管理調(diào)研報(bào)告[精品15篇]

　　在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的管理調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

管理調(diào)研報(bào)告1

　　為推動(dòng)我市雙創(chuàng)工作順利開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營(yíng)秩序，提升城市品位，樹(shù)立我市良好的對(duì)外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價(jià)、工商等部門(mén)有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開(kāi)始，至10月11日結(jié)束，對(duì)城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理情況展開(kāi)了為期半個(gè)月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車(chē)站和城區(qū)部分交通主干道實(shí)地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車(chē)站、鐵路公安處、車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理人員、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、物價(jià)、工商部門(mén)、公交公司、出租車(chē)公司負(fù)責(zé)人、出租車(chē)司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理的概況。

　　一、基本情況

　　目前，在城區(qū)從事客運(yùn)的車(chē)輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專(zhuān)線(xiàn)車(chē)輛127輛，出租車(chē)361輛，“面的”484輛，公交92輛。

　　另外，在打擊黑出租營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，由運(yùn)管部門(mén)通過(guò)查處、群眾舉報(bào)等途徑掌握的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購(gòu)車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營(yíng)運(yùn)19輛，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛15輛。

　　二、主要問(wèn)題

　　1、火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理混亂。對(duì)公務(wù)車(chē)、大巴、中巴、面的、出租、民用車(chē)、黑車(chē)、二摩等相當(dāng)一部分進(jìn)站停放車(chē)輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)范，各類(lèi)客運(yùn)車(chē)輛停放無(wú)序，二摩穿行于旅客與車(chē)輛之中，司機(jī)爭(zhēng)相拉客，搶客、拼客、不打計(jì)價(jià)器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

　　2、不具備營(yíng)運(yùn)資格的民用車(chē)、私家車(chē)及部分無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛在城區(qū)從事客運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂城市客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

　　3、出租車(chē)在城區(qū)隨意掉頭、�？�，部分區(qū)域出租車(chē)司機(jī)拒載現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　4、少數(shù)出租車(chē)超期限運(yùn)營(yíng)，車(chē)型舊、車(chē)況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。

　　5、城區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)太少，停車(chē)場(chǎng)位非常緊缺，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

　　三、產(chǎn)生的根源

　　1、管理體制不順，市場(chǎng)監(jiān)管不力�；疖�(chē)站表現(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車(chē)場(chǎng)目前劃分為三個(gè)區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個(gè)區(qū)域主要停放出租車(chē)、面的、民用車(chē)、部分黑出租車(chē)和二摩，東西兩個(gè)區(qū)域由火車(chē)站委托鐵路職工經(jīng)營(yíng)，管理權(quán)屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴、公交車(chē)。這兩個(gè)部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動(dòng)，各自只管收取停車(chē)費(fèi)，而不管所停車(chē)輛是否具備合法營(yíng)運(yùn)資格。停車(chē)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)陜交財(cái)字1997107號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，大巴、中巴車(chē)每輛每月680元—900元，公務(wù)車(chē)每次3元，出租車(chē)購(gòu)月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車(chē)每月每輛180元，各種車(chē)輛停車(chē)費(fèi)合計(jì)每年近60萬(wàn)元，其中車(chē)站收入35萬(wàn)元，鐵路公安處收入25萬(wàn)元。兩個(gè)部門(mén)對(duì)停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車(chē)輛只是粗放型管理，對(duì)車(chē)輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計(jì)價(jià)器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機(jī)以按時(shí)交納了停車(chē)費(fèi)為由拒絕接受管理，致使車(chē)站客運(yùn)秩序混亂局面長(zhǎng)期得不到改觀。區(qū)運(yùn)管部門(mén)雖在車(chē)站設(shè)立了執(zhí)勤點(diǎn)，但受人力等因素限制，管理很難達(dá)到預(yù)期效果，每逢整治階段，車(chē)站的客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛也隨之銷(xiāo)聲匿跡，但整治過(guò)后，問(wèn)題再次反彈。

　　2、相關(guān)部門(mén)之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車(chē)管理處，由區(qū)運(yùn)管所抽出部分工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，由于機(jī)構(gòu)處于初建階段，人員沒(méi)有同運(yùn)管所分離，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車(chē)參與客運(yùn)時(shí)，乘客不配合取證，時(shí)常發(fā)生與黑車(chē)車(chē)主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車(chē)車(chē)主及家屬和社會(huì)上黑惡勢(shì)力的報(bào)復(fù)，得不到公安機(jī)關(guān)及時(shí)有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車(chē)非法運(yùn)營(yíng)時(shí)，由于對(duì)個(gè)別胡攪蠻纏的黑車(chē)司機(jī)處理沒(méi)有完全到位，造成執(zhí)法部門(mén)無(wú)法管理的被動(dòng)局面，也助長(zhǎng)了部分黑車(chē)司機(jī)的囂張氣焰。部分黑出租車(chē)司機(jī)依仗與政府和要害部門(mén)某些人員的親戚關(guān)系，想方設(shè)法規(guī)避管理，使黑出租車(chē)參與非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根治。

　　3、出租車(chē)公司對(duì)公司所屬車(chē)輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車(chē)公司每月收取每輛出租車(chē)100元的管理費(fèi)，出租車(chē)營(yíng)運(yùn)中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車(chē)司機(jī)本人承擔(dān)，公司沒(méi)有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車(chē)司機(jī)另雇請(qǐng)有夜班司機(jī)，只要完成了收入任務(wù)，其他事情出租車(chē)司機(jī)一概不管，而這些夜班司機(jī)完全游離于出租車(chē)公司的管理之外，因此，夜班司機(jī)為追求更多的收益，經(jīng)常在火車(chē)站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。

　　4、出租車(chē)不打計(jì)價(jià)器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車(chē)站往返不打計(jì)價(jià)器，成因是，由城區(qū)到火車(chē)站按正常計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)加上2元過(guò)橋費(fèi)，一般在8元左右，而其他稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，如長(zhǎng)興小區(qū)等，正常收費(fèi)（含過(guò)橋費(fèi)），在12元左右，時(shí)常出現(xiàn)乘客要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)不愿意或乘客不要求打計(jì)價(jià)器而司機(jī)認(rèn)為不劃算的局面，特別是加收2元過(guò)橋費(fèi)在計(jì)價(jià)器上不能顯示，司機(jī)難以給乘客解釋說(shuō)明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車(chē)站統(tǒng)一收費(fèi)10元，而不打計(jì)價(jià)器的不成文規(guī)矩。另外，由火車(chē)站或城區(qū)到城郊的出租車(chē)不打計(jì)價(jià)器，多采用司機(jī)和乘客協(xié)商的辦法收費(fèi)，原因是出租車(chē)將乘客送達(dá)目的地后，往往是空車(chē)返回，若計(jì)價(jià)收費(fèi)，收入少，出租車(chē)司機(jī)不愿去，這也是出租車(chē)司機(jī)拒載的重要原因。

　　5、起步價(jià)偏低。現(xiàn)階段，城區(qū)出租車(chē)起步價(jià)為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價(jià)還存在差距，加上物價(jià)上漲、雇傭司機(jī)工資上漲、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)額提高、成品油價(jià)格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車(chē)司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、加大對(duì)黑出租車(chē)的打擊力度。打擊黑出租車(chē)，政府要下決心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，公安、交警和運(yùn)管部門(mén)的工作人員也要作表率，要支持管理部門(mén)大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車(chē)的保護(hù)傘。

　　要進(jìn)一步核準(zhǔn)城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)黑出租車(chē)的數(shù)量及駕駛員的類(lèi)型，區(qū)別不同類(lèi)型，采取相應(yīng)對(duì)策。對(duì)因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運(yùn)且現(xiàn)有車(chē)輛排量達(dá)到1.8l，具備進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)做工作，采取本人申請(qǐng)方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車(chē)公司統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　對(duì)少數(shù)自用車(chē)輛偶爾參與營(yíng)運(yùn)的，采取媒體曝光和批評(píng)教育等方式，使其認(rèn)識(shí)到非法運(yùn)營(yíng)的危害性，從而自動(dòng)退出客運(yùn)市場(chǎng)。

　　對(duì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢(shì)群體中，自購(gòu)車(chē)輛從事客運(yùn)，但車(chē)型達(dá)不到進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，采取宣傳教育等方式，使其將車(chē)輛自行處理。

　　對(duì)機(jī)關(guān)干部職工從事客運(yùn)的，堅(jiān)決予以取締，絕不姑息遷就。

　　對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后，仍我行我素，繼續(xù)從事非法營(yíng)運(yùn)的，由公安、交警、運(yùn)管等部門(mén)堅(jiān)決依照有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重予以懲處，堅(jiān)持不懈、重拳打擊，直止黑出租車(chē)徹底退出客運(yùn)市場(chǎng)。

　　2、加強(qiáng)對(duì)火車(chē)站客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。一是請(qǐng)市政府出面協(xié)調(diào)鐵路公安處和火車(chē)站，對(duì)現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)地統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)合理布局，劃定公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴、面的、民用車(chē)、出租車(chē)和公交車(chē)停放區(qū)域，設(shè)立車(chē)輛進(jìn)、出站口和旅客乘車(chē)通道、設(shè)定醒目的乘車(chē)標(biāo)志，方便乘客自由選擇，避免多類(lèi)型車(chē)輛交叉停放和搶客的混亂局面；二是嚴(yán)禁二輪摩托車(chē)和黑出租車(chē)進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)；三是由鐵路部門(mén)提供辦公用房，鐵路公安處、區(qū)交警大隊(duì)和運(yùn)管所派員在火車(chē)站設(shè)立執(zhí)勤室，實(shí)行24小時(shí)工作制度，長(zhǎng)期開(kāi)展火車(chē)站各類(lèi)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)秩序整治工作，發(fā)現(xiàn)二摩和黑出租車(chē)進(jìn)入車(chē)站參與營(yíng)運(yùn)的，予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)搶客、拼客司機(jī)嚴(yán)厲處罰，逐步規(guī)范火車(chē)站客運(yùn)秩序。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看，要徹底改變火車(chē)站客運(yùn)市場(chǎng)混亂的局面，還必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。建議政府在火車(chē)站出站口西側(cè)規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大的停車(chē)場(chǎng)，將參與客運(yùn)且數(shù)量較多的出租車(chē)、面的車(chē)納入其中實(shí)行統(tǒng)一管理，劃定兩個(gè)停車(chē)區(qū)域，建立單車(chē)環(huán)形通道，進(jìn)站車(chē)輛以到達(dá)時(shí)間先后為序，旅客從最前面的車(chē)輛依次乘車(chē)，管理人員實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)拼客行為加大打擊力度，規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序。原有的停車(chē)場(chǎng)可劃定公務(wù)車(chē)輛、大巴、中巴和公交車(chē)停車(chē)區(qū)域，進(jìn)行規(guī)范管理。屆時(shí)，火車(chē)站客運(yùn)市場(chǎng)混亂局面將會(huì)徹底改觀。

　　在調(diào)研中獲悉，市鐵鋒汽車(chē)客運(yùn)有限責(zé)任公司正在向市政府申報(bào)新建火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目用地等相關(guān)手續(xù)，建議市政府和相關(guān)部門(mén)予以協(xié)調(diào)解決。

　　3、調(diào)整出租車(chē)起步價(jià)，取消公交和出租車(chē)過(guò)橋費(fèi)。建議政府物價(jià)部門(mén)將出租車(chē)起步價(jià)調(diào)整為5元，其它計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持不變；取消公交和出租車(chē)過(guò)橋費(fèi)。從新的'計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施之日起，要求出租車(chē)輛必須打計(jì)價(jià)器，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)收費(fèi)，對(duì)不打計(jì)價(jià)器宰客的，由運(yùn)管、物價(jià)等部門(mén)根據(jù)乘客舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，從重處罰。

　　4、調(diào)整、新增公交線(xiàn)路，逐步建立城市客運(yùn)市場(chǎng)以公交為主，出租車(chē)為輔的大格局。建議政府規(guī)劃延伸城區(qū)原1路公交車(chē)開(kāi)往張灘鎮(zhèn)、原3路公交開(kāi)往沈家?guī)X，開(kāi)通城區(qū)止縣河、城區(qū)止瀛湖風(fēng)景區(qū)、城區(qū)至吉河、紅色旅游線(xiàn)路、大道公交線(xiàn)路，城區(qū)止?jié)h江二橋巡回對(duì)開(kāi)，并在城區(qū)東、西、北三個(gè)方向的合適區(qū)域建設(shè)大型客運(yùn)集散地，逐步取消面的進(jìn)入城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，以緩解城區(qū)交通壓力，有效解決面的擠站公交�？奎c(diǎn)的問(wèn)題，改變雷神殿、安運(yùn)司等幾個(gè)公交�？奎c(diǎn)車(chē)輛亂停亂放局面。

　　5、加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員隊(duì)伍的管理。要建立一套對(duì)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員隊(duì)伍管理的制度，制定并出臺(tái)出租車(chē)服務(wù)行為準(zhǔn)則及監(jiān)督考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。政府相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)出租車(chē)公司的監(jiān)管，每年組織一次對(duì)出租車(chē)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，對(duì)出租車(chē)公司管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，每年開(kāi)展一次客運(yùn)行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，評(píng)出一定數(shù)量的遵紀(jì)守法、文明服務(wù)的出租車(chē)駕駛員，由政府給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并授“文明使者”牌匾，對(duì)不遵紀(jì)守法、不文明服務(wù)的，給予批評(píng)教育，對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后仍不改正且接受處理達(dá)三次以上者，由交警、運(yùn)管部門(mén)對(duì)違章司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)處，直至取消從業(yè)資格。再由交警、運(yùn)管部門(mén)對(duì)出租車(chē)所屬公司進(jìn)行處罰，罰金直接從服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)保證金中扣除。對(duì)管理不力，社會(huì)反響強(qiáng)烈的出租車(chē)公司，依法取締其經(jīng)營(yíng)資格，充分調(diào)動(dòng)出租車(chē)公司參與客運(yùn)市場(chǎng)管理的積極性。

　　6、逐步加大客運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛投放量。根據(jù)城區(qū)目前人口數(shù)量，現(xiàn)有361輛出租車(chē)與市場(chǎng)需求還有一定的差距，每逢節(jié)假日和多雨天氣，市民出門(mén)乘車(chē)很不方便，建議政府在三年內(nèi)，每年有計(jì)劃地向客運(yùn)市場(chǎng)投放100輛出租車(chē)，新增出租車(chē)嚴(yán)格實(shí)行公司化管理，切實(shí)解決市民出行乘車(chē)難問(wèn)題。對(duì)超期運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，由交警、運(yùn)管部門(mén)依法強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)車(chē)輛報(bào)廢后仍愿意繼續(xù)從事客運(yùn)的人員，政府應(yīng)在每年新增車(chē)輛計(jì)劃中予以?xún)?yōu)先考慮。

　　7、規(guī)范出租車(chē)停靠點(diǎn)，解決出租車(chē)亂停問(wèn)題。建議在城區(qū)現(xiàn)有公交車(chē)�？奎c(diǎn)附近和一些人群比較密集的地方，設(shè)立出租車(chē)臨時(shí)�？奎c(diǎn)，設(shè)立統(tǒng)一的�？繕�(biāo)志牌，逐步規(guī)范市民隨意攔截出租車(chē)和出租車(chē)隨意�？枯d客行為。

　　8、成立城市客運(yùn)市場(chǎng)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立客運(yùn)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議政府將區(qū)出租車(chē)管理處從區(qū)運(yùn)管所中分離出來(lái)，抽調(diào)30人組成專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，管理處分設(shè)3個(gè)機(jī)構(gòu)，在火車(chē)站設(shè)置管理辦公室，城區(qū)設(shè)置兩個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，政府從出租車(chē)牌拍賣(mài)收入中拿出一定數(shù)量的資金，解決其辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)輛和執(zhí)法工具的購(gòu)置，賦予該機(jī)構(gòu)充分的管理權(quán)限，規(guī)定其應(yīng)盡的管理職責(zé)，加強(qiáng)績(jī)效考核，使其真正發(fā)揮作用。同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)監(jiān)控設(shè)備，在火車(chē)站進(jìn)、出站口和停車(chē)場(chǎng)安裝3個(gè)電子監(jiān)控探頭，提升管理的水平

管理調(diào)研報(bào)告2

　　小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢(shì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來(lái)，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來(lái)，四川省各地圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進(jìn)行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂(lè)至縣、游仙區(qū)等地進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)和農(nóng)戶(hù)，先后召開(kāi)4次座談會(huì)，同10余個(gè)縣市區(qū)水利局的同志進(jìn)行了座談交流。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有益做法

　　四川省山區(qū)丘陵面積占全省國(guó)土面積的90%，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量占全省水利工程總數(shù)的99.6%，控制灌溉面積占全省有效灌溉面積的52.3%，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40%，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，對(duì)于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。為此，四川省各級(jí)高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，尤其xx年以來(lái)，他們結(jié)合中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國(guó)具有學(xué)習(xí)和借鑒作用。

　　（一）“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，招標(biāo)建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的南充模式。近年來(lái)，南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的有效辦法，逐步形成了“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，招標(biāo)建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的小型農(nóng)田水利建設(shè)組織方式。這種組織方式以“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”核心，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，讓群眾全過(guò)程參與，誰(shuí)的積極性高就先支持誰(shuí)。如：高坪區(qū)堅(jiān)持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)“兩不修”：群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實(shí)行了定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、將政府補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助到工程的“兩定一補(bǔ)”措施；順慶區(qū)堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，在競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)中，對(duì)群眾積極性高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持、用水戶(hù)協(xié)會(huì)健全的村優(yōu)先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問(wèn)題，有力地推動(dòng)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個(gè)。在這些示范村的帶動(dòng)下，自去年以來(lái)，全市已投入資金4634萬(wàn)元、工日617.3萬(wàn)個(gè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬(wàn)方，新增有效灌溉面積2.16萬(wàn)畝。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開(kāi)、公正、透明，群眾全過(guò)程參與，所有工程都能按時(shí)、保質(zhì)、保量完成，達(dá)到了建一處成一處，群眾十分滿(mǎn)意。

　�。ǘ�）“群眾點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”的遂寧模式�！叭罕婞c(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結(jié)合中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目和新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理組織方式。其做法是：小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目由廣大村民提出，通過(guò)村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)篩選匯總后再上報(bào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)。縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)再根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際情況決定是否實(shí)施該項(xiàng)目。如果同意實(shí)施，水行政主管部門(mén)將委派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研勘測(cè)，確定建設(shè)方案并核定工程量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實(shí)施。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗(yàn)收，最后再由縣（市、區(qū)）水利和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)材料費(fèi)、技工工資總和的40—50%。xx年，大英縣利用“群眾點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”的組織方式，把中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25處；完成工程總投資400萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助60萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助40萬(wàn)元，捆綁使用水保、農(nóng)開(kāi)發(fā)資金100萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)群眾投勞投資100萬(wàn)元；新增蓄水0.8萬(wàn)方，新增改善灌溉面積1.07萬(wàn)畝，同時(shí)解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問(wèn)題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。船山區(qū)利用這種組織方式，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。“群眾點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單”這種組織方式，既充分體現(xiàn)了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學(xué)性，節(jié)約了資金。同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)助政策也得到了很好落實(shí)，激發(fā)了基礎(chǔ)和群眾參與水利建設(shè)的積極性。

　　遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目實(shí)施中，還針對(duì)農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工、勞動(dòng)力難以組織的實(shí)際，采取了適當(dāng)延長(zhǎng)工程建設(shè)時(shí)限、請(qǐng)親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動(dòng)力不足問(wèn)題。

　�。ㄈ�）“四方合作”的資陽(yáng)模式。水利“四方合作”機(jī)制是資陽(yáng)市部分地區(qū)借鑒畜牧業(yè)“六方合作”機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)小型水利工程建設(shè)資金短缺、管理薄弱的現(xiàn)狀提出，在實(shí)踐中探索形成的一種小型水利工程建設(shè)管理的組織方式。其基本運(yùn)作模式是：以市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為紐帶，擔(dān)保公司為村、組農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)擔(dān)保，到金融機(jī)構(gòu)貸款，協(xié)會(huì)利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開(kāi)、公平、公正的原則，選擇經(jīng)營(yíng)業(yè)主，用經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)償還貸款，不足部分利用各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金加以補(bǔ)助。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)或農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會(huì)、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)、工程承包經(jīng)營(yíng)者四方的合作，是各利益主體在政策的引導(dǎo)下，以誠(chéng)信為基礎(chǔ)、協(xié)會(huì)為平臺(tái)、利益為紐帶形成的四方共贏機(jī)制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風(fēng)險(xiǎn)防范為一體的系統(tǒng)工程。這種新的機(jī)制既解決了長(zhǎng)期制約小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)維修資金短缺的“瓶頸”問(wèn)題，又同時(shí)解決了管理主體缺位的問(wèn)題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中，普遍存在的“一賣(mài)了之”“承包租賃費(fèi)一花了之”的問(wèn)題。目前，資陽(yáng)市燕山區(qū)已運(yùn)用這種新的機(jī)制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽(yáng)市水利局?jǐn)M在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，在全市推廣。

　�。ㄋ模�“以用水戶(hù)協(xié)會(huì)為載體，一事一議”的綿陽(yáng)模式。綿陽(yáng)市是探索末級(jí)渠系建設(shè)管理方式，組建農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)比較早的地區(qū)之一。目前，全市已建成各類(lèi)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)890個(gè)，由協(xié)會(huì)管理的灌區(qū)面積達(dá)65萬(wàn)畝，占全市灌溉面積的20%。綿陽(yáng)市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮用水戶(hù)協(xié)會(huì)作為村民開(kāi)展“一事一議”的載體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。去年以來(lái)，綿陽(yáng)市各用水戶(hù)協(xié)會(huì)有的在政 府財(cái)政補(bǔ)助資金的帶動(dòng)下，有的不等不靠，自發(fā)建設(shè)，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。梓潼縣臥龍鎮(zhèn)五一農(nóng)渠用水戶(hù)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其核心作用，在遭受?chē)?yán)重旱災(zāi)后，通過(guò)協(xié)會(huì)代表大會(huì)“一事一議”，人均投工5個(gè)、畝平集資50元，對(duì)管轄的部分農(nóng)、毛渠進(jìn)行節(jié)水改造。在市、縣武引灌區(qū)管理單位的支持下，用了不到一個(gè)月時(shí)間，完成農(nóng)、毛渠節(jié)水改造9.6公里，興建計(jì)量管理設(shè)施5處。游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)按照群管自治組織原則，由協(xié)會(huì)牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自xx年以來(lái)，全鎮(zhèn)共開(kāi)挖農(nóng)、毛渠35條115.2公里，硬化農(nóng)渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區(qū)的涪城區(qū)金峰、新皂兩個(gè)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾投工3萬(wàn)多個(gè)、集資140余萬(wàn)元，配套建設(shè)末級(jí)渠系35公里，建設(shè)防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測(cè)流點(diǎn)127個(gè)。去年以來(lái)，涪城區(qū)通過(guò)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)開(kāi)展“一事一議”，籌集資金576萬(wàn)余元，維修小型水庫(kù)3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。

　　（五）“建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程”的樂(lè)至模式。樂(lè)至縣認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式，走出了一條以流域?yàn)閱卧�，以中型和重點(diǎn)小

　�。ㄒ唬┧畮�(kù)為依托，建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程（重點(diǎn)是小型水庫(kù)及灌區(qū)）的成功路子。樂(lè)至縣的做法是：縣水利局成立樂(lè)至縣中小型水庫(kù)聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫(kù)。根據(jù)水庫(kù)單位的功能劃分與承擔(dān)的任務(wù)，除蟠龍河等3座中型水庫(kù)單獨(dú)設(shè)管理站外，其余101座小型水庫(kù)以流域片區(qū)或灌區(qū)為單位，依托重點(diǎn)小

　�。ㄒ唬┬退畮�(kù)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立12個(gè)小型水庫(kù)聯(lián)合管理站，分片管理轄區(qū)內(nèi)小型水利工程及灌區(qū)。新設(shè)立的小型水庫(kù)聯(lián)合管理站，確定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，定編100人。其中3座中型水庫(kù)定編24人，12個(gè)小型水庫(kù)聯(lián)合管理站定編76人，每個(gè)管理站人員視任務(wù)不等。管理站實(shí)行財(cái)政定額補(bǔ)助和收支兩條線(xiàn)的財(cái)政管理辦法。縣財(cái)政按中型水庫(kù)每人每年5000元、小型水庫(kù)聯(lián)合管理站每人每年8000元給予定額補(bǔ)助。水管單位所有收入統(tǒng)一繳入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，除8%留作財(cái)政管理經(jīng)費(fèi)外，其余資金支出由縣水利局、水庫(kù)管理總站按照保工資、保安全、保運(yùn)行的原則和順序提出方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。水庫(kù)管理人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，參照同類(lèi)事業(yè)單位保險(xiǎn)劃轉(zhuǎn)辦法，由機(jī)關(guān)事業(yè)管理局劃轉(zhuǎn)進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局保險(xiǎn)。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過(guò)去分級(jí)管理，互相推諉扯皮的問(wèn)題。二是強(qiáng)化了管理職能，解決了過(guò)去職責(zé)不明、管理松懈或脫節(jié)問(wèn)題。三是明確了管理性質(zhì)。四是落實(shí)了管理經(jīng)費(fèi)，保證水利工程的日常養(yǎng)護(hù)，解決了管理人員的后顧之憂(yōu)。五是強(qiáng)化了管理單位的內(nèi)部管理�，F(xiàn)有職工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強(qiáng)了他們的危機(jī)感和責(zé)任感。

　　二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問(wèn)題

　　四川南充、遂寧、資陽(yáng)、綿陽(yáng)等地在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問(wèn)題。

　　（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性缺水問(wèn)題突出。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的許多問(wèn)題。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當(dāng)突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部干旱走廊，多年平均降雨量達(dá)1025毫米，但8、9、10三個(gè)月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%；截止xx年底，全縣有各類(lèi)水利工程9573多處，其中小微型水利設(shè)施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅占年平均徑流量的4.2%，大量徑流白白流走。由于水利工程數(shù)量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬(wàn)畝、保灌面積20萬(wàn)畝，分別占總耕地面積的30%、20%�，F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的`“三邊”工程，至今已運(yùn)行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒(méi)有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，效益衰減。據(jù)遂寧、資陽(yáng)等地反映的情況，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3∽0.4之間，水的有效利用率不足40%。資陽(yáng)市樂(lè)至縣龍開(kāi)坼水庫(kù)具有典型性。該水庫(kù)1971年建成，總庫(kù)容320萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實(shí)現(xiàn)灌溉面積2300畝。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是：至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實(shí)灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見(jiàn)一般。

　　（二）群眾投工投勞不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒(méi)有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)遂寧市船山區(qū)反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達(dá)到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在四川一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)落后的山丘地區(qū)成了一句空話(huà)。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時(shí)維修，損毀嚴(yán)重。

　�。ㄈ�）因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來(lái)的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣(mài)后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣(mài)了之，收了錢(qián)就不管工程管的好壞；有的業(yè)主只注重經(jīng)營(yíng)管理，不重視工程管理；有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管；還有的工程運(yùn)用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問(wèn)題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫(kù)因承包合同沒(méi)有規(guī)定業(yè)主不能從事肥水養(yǎng)魚(yú)而進(jìn)行肥水養(yǎng)魚(yú)，造成水庫(kù)水質(zhì)污染，激起了當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈不滿(mǎn)，政府不得不花大價(jià)錢(qián)贖回。遂寧、資陽(yáng)、綿陽(yáng)等地也反映，有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主只顧養(yǎng)魚(yú)，不管放水澆地；有的把水庫(kù)當(dāng)成自己的，越是干旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對(duì)此群眾意見(jiàn)很大，甚至引起上訪。

　�。ㄋ模┗鶎铀�利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強(qiáng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，多數(shù)過(guò)去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫(kù)灌區(qū)，現(xiàn)如今只有一、兩名同志負(fù)責(zé)水利工作，且業(yè)務(wù)不固定，很難管理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。原來(lái)雇用的臨時(shí)管理人員因工資無(wú)著落，大都回家，有相當(dāng)部分小型水利工程處于無(wú)人管理的狀態(tài)。

　　三、幾點(diǎn)啟示和建議

　　四川南充、遂寧、資陽(yáng)、綿陽(yáng)等地在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理方面，特別是在實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目中的一些做法，給今后工作以啟示。①要精心選擇項(xiàng)目區(qū)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。工程要與群眾的生活生產(chǎn)密切相關(guān)，且急需要改造或建設(shè)。只有這樣，群眾參與的積極性才最高。②所選項(xiàng)目區(qū)基層班子的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力要強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團(tuán)結(jié)謀事、有較高的群眾威信，能夠團(tuán)結(jié)號(hào)召群眾辦成事。四川各地的情況表明，凡是項(xiàng)目實(shí)施比較好的，都是基層領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的。③要因地制宜，科學(xué)選定建設(shè)方案。所選工程建設(shè)方案既能省錢(qián)，又要管用。④要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。小型農(nóng)田水利工程試點(diǎn)項(xiàng)目，雖然投資小、規(guī)模小，但直接關(guān)系群眾切身利益，搞不好會(huì)挫傷群眾的積極性。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極推行主體工程投標(biāo)制、材料設(shè)備集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制等有效管理措施。⑤要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。⑥要做好與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、水保資金等各項(xiàng)支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮規(guī)模整體效益。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　1、進(jìn)一步加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程投入力度。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。就四川省講，xx年全省用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金是3501.45萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助540萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入880萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入160萬(wàn)元，縣及縣以下財(cái)政投入509.31萬(wàn)元，群眾集資與投勞折資1421.14萬(wàn)元。這些資金如果平均分配到184個(gè)縣市區(qū)，一個(gè)縣市區(qū)還不足20萬(wàn)元；如果平均分到每處小型農(nóng)田水利工程或小型水庫(kù)灌區(qū)，還不足60元和8000元（截止xx年底，四川省有小型農(nóng)田水利工程627792處，其中小型水庫(kù)灌區(qū)4856處）。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是政府的重要職責(zé)。搞不好不僅會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，而且還會(huì)影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。從目前情況看，政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象依然存在。各級(jí)政府必須把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講，當(dāng)務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時(shí)，盡快擴(kuò)大中央小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，以引導(dǎo)和帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政和受益農(nóng)戶(hù)的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

　　2、進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革。一是要針對(duì)目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個(gè)全國(guó)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，以推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過(guò)對(duì)基層水利隊(duì)伍的改組、改造、改革和完善，推動(dòng)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的不斷建立和發(fā)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補(bǔ)償、群眾要求水利政務(wù)公開(kāi)等一系列新情況、新問(wèn)題，迫切需要我們加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，通過(guò)不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動(dòng)，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　3、加強(qiáng)基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)�；鶎铀�利工程管理單位自身能力建設(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)村水利建設(shè)要改變過(guò)去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法，工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時(shí)審批、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村水利資金支出結(jié)構(gòu)，允許部分資金用于包括管理手段、信息網(wǎng)絡(luò)、辦公條件等在內(nèi)的管理單位自身能力建設(shè)，以不斷提高基層水管單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的能力和水平。

　　4、加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問(wèn)題。目前，涉水方面的法律法規(guī)不少，但針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的還沒(méi)有。盡快制定出臺(tái)一部關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過(guò)健全法律制度，明確各級(jí)政府、社會(huì)組織、廣大群眾的責(zé)任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施，已成為當(dāng)務(wù)之急。

管理調(diào)研報(bào)告3

　　近兩年來(lái)，xx區(qū)以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)管理等財(cái)務(wù)管理體制改革為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，取得顯著成效。

　　一是推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，形成一個(gè)部門(mén)一個(gè)預(yù)算、一年一個(gè)預(yù)算的格局

　　從20xx年開(kāi)始，區(qū)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進(jìn)行了部門(mén)全面預(yù)算改革試點(diǎn)。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)單位全面預(yù)算管理的總結(jié)和完善，制定了《xx區(qū)各部門(mén)全面預(yù)算管理辦法》，將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。此外，通過(guò)對(duì)部門(mén)預(yù)算收支的調(diào)查分析，根據(jù)其工作職能、工作特點(diǎn)和資源占用狀況，制定不同類(lèi)別的部門(mén)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，人員支出按政策，公共支出按定額，項(xiàng)目支出按財(cái)力，統(tǒng)籌安排，分類(lèi)管理，綜合平衡。不同性質(zhì)的部門(mén)采用不同類(lèi)型的預(yù)算編制方法，負(fù)責(zé)收繳和處罰罰款的部門(mén)按照“收支兩條線(xiàn)”的管理要求編制綜合預(yù)算；城建部門(mén)根據(jù)預(yù)算外資金的統(tǒng)一合同，支持預(yù)算外部分固定收入編制綜合預(yù)算；街道辦事處根據(jù)《街道財(cái)務(wù)制度管理辦法》編制綜合預(yù)算；其他行政事業(yè)單位按照預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制綜合預(yù)算。到20xx年，全區(qū)51個(gè)一級(jí)預(yù)算單位和184個(gè)二級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，形成一個(gè)部門(mén)一個(gè)預(yù)算，一年一個(gè)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算實(shí)施后，不僅全地區(qū)一、二級(jí)預(yù)算單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，而且財(cái)務(wù)分配的'科學(xué)、公平、公開(kāi)也得到更好的體現(xiàn)。

　　二是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的“中轉(zhuǎn)”和“直接”

　　20xx年底，全區(qū)所有一、二級(jí)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，預(yù)算資金全部網(wǎng)上支付。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大直接網(wǎng)上支付力度，對(duì)納入財(cái)政工資統(tǒng)一支付范圍的人員工資補(bǔ)貼實(shí)行“兩證合一”，對(duì)所有人員資金和政府采購(gòu)資金實(shí)行直接網(wǎng)上支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用“中轉(zhuǎn)”到“直接”的格局，有效控制預(yù)算單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金。同時(shí)，為加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)清算，還制定了《xx區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)及資金管理暫行辦法》。截至8月20xx，所有預(yù)算單位98個(gè)銀行基本存款賬戶(hù)已統(tǒng)一注銷(xiāo)，集中資金1.35億元。實(shí)行財(cái)政資金統(tǒng)一管理和分戶(hù)核算，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高了財(cái)政資金使用效率。

　　第三，推進(jìn)收支管理，切斷部門(mén)罰款收入與自身利益的“紐帶”

　　20xx年，區(qū)財(cái)政部門(mén)首次對(duì)政法系統(tǒng)和城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理改革，收支完全脫鉤。過(guò)去預(yù)算中的定額包干，預(yù)算外補(bǔ)充資金不足，改為以“收支兩條線(xiàn)”管理為核心的部門(mén)全面預(yù)算管理。征收的非稅收入全額上繳政府，列為財(cái)政收入；取消返還比例，不再實(shí)行收支掛鉤，未納入預(yù)算的資金不允許部門(mén)使用；各部門(mén)履行職能所需的所有支出都由財(cái)政通過(guò)編制部門(mén)預(yù)算來(lái)解決(人事支出以政策為基礎(chǔ)，公共支出以配額為基礎(chǔ)，項(xiàng)目支出以財(cái)政資源為基礎(chǔ))。這種做法既保證了執(zhí)法部門(mén)的正常工作經(jīng)費(fèi)，又切斷了部門(mén)的刑罰執(zhí)行收入與自身利益的“紐帶”。在政法系統(tǒng)和城管執(zhí)法大隊(duì)收支徹底脫鉤的基礎(chǔ)上，20xx年，全區(qū)各收入、罰款主管部門(mén)實(shí)行了收支徹底脫鉤，從源頭上避免了收支“掛鉤”帶來(lái)的腐朽問(wèn)題。

　　第四，推進(jìn)政府采購(gòu)管理體制改革，實(shí)行“采購(gòu)”與“管理”分離，大大提高了財(cái)政資金的使用效率

　　為了進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府采購(gòu)行為，增強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)化、程序化、制度化，區(qū)政府發(fā)布了《xx區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的通知》，區(qū)政府每年發(fā)布xx區(qū)政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，使全區(qū)各單位政府采購(gòu)意識(shí)不斷增強(qiáng)，區(qū)財(cái)政資金使用效率不斷提高。根據(jù)《政府采購(gòu)法》，20xx年，全市市區(qū)首次實(shí)行采管分離。區(qū)采購(gòu)辦和區(qū)采購(gòu)中心分別負(fù)責(zé)各自的職責(zé)，區(qū)采購(gòu)辦履行監(jiān)督管理職能，區(qū)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)和指定采購(gòu)服務(wù)的管理，完善了政府采購(gòu)管理體系。20xx年，財(cái)政部門(mén)以全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)項(xiàng)目采購(gòu)為管理重點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政府采購(gòu)工作。到20xx年底，全區(qū)項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)模突破1000萬(wàn)元，占采購(gòu)總規(guī)模的四分之一，同比增長(zhǎng)295%，采購(gòu)規(guī)模達(dá)到全區(qū)歷史最好水平。同時(shí)，為配套部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革，全區(qū)公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)管理辦法進(jìn)行了較大調(diào)整，出臺(tái)了《xx區(qū)公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)維修管理暫行辦法》、《公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》，規(guī)定所有屬于財(cái)政資金的公務(wù)車(chē)輛，即，預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，都必須納入定點(diǎn)管理范圍，所有定點(diǎn)供應(yīng)都必須通過(guò)招標(biāo)確定。實(shí)現(xiàn)了節(jié)約車(chē)輛費(fèi)用的新管理方式、資金結(jié)算方式和激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)了各單位公務(wù)用車(chē)管理的積極性和自覺(jué)性。

　　五，推進(jìn)街道財(cái)務(wù)管理體制改革，加大街道公用事業(yè)投入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)政資金使用效益，20xx年6月，區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)施了《xx區(qū)街道財(cái)政收支管理試行辦法》，核心內(nèi)容是“街道財(cái)政收支統(tǒng)一賬戶(hù)管理和預(yù)決算制度”，在保證街道辦事處正常運(yùn)行的前提下，嚴(yán)格控制消費(fèi)支出，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)、城市管理和服務(wù)群眾的投入。為了充分發(fā)揮服務(wù)群眾、管理城市的功能，20xx年4月制定了“提高基層財(cái)政保障水平、增強(qiáng)街道運(yùn)行能力”的政策；鼓勵(lì)街頭投資，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)；《調(diào)整和完善街道財(cái)務(wù)管理制度試行辦法》，以“加大公共事業(yè)投入，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”為指導(dǎo)思想，以“擴(kuò)大基本保障、共享稅收盈余、全面預(yù)算管理”為主要內(nèi)容。街道金融體系的運(yùn)行促進(jìn)了街道服務(wù)群眾和管理城市職能的進(jìn)一步發(fā)展；服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、創(chuàng)造卓越環(huán)境、建設(shè)社區(qū)的水平將進(jìn)一步提高；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。20xx年，全區(qū)街道實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入14.68億元，比20xx年體制調(diào)整前的10.48億元增長(zhǎng)40%。隨著“企業(yè)總部區(qū)”、“首義文化區(qū)”、“白沙洲城市工業(yè)園”的建設(shè)，中華路一批“戶(hù)部巷小吃”、兩道街“柔子山服裝店”和“曇華林歷史街區(qū)”逐步建成。通過(guò)基本財(cái)政保障資金和街道盈余收入，街道在社區(qū)建設(shè)、城市管理、社會(huì)治安綜合治理和文明創(chuàng)建方面的投入達(dá)到1558萬(wàn)元，比20xx年的1047萬(wàn)元增長(zhǎng)48.81%。

管理調(diào)研報(bào)告4

　　一、摘要

　　20世紀(jì)90年代以后，隨著科學(xué)技術(shù)飛速進(jìn)步和生產(chǎn)力快速發(fā)展，顧客消費(fèi)水平不斷提高，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，加上政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的巨大變化。傳統(tǒng)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式陷入未有的困境。而基于“一體化”思想的供應(yīng)鏈管理卻能有效提高市場(chǎng)反應(yīng)速度。

　　近十幾年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深化和文化產(chǎn)品需求的不斷增加我國(guó)的出版業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。每年出版新書(shū)均超過(guò)10萬(wàn)種產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)正在形成。出版業(yè)的跨越式發(fā)展對(duì)圖書(shū)供應(yīng)鏈提出了越來(lái)越大的需求。因此對(duì)圖書(shū)供應(yīng)鏈上的合作關(guān)系、供應(yīng)鏈上的庫(kù)存量、物流時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、物流費(fèi)用等的要求越來(lái)越高。

　　作為典型的圖書(shū)分銷(xiāo)商之一的新華書(shū)店，研究其供應(yīng)鏈的運(yùn)作模式，有助于研究整個(gè)圖書(shū)業(yè)的圖書(shū)供應(yīng)鏈運(yùn)作情況。我們于20xx年12月期間對(duì)武漢新華書(shū)店有限公司進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研期間，我們通過(guò)實(shí)地走訪、電話(huà)訪談等方式先后對(duì)武漢市新華書(shū)店有限公司、光谷書(shū)城、新華書(shū)店華科分店以及“乾之水”書(shū)店。調(diào)研之后，首先通過(guò)抓住供應(yīng)鏈上每個(gè)節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題，然后由這些問(wèn)題引出整條供應(yīng)鏈上的問(wèn)題，接著通過(guò)集體思考解決方案以及查閱相關(guān)文獻(xiàn)得出最終的結(jié)論。

　　最終的研究結(jié)論為：對(duì)于運(yùn)作成本高、牛鞭效應(yīng)嚴(yán)重的圖書(shū)供應(yīng)鏈應(yīng)建立以圖書(shū)分銷(xiāo)商為核心企業(yè)的供應(yīng)鏈；建立以標(biāo)準(zhǔn)化信息為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的無(wú)縫連接。

　　二、研究背景

　　2．1.圖書(shū)供應(yīng)鏈的特點(diǎn)

　　1.1圖書(shū)的品種非常多，發(fā)行量大.一般年經(jīng)營(yíng)幾十萬(wàn)種、年新增十幾萬(wàn)種.有外版、本版、教材、音像、輔助物資等多種形式。單次的采購(gòu)到貨、發(fā)貨、退貨等各個(gè)環(huán)節(jié)涉及到的品種也比其他行業(yè)的物流系統(tǒng)多。

　　1.2圖書(shū)包裝以紙質(zhì)包件和單件處理為主規(guī)格較多，標(biāo)準(zhǔn)化處理難度較大。

　　1.3由于圖書(shū)ISBN普遍存在一碼多書(shū)的情況，在賬目和實(shí)物管理上很難做到真正的單品管理。因此圖書(shū)的庫(kù)存管理、發(fā)貨、退貨管理具有較大難度。

　　1.4具有大量的逆向物流處理。鑒于這些特性圖書(shū)行業(yè)的物流在管理、流程規(guī)劃、自動(dòng)化信息化處理等各個(gè)方面都具有較強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)和較高的難度。因此也造成了現(xiàn)在圖書(shū)物流中存在了很多的問(wèn)題。

　　1.5目前我國(guó)圖書(shū)供應(yīng)鏈上各結(jié)點(diǎn)企業(yè)的信息化普及程度較好，70%的出版社擁有了自己的圖書(shū)管理信息系統(tǒng)。但由于企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)大多自主開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致同一供應(yīng)鏈中結(jié)點(diǎn)企業(yè)的信息系統(tǒng)之間難以對(duì)接，即形成了信息孤島現(xiàn)象。

　　1.6多條供應(yīng)鏈并行交叉圖書(shū)供應(yīng)鏈中圖書(shū)實(shí)物在出版社、分銷(xiāo)商和零售店3方之間流動(dòng)。各種渠道、各種出版社的供應(yīng)鏈并行交叉在現(xiàn)有的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中。

　　2．2.圖書(shū)供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀

　　從運(yùn)營(yíng)成本層面：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查《中國(guó)圖書(shū)供應(yīng)鏈的調(diào)查訪談》中得知，我國(guó)除了5%出版社獲得利潤(rùn)外，其他出版社全面虧損。而從圖書(shū)業(yè)大規(guī)模低效率地開(kāi)展“訂貨會(huì)”的訂貨模式到大批量的'退貨以及頻繁出現(xiàn)的新書(shū)脫銷(xiāo)，我們均能窺視到圖書(shū)供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)成本居高不下。

　　從供應(yīng)鏈庫(kù)存層面：根據(jù)調(diào)研以及查閱文獻(xiàn)得知，圖書(shū)供應(yīng)鏈中的牛鞭效應(yīng)比較嚴(yán)重。協(xié)調(diào)失衡現(xiàn)象，直接導(dǎo)致出本社所獲得的訂單數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)讀者的實(shí)際需求量，從而引出出版社生產(chǎn)能力的盲目放大，無(wú)效率的運(yùn)輸產(chǎn)生，庫(kù)存過(guò)高等等問(wèn)題。引用一組數(shù)據(jù)，20xx年全國(guó)新華書(shū)店系統(tǒng)、出版社自辦發(fā)行單位純銷(xiāo)售額為504.33億元，而年末庫(kù)存為524.97億元，庫(kù)存銷(xiāo)售比為1.04，較20xx年的0.98又有了增長(zhǎng)。

　　從客服水平層面：根據(jù)調(diào)查顯示，圖書(shū)供應(yīng)鏈上的效應(yīng)速度慢，由于供應(yīng)商與分銷(xiāo)商之間缺乏有效的信息溝通，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)脫銷(xiāo)的現(xiàn)象。而出現(xiàn)缺貨的分銷(xiāo)商向出版社發(fā)出補(bǔ)貨訂單后，出版社不能快速做出響應(yīng)。分銷(xiāo)商也會(huì)因?yàn)槌霭嫔绲捻憫?yīng)速度慢而缺失一部分終端消費(fèi)者。

　　三.供應(yīng)鏈現(xiàn)狀

　　出版社收到原稿，通過(guò)審查和編輯等流程，確定新書(shū)的出版。再將新書(shū)目錄發(fā)給武漢新華書(shū)店總店。并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)書(shū)的銷(xiāo)量，聯(lián)系印刷廠，確定印刷冊(cè)數(shù)。總店收到目錄后，同樣根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)確定訂書(shū)量。通過(guò)傳真向出版社下達(dá)訂單，出版社確認(rèn)訂單后，通過(guò)第三方物流公司給武漢新華書(shū)店發(fā)貨。出版社地域不同，從訂單確認(rèn)到到貨的時(shí)間從5天至14天不等。

　　總店分店、分銷(xiāo)中心

　　總店確認(rèn)新書(shū)訂貨量后，再將目錄發(fā)給各個(gè)下屬分店（分銷(xiāo)中心）。分店（分銷(xiāo)中心）收到目錄后，也根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)確定各自訂書(shū)量，但總店將根據(jù)各個(gè)分店（分銷(xiāo)中心）的銷(xiāo)售情況，決定是否滿(mǎn)足分店（分銷(xiāo)中心）的訂單。書(shū)由公司的物流部負(fù)責(zé)運(yùn)送到個(gè)分店。書(shū)一般在 48小時(shí)可以送到分店（分銷(xiāo)中心）。當(dāng)總店的庫(kù)存不能滿(mǎn)足分店（分銷(xiāo)中心）要求時(shí)，總店向出版社下達(dá)補(bǔ)貨訂單。但補(bǔ)貨訂單的延遲率很高，且延遲時(shí)間無(wú)法確定。

　　分銷(xiāo)中心零售書(shū)店

　　零售商自己到分銷(xiāo)中心，憑經(jīng)驗(yàn)選擇書(shū)的種類(lèi)、數(shù)量，且需自己提貨。

　　分店、分銷(xiāo)中心總店出版社

　　總店將分店和零售商的積壓書(shū)籍回收后，通過(guò)第三方物流公司，將積壓書(shū)籍退回出版社。

　　3.5. 積壓書(shū)籍的處理

　　A.通過(guò)第三方物流公司，將積壓書(shū)籍退回出版社，但由新華書(shū)店負(fù)責(zé)產(chǎn)生的物流費(fèi)用。

　　B.由書(shū)店打折處理。

　　3.6.存在問(wèn)題

　　A. 雖然目前圖書(shū)供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)是出版社，但出版社、批發(fā)商、零售商各節(jié)點(diǎn)企業(yè)實(shí)力相當(dāng)，供應(yīng)鏈上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)都被迫參與到多條供應(yīng)鏈中，多條供應(yīng)鏈并行交叉，上下游之間信息失真率高，響應(yīng)速度慢，運(yùn)營(yíng)成本高。

　　B．出版社可向總店要求查看本出版社的圖書(shū)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，或通過(guò)信息采集員，到各個(gè)書(shū)店采集銷(xiāo)售信息，供應(yīng)鏈上下游之間沒(méi)有良好的信息溝通渠道，無(wú)法實(shí)現(xiàn)物流信息的快速傳遞和資源共享。

　　C．整條供應(yīng)鏈上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)都沒(méi)有科學(xué)的需求預(yù)測(cè)方法。導(dǎo)致整條鏈上的需求預(yù)測(cè)都不準(zhǔn)確，產(chǎn)品試銷(xiāo)率低。

　　D．庫(kù)存量高，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率低，且?guī)齑娌黄胶猓�總店的倉(cāng)庫(kù)通常要有2-3個(gè)月的常備書(shū)庫(kù)存，2周的新書(shū)庫(kù)存）形成較嚴(yán)重的牛鞭效應(yīng)。．

　　E.武漢新華書(shū)店與出版商之間是代銷(xiāo)關(guān)系，且銷(xiāo)售產(chǎn)生收入后，出版社才收到相應(yīng)的貨款，供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不平衡，大部分由出版社承擔(dān)，兩者沒(méi)有建立良好的伙伴合作關(guān)系。且整條供應(yīng)鏈上的現(xiàn)金流動(dòng)率低。四、系統(tǒng)改進(jìn)方案建議

　　4. 1．建立以圖書(shū)分銷(xiāo)商為核心企業(yè)的供應(yīng)鏈

　　A.轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈的核心企業(yè)

　　由于圖書(shū)市場(chǎng)性質(zhì)由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，供應(yīng)鏈的核心企業(yè)應(yīng)該由圖書(shū)出版商轉(zhuǎn)向圖書(shū)分銷(xiāo)商，供應(yīng)鏈管理的重心也應(yīng)由出版管理轉(zhuǎn)向圖書(shū)分銷(xiāo)的管理，圖書(shū)分銷(xiāo)渠道已成為圖書(shū)供應(yīng)鏈的核心部分。因此，中盤(pán)（同時(shí)具備吸納上游絕大多數(shù)的出版物（Ｍ個(gè)產(chǎn)品），并供應(yīng)行業(yè)下游絕大多數(shù)的零售商（Ｎ個(gè)客戶(hù)）的企業(yè)）是一個(gè)不得不提起的概念。中盤(pán)在供應(yīng)鏈中是聯(lián)系上下游企業(yè)的節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)大的中盤(pán)對(duì)加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)作、提高供應(yīng)鏈效率和促進(jìn)信息共享非常有益。

　　對(duì)于武漢新華書(shū)店有限責(zé)任公司來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的供應(yīng)鏈的上下游實(shí)力較為均衡。上游的出版商和下游的分銷(xiāo)商（主要包括新華書(shū)店系統(tǒng)），都經(jīng)歷了改制的過(guò)程，投入到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。但從現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)分配角度還是可以發(fā)現(xiàn)，出版商較分銷(xiāo)商承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，分銷(xiāo)商漸漸的主導(dǎo)了供應(yīng)鏈的運(yùn)作。

　　B.武漢新華書(shū)店有限公司的目標(biāo)

　　武漢新華書(shū)店公司應(yīng)努力做大做強(qiáng)，成為現(xiàn)行供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)，整合上游出版商和下游連鎖店，進(jìn)而降低整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)成本，提高整條供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

　　目前武漢新華書(shū)店有限責(zé)任公司，在北大門(mén)江岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，已建成2.3萬(wàn)平方米的物流中心，內(nèi)有電子標(biāo)簽播撒線(xiàn)、高位貨架、電動(dòng)叉車(chē)等先進(jìn)的物流設(shè)備，還采用RF（手持無(wú)線(xiàn)終端）系統(tǒng)進(jìn)行收貨理貨作業(yè)和出庫(kù)作業(yè)。由于現(xiàn)行書(shū)業(yè)地域限制較大，武漢新華書(shū)店有限公司雖有較先進(jìn)物流體系硬件設(shè)施，但沒(méi)有達(dá)到規(guī)�；�，還不具備做跨區(qū)域的強(qiáng)大分銷(xiāo)商的實(shí)力，，但對(duì)于武漢新華書(shū)店公司來(lái)說(shuō)成為武漢地區(qū)新華系統(tǒng)的核心企業(yè)還是較為可行。

　　C.建議：通過(guò)武漢新華書(shū)店公司的物流中心，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)、配送和調(diào)撥的集中化管理，促進(jìn)信息溝通的順暢，使得顧客的需求能夠及時(shí)的反應(yīng)到出版商那里，做好信息中轉(zhuǎn)樞紐的作用。

　　4. 2．加快信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享

　　A.現(xiàn)行供應(yīng)鏈對(duì)信息的要求與可采用的技術(shù)、設(shè)備信息體系是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)，缺乏有效信息流的供應(yīng)鏈必然是低效率的供應(yīng)鏈。信息要求在供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都能體現(xiàn)出來(lái)而且信息的交流必須是雙向的。分銷(xiāo)商需要分店以及各零售店的銷(xiāo)售信息以便統(tǒng)一管理，而分店和各零售店同時(shí)也需要了解公司的庫(kù)存信息；各出版商需要了解分銷(xiāo)商的庫(kù)存和每本書(shū)的銷(xiāo)售情況，而分銷(xiāo)商相應(yīng)的也想了解出版商的庫(kù)存情況。信息的交流是以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的，而目前我國(guó)圖書(shū)信息標(biāo)準(zhǔn)化依然落后，造成信息交流的困難，影響到了供應(yīng)鏈總信息溝通的效率。

　　借鑒日本已經(jīng)發(fā)展成熟的POS(銷(xiāo)售實(shí)時(shí)情報(bào)管理)體系，對(duì)每本書(shū)的銷(xiāo)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，將需求信息或退貨以電子文檔的方式發(fā)給發(fā)行中盤(pán)物流中心，及時(shí)處理信息。可采用條碼設(shè)備、輸送帶及同轉(zhuǎn)箱、自動(dòng)分揀系統(tǒng)、電子標(biāo)簽和無(wú)線(xiàn)掃描技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化。

　　B.信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程

　　武漢新華書(shū)店供應(yīng)鏈中的信息標(biāo)準(zhǔn)化仍然較為落后，訂單通過(guò)多種方式傳遞，比如電話(huà)、傳真、郵箱甚至是Q等等。這樣多種方式進(jìn)行信息的溝通雖然有靈活多樣的優(yōu)勢(shì)，但也使得信息的管理較為困難。在推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，武漢新華書(shū)店公司因首先在其系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，再擴(kuò)展到與上游的出版商之間。其系統(tǒng)內(nèi)的各分店、零售店，同時(shí)還包括物流部門(mén)、管理部門(mén)等，他們之間的信息溝通應(yīng)以一定的標(biāo)準(zhǔn)形式進(jìn)行。

　　C.信息系統(tǒng)的建設(shè)

　　以BS架構(gòu)的管理信息系統(tǒng)為核心，使得在地理上分散的供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)能夠有效的進(jìn)行信息溝通，避免庫(kù)存不平衡，減少跨區(qū)調(diào)撥的情況。出版商只需通過(guò)公司提供的用戶(hù)名和密碼，登陸公司網(wǎng)站，就可以查詢(xún)?cè)撋缑糠N圖書(shū)在公司分店、零售店的銷(xiāo)量、庫(kù)存，而不必親自派人去連鎖店查詢(xún)。各連鎖店也可上網(wǎng)查詢(xún)總部的庫(kù)存情況�？偛靠梢员O(jiān)控連鎖店每天的銷(xiāo)量、每個(gè)社銷(xiāo)售的總碼洋（全部圖書(shū)定價(jià)總額）等，門(mén)店?duì)I業(yè)額按照一定比例自動(dòng)進(jìn)入網(wǎng)上銀行傳給總部。

　　4.3．運(yùn)用科學(xué)、合理的模型，進(jìn)行需求預(yù)測(cè)

　　武漢新華書(shū)店系統(tǒng)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)的需求預(yù)測(cè)憑經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，可通過(guò)加強(qiáng)的信息系統(tǒng)予以解決�，F(xiàn)有的系統(tǒng)只有數(shù)據(jù)采集能力，沒(méi)有數(shù)據(jù)處理的能力，只能憑人工統(tǒng)計(jì)或經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行需求預(yù)測(cè)。因此信息系統(tǒng)的建設(shè)也應(yīng)加強(qiáng)這方面模塊的功能。同時(shí)，圖書(shū)按銷(xiāo)售性質(zhì)可以分為暢銷(xiāo)書(shū)和常備書(shū)，因此計(jì)算模型會(huì)有不同，將分別用報(bào)童模型和經(jīng)濟(jì)定貨批量模型計(jì)算最佳訂貨量.

　　4.4.建立起供應(yīng)鏈上的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的收入共享契約

　　A.目前供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)分析

　　在原來(lái)的圖書(shū)供應(yīng)鏈上，出版社與分銷(xiāo)商的風(fēng)險(xiǎn)及利潤(rùn)差異過(guò)大，代銷(xiāo)的銷(xiāo)售制度（書(shū)在到達(dá)最終消費(fèi)者前，所有權(quán)屬于出版社，銷(xiāo)售產(chǎn)生收入后，出版社才能收到相應(yīng)的貨款），使出版商被迫承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)經(jīng)銷(xiāo)商（新華書(shū)店）、零售商的約束太少，激勵(lì)不夠。對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商、零售商的約束缺失，這一方面導(dǎo)致了零售商、經(jīng)銷(xiāo)商缺乏足夠的動(dòng)力采取各種措施提高銷(xiāo)售業(yè)績(jī)；另一方面，直接接觸顧客的經(jīng)銷(xiāo)商、零售商，缺乏將最真實(shí)的市場(chǎng)信息收集并反饋給出版商的動(dòng)力。在信息失真的同時(shí)，造成供應(yīng)鏈上較嚴(yán)重的牛鞭效應(yīng)。

　　B.摒棄代銷(xiāo)制度,實(shí)施收入共享契約

　　為了降低“牛鞭效應(yīng)”的影響，加強(qiáng)供應(yīng)鏈成員的合作關(guān)系，之前的代售的方式將被完全摒棄，重新建立以圖書(shū)的經(jīng)銷(xiāo)商武漢新華書(shū)店為主導(dǎo)，對(duì)其所有供應(yīng)商（出版商），實(shí)施收入共享的契約。經(jīng)銷(xiāo)商主動(dòng)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，以此來(lái)加強(qiáng)、穩(wěn)定與出版商的長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，減少雙方的不信任。雖然使經(jīng)銷(xiāo)商承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)使供應(yīng)鏈各方的利益協(xié)調(diào)一致。經(jīng)銷(xiāo)商也會(huì)更加努力提高自己的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，以提高供應(yīng)鏈的總體收益，與出版商分享合作伙伴關(guān)系帶來(lái)的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　C.收入共享契約的建議細(xì)則：

　　1.出版商擁有圖書(shū)的所有權(quán)，并決定圖書(shū)價(jià)格。

　　2.銷(xiāo)售收入共享的比例則由新華書(shū)店與出版商共同商定。對(duì)于每本賣(mài)出的圖書(shū)，新華書(shū)店依據(jù)先前約定的比例從銷(xiāo)售收入中扣除相應(yīng)的份額，剩余部分則交給出版商。

　　3.積壓的書(shū)籍，出版商可委托分銷(xiāo)商全權(quán)處理（如打折、捐贈(zèng)），避免退書(shū)過(guò)程中產(chǎn)生的物流費(fèi)用，并可回收書(shū)的殘值，建立良好的公眾形象。

　　4.5.績(jī)效評(píng)價(jià)

　　實(shí)施以上這些改進(jìn)措施后能夠提高供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率，提高服務(wù)水平。

　　A、訂單周期時(shí)間有效縮短。

　　原來(lái)出版商的訂單響應(yīng)時(shí)間加上運(yùn)輸時(shí)間從5～7天到半個(gè)月不等，服務(wù)水平參差不齊，這主要是訂單響應(yīng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)所致，而這與出版社內(nèi)部的管理有緊密關(guān)系。在加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系，推行信息標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接后，出版社的訂單響應(yīng)能夠大大加快，服務(wù)水平也能夠趨向一致。

　　B、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率大大提高

　　原來(lái)的情況是武漢新華書(shū)店公司倉(cāng)庫(kù)里，對(duì)于常備書(shū)有2-3個(gè)月的庫(kù)存量，而對(duì)于新書(shū)有2周的庫(kù)存量。較高的庫(kù)存一部分的原因是圖書(shū)的銷(xiāo)售性質(zhì)所致，另一方面原因是需求預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，訂貨批量全憑經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致為防止缺貨提高庫(kù)存量。實(shí)施改進(jìn)后，連鎖店與公司之間實(shí)現(xiàn)信息共享，公司能夠有效了解到市場(chǎng)的需求狀況，并采用較優(yōu)的算法計(jì)算訂貨批量，從而減少庫(kù)存量。而且，準(zhǔn)確的需求預(yù)測(cè)能夠了解到顧客的需求，從而提高銷(xiāo)售收入。分母變大，分子變小，兩方面的原因使得庫(kù)存周轉(zhuǎn)率變大。

　　五、結(jié)論

　　結(jié)合實(shí)地的調(diào)研情況、解決方案的分析以及績(jī)效的評(píng)價(jià)。為提高整條供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，武漢新華書(shū)店公司應(yīng)建立健全的信息系統(tǒng)、科學(xué)的訂貨系統(tǒng)、并且與上下游企業(yè)形成良好的合作伙伴關(guān)系，成為現(xiàn)行供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)。整合上游出版商和下游連鎖店，形成以分銷(xiāo)商新華書(shū)店為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈，進(jìn)而提高整條供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率、服務(wù)水平以及降低供應(yīng)鏈上的庫(kù)存水平。

管理調(diào)研報(bào)告5

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)一步規(guī)范，中國(guó)加入WTO、廣西納入泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以及20xx年后金融危機(jī)的背景下，社會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)人員，特別中財(cái)務(wù)管理人才的質(zhì)量會(huì)提出更高的要求：未來(lái)的財(cái)會(huì)人員必須具有較高的專(zhuān)業(yè)水平和熟練的實(shí)踐能力，必須具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作能力和一定的外語(yǔ)運(yùn)用能力等。因此，培養(yǎng)和造就大批的高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才已迫在眉睫。我們經(jīng)過(guò)大量的社會(huì)調(diào)研和論證認(rèn)為：設(shè)置財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)是必要和可行的，在高等教育轉(zhuǎn)型的背景下，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，從前3屆本專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)本專(zhuān)業(yè)需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型。

　　根據(jù)學(xué)校《關(guān)于制訂20xx版本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性意見(jiàn)》的要求，我們對(duì)人才培養(yǎng)方案的先進(jìn)性、適應(yīng)性和特色性在系部進(jìn)行了廣泛的討論，對(duì)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、畢業(yè)生進(jìn)行了深入的調(diào)研，通過(guò)文獻(xiàn)檢索，對(duì)國(guó)內(nèi)外同類(lèi)院校相同專(zhuān)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和人才培養(yǎng)方案進(jìn)行深入的研究。

　　一、專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革的原則

　　1.根據(jù)社會(huì)需求增設(shè)專(zhuān)業(yè)方向。專(zhuān)業(yè)建設(shè)調(diào)整依據(jù)二十一世紀(jì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人才需求的情況，積極穩(wěn)妥地設(shè)置、調(diào)整專(zhuān)業(yè)，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的人才需求。

　　2.專(zhuān)業(yè)建設(shè)以學(xué)校發(fā)展、面向市場(chǎng)為主，突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，有利于樹(shù)立現(xiàn)代化教育教學(xué)觀念，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)改革、各項(xiàng)資源的合理配置。

　　3.專(zhuān)業(yè)建設(shè)是在教育部本科教育指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)目錄及有關(guān)行業(yè)制定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，依據(jù)該專(zhuān)業(yè)在本校已經(jīng)具有的軟硬件條件等確定的。

　　二、專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革的必要性

　　我們?cè)?0xx年暑假期間，以企業(yè)為主，其次為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，進(jìn)行典型性抽樣調(diào)查，企業(yè)選取我校畢業(yè)生為20xx屆、20xx屆和20xx屆會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生（30人）及所在的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。為本科財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)、轉(zhuǎn)型從人才需求、人才要求等方面提供數(shù)據(jù)支持。

　　20xx年5月，我們教研室全體成員到廣西大學(xué)商學(xué)院和廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)

　　與審計(jì)學(xué)院進(jìn)行調(diào)研，主要學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)和課程體系方面的經(jīng)驗(yàn)，就我校財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案（初稿）的內(nèi)容與兩所高校的財(cái)經(jīng)管理方面的專(zhuān)家教授進(jìn)行了充分的研討交流，專(zhuān)家們對(duì)我們的方案進(jìn)行了診斷，提出了寶貴的修改意見(jiàn)。這些意見(jiàn)和建議在我們后來(lái)的制訂的實(shí)施方案中得到體現(xiàn)。

　　1. 調(diào)研背景

　　隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求一直處于一種上升的趨勢(shì)，即使是大學(xué)生人數(shù)激增，畢業(yè)生就業(yè)困難的今天，財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)形勢(shì)也明顯的比其他專(zhuān)業(yè)的要好，在各地的招聘職位需求排行榜上，財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)一直處于領(lǐng)先，根據(jù)對(duì)我系開(kāi)辦的財(cái)會(huì)電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生需求意愿較強(qiáng)，很多單位有長(zhǎng)期需求，由于各行各業(yè)、所有大大小小的企事業(yè)單位都需要財(cái)會(huì)人員，所以整個(gè)社會(huì)每年對(duì)財(cái)會(huì)類(lèi)人才的需求總量是非常大的。同時(shí)財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)是各類(lèi)院校中開(kāi)設(shè)非常普遍的專(zhuān)業(yè)之一。隨著我國(guó)大專(zhuān)院校財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)人數(shù)的不斷增多和企事業(yè)單位對(duì)財(cái)會(huì)人員學(xué)歷要求逐步提高，整個(gè)社會(huì)對(duì)大專(zhuān)以及以下學(xué)歷的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的需求量和提供的財(cái)會(huì)崗位開(kāi)始變化。與此同時(shí)，高職學(xué)生的生源質(zhì)量也在逐步下降，高職生對(duì)原有財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和要求越來(lái)越不適應(yīng)。

　　我們進(jìn)行本次調(diào)研重要任務(wù)之一，就是要調(diào)研崇左、南寧、防城港、欽州及珠三角等地中小企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求情況和人才培養(yǎng)要求情況，在此基礎(chǔ)上擬開(kāi)設(shè)本科財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)及相應(yīng)人才培養(yǎng)方案，據(jù)此培養(yǎng)符合社會(huì)實(shí)際需要和學(xué)生實(shí)際能力狀況的財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。

　　泛珠三角是一個(gè)大、中、小企業(yè)云集的地方，為珠三角核心的工業(yè)區(qū)，南寧、崇左是珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的重要承接地，在未來(lái)?yè)碛袕V闊持續(xù)的發(fā)展前景，而財(cái)會(huì)作為企業(yè)發(fā)展必不可少的要素，本地區(qū)在未來(lái)對(duì)財(cái)會(huì)人員的需求量是巨大的。目前，雖然我國(guó)財(cái)會(huì)從業(yè)人員人數(shù)眾多，甚至呈飽和狀態(tài)，但有學(xué)歷，有職稱(chēng)者比重偏低，特別是中高級(jí)財(cái)會(huì)人員比重較小，尤為短缺。顯然，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間要逐步減少低學(xué)歷乃至無(wú)學(xué)歷財(cái)會(huì)人員的比例，提高本科以上學(xué)歷的.會(huì)計(jì)從業(yè)人員的比例，是應(yīng)用型本科教育的一項(xiàng)重大任務(wù)。因此，我們開(kāi)設(shè)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)本科層次的財(cái)會(huì)人才方向正確，也是非常必要。

　　2. 調(diào)查時(shí)間、對(duì)象及方法

　　20xx年暑假期間，我們以企業(yè)為主，其次為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，進(jìn)行典型性抽樣調(diào)查，企業(yè)選取我校畢業(yè)生為20xx屆、20xx屆和20xx屆會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生（30人）及所在的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查形式采用問(wèn)卷調(diào)查表和訪談法相結(jié)合的方法。

　　通過(guò)這次的調(diào)研，目的是希望能夠?qū)ξ覀冮_(kāi)設(shè)本科財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，能及今后財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)方面能夠更加適應(yīng)企業(yè)需求，在實(shí)務(wù)操作教學(xué)的過(guò)程中具有一定的針對(duì)性。

　　3. 調(diào)研結(jié)果分析

　　首先，人才需求量分析。根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)合網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)顯示，財(cái)會(huì)人才的市場(chǎng)需求旺盛。而中國(guó)新聞網(wǎng)公布的國(guó)家工商總局最新發(fā)布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，截止20xx年上半年，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)到400萬(wàn)戶(hù)以上，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，按此增長(zhǎng)速度分析，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)每年至少增加了30萬(wàn)戶(hù)，按每個(gè)企業(yè)配置1-2名會(huì)計(jì)人員計(jì)算，會(huì)計(jì)行業(yè)每年需要增加40多萬(wàn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人才的就業(yè)前景較為樂(lè)觀。

　　其次，學(xué)歷需求情況。本次針對(duì)企業(yè)的學(xué)歷需求調(diào)查結(jié)果顯示，研究生3%，本科80%，大專(zhuān)及以下17%，中小企業(yè)對(duì)大專(zhuān)人才的需求成為了這類(lèi)企業(yè)人才需求的主體，從回收的有效調(diào)查表來(lái)看，占調(diào)查中小企業(yè)總數(shù)的83%。

　　再次，崗位需求情況。企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的崗位需求是我們確定專(zhuān)業(yè)方向的重要依據(jù)。調(diào)查資料顯示，企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)崗位主要是會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)管理三類(lèi)崗位，它們所占比例分別為：38%、20%、42%。

　　最后，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力要求情況。

　　一是知識(shí)方面的要求：

　　（1）牢固的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)

　　企業(yè)普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)人員要有牢固的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并能理論聯(lián)系實(shí)際，從實(shí)踐中摸索，從實(shí)踐中不斷提高，要熟悉企業(yè)的具體實(shí)際，這是最基本的財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)，也是最重要的，是做好財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵。

　�。�2）廣泛的知識(shí)面

　　企業(yè)認(rèn)為只有涉及廣泛才可能從賬本里解放出來(lái)，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作相關(guān)的知識(shí)，技能和相關(guān)的學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收、營(yíng)銷(xiāo)、管理、法律等也應(yīng)相當(dāng)熟悉。

管理調(diào)研報(bào)告6

　　為進(jìn)一步了解和掌握濱江開(kāi)發(fā)區(qū)物業(yè)管理情況，督導(dǎo)加強(qiáng)園區(qū)物業(yè)管理工作，改善人民群眾的生活環(huán)境，根據(jù)年初工作計(jì)劃安排，9月上旬，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)組織部分人大代表在人大工委主任趙祿祥的帶領(lǐng)下，對(duì)濱江新城房地產(chǎn)項(xiàng)目物業(yè)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間聽(tīng)取了物業(yè)管理部門(mén)的情況匯報(bào)，與有關(guān)部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分居民代表進(jìn)行了座談交流；到XX、XX、XX等6個(gè)小區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)察看了住宅小區(qū)物業(yè)管理情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、物業(yè)管理工作現(xiàn)狀

　　近幾年，園區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，與此相伴，物業(yè)管理工作也取得相當(dāng)大的成就。在濱江開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的不懈努力下，物業(yè)管理部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《XX省物業(yè)管理?xiàng)l例》，園區(qū)物業(yè)管理工作走向規(guī)范，為加強(qiáng)和改善園區(qū)管理、推進(jìn)小區(qū)建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到較大推動(dòng)作用。

　　（一）物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化全覆蓋。截止目前，共有6家商品房正式交付使用，分別為XX、XX、XX、新逸花園、綠地一期濱湖花苑綠地二期風(fēng)情雅苑、朗詩(shī)未來(lái)家，均由開(kāi)發(fā)商指定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理，累計(jì)實(shí)施物業(yè)管理的住宅86棟，房屋6101套，物業(yè)管理覆蓋率100%。

　�。ǘ�）物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)顯著提升。近年來(lái)，濱江新城住宅小區(qū)發(fā)展迅猛，園區(qū)物業(yè)管理部門(mén)不斷加大工作力度，督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進(jìn)管理方式、提升服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)多年的努力，廣大業(yè)主、開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)公司對(duì)物業(yè)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高。初具現(xiàn)代化新城區(qū)形態(tài)，居住和生活環(huán)境明顯改觀，有力地促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，物業(yè)管理工作也得到健康發(fā)展。

　　（三）服務(wù)內(nèi)容豐富水平提高。物業(yè)管理的服務(wù)項(xiàng)目從過(guò)去簡(jiǎn)單的保安、保潔、維修等基本內(nèi)容，發(fā)展到目前的家政服務(wù)、代收代繳、車(chē)輛管理等多方面、多層次。管理項(xiàng)目也從單一的`住宅小區(qū)開(kāi)始向商業(yè)街延伸覆蓋面不斷擴(kuò)大。

　�。ㄋ模┬�區(qū)治安監(jiān)管力度不斷加大。一是建立巡查制度，對(duì)重點(diǎn)部位夜間堅(jiān)持蹲守、巡查相結(jié)合，有效遏制偷盜等現(xiàn)象；二是加強(qiáng)高層小區(qū)電梯的日常使用和養(yǎng)護(hù)管理，編制困人救護(hù)、突然停電等突發(fā)事件應(yīng)急措施預(yù)案，確保廣大業(yè)主安全正常使用電梯。

　　二、物業(yè)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題

　　1.公眾參與意識(shí)有待進(jìn)一步提高。業(yè)主對(duì)物業(yè)法規(guī)的了解不多，責(zé)、權(quán)、利的認(rèn)識(shí)和意識(shí)缺乏，參與管理、配合管理和自治管理的意識(shí)淡薄，有的小區(qū)入住率不高，成立業(yè)主委員會(huì)難度大。部分業(yè)主片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人維權(quán)，只主張權(quán)利不盡義務(wù)，不遵守規(guī)定，不服從管理。

　　2.新能源設(shè)施配備存在較大差距。代表們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和業(yè)主深入交談發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車(chē)、新能源汽車(chē)充電樁配備不完善，是當(dāng)前物業(yè)管理十分突出的問(wèn)題。由于濱江新城絕大多數(shù)業(yè)主在園區(qū)企業(yè)上班，距離較近，電瓶車(chē)使用率高，再加上新能源汽車(chē)的推廣，新能源設(shè)施配備嚴(yán)重缺乏。

　　3.小區(qū)周邊餐飲油煙擾民現(xiàn)象頻發(fā)。綠地、朗詩(shī)為近年來(lái)新建的小區(qū)，隨著大量業(yè)主的入住，周邊商貿(mào)、餐飲開(kāi)始繁忙起來(lái)，隨之而來(lái)的投訴事件與日俱增，主要表現(xiàn)為餐飲店煙道距離住宅過(guò)近，且未安裝油煙凈化處理設(shè)施。

　　4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水平不高。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，招收往往年齡較大、文化程度較低、素質(zhì)不高的物管職工，與業(yè)主溝通都存在明顯不足，總體服務(wù)水平不高。

　　三、加強(qiáng)物業(yè)管理的幾點(diǎn)建議

　　1.加大宣傳力度，提升業(yè)主參與意識(shí)。一是深入一線(xiàn)，深入群眾，傾聽(tīng)業(yè)主呼聲，集中民智民意，及時(shí)解決業(yè)主的所想、所思、所盼，為后續(xù)物業(yè)管理打下基礎(chǔ)。二是廣泛宣傳物業(yè)管理法律法規(guī)，提高合同履約意識(shí)，讓業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到，物業(yè)也是商品，享受服務(wù)就要繳費(fèi)，為物業(yè)管理營(yíng)造良好的健康法制環(huán)境。三是要提高業(yè)主主人翁意識(shí)，善于發(fā)揮業(yè)主作用，對(duì)危害公眾利益的人和事要主動(dòng)干預(yù)、積極舉報(bào)，引導(dǎo)居民共同維護(hù)自己的家園。

　　2.規(guī)范小區(qū)設(shè)施配備管理。超前規(guī)劃，科學(xué)合理確定小區(qū)新能源設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，充分考慮新能源設(shè)施配備數(shù)量，滿(mǎn)足群眾切實(shí)所需。

　　3.整合資源，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，建立自上而下的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從根本上明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，協(xié)調(diào)城管、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、環(huán)保、信訪、公安等執(zhí)法部門(mén)及時(shí)查處油煙擾民問(wèn)題，保證執(zhí)法效果，同時(shí)確定工作目標(biāo)，嚴(yán)格管理考核。

　　4.采取多種舉措，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。一是要加強(qiáng)物業(yè)管理從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)物業(yè)管理?xiàng)l例，增加知識(shí)本領(lǐng)，提升綜合素質(zhì)，改進(jìn)工作方法；二是物業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，督促提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，構(gòu)建和諧的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主關(guān)系。

管理調(diào)研報(bào)告7

　　近段時(shí)期，隨著物價(jià)指數(shù)的大幅上漲，__市一些學(xué)校食堂飯菜價(jià)格出現(xiàn)了上漲的現(xiàn)象。為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，規(guī)范辦學(xué)行為，真正把學(xué)校食堂辦成服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)的重要場(chǎng)地，按照__市領(lǐng)導(dǎo)要求，__市物價(jià)局會(huì)同__市教育局、__市衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督局組成工作組對(duì)__市部分學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取實(shí)地檢查、座談、走訪學(xué)生的形式進(jìn)行，涉及大中專(zhuān)院校、市直城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)等各級(jí)各類(lèi)學(xué)校14所，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　__市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校790多所，在校學(xué)生45萬(wàn)余人，90%以上的學(xué)校辦有學(xué)生食堂。現(xiàn)有省A級(jí)食堂5個(gè)、B級(jí)食堂80個(gè)。近年來(lái)，全市各地各校食堂堅(jiān)持“以生為本，服務(wù)為先”的工作宗旨，建立健全學(xué)校食堂各項(xiàng)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，為服務(wù)教育教學(xué)，服務(wù)師生生活，構(gòu)建和諧平安校園作出了積極貢獻(xiàn)。__市學(xué)校食堂在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有如下特點(diǎn)：

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，維護(hù)學(xué)校食堂的公益性原則。學(xué)生食堂的`主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，具有明顯的公益性質(zhì)。學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)食堂管理這項(xiàng)工作的重要性。要始終堅(jiān)持為教育，為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t。食堂提供的飯菜應(yīng)該保質(zhì)保量，價(jià)格適當(dāng)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生的利益。

　　（二）科學(xué)統(tǒng)籌，積極化解物價(jià)上漲帶來(lái)的壓力。面對(duì)物價(jià)上漲的壓力，各地各校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，不能將物價(jià)上漲的壓力一味轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上，給學(xué)生家庭增加負(fù)擔(dān)。一是要科學(xué)安排食譜，盡量避開(kāi)高價(jià)，如東寶中學(xué)在物價(jià)高峰期，避開(kāi)漲幅較大的肉類(lèi)食品，取之以禽蛋、魚(yú)類(lèi)食品，提前讓學(xué)校菜園的蔬菜供應(yīng)食堂，降低了生產(chǎn)成本。二是實(shí)行大宗食品原料招標(biāo)采購(gòu)制，__市學(xué)校后勤管理中心近年來(lái)組織城區(qū)大中型學(xué)校食堂統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)大宗食品原料，進(jìn)入學(xué)校的食品原料比市場(chǎng)價(jià)低5%左右，既保證了原料質(zhì)量，又有效降低物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)，各地各校要繼續(xù)貫徹這一政策。三是因地制宜發(fā)展校內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，近年來(lái)，__市學(xué)�！皟蓚�(gè)基地”建設(shè)成效顯著，為學(xué)生食堂提供了大量物美價(jià)廉的原材料，對(duì)物價(jià)上漲也有一定的消化能力。特別是農(nóng)村學(xué)校要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，種植蔬菜，圈養(yǎng)家禽，減輕物價(jià)壓力。四是合理拉開(kāi)飯價(jià)檔次，至少要保證三個(gè)以上盒飯檔次，一方保證貧困學(xué)生和普通消費(fèi)水平學(xué)生在學(xué)校能吃飽吃好，同時(shí)可以滿(mǎn)足家庭條件較好同學(xué)的需求，獲取的利潤(rùn)用于平衡最低消費(fèi)。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，理順食堂經(jīng)營(yíng)秩序。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督，職能部門(mén)行業(yè)監(jiān)督，學(xué)校內(nèi)部民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，定期評(píng)定食堂的飯菜價(jià)格和質(zhì)量，聽(tīng)取學(xué)生代表、工會(huì)代表的意見(jiàn)，定期公布食堂帳務(wù)，做到一月一核算，一月一公布，要堅(jiān)決取消學(xué)校食堂個(gè)人承包制，教育、物價(jià)行政主管部門(mén)要定期不定期地對(duì)學(xué)生的飯菜價(jià)格、飯菜成本、食堂成本開(kāi)支范圍進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處種種價(jià)格違規(guī)行為。

　　（四）加大財(cái)政投入力度，規(guī)范學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)行為。在現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)相當(dāng)吃緊的前提下，改善農(nóng)村中小學(xué)校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過(guò)逐步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，緩解公用經(jīng)費(fèi)的壓力，同時(shí)對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（五）節(jié)約伙食成本，防范食品衛(wèi)生安全。廣大學(xué)校要進(jìn)一步完善食堂財(cái)務(wù)出納人員工作管理制度、進(jìn)貨驗(yàn)收出貨管理制度、食堂財(cái)經(jīng)管理制度、食堂倉(cāng)庫(kù)保管制度、食品衛(wèi)生安全消毒制度及食堂運(yùn)行規(guī)程，杜絕浪費(fèi)行為發(fā)生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進(jìn)入食堂，真正讓學(xué)生在校就餐吃得飯，吃得好，價(jià)格低。

管理調(diào)研報(bào)告8

　　信用社實(shí)現(xiàn)電子化處理后，原來(lái)的手工控制變?yōu)槭止づc電腦控制相結(jié)合或全部由電腦自動(dòng)進(jìn)行控制。電子化數(shù)據(jù)處理集中，且大多集中在一個(gè)部門(mén)，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制大多數(shù)已失去了作用，很容易出現(xiàn)差錯(cuò)和舞弊。目前計(jì)算機(jī)在信用社的廣泛使用，與技術(shù)管理相對(duì)薄弱和稽核監(jiān)督的長(zhǎng)期空白已形成了尖銳的矛盾。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力差的問(wèn)題，迫切需要我們加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)控。

　　一、審計(jì)稽核面臨新難題

　　（一）在信用社電算化的應(yīng)用過(guò)程中，特別是縣聯(lián)社和基層信用社，審計(jì)部門(mén)難以做到對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用過(guò)程的全面跟蹤審計(jì)。審計(jì)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)和計(jì)算機(jī)管理部門(mén)三者之間因分工不同，各自的職能作用發(fā)揮不一。其中職能作用發(fā)揮最受限制的是審計(jì)部門(mén)。目前在縣聯(lián)社的信息系統(tǒng)稽核中，稽核部門(mén)出于這樣一種現(xiàn)狀，因各種業(yè)務(wù)處理應(yīng)用軟件的來(lái)源由上級(jí)管理部門(mén)統(tǒng)一下發(fā)使用，軟件的開(kāi)發(fā)審核由上級(jí)審計(jì)部門(mén)完成。在使用上業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行和管理工作集中于業(yè)務(wù)部門(mén)，設(shè)計(jì)及軟件設(shè)計(jì)的維護(hù)、開(kāi)發(fā)、調(diào)試由計(jì)算機(jī)管理部門(mén)來(lái)完成。但是審計(jì)稽核部門(mén)的技術(shù)力量薄弱，不熟悉業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程和功能，對(duì)信息系統(tǒng)缺乏必要的認(rèn)證能力和標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)信息系統(tǒng)的審計(jì)方面形成了空白區(qū)。

　�。ǘ�）在對(duì)信息系統(tǒng)實(shí)施稽核審計(jì)的過(guò)程中，技術(shù)手段落后、風(fēng)險(xiǎn)管理措施不力。一是實(shí)施審計(jì)稽核的手段和方法沒(méi)有得到及時(shí)更新，不適應(yīng)信息系統(tǒng)管理的要求，大部分仍停留在手工審計(jì)階段。二是審計(jì)稽核部門(mén)對(duì)計(jì)算機(jī)賬務(wù)系統(tǒng)實(shí)施審計(jì)的依據(jù)僅依賴(lài)于被審計(jì)單位提供的'打印資料或事后資料，對(duì)于以此為介質(zhì)形式表示的計(jì)算機(jī)賬務(wù)數(shù)據(jù)往往束手無(wú)策，計(jì)算機(jī)賬務(wù)的真實(shí)性審計(jì)很難得到保證。三是現(xiàn)行的審計(jì)工具不利于對(duì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的監(jiān)控。對(duì)計(jì)算機(jī)賬務(wù)的審計(jì)，比較有效的方法是通過(guò)相應(yīng)的配套審計(jì)軟件對(duì)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。然而在實(shí)際的工作中比較突出的問(wèn)題是一方面沒(méi)有開(kāi)發(fā)引進(jìn)適合信用社業(yè)務(wù)審計(jì)的專(zhuān)用軟件，另一方面是當(dāng)前門(mén)柜業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)如儲(chǔ)蓄和電子匯兌這些軟件在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中沒(méi)有預(yù)留審計(jì)接口。審計(jì)稽核人員無(wú)法深入計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心對(duì)賬務(wù)信息進(jìn)行全面、真實(shí)的審計(jì)。

　　二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策

　�。ㄒ唬┙�立科學(xué)的集合管理監(jiān)督體系。一是由計(jì)算機(jī)管理部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、稽核部門(mén)聯(lián)合度現(xiàn)行內(nèi)控制度要進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)。對(duì)存在漏洞或錯(cuò)誤之處，立刻反饋到制度制定部門(mén)，及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)發(fā)展方向的研究，對(duì)即將實(shí)施的新項(xiàng)目，要及時(shí)收集相關(guān)的信息資料，預(yù)先制定制度模式，力爭(zhēng)在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，制度與業(yè)務(wù)同步進(jìn)行，改變制度滯后的狀況。二是保證內(nèi)控制度的權(quán)威性，整個(gè)信用社從上到下，都必須有計(jì)劃、有步驟、有組織地執(zhí)行已有的內(nèi)控制度。三是創(chuàng)造一個(gè)良好的控制環(huán)境，保證內(nèi)控制度有效執(zhí)行。通過(guò)建立科學(xué)、有效的激勵(lì)約束機(jī)制，在信用社內(nèi)部營(yíng)造一直濃厚的“控制文化”和“控制氛圍”，使全體管理人員和職工理解貫徹執(zhí)行制度的意義，清楚管理層的決心、意向與要求，明確本職工作的地位和影響力。四是保證內(nèi)控制度的持續(xù)性改進(jìn)，是內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)保持一定的平衡。

　�。ǘ�）強(qiáng)化技術(shù)手段，切實(shí)有效的加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的控制。一是加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理，算有終端和網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)均要通過(guò)授權(quán)；系統(tǒng)應(yīng)具備后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)功能和記錄功能、預(yù)警功能，并不為工作人員所察覺(jué)和修改；硬件維護(hù)和修改系統(tǒng)軟件應(yīng)該經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)；制定有效的病毒防范措施；系統(tǒng)投入運(yùn)行后要進(jìn)行定期不定期的稽核檢查；要有備份系統(tǒng)并進(jìn)行故障排除和災(zāi)難恢復(fù)的演習(xí)。二是加強(qiáng)信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的操作控制，數(shù)據(jù)錄入和復(fù)核由不同人員承擔(dān)；系統(tǒng)用戶(hù)只能在授權(quán)范圍內(nèi)輸入、輸出數(shù)據(jù)；對(duì)業(yè)務(wù)修改必須嚴(yán)格的授權(quán)，密碼口令要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。三是切實(shí)做好計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的管理工作。建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)及重要數(shù)據(jù)的密級(jí)制度；重要數(shù)據(jù)要異地存放文件資料、軟件數(shù)據(jù)一定要完善借閱手段。

　�。ㄈ�）打擊和預(yù)防人為的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)破壞行為。其防范措施主要有：一是嚴(yán)格操作程序，規(guī)范日常操作。對(duì)于系統(tǒng)出現(xiàn)賬務(wù)故障，必須按規(guī)定的故障處理程序辦理。二是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用軟件的管理，建立軟件復(fù)制及領(lǐng)用登記簿，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，防止軟件非法復(fù)制、流失及越權(quán)使用。三是強(qiáng)化對(duì)信息處理進(jìn)行監(jiān)督控制，保證信息的保密性、完整性、可靠性，確保信息在采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)倪^(guò)程中不別非法使用、修改、復(fù)制。四是嚴(yán)把數(shù)據(jù)信息采集關(guān)，數(shù)據(jù)信息錄入前，嚴(yán)格審查合格性，保證其真實(shí)、可靠、合法、五是加快審計(jì)工作現(xiàn)代化步伐，做好計(jì)算機(jī)稽核軟件的開(kāi)發(fā)工作，提高稽核工作質(zhì)量。

管理調(diào)研報(bào)告9

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化及我國(guó)加入wto的新形勢(shì)，隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，反壟斷法的制定實(shí)施已近在咫尺。鹽業(yè)公司所處的外部環(huán)境將更為嚴(yán)峻，我們?nèi)粝朐谶@種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，必須緊隨公司外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化，不斷創(chuàng)新成本管理，取得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。下面就結(jié)合新余公司的實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)鹽業(yè)公司成本管理問(wèn)題作些探討。

　　一、成本管理的作用

　　成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分，成本管理是以成本為對(duì)象，借助管理會(huì)計(jì)的方法，以提供成本信息為主的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。成本管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作,它是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、成本目標(biāo)和成本管理職能,提供資料依據(jù)、共同標(biāo)準(zhǔn)、基本手段和前提條件必不可少的工作。成本管理基礎(chǔ)工作提供的信息,經(jīng)過(guò)歸納、整理和分析,就能顯示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況,促使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、加強(qiáng)鹽業(yè)公司成本管理的建議

　�。ㄒ唬�、明確成本核算對(duì)象，規(guī)范管理內(nèi)容。

　　成本核算的對(duì)象應(yīng)是公司的全部資產(chǎn)與負(fù)債，通過(guò)量化、細(xì)化現(xiàn)行的損益表，將各項(xiàng)收入、支出分?jǐn)偟礁黜?xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債的基礎(chǔ)項(xiàng)目中去，進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，正確反映各項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)債的成本，并據(jù)此制定分類(lèi)考核辦法。一是核算收入成本，包括收入成本率和收入費(fèi)用率；二是核算資金成本，包括各項(xiàng)資產(chǎn)平均成本率、費(fèi)用率；三是核算部門(mén)的成本，根據(jù)各室、部、批發(fā)部近三年的發(fā)生費(fèi)用平均數(shù)，作為考核成本依據(jù)。并讓成本開(kāi)支與部門(mén)效益和個(gè)人收入掛鉤，促進(jìn)公司每個(gè)人都有針對(duì)地采取措施，降低成本增加收益。

　�。ǘ�）、強(qiáng)化會(huì)計(jì)的管理職能，進(jìn)行成本控制。

　　會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)鹽業(yè)公司經(jīng)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，包括購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售過(guò)程中的成本管理，并運(yùn)用會(huì)計(jì)的相關(guān)計(jì)算方法，分析研究盈虧平衡點(diǎn)，預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)前景，確定利潤(rùn)目標(biāo)，在全面科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，確定各種成本目標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，這就是會(huì)計(jì)應(yīng)做的事情。而現(xiàn)實(shí)中一方面由于會(huì)計(jì)素質(zhì)的原因，這些職能是無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)的，另一方面往往由于任務(wù)指標(biāo)考核與工資掛鉤等原因，會(huì)計(jì)變成了經(jīng)營(yíng)成果的調(diào)節(jié)器，造成會(huì)計(jì)信息失真。因此，集團(tuán)公司對(duì)財(cái)會(huì)的檢查監(jiān)督十分重要，有利于會(huì)計(jì)從原來(lái)的“核算型”向“經(jīng)營(yíng)監(jiān)督型”轉(zhuǎn)變，從而使會(huì)計(jì)牢牢控制經(jīng)營(yíng)成本。

　�。ㄈ�）、勤儉辦公司，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。

　　1、樹(shù)立節(jié)約開(kāi)支、勤儉辦公司的思想，公司通過(guò)教育、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的途徑提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素養(yǎng)，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者的智慧，為開(kāi)源節(jié)流獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)不失時(shí)機(jī)地對(duì)員工進(jìn)行成本意識(shí)的學(xué)習(xí)、教育，使員工認(rèn)識(shí)到成本管理與公司、與自身的.密切關(guān)系，不斷提升員工的認(rèn)識(shí)。培育員工對(duì)公司的忠誠(chéng)和敬業(yè)精神，把公司成本工作當(dāng)作家事、己事，從而以高度的責(zé)任感、努力做好降本降耗工作。

　　2、要完善內(nèi)部管理制度，公司建立了車(chē)輛、餐費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、水電費(fèi)等一系列管理制度，堅(jiān)持“一支筆”審批制度，取得良好的效果�，F(xiàn)在我司與往年相比小車(chē)修理費(fèi)減半，招待費(fèi)減少46%，各項(xiàng)費(fèi)用都得到了有效的控制。

　　3、建立對(duì)鹽產(chǎn)品庫(kù)存量和低值易耗品的調(diào)控機(jī)制，合理安排購(gòu)進(jìn)，把庫(kù)存保持在最佳的位置，減少資金占用，達(dá)到減少財(cái)務(wù)費(fèi)用的效果。鹽政人員在稽查過(guò)程中特別注重工作效率，根據(jù)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，充分利用配送網(wǎng)點(diǎn)以及舉報(bào)點(diǎn)的信息，有針對(duì)性進(jìn)行鹽業(yè)市場(chǎng)緝查，真正做到有的放矢。從而節(jié)約了大量人力和財(cái)力。

　　4、深化三項(xiàng)制度改革，降低每噸鹽的人均銷(xiāo)售成本。積極推行全員勞動(dòng)全同制，實(shí)行績(jī)效掛鉤的結(jié)構(gòu)工資制，把每噸鹽的人均銷(xiāo)售成本作為成本管理的一個(gè)內(nèi)容加以細(xì)化考核，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，進(jìn)而提高了經(jīng)營(yíng)效益。

　　5、經(jīng)常與外界交流成本管理的好方法，便于及時(shí)了解減少成本支出的有用信息。20xx年我司黃小波總經(jīng)理與外單位接洽時(shí)，及時(shí)掌握行政、事業(yè)單位的車(chē)輛保費(fèi)可享受六折優(yōu)惠政策，于是我們用鹽務(wù)局的名稱(chēng)進(jìn)行了車(chē)輛保險(xiǎn)，節(jié)約保費(fèi)40%。財(cái)務(wù)部與稅務(wù)人員的交談過(guò)程中，了解到稅務(wù)部門(mén)90年代起征收的千分之一的價(jià)格調(diào)節(jié)基金現(xiàn)在已經(jīng)停止征收，這樣我們沒(méi)有接到稅務(wù)部門(mén)停征文件的情況下，就沒(méi)有繳交每年6000元的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　�。ㄋ模�、建立鹽業(yè)現(xiàn)代化的成本管理信息系統(tǒng)，是當(dāng)前鹽業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代物流的改革形勢(shì)要求。

　　現(xiàn)代成本管理信息系統(tǒng)以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)處理上可以進(jìn)行綜合的加工處理,為不同管理層提供所需的管理信息,它所采用的實(shí)時(shí)處理方式,為加強(qiáng)對(duì)成本的及時(shí)管理提供了依據(jù),它能夠提高決策效率,并且通過(guò)與外界進(jìn)行交互式溝通,達(dá)到有效的資源共享。建立鹽業(yè)現(xiàn)代化的成本管理信息系統(tǒng)，對(duì)信息處理的準(zhǔn)確性、時(shí)效性有明顯提高，節(jié)省了人力成本明顯，在降低鹽業(yè)現(xiàn)代物流的成本有顯著成效。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)鹽業(yè)現(xiàn)代物流的管理，重視物流成本控制。

　　加強(qiáng)鹽業(yè)現(xiàn)代物流的管理，不僅要建立起具有運(yùn)輸能力和倉(cāng)儲(chǔ)能力的場(chǎng)所，控制住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)或采購(gòu)成本，我們還要具備高度整合的作業(yè)管理能力、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理能力以及對(duì)整個(gè)價(jià)值鏈的控制能力。從鹽業(yè)整體最優(yōu)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)最優(yōu)的角度，通過(guò)商流、信息流、資金流和物流的有效合理組織，來(lái)實(shí)現(xiàn)物流成本管理。這包括從流通全過(guò)程的視點(diǎn)來(lái)降低物流成本、通過(guò)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理、提高對(duì)物流服務(wù)的管理來(lái)削減成本、借助于現(xiàn)代信息系統(tǒng)的構(gòu)筑降低物流成本、通過(guò)效率化的配送降低物流成本、通過(guò)控制逆向物流、利用復(fù)合運(yùn)輸和物流外包降低成本等。目前，解決小包鹽紙箱包裝易破損是我們最迫切需要解決的問(wèn)題，用質(zhì)量好的防水塑料外包裝替代紙箱的方法是簡(jiǎn)單可行的方案。這樣我們鹽產(chǎn)品的運(yùn)輸可以采用火車(chē)—汽車(chē)復(fù)合運(yùn)輸，以便于降低運(yùn)輸成本，同時(shí)采用汽車(chē)運(yùn)輸從廠家倉(cāng)庫(kù)直接送鹽到各配送網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)輸方式，努力把成本減到最優(yōu)水平。

管理調(diào)研報(bào)告10

　　近年來(lái)，區(qū)老年社團(tuán)組織越來(lái)越多，機(jī)構(gòu)逐漸壯大，這些老年社團(tuán)組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺(tái)、知識(shí)更新的機(jī)會(huì)和晚年生活的自?shī)首詷?lè)樂(lè)園，對(duì)于老年人豐富晚年精神生活，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，提高自身素質(zhì)及促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面發(fā)揮著積極作用，老年社團(tuán)組織已經(jīng)逐漸得到了社會(huì)認(rèn)可和贊許。

　　一、我區(qū)老年社團(tuán)基本情況

　　區(qū)地處市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄xx個(gè)鎮(zhèn)辦，xxx個(gè)行政村，xx個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝趚xx萬(wàn)。據(jù)xxxx年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)60周歲以上老年人xx萬(wàn)人，占總?cè)丝诘膞x%。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)有老年協(xié)會(huì)xxx個(gè)，有各類(lèi)民間文藝團(tuán)體、協(xié)會(huì)xxx個(gè)，其中xx人以上的社團(tuán)xx個(gè)，活躍在第一線(xiàn)的文藝愛(ài)好者達(dá)到x萬(wàn)多人，覆蓋帶動(dòng)人群x萬(wàn)余人。

　　近年來(lái)，在黨委和政府的重視支持和正確引導(dǎo)下，全區(qū)各有關(guān)部門(mén)從老年人需求和特長(zhǎng)出發(fā)，發(fā)揮老年社團(tuán)作用，積極組織老年人開(kāi)展各種有益的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活方式。老年社團(tuán)組織秉承“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的宗旨，以其非營(yíng)利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著特殊的作用。在城區(qū)，區(qū)老年社團(tuán)近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會(huì)建設(shè)中異�；钴S，如老科協(xié)、老年學(xué)會(huì)、老促會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、老體協(xié)、老年門(mén)球協(xié)會(huì)、老年書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)等老年社團(tuán)積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區(qū)xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站、xx活動(dòng)站等民間社團(tuán)在民間文藝演出中表現(xiàn)搶眼，在省市區(qū)重大文藝活動(dòng)中屢獲獎(jiǎng)牌，活躍了群眾文化生活。區(qū)老年學(xué)會(huì)、老科協(xié)每月xx日舉行法律法規(guī)、健康知識(shí)講座等。老科協(xié)專(zhuān)家對(duì)推廣楊梅、長(zhǎng)毛兔、食用菌等先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了群眾致富，促進(jìn)了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng)新先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。老年學(xué)會(huì)和老科協(xié)下屬的老年藝術(shù)表演隊(duì)積極配合黨委政府深入敬老院、農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、文藝表演等。區(qū)老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風(fēng)采,搭建平臺(tái)。每年都要舉辦全區(qū)健身操、健身柔力球、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)和老年文藝匯演等大型文體活動(dòng)。各老年文化社團(tuán)，改變過(guò)去單一自?shī)首詷?lè)、鍛煉身體的做法，本著服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務(wù)于社會(huì)的理念，精心創(chuàng)作編排了主題鮮明、具有時(shí)代特點(diǎn)和喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目奉獻(xiàn)給觀眾，為全區(qū)精神文明建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。

　　二、老年社團(tuán)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

　　由于老年社團(tuán)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)的.法律法規(guī)和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團(tuán)組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下。

　　1、對(duì)老年社團(tuán)重視不夠。當(dāng)前，社會(huì)總體上是以關(guān)注的目光看待老年社團(tuán)，許多單位和群眾認(rèn)為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見(jiàn)、添麻煩就行了，能否參與社會(huì)事務(wù)無(wú)關(guān)緊要。許多部門(mén)把老年社團(tuán)組織當(dāng)作附屬組織，對(duì)待老年社團(tuán)還缺乏關(guān)心及支持。

　　2、老年社團(tuán)管理不順。老年社團(tuán)作為社會(huì)團(tuán)體，按照要求也應(yīng)具備合法地位。但是，全區(qū)目前在民政部門(mén)登記注冊(cè)的老年社團(tuán)主要以村鎮(zhèn)社區(qū)老年協(xié)會(huì)為主，很多民間社團(tuán)由于各種原因沒(méi)有登記，運(yùn)行起來(lái)名不正言不順。很多老年社團(tuán)缺乏必要法律法規(guī)知識(shí)，導(dǎo)致老年社團(tuán)組織建設(shè)和開(kāi)展工作沒(méi)有法律基礎(chǔ)，缺少政策、組織和經(jīng)費(fèi)等方面的保障，造成老年社團(tuán)組織建設(shè)存在諸多矛盾、困難和問(wèn)題。

　　3、老年社團(tuán)陣地不全。全區(qū)慈善協(xié)會(huì)、老促會(huì)等機(jī)構(gòu)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所。老年學(xué)會(huì)和老科協(xié)兩個(gè)機(jī)構(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所集中在區(qū)干休所。區(qū)直單位和社區(qū)的部分老干部活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)模小、設(shè)備老化、功能不全，難以滿(mǎn)足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。

　　4、老年社團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)短缺是各老年社團(tuán)組織共同面臨的突出問(wèn)題。老年社團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)主要靠會(huì)員自籌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了社團(tuán)組織開(kāi)展正�；顒�(dòng)的需要。由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足等原因，單位內(nèi)部離退休人員和社區(qū)老年人組建的社團(tuán)主要以自?shī)首詷?lè)為主，沒(méi)有很好起到服務(wù)社會(huì)的作用。

　　三、加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策

　　加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)，既是當(dāng)前老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，又是進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。如何加強(qiáng)區(qū)老年社團(tuán)組織建設(shè)，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面入手。

　　一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)老齡化社會(huì)日趨嚴(yán)重，黨的十八屆三中全會(huì)將出臺(tái)養(yǎng)老問(wèn)題重大政策。這要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視老年問(wèn)題，把老年事業(yè)置于社會(huì)發(fā)展的重要方面予以規(guī)劃。對(duì)于老年社團(tuán)，應(yīng)積極將其納入當(dāng)?shù)乩夏晔聵I(yè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決老年社團(tuán)存在的突出問(wèn)題。要按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，給予老年社團(tuán)更多的關(guān)心支持和指導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與老年文化體育活動(dòng)的良好氛圍，促進(jìn)老年社團(tuán)健康發(fā)展。

　　二是健全機(jī)制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團(tuán)組織管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)好老年社團(tuán)發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)主管部門(mén)和涉老管理部門(mén)之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成合力，使老年文體活動(dòng)有章可循。增強(qiáng)老年文體活動(dòng)的計(jì)劃性，使群眾性自發(fā)活動(dòng)由無(wú)序到有序組織，使社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)組織的功能，強(qiáng)化老年社團(tuán)組織在老干部服務(wù)管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團(tuán)組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊?guī)斓确矫娴淖饔谩?/p>

　　三是加大投入，提高水平。各級(jí)政府要將老年社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)老齡老干部發(fā)展規(guī)劃中，建立政府撥款、社會(huì)捐款、提供服務(wù)的收入和會(huì)員交納會(huì)費(fèi)及其他收入等多渠道的資金來(lái)源，形成逐年增長(zhǎng)的財(cái)政支持保障機(jī)制，確保老年社團(tuán)組織正�；顒�(dòng)開(kāi)展。進(jìn)一步加大老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保老年文化社團(tuán)健康、持續(xù)發(fā)展。積極抓好區(qū)老干部活動(dòng)中心建設(shè)，加大區(qū)老年大學(xué)的辦學(xué)力度，在基礎(chǔ)設(shè)施及部室建設(shè)上投入更多的財(cái)力，規(guī)范老年大學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，豐富辦學(xué)專(zhuān)業(yè)，突出辦學(xué)特色，吸引更多的老同志參與到終身學(xué)習(xí)之中來(lái)。

　　四是注重引導(dǎo)，壯大規(guī)模。老年社團(tuán)都是公益性質(zhì)，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會(huì)各界的大力支持。涉老部門(mén)一方面可以經(jīng)常性舉辦老年社團(tuán)工作交流座談活動(dòng)，加強(qiáng)各社團(tuán)之間的交流與借鑒，探討提高社團(tuán)水平的方法和途徑，幫助社團(tuán)共同提高組織活動(dòng)的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團(tuán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定所起到的積極作用。對(duì)表現(xiàn)突出的社團(tuán)及離退休干部個(gè)人，進(jìn)行表彰和宣傳，努力在全社會(huì)營(yíng)造重視和關(guān)心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團(tuán)要積極組織會(huì)員面向社會(huì)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，展示老年人良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動(dòng)中來(lái)，從而為老年社團(tuán)組織的生長(zhǎng)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

管理調(diào)研報(bào)告11

　　推行車(chē)輛安全風(fēng)險(xiǎn)管理，可以預(yù)判和掌控安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題隱患，提前制定和完善各項(xiàng)安全卡控措施，規(guī)范職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)有序可控，達(dá)到確保安全生產(chǎn)的目的。走進(jìn)車(chē)輛段檢修車(chē)間，發(fā)現(xiàn)每名職工的手中多了一樣安全法寶崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡。這張卡塑料材質(zhì)，如銀行卡般大小，一面印著安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的、要求、工作思路等內(nèi)容，另一面以順口溜形式印著崗位風(fēng)險(xiǎn)提示�，F(xiàn)在每次上崗作業(yè)前，我們都要看一下風(fēng)險(xiǎn)卡，時(shí)刻提醒自己堅(jiān)持作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，注意安全。職工小梁說(shuō)。制作安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡是我局車(chē)輛系統(tǒng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要舉措。今年以來(lái)，路局車(chē)輛處、各車(chē)輛段根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，狠抓安全過(guò)程控制，嚴(yán)格考核措施，深入推進(jìn)車(chē)輛系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，使安全工作關(guān)口前移，有效預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年，我局車(chē)輛部門(mén)事故數(shù)量較去年同期下降 25%。

　　織大網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)因子無(wú)處遁形

　　車(chē)輛工作工種多、設(shè)備多、單獨(dú)作業(yè)的人員多、室外作業(yè)多、技術(shù)含量高，如何針對(duì)這些特性，找準(zhǔn)它的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)?今年年初，我局車(chē)輛系統(tǒng)多次組織召開(kāi)客、貨車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì)，在明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理意義、目標(biāo)、工作思路的基礎(chǔ)上，確立了三種辦法相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)研判法：自下而上法，即發(fā)動(dòng)職工主動(dòng)收集本崗位作業(yè)中容易引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)源，制定出防控措施;自上而下法，即由專(zhuān)業(yè)科室結(jié)合上級(jí)部門(mén)要求，對(duì)基層一線(xiàn)反饋的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行提煉和歸納;經(jīng)驗(yàn)法，即從歷年來(lái)車(chē)輛系統(tǒng)發(fā)生的較為突出的事故案例中找出具有共同性、傾向性的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)。

　　為充分調(diào)動(dòng)一線(xiàn)職工參與風(fēng)險(xiǎn)研判的積極性，各車(chē)輛段開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地出臺(tái)了一些激勵(lì)措施。如南寧車(chē)輛段以識(shí)別準(zhǔn)確、研判到位、措施完善 為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職工排查出的風(fēng)險(xiǎn)源及制定的控制措施進(jìn)行評(píng)比，一經(jīng)采用，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為使風(fēng)險(xiǎn)研判科學(xué)、細(xì)致，南寧車(chē)輛段以電子181系統(tǒng)為平臺(tái)，根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)值，以風(fēng)險(xiǎn)總分=風(fēng)險(xiǎn)后果發(fā)生頻率公式，對(duì)各項(xiàng)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，將所有項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)分為極度危險(xiǎn)、比較危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、較低危險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，從而突出重點(diǎn)，抓住安全主要矛盾，采取有針對(duì)性的防控措施。針對(duì)設(shè)備設(shè)施、外部環(huán)境、人員配置等方面的可變性，我局車(chē)輛系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立安全問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)日常安全信息的收集、統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)補(bǔ)充和完善安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋。

　　抓落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患提前扼殺

　　光有好的管理理念，而沒(méi)有具體的落實(shí)方法，那一切皆為空談。

　　為使安全風(fēng)險(xiǎn)管理深入現(xiàn)場(chǎng)，我局車(chē)輛系統(tǒng)從一表、一冊(cè)、一卡入手，讓干部職工最直觀地感受到風(fēng)險(xiǎn)管理就在身邊。

　　記者在各車(chē)輛段采訪時(shí)看到，每個(gè)車(chē)間、科室的.墻上都掛有本部門(mén)的《風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)點(diǎn)及控制措施一覽表》;每名干部手中都有一本與崗位相對(duì)應(yīng)的《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》，里面明確了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)、控制等級(jí)、控制措施、量化要求、考核辦法等項(xiàng)目，解決了管理干部防什么、怎么防的問(wèn)題;每名職工手中則有一張崗位安全風(fēng)險(xiǎn)卡，明確指出了本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施，要求職工上崗作業(yè)前必須認(rèn)真閱讀，從而起到提醒、警示作用。為使表、卡、冊(cè)等提示工具簡(jiǎn)明直觀、實(shí)用有效，各單位創(chuàng)新制作方式方法。如南寧南車(chē)輛段湛江運(yùn)用車(chē)間梳理出近年來(lái)的典型案例，由專(zhuān)人演示正確、錯(cuò)誤兩種作業(yè)方式，拍成對(duì)比圖片進(jìn)行展示，生動(dòng)直觀，職工喜聞樂(lè)見(jiàn)。在安全風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)中，各車(chē)輛段狠抓過(guò)程控制，重點(diǎn)突出作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面卡控;加強(qiáng)信息采集和流轉(zhuǎn)，規(guī)定凡是上道工序不符合標(biāo)準(zhǔn)或未完成的，一律不能進(jìn)入下道工序。柳州車(chē)輛段、南寧車(chē)輛段分別推行安全高壓線(xiàn)管理和紅線(xiàn)管理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的職工進(jìn)行考核。

　　根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理超前防范的特點(diǎn)，車(chē)輛系統(tǒng)充分發(fā)揮科技設(shè)備保安全的作用，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里。如采用TCDS系統(tǒng)對(duì)列車(chē)軸溫進(jìn)行監(jiān)控，列車(chē)運(yùn)行中一旦出現(xiàn)異常，TCDS系統(tǒng)監(jiān)控員就能立即獲取到軸溫異常的車(chē)次、車(chē)號(hào)、車(chē)軸、列車(chē)運(yùn)行位置、列車(chē)運(yùn)行速度及軸溫變化情況等數(shù)據(jù)，從而準(zhǔn)確判斷軸溫故障，正確處理軸溫問(wèn)題;配置 TVDS監(jiān)控設(shè)備，對(duì)客車(chē)走行部實(shí)行全面監(jiān)控;在發(fā)電車(chē)配備煙火報(bào)警器，及時(shí)監(jiān)控發(fā)電車(chē)煙火異常情況等。

　　為從源頭消滅風(fēng)險(xiǎn)隱患，車(chē)輛系統(tǒng)建立故障溯源制度，一方面通過(guò)故障表象，向上查找并消除可能導(dǎo)致故障的真正原因，另一方面向下檢查并消除該故障可能對(duì)相關(guān)部件造成的危害。

　　為使安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作責(zé)任到位、有序推進(jìn)，我局車(chē)輛系統(tǒng)按照評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估、整改循環(huán)推進(jìn)的方式，定期對(duì)段、車(chē)間、科室安全風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展情況進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。

　　為營(yíng)造學(xué)比趕超的氛圍，車(chē)輛系統(tǒng)還積極開(kāi)展立標(biāo)桿、樹(shù)典型活動(dòng)，選樹(shù)在安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的單位、車(chē)間、班組為典型，大張旗鼓予以宣傳、以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)。

管理調(diào)研報(bào)告12

　　為了解基層工商執(zhí)法現(xiàn)狀、收集破解基層執(zhí)法難題的意見(jiàn)建議，x省工商局在x3年先后到市、縣工商局和工商所進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┕ど虉�(zhí)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要標(biāo)志就是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。工商部門(mén)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生，主要職能涵蓋建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，通過(guò)打擊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法經(jīng)濟(jì)行為、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的決定性作用，推進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。可以說(shuō)，工商部門(mén)職能作用發(fā)揮的好壞與否，直接影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

　　（二）工商執(zhí)法與市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化息息相關(guān)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展是黨和政府的中心工作，首要任務(wù)是營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境。而優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境既包括良好的硬件設(shè)施，更包括公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和嚴(yán)格規(guī)范的文明執(zhí)法環(huán)境。工商部門(mén)降低準(zhǔn)入門(mén)檻、打破市場(chǎng)準(zhǔn)入"彈簧門(mén)"、"隱形門(mén)"，為投資創(chuàng)業(yè)者提供平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；依法打擊各類(lèi)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、危害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)違法行為，著力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體做活做大做強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　�。ㄈ�）工商執(zhí)法與公眾合法權(quán)益保護(hù)息息相關(guān)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，侵犯廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的問(wèn)題也日益突出，特別是消費(fèi)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，往往處于弱勢(shì)地位，合法權(quán)益更難得到保障。工商部門(mén)依法打擊各類(lèi)侵害消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法行為，既是保障廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、維護(hù)公平公正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職責(zé)所在，也是促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

　　二、我省工商系統(tǒng)執(zhí)法行為存在的主要問(wèn)題

　　3年，省工商局在組織市州工商局開(kāi)展規(guī)范基層執(zhí)法工作專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，于5月份先后到黃岡、黃石、鄂州、襄陽(yáng)、十堰、孝感等6個(gè)市局和浠水、大冶、棗陽(yáng)等4個(gè)縣局進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地走訪15個(gè)工商所，通過(guò)與市縣工商局領(lǐng)導(dǎo)、市縣工商局業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工商所長(zhǎng)和一線(xiàn)執(zhí)法人員及市場(chǎng)主體面對(duì)面座談，抽查、調(diào)閱市縣工商局和工商所執(zhí)法案卷等方式，進(jìn)一步掌握了基層執(zhí)法存在的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，工商所事權(quán)擴(kuò)大后，基層工作業(yè)務(wù)量明顯增加，特別是經(jīng)濟(jì)戶(hù)口增長(zhǎng)較快，市場(chǎng)巡查和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的壓力不斷加大。相比之下，基層工商執(zhí)法隊(duì)伍年齡老化、人員力量不足的問(wèn)題更加突出。如，大冶市局125名工商所干部人均管轄12.5平方公里、市場(chǎng)主體194戶(hù)，多數(shù)工商所干部職工不足10人，有的只有5到6人，既要處理日常工作，還需應(yīng)付各級(jí)檢查和地方黨委政府交辦的其他工作，監(jiān)管執(zhí)法工作難免存在疲于應(yīng)對(duì)、履行不到位的問(wèn)題。同時(shí)，基層一些執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏辦大案、要案、疑難案件的意識(shí)和能力，說(shuō)法、講法能力不夠，在一定程度上影響了執(zhí)法效果。

　　（二）執(zhí)法理念需進(jìn)一步更新。

　　一是少數(shù)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員重罰輕教、重執(zhí)法輕服務(wù)，對(duì)一些違法行為一罰了之、以罰代管，沒(méi)有很好地指導(dǎo)當(dāng)事人整改違法行為、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　二是一些執(zhí)法人員查處違法案件時(shí)，沒(méi)有做到追本溯源、查假劣、端窩點(diǎn)，對(duì)售出的問(wèn)題商品流向跟蹤處理不及時(shí)，"查處一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一片市場(chǎng)"的執(zhí)法效果不明顯。

　　（三）執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范。

　　一是少數(shù)基層執(zhí)法人員對(duì)工商所職能和職權(quán)認(rèn)識(shí)不清，出現(xiàn)越位和缺位的現(xiàn)象。

　　二是少數(shù)執(zhí)法人員重實(shí)體輕程序，沒(méi)有嚴(yán)格遵守行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等程序性規(guī)定，容易出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是有的執(zhí)法人員未正確使用行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)同樣的違法行為，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致，存在畸輕畸重的問(wèn)題，未能充分體現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)罰的公平公正。

　�。ㄋ模﹫�(zhí)法效能需要進(jìn)一步提升。

　　一是系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)不夠，尚未形成信息準(zhǔn)確、決策科學(xué)、反應(yīng)快速、反饋及時(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，容易出現(xiàn)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、案件深挖不夠等問(wèn)題。

　　二是監(jiān)管手段較落后，高科技執(zhí)法裝備應(yīng)用不夠，基層人員主要依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管執(zhí)法。加上商品質(zhì)量監(jiān)管抽樣檢測(cè)費(fèi)用高、周期長(zhǎng)，容易導(dǎo)致監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)法環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

　　一是工商部門(mén)執(zhí)法依據(jù)多、執(zhí)法范圍廣、職責(zé)任務(wù)重，而強(qiáng)制手段少，缺乏足夠的權(quán)力保障，遇到特殊情況，只能求助于公安等部門(mén)。二是工商部門(mén)與多個(gè)執(zhí)法部門(mén)職能交叉，一些工作如果沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的配合，容易帶來(lái)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。如無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，如果沒(méi)有文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、消防等部門(mén)的配合，很難查處取締，容易帶來(lái)問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。三是一些地方黨委、政府受gdp考核指標(biāo)影響，對(duì)行政執(zhí)法理解不夠、支持不夠，片面的將行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)立起來(lái)，限制甚至禁止執(zhí)法人員到企業(yè)進(jìn)行日常檢查，給基層監(jiān)管執(zhí)法增加了難度�；鶎訄�(zhí)法人員在依法實(shí)施行政處罰時(shí)，受地方領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)情干預(yù)，影響了執(zhí)法效果，挫傷了執(zhí)法人員的工作熱情。一些地方黨委、政府出于地方發(fā)展的考慮，自行出臺(tái)"土政策"，干擾了工商部門(mén)的依法行政。如，有的地方政府一方面積極開(kāi)展"市場(chǎng)主體增量行動(dòng)"，另一方面又出于城市建設(shè)的考慮，禁止在城區(qū)設(shè)立汽車(chē)租賃、廢舊回收等行業(yè)企業(yè)，使基層工商部門(mén)在履行登記注冊(cè)職能時(shí)處于兩難境地。

　　三、我省工商系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為的做法

　　（一）強(qiáng)化執(zhí)法理念，提升執(zhí)法能力，重點(diǎn)解決執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法力量不足的問(wèn)題。

　　一是堅(jiān)持把依法行政作為工商事業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)、作為工商監(jiān)管服務(wù)的基準(zhǔn)線(xiàn)、作為貫穿工商工作全過(guò)程的主線(xiàn)，用法治工商理念統(tǒng)領(lǐng)職能工作，促使法治理念入腦入心。

　　二是組織近兩年新招錄的700多名公務(wù)員參加培訓(xùn)考試并核發(fā)執(zhí)法證，充實(shí)基層一線(xiàn)執(zhí)法力量。

　　三是各級(jí)工商局開(kāi)展法律教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員工作水平。省工商局堅(jiān)持一月一講"工商法制大講堂"，黃石、襄陽(yáng)、荊門(mén)等市工商局聯(lián)合高校、黨校建立工商夜校，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。

　　四是實(shí)行干部任前法律知識(shí)測(cè)試制度，將測(cè)試結(jié)果與干部提拔任用直接掛鉤。

　　省工商局機(jī)關(guān)113名干部參加法律知識(shí)測(cè)試；黃石、荊州、孝感、鄂州、潛江等市工商局組織任前測(cè)試，通過(guò)率達(dá)到98%以上。五是廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)大練兵、大比武活動(dòng)，分級(jí)評(píng)選登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、消保維權(quán)、執(zhí)法辦案、法規(guī)工作等"崗位能手"。荊州市工商局組織開(kāi)展識(shí)真辨假大比武活動(dòng)，提高干部監(jiān)管執(zhí)法能力。

　�。ǘ�）完善執(zhí)法機(jī)制，健全工作制度，重點(diǎn)解決執(zhí)法不規(guī)范和效能不高的問(wèn)題。

　　一是出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工商所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確和界定市縣工商局和工商所監(jiān)管執(zhí)法事權(quán)，完善權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，防止出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、多頭監(jiān)管和監(jiān)管"盲區(qū)"等問(wèn)題。

　　二是建立省、市、縣工商局和工商所四級(jí)經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)和辦案事權(quán)大集中、辦案隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的執(zhí)法辦案工作體制。黃石市工商局建立經(jīng)檢辦案、法規(guī)審案、公平交易管案的執(zhí)法辦案機(jī)制；荊門(mén)、黃岡等市工商局與紀(jì)檢、檢察、公安等機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；浠水、麻城等縣市工商局在公平交易機(jī)構(gòu)設(shè)立案件研發(fā)專(zhuān)班，負(fù)責(zé)案源收集和新型案件開(kāi)拓，指導(dǎo)工商所執(zhí)法辦案。

　　三是加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立涉法疑難事項(xiàng)合議機(jī)制和疑難問(wèn)題收集答復(fù)機(jī)制，會(huì)同業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)幫助基層解決涉法疑難問(wèn)題；每年評(píng)選"十佳行政處罰案件、十佳行政復(fù)議案件"，指導(dǎo)各地行政執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

　　四是實(shí)行行政強(qiáng)制措施行為規(guī)范、市場(chǎng)巡查工作規(guī)范、12315工作規(guī)范、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測(cè)工作規(guī)范等一系列制度，規(guī)范行政執(zhí)法。

　　五是統(tǒng)一行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可和行政復(fù)議等文書(shū)格式，推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的公開(kāi)性與透明度。

　　六是對(duì)涉及工商職能的288種違法行為，分別規(guī)定具體行政處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法人員隨意執(zhí)法、大案化小、小案化了、有案不辦或以罰代刑，規(guī)范執(zhí)法量罰。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法考核，重點(diǎn)解決執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。

　　一是在工商所統(tǒng)一配備專(zhuān)、兼職法制員，把守工商行政執(zhí)法第一線(xiàn)關(guān)口。實(shí)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批，強(qiáng)化案件流程管理。

　　二是各級(jí)法規(guī)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)的辦理一般程序案件的證據(jù)、定性和法律適用的審查。

　　三是各級(jí)工商局成立案件審理委員會(huì)，對(duì)重大、疑難案件實(shí)行集中審議。荊門(mén)市工商局建立辦案機(jī)構(gòu)法制員初審、法制機(jī)構(gòu)核審員核審、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的"四級(jí)審查"制度。

　　四是建立案件回訪制度，對(duì)罰款數(shù)額較大的案件，案后15日內(nèi)進(jìn)行回訪，了解案件情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞。黃石市工商局對(duì)一般程序案件，堅(jiān)持每案必訪。

　　五是建立"省局對(duì)市州局、市州局對(duì)縣局、縣局對(duì)工商所、工商所對(duì)個(gè)人"四級(jí)考評(píng)體系。

　　黃岡市工商局實(shí)行行政處罰案件績(jī)效考核機(jī)制，科學(xué)獎(jiǎng)懲執(zhí)法辦案。六是實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查，分級(jí)抽查行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等各類(lèi)案卷。黃石市工商局建立健全案件評(píng)查工作制度，強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查；荊州市各工商所對(duì)自辦行政執(zhí)法案件實(shí)行一案一評(píng)。

　　四、對(duì)我省規(guī)范工商監(jiān)管執(zhí)法的建議

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)地方立法進(jìn)程，明晰行政執(zhí)法邊界。進(jìn)一步推動(dòng)地方立法進(jìn)程，科學(xué)劃分各職能部門(mén)執(zhí)法權(quán)力，盡可能地解決部門(mén)間權(quán)力邊界不清的問(wèn)題。加強(qiáng)法律和規(guī)范性文件的解釋工作，或提請(qǐng)有解釋權(quán)的'機(jī)關(guān)作出具體、明確的規(guī)定，指導(dǎo)基層執(zhí)法操作。進(jìn)一步理順工商執(zhí)法體制，明確界定上下級(jí)部門(mén)之間、基層工商局與派出機(jī)構(gòu)之間的執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法權(quán)限。加大權(quán)力清理力度，公開(kāi)部門(mén)職權(quán)事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　（二）建設(shè)行政執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化、程序化、公開(kāi)化。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦案案情全面清晰、執(zhí)法行為透明規(guī)范的作用，全面推行案件管理系統(tǒng)和網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)陽(yáng)光執(zhí)法和執(zhí)法公開(kāi)化。借助系統(tǒng)的查詢(xún)和提醒功能，第一時(shí)間提醒執(zhí)法人員所辦案件的定性處罰依據(jù)、處罰裁量基準(zhǔn)、應(yīng)辦審批流程及時(shí)限要求；借助系統(tǒng)的處罰裁量流程，指引執(zhí)法人員直觀簡(jiǎn)潔地運(yùn)用裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)；借助系統(tǒng)的痕跡化管理，強(qiáng)化執(zhí)法辦案的公開(kāi)透明，避免不當(dāng)因素對(duì)處罰裁量的影響。通過(guò)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，全面加強(qiáng)案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法信息共享、辦案責(zé)任追究、疑難案件指導(dǎo)和執(zhí)法主體規(guī)范。

　�。ㄈ�）建立錯(cuò)案必報(bào)、違規(guī)必查、有責(zé)必究的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行案件評(píng)查糾錯(cuò)、行政復(fù)議訴訟糾錯(cuò)、行政督察糾錯(cuò)、執(zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的監(jiān)督職能，形成內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督分工負(fù)責(zé)，相互配合的監(jiān)督機(jī)制。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約制度，通過(guò)核審、復(fù)議、組織聽(tīng)證等有效方式，審清執(zhí)法合理性、合法性。建立錯(cuò)案報(bào)告分析制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，明確各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責(zé)任，使執(zhí)法行為達(dá)到主體明確、責(zé)任落實(shí)、職權(quán)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、獎(jiǎng)罰分明。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對(duì)系統(tǒng)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，把依法行政考核與干部提拔任用和財(cái)務(wù)保障相掛鉤，推動(dòng)全系統(tǒng)依法行政。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)行政執(zhí)法保障，斬?cái)嘈姓��?zhí)法與部門(mén)利益的鏈接。

　　一是加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足是造成趨利執(zhí)法的根本原因，加強(qiáng)工商部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的保障是解決趨利執(zhí)法的治本之策。爭(zhēng)取全省各級(jí)黨委、政府加大工商部門(mén)的經(jīng)費(fèi)保障力度，努力將流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢、打擊傳銷(xiāo)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締等工作納入財(cái)政保障的執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，保障基層執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)用人計(jì)劃，在編制允許的情況下，加大基層工商公務(wù)員的招錄力度，充實(shí)基層執(zhí)法力量，解決人手不夠和人員老化問(wèn)題；加大執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，著力在教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性上下功夫，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升行政執(zhí)法水平。

管理調(diào)研報(bào)告13

　　__街道地處__區(qū)東南部。東起__路，與__街道接壤；西至__路，與__、__街道相連；南至__河，與__新界毗鄰；北至__路，與__、__街道相接，總面積7.501平方公里。轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)約17.2萬(wàn)人，其中18歲以上女性人口總數(shù)約72705人。

　　近年來(lái)，__街道婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，緊密?chē)�繞自身職能，以加強(qiáng)組織建設(shè)，保障婦幼權(quán)益、營(yíng)造和諧氛圍、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，通過(guò)搭建“五大平臺(tái)”引導(dǎo)基層?jì)D女參與和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，取得明顯成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　�。ㄒ唬┐罱ńM織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一是規(guī)范完善“婦女兒童之家”機(jī)構(gòu)、人員、管理、制度建設(shè)。目前，10個(gè)社區(qū)均設(shè)立了“婦女兒童之家”，并積極整合了各社區(qū)服務(wù)中心資源，為轄區(qū)婦女建立了社工服務(wù)檔案，提供心理支持、家庭輔導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、居家探訪等各項(xiàng)服務(wù)；二是借助“社區(qū)居民議事會(huì)”“社區(qū)黨政社群社區(qū)共治工作”等基層議事平臺(tái)，組織婦女積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，使之成為婦女服務(wù)社區(qū)的有效途徑；三是充分發(fā)揮____流動(dòng)?jì)D女聯(lián)合會(huì)的作用，利用“流動(dòng)?jì)D女兒童讀書(shū)會(huì)”“手工坊”等，搭建信息分享、技能培訓(xùn)、參與交流等組織平臺(tái)。

　�。ǘ�）搭建訴求服務(wù)平臺(tái)。一是成立“塑造婦女陽(yáng)光心態(tài)工作室”，啟動(dòng)“__”和諧家庭關(guān)系援助計(jì)劃，通過(guò)專(zhuān)題活動(dòng)、沙龍、學(xué)習(xí)小組、心理咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)支持等多種形式，為轄區(qū)單親、貧困、遭遇困境的婦女兒童家庭提供維權(quán)咨詢(xún)指導(dǎo)、心理情緒疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助。該項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題活動(dòng)約200場(chǎng)，受益群眾約1000人次；二是以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，在各社區(qū)定期開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)入戶(hù)宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、法律及安全知識(shí)講座、結(jié)對(duì)幫扶等形式,提高認(rèn)真做好法制宣傳教育，增強(qiáng)婦女自主維權(quán)意識(shí)。三是加強(qiáng)與綜治、公安、司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，構(gòu)筑“維權(quán)協(xié)調(diào)、法律服務(wù)、司法救助、心理幫扶”社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權(quán)益得保障。

　�。ㄈ�）搭建自主、志愿服務(wù)平臺(tái)。一是依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織,挖掘和利用社區(qū)資源，充分調(diào)動(dòng)女性的力量，組建了由300多名熱心公益事業(yè)的婦女骨干及女性黨員組成的社區(qū)巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)隊(duì)伍，活躍在社區(qū)環(huán)境美化、治安巡邏、信息收集反饋、矛盾排查化解、關(guān)愛(ài)助老等各個(gè)領(lǐng)域，為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、繁榮社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧做出了積極貢獻(xiàn)。如：我們依托文華社區(qū)樓長(zhǎng)自治平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)女性樓長(zhǎng)的積極性，多渠道引導(dǎo)女性樓長(zhǎng)參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)巡邏、勸阻不文明行為、調(diào)解鄰里糾紛、維護(hù)社會(huì)治安，讓她們成為社區(qū)自治的中堅(jiān)力量。二是依托社區(qū)服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)社工力量，組建培育各類(lèi)特色志愿者服務(wù)隊(duì)伍，著力打造“一社一特色”的志愿服務(wù)項(xiàng)目。如：文華社區(qū)組建小熊公益服務(wù)隊(duì)，每月定期舉辦“愛(ài)心公益集市”，并成立了北斗地鐵監(jiān)督隊(duì)，及時(shí)與地鐵施工項(xiàng)目部溝通協(xié)調(diào)北斗地鐵站施工噪聲、衛(wèi)生、交通等問(wèn)題，督促其文明施工；__社區(qū)組建“關(guān)愛(ài)助老隊(duì)”定期上門(mén)走訪、幫扶該社區(qū)內(nèi)的25名東縱和邊縱的老游擊隊(duì)員空巢老人、殘疾人員等等。

　�。ㄋ模┐罱ㄐ麄鹘逃�平臺(tái)。一是依托__街道女子素質(zhì)學(xué)校、社區(qū)婦女兒童之家、社區(qū)婚育學(xué)校等活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)施“女性素質(zhì)提升工程”，累計(jì)在各社區(qū)開(kāi)展婚姻家庭、衛(wèi)生保健、心理調(diào)試、法律知識(shí)、家庭教育等多種知識(shí)的各種宣傳教育活動(dòng)近百場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。通過(guò)開(kāi)展“文明家庭”“尋找最美家庭”等評(píng)選表彰，深入推進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。二是積極整合社區(qū)服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)社工力量，采取“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式，策劃組織開(kāi)展各類(lèi)特色服務(wù)項(xiàng)目。如：聯(lián)合__社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)展“向日葵成長(zhǎng)計(jì)劃”，幫助社區(qū)內(nèi)兒童青少年增能、促進(jìn)社區(qū)朋輩關(guān)系建立和發(fā)展；以社區(qū)單親特困母親、失業(yè)女性及遭遇特殊困難女性群體為服務(wù)重點(diǎn)，開(kāi)展“陽(yáng)光媽媽成長(zhǎng)項(xiàng)目”，通過(guò)技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、親子教育等系列活動(dòng)增強(qiáng)轄區(qū)困難母親的親子溝通技巧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升生活信心，改善家庭關(guān)系；在__社區(qū)創(chuàng)辦“微愛(ài)手工坊”，通過(guò)組織全職媽媽學(xué)習(xí)手工技能提升全職媽媽的自我價(jià)值和能力，進(jìn)而為轄區(qū)居民開(kāi)展志愿服務(wù)。

　　（五）搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。利用“陽(yáng)光媽媽”培訓(xùn)基地，進(jìn)行技能培訓(xùn)，開(kāi)展編織、刺繡、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各類(lèi)技能培訓(xùn)，累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女524人。與勞動(dòng)保障部門(mén)、愛(ài)心企業(yè)洽淡建立就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)轄區(qū)女性失業(yè)人員就業(yè)。20xx年已實(shí)現(xiàn)952名女性失業(yè)人員就業(yè)，為684名女性失業(yè)人員申請(qǐng)了困難就業(yè)人員認(rèn)定，全年共調(diào)解轄區(qū)勞資糾紛60余宗，涉及人數(shù)300余人。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我們的工作仍存在一定的距離。具體表現(xiàn)在：

　　1、參與能力有待進(jìn)一步提升�；鶎�?jì)D女干部綜合素質(zhì)參差不齊，部分婦女干部受到自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺(jué)維權(quán)等方面相對(duì)作用不夠，導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

　　2、工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。轄區(qū)婦女群眾流動(dòng)性強(qiáng)，需求多樣化，對(duì)婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運(yùn)行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要我們不斷探索新的工作機(jī)制和途徑。

　　3、工作思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新。新形勢(shì)下，社會(huì)管理工作面臨許多新情況新問(wèn)題，也對(duì)婦女工作提出新的更高的`要求。特別是婦女群眾工作對(duì)象、內(nèi)容以及環(huán)境的變化為婦女工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。婦聯(lián)組織需要不斷創(chuàng)新思路和方式方法更好地參與到社會(huì)管理之中。

　　1、切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地及配套設(shè)施建設(shè)。按照省市婦聯(lián)的要求，增強(qiáng)群眾觀念，運(yùn)用群眾工作方法，面向家庭和居民，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，從廣大婦兒童女的需求出發(fā)，組織活動(dòng)、提供活動(dòng)場(chǎng)所等方式，擴(kuò)大服務(wù)婦女兒童的覆蓋面，建立健全服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把婦女兒童之家建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。

　　2、加強(qiáng)婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵(lì)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準(zhǔn)新形勢(shì)下的工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)；通過(guò)開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代社會(huì)管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平和能力。

　　3、創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”，這就需要我們破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，積極整合、協(xié)調(diào)各類(lèi)社會(huì)資源，集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事，著力打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的特色項(xiàng)目。

管理調(diào)研報(bào)告14

　　20xx年，xx、xx兩條高速公路的建成通車(chē)，使xx省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到20xx公里。20xx年我省高速公路計(jì)劃新開(kāi)工14條，同時(shí)確保長(zhǎng)株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車(chē)。預(yù)計(jì)到20xx年，全省高速公路通車(chē)?yán)锍虒⑼黄?700公里。形成從省會(huì)城市到任何市州四小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈。

　　隨著高速公路的不斷延伸，xx省邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來(lái)。而新開(kāi)通的xx高速公路經(jīng)過(guò)的地區(qū)位于xx的湘西山區(qū)地帶，在xx高速公路開(kāi)通前，該地區(qū)相對(duì)于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線(xiàn)又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到xx高速公路警察隊(duì)伍中不滿(mǎn)一年的警員占了現(xiàn)在xx大隊(duì)總共民警數(shù)量的一半以上，新進(jìn)民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點(diǎn)使新開(kāi)通的xx高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開(kāi)通的高速公路經(jīng)過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問(wèn)題也將不斷出現(xiàn)。

　　一、新開(kāi)通xx高速公路交通安全管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┭鼐�(xiàn)群眾對(duì)高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，不聽(tīng)勸阻，易引發(fā)事故。

　　主要體現(xiàn)在行人上高速的問(wèn)題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車(chē)速的提高和安全有了保證。xx高速公路沿線(xiàn)大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線(xiàn)走訪的情況了解到，沿線(xiàn)村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進(jìn)村開(kāi)展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)高速公路，對(duì)高速公路的特點(diǎn)和功能不了解，高速公路對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是一件非常新鮮的事物，認(rèn)為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)的提示于不顧，在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車(chē)等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應(yīng)，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車(chē)毀人亡。

　　在新開(kāi)通的xx高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類(lèi)占了相當(dāng)大的比重。

　　1、高速公路延線(xiàn)的居民。

　　2、在高速公路上下車(chē)的乘客。

　　3、部分拾荒、流浪人員。

　　4、觀光采風(fēng)人員。

　�。ǘ�）高速公路沿線(xiàn)駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)差，幾種典型交通違法行為較突出。

　　由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》專(zhuān)門(mén)列出第四章第五節(jié)對(duì)高速公路行車(chē)進(jìn)行了特別規(guī)定。新開(kāi)通高速公路配套設(shè)施較新，也較全。全程對(duì)各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標(biāo)志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，沿線(xiàn)駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。

　　1、客運(yùn)車(chē)輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線(xiàn)居民，因?yàn)殡x高速公路近，不去車(chē)站買(mǎi)票坐車(chē)，而是直接和駕駛員電話(huà)聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車(chē)，駕駛員為了營(yíng)利，不顧危險(xiǎn)，而突然剎車(chē)，在高速公路上進(jìn)行上下客。

　　2、超速行駛、遮擋號(hào)碼、套用其他機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的違法行為多。在新開(kāi)通的xx高速公路上，由于路況復(fù)雜，限速較低，初期超速車(chē)輛甚至能達(dá)到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線(xiàn)司機(jī)養(yǎng)成了上高速擋號(hào)牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣，上高速公路后，經(jīng)常把車(chē)開(kāi)在超車(chē)道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。

　　3、駕駛車(chē)輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒(méi)有手續(xù)的、走私的、報(bào)廢的、拼裝的車(chē)輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線(xiàn)的駕駛員違法情況中比較突出，自認(rèn)為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會(huì)有人查車(chē)，查了車(chē)，有關(guān)系打個(gè)電話(huà)就可以放；有的沿線(xiàn)駕駛員駕駛已經(jīng)報(bào)廢的、走私的、拼裝的車(chē)輛在高速公路上行駛，車(chē)況很差，對(duì)高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。

　　二、新開(kāi)通的xx高速公路交通安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問(wèn)題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性，以及居民對(duì)新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的xx高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問(wèn)題。

　　（一）行人上高速，產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有：

　　1、高速公路沿線(xiàn)居民出行需要。xx高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言相對(duì)較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護(hù)網(wǎng)而進(jìn)入高速。高速公路的修建滿(mǎn)足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因?yàn)樵O(shè)計(jì)與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會(huì)是全程天橋與地下通道，使一部分沿線(xiàn)居民的出行繞了遠(yuǎn)路。而新建成的xx高速公路，遠(yuǎn)離省會(huì)城市之地，車(chē)流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的xx高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時(shí)間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險(xiǎn)的原因所在。以xx大隊(duì)沅陵中隊(duì)轄區(qū)數(shù)百米長(zhǎng)的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來(lái)沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個(gè)多小時(shí)的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過(guò)。

　　2、在高速公路上等車(chē)的現(xiàn)象并非新開(kāi)通的xx高速所獨(dú)有，卻以新開(kāi)通的xx高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車(chē)站車(chē)輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車(chē)站去轉(zhuǎn)車(chē)，而直接選擇了上高速招攔過(guò)路的客運(yùn)貨運(yùn)車(chē)輛。大多高速出口沒(méi)有配備車(chē)站站點(diǎn)，部分司機(jī)，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車(chē)載客，不顧事故隱患，嚴(yán)重違反高速行車(chē)規(guī)定。

　　3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開(kāi)通的xx高速公路大多車(chē)流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)高速公路上車(chē)輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財(cái)富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會(huì)救助制度的不完善，直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。 20xx年3月10日晚上，一名癡呆老人進(jìn)入xx高速公路，被沅陵中隊(duì)巡邏民警劉念、向勝及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在xx高速沅陵中隊(duì)日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線(xiàn)的'一兩個(gè)精神病人。

　　4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的xx高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車(chē)而下，或由路口而上，以獨(dú)特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽(yáng)光明媚之時(shí)，在xx高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機(jī)的攝影愛(ài)好者，對(duì)高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊(duì)執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從xx高速沅陵收費(fèi)站下高速。

　�。ǘ�）針對(duì)沿線(xiàn)駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上高速行駛出現(xiàn)的許多問(wèn)題，分析其原因主要有：

　　1、新開(kāi)通的xx高速大多每小時(shí)限速一百公里以下。這是針對(duì)高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因?yàn)槭切陆ǜ咚伲�路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會(huì)放松警惕，加速行駛。隨著汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展及居民購(gòu)買(mǎi)能力的增強(qiáng)，普通小轎車(chē)的最高時(shí)速都能達(dá)到每小時(shí)160公里以上。而走遍全國(guó)，沒(méi)有一條高速會(huì)允許你跑到每小時(shí)120公里以上。以xx高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時(shí)80公里，但實(shí)際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時(shí)80的速度在高速公路上跑，“感覺(jué)就像是爬一樣”。

　　許多駕駛員對(duì)高速公路行車(chē)規(guī)定不夠重視，把平時(shí)駕車(chē)隨意行駛的習(xí)慣帶上高速，占超車(chē)道、騎線(xiàn)、隨意�？康谋容^多。特別是新開(kāi)通的xx高速車(chē)輛較少的情況下，前后沒(méi)有車(chē)輛時(shí)，便把兩個(gè)車(chē)道當(dāng)成一個(gè)車(chē)道開(kāi)。極易在超車(chē)前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。

　　2、一些短途駕駛員，習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車(chē)，臨時(shí)牌照過(guò)期一兩個(gè)月，在沒(méi)有牌照的情況下，也照常上路行駛。對(duì)張貼檢驗(yàn)保險(xiǎn)標(biāo)志的問(wèn)題，普遍的不夠重視，怕影響車(chē)輛美觀，難以清洗，放在車(chē)上也不想去貼。認(rèn)為萬(wàn)一被交警查到了一個(gè)電話(huà)也可以解決問(wèn)題；一些車(chē)況不好的報(bào)廢、拼裝、走私車(chē)輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動(dòng)，能行駛就開(kāi)著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān)，但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪�部門(mén)管理的松懈不無(wú)關(guān)系。

　　三、交通安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題解決辦法之初步探討

　　正因?yàn)樾麻_(kāi)通的高速有著這樣那樣的新老問(wèn)題，這就對(duì)我們高速公路管理支隊(duì)的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實(shí)到高速公路管理隊(duì)伍中來(lái)，必然會(huì)在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問(wèn)題。這就對(duì)新開(kāi)通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問(wèn)題不是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時(shí)，處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好宣傳，有效管理，搞好溝通。”

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)好交通法規(guī)，善于向老同志學(xué)習(xí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。

　　法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。只有學(xué)好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當(dāng)事人時(shí)理直氣壯，義正辭嚴(yán)；才能夠?qū)�違法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時(shí)依法保護(hù)自己的權(quán)益。

　　（二）熟悉沿線(xiàn)執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開(kāi)展執(zhí)法宣傳。

　　1、對(duì)高速沿線(xiàn)的情況進(jìn)行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對(duì)沿線(xiàn)的學(xué)校，居民集中聚居區(qū)進(jìn)行走訪，充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對(duì)群眾進(jìn)行教育遵守交通安全法規(guī)。

　　2、針對(duì)客車(chē)超員、在高速公路上下客的情況，要找準(zhǔn)原因，對(duì)車(chē)站的駕駛員，重點(diǎn)對(duì)私營(yíng)的駕駛員進(jìn)行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對(duì)于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對(duì)性的進(jìn)行管理。

　　3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅，用手將安全知識(shí)貼在群眾的心里，要走村竄戶(hù)，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線(xiàn)居民真正意識(shí)到你的認(rèn)真，你的不遺余力，他才會(huì)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重，他才會(huì)遵守交通安全法規(guī)。

　　（三）教育與處罰相結(jié)合，樹(shù)立高速警察良好形象。

　　1、對(duì)行人上高速等問(wèn)題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過(guò)教育宣傳的手段，逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對(duì)規(guī)勸不聽(tīng)的，影響通行的也要嘗試著進(jìn)行處罰，畢竟對(duì)行人上高速的處罰是有法可依。

　　2、對(duì)駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢(qián)接受懲罰，還應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員進(jìn)行教育。在對(duì)駕駛員進(jìn)行罰款、扣分等處罰的同時(shí)，要使駕駛員從心底里認(rèn)識(shí)到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾；從心底里認(rèn)識(shí)到道路交通安全法不僅僅是針對(duì)駕駛員個(gè)人的規(guī)定，而是對(duì)整個(gè)高速公路行車(chē)安全的規(guī)定；從心底里認(rèn)識(shí)到自己的違法行為不僅僅置自己于險(xiǎn)境，還有可能會(huì)侵害到他人利益。

　　（四）與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同抓好高速管理工作。

　　1、對(duì)護(hù)欄被破壞的地方，及時(shí)通知路政部門(mén)進(jìn)行維護(hù)修理。護(hù)欄破損而得不到修復(fù)，使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速，形成行人上高速的習(xí)慣。

　　2、對(duì)超員、在高速公路上下客等違法行為，通報(bào)車(chē)站、運(yùn)管等部門(mén)�？蓢L試配合車(chē)站、運(yùn)管，建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)經(jīng)常超載超員，視法律如無(wú)物的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，直至取消其載客資格。

　　3、與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)做好溝通與協(xié)調(diào)。

　　當(dāng)然，新開(kāi)通的xx高速公路管理需要xx管理處等其他多個(gè)部門(mén)共同參與協(xié)作。高速公路配套設(shè)施的破壞，路標(biāo)、路牌等標(biāo)志擺放的不合理，天橋、涵洞設(shè)置的不合理，也是導(dǎo)致諸多問(wèn)題的原因。如何能把新開(kāi)通的xx高速公路交通安全管理中碰到的問(wèn)題管理到位，減少事故發(fā)生，保障司乘、行人的人身財(cái)產(chǎn)安全，依然是一個(gè)需要深度探討的話(huà)題。

管理調(diào)研報(bào)告15

　　一、就這次調(diào)研、結(jié)合本人及學(xué)校的工作的深思，存在以下問(wèn)題。

　　我校的整體工作，存在當(dāng)前教育系統(tǒng)共同存在的問(wèn)題：

　　一是上有政策，下有對(duì)策；

　　二是假大空虛，華而不實(shí)；

　　三是回避矛盾，不負(fù)責(zé)任；

　　四是精神滑坡，工作懶散；五是自律不嚴(yán)，患得患失。具體表現(xiàn)：

　　一是少數(shù)同志事業(yè)心責(zé)任感還不夠強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，存在時(shí)緊時(shí)松、時(shí)好時(shí)壞的現(xiàn)象。“態(tài)度決定一切”，缺乏責(zé)任心就不能以端正的態(tài)度對(duì)待工作，就容易產(chǎn)生“浮”、“懶”、“散”等不利于工作開(kāi)展的弊病，容易出現(xiàn)任務(wù)明確后仍然等待觀望、工作布置后依舊無(wú)動(dòng)于衷，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受不住考驗(yàn)。主要原因是集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，有與己無(wú)關(guān)、松懈厭倦的情緒。

　　二是個(gè)別干教師缺乏全局觀念和大局意識(shí)，遵守提升執(zhí)行力制度和紀(jì)律不夠到位，缺乏全處一盤(pán)棋思想，抱著本位主義思想不放，以個(gè)人為中心對(duì)待本職工作和交辦的任務(wù)，就不可能統(tǒng)籌兼顧全面的工作，就會(huì)滋生隨心所欲、放任自由的錯(cuò)誤心態(tài)。出現(xiàn)問(wèn)題就不能積極面對(duì)，找借口、推責(zé)任、怪條件，不能及時(shí)、合理、有效、妥善地處理工作中的問(wèn)題與矛盾。突出表現(xiàn)在首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)不夠好、執(zhí)行不力。主要原因是作風(fēng)有些散漫、自我要求不嚴(yán)、自覺(jué)性較差。

　　三是少數(shù)同志綜合素質(zhì)和能力不強(qiáng)，辦事效率不高、工作落實(shí)不夠到位，存在辦事拖拉、效率不高的現(xiàn)象。素質(zhì)和能力問(wèn)題是決定執(zhí)行力高低的核心，干部職工的工作能力直接決定了工作結(jié)果的好壞，直接影響服務(wù)大建設(shè)的水平的提高。主要原因是能力素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不太熟悉，對(duì)工作缺乏熱情。

　　四是抓日常教育管理不夠嚴(yán)格，缺乏全方位、全天候、全過(guò)程監(jiān)督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好人”思想嚴(yán)重。五是結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，不注重調(diào)查研究，拿不出有創(chuàng)意的工作對(duì)策和措施。主要原因是安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小得即滿(mǎn)。六是制度尚不完善，學(xué)校的`規(guī)章制度漏洞較多或與實(shí)際相脫節(jié)，可操作性不強(qiáng)又不能及時(shí)有效的得到修善，阻礙了執(zhí)行力的提升。制度的制定必須經(jīng)過(guò)充分論證，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可行性和科學(xué)性。主要原因是制度的建立健全過(guò)程過(guò)長(zhǎng)，制定過(guò)程沒(méi)有緊密結(jié)合工作實(shí)際，修善不及時(shí)。

　　二、這次調(diào)研的反思

　　分析我校開(kāi)展提升執(zhí)行力的做法，對(duì)照工作中存在的問(wèn)題,我得到幾點(diǎn