單造成物業(yè)糾紛投訴率高、調(diào)解率低的局面。
5、無物業(yè)管理的個別住宅小區(qū)物業(yè)維護、管理問題日益突出。我市尚存許多老舊小區(qū)，最早追溯到家屬樓的時代，大多配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環(huán)境臟亂差、房屋立面破損嚴峻等問題，加之規(guī)模小，戶數(shù)少，大的物業(yè)公司不原接手，這些舊住宅小區(qū)目前尚無法開展物業(yè)管理，其中存在的諸多問題已成為廣闊業(yè)主反映劇烈的熱點、難點問題。
三、看法和建議
針對物業(yè)管理中存在的困難與問題，為了進一步加強我市物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，提出如下看法與建議：
1、要完善物業(yè)管理源頭監(jiān)管。市政府相關(guān)職能部門要從源頭上加強物業(yè)管理工作，仔細落實各項監(jiān)管措施，從根本上削減物業(yè)管理沖突糾紛。一是市工商、建設(shè)等部門應(yīng)廣泛征集社會各界的看法和建議，著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、服務(wù)標準、合同期限、服務(wù)費用，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，進一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。二是集中組織各個物業(yè)公司學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，組織物業(yè)相關(guān)人員進行培訓(xùn)，讓其持證上崗，并要求物業(yè)公司保障其合法權(quán)利，削減人員的流淌性，讓其服務(wù)能高效、持續(xù)、穩(wěn)定。第三，要健全完善物業(yè)管理各項制度，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、公事辦等部門的綜合協(xié)調(diào)和沖突糾紛調(diào)處機制，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，樂觀探究行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參加、相互監(jiān)督的物業(yè)專項修理資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專項修理基金的足額歸集和合理使用。
2、統(tǒng)一標準，提高服務(wù)收費率。制訂統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范的同時制訂統(tǒng)一的收費標準，提高或變動收費標準時要征求廣闊。
管理調(diào)研報告15
隨著城市化發(fā)展步伐的加快，我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能不斷完善，城市管理機構(gòu)日趨健全，綠化、亮化設(shè)施建設(shè)和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息邊境旅游小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑒內(nèi)地先進縣（區(qū)）的發(fā)展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強隊伍建設(shè)�，F(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報如下：
一、基本情況
我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設(shè)局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察的大隊負責(zé)。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，并成立城衛(wèi)服務(wù)部，實行企業(yè)化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區(qū)的綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進行管理；城建監(jiān)察的大隊有在職在編監(jiān)察員7人，聘用臨時協(xié)管員15人，主要對城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政設(shè)施營運安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動進行監(jiān)察，負責(zé)整治市容市貌，占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等。
二、主要問題
�。ㄒ唬┏鞘泄芾砣藛T不夠，工人工資待遇不保障。
由于在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，經(jīng)請示縣人民政府批準，招用了82名臨時工人（男職工34名，女職工48名），其中環(huán)衛(wèi)站6名（女職工3名），城衛(wèi)服務(wù)部61名（女職工44名），城建監(jiān)察的大隊15名（女職工1名）。因縣財政困難，城衛(wèi)服務(wù)部每名臨時工財政撥付工資僅520元／人·月，城衛(wèi)服務(wù)部補助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩(wěn)定。根據(jù)新的《勞動合同法》規(guī)定，發(fā)生勞動關(guān)系的`用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險（養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療），縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出罰款要求。經(jīng)核算，男職工每人每月應(yīng)交納各項保險客為495.224元（其中單位應(yīng)負擔363.004元，個人應(yīng)負擔132.22元）；女職工每人每月應(yīng)交納五項保額為507.224元（其中單位應(yīng)負擔375.024元，個人應(yīng)負擔132.22元）；每年僅保險一項支出就達506097.972元（其中單位應(yīng)負擔372820.212元，個人負擔133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔個人應(yīng)繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。
�。ǘ┏鞘泄芾碣Y金投入不夠，相應(yīng)裝備不保障。
一是城衛(wèi)服務(wù)部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農(nóng)用車清運，導(dǎo)致收集不及時，清運不干凈，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導(dǎo)致二次污染；二是城區(qū)沒有設(shè)立垃圾集中處理點（垃圾中轉(zhuǎn)站），清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發(fā)生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續(xù)堆放；三是城衛(wèi)服務(wù)部雖實行企業(yè)化運作，但實行有償清運的收費標準過低（XX年4月已廢止，新的收費標準請示未批準），每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設(shè)備維修需開支561529元，城衛(wèi)服務(wù)部無力改進裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現(xiàn)有的一輛灑水車因使用年限過長，難于保證正常作業(yè)，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現(xiàn)連年補苗，連年死苗的現(xiàn)象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農(nóng)貿(mào)市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風(fēng)化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發(fā)生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現(xiàn)象出現(xiàn)；六是沒有根據(jù)城市發(fā)展需要合理建設(shè)停車場，部分商業(yè)集中地段和農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現(xiàn)象仍然難于控制；七是城市公共設(shè)施集中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設(shè)施，夜間監(jiān)察難以取證，大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設(shè)施被盜和受損。
�。ㄈ┏鞘泄才涮自O(shè)施建設(shè)不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現(xiàn)象。
環(huán)城路、帕當路、城東路建成后，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經(jīng)測算：實施環(huán)城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環(huán)城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環(huán)島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實施帕當路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。
（四）框架結(jié)構(gòu)房屋設(shè)計含鋼量偏大，建筑工程造價偏高
XX年以來我縣采用了新的計價程序，XX年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取，稅金也上調(diào)了3個百分點，XX年1月1日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調(diào)整為34.77元/工日，造價也隨之上調(diào)了40—60元/㎡。加之建筑工程設(shè)計采用國家新規(guī)范《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》gb50011-XX，其附錄a中我國主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計基本地震加速度和設(shè)計地震分組之規(guī)定，**縣抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建筑設(shè)計相關(guān)規(guī)范的修改，從XX年后我縣全面實行XX版新規(guī)范，在19××版老規(guī)范基礎(chǔ)上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎(chǔ)上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由于思瀾公路的擴建、油價的上漲等導(dǎo)致鋼筋、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統(tǒng)一管理，從而造成了我縣建筑工程造價有所提高。
三、整改措施
�。ㄒ唬┓e極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設(shè)局下屬的副科級二級局，通過提升機構(gòu)檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項保險納入財政預(yù)算（其中城建監(jiān)察局將規(guī)劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制；公共事業(yè)管理局將環(huán)衛(wèi)站、城衛(wèi)服務(wù)部全體人員納入核定編制）。
�。ǘ└鶕�(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃出垃圾中轉(zhuǎn)站和停車場建設(shè)地點，積極爭取劃撥建設(shè)用地，結(jié)合城市生活垃圾處理場建設(shè)項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目（約需建設(shè)資金100多萬元），并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區(qū)街道生活垃圾集中點設(shè)置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設(shè)旱季澆水管網(wǎng)。注冊成立物業(yè)服務(wù)公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè)，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。
�。ㄈ┘訌娕c公安交警、運政部門的協(xié)調(diào)配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。
�。ㄋ模┰冻鞘猩罾暹\收費辦法》于XX年4月到期后，通過市場調(diào)查和走訪附近縣（區(qū)），提出新的收費辦法和標準上報物價部門，盡快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，并擴大清運范圍，把農(nóng)貿(mào)市場、新開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部部分農(nóng)村納入城市保潔范圍，逐步規(guī)范城市生活垃圾清運管理工作。
（五）由政府牽頭并聯(lián)合相關(guān)部門控制好建筑材料價格。
�。└鶕�(jù)《關(guān)于進一步貫徹實施〈云南省建筑市場管理條例〉切實加強工程造價統(tǒng)一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。
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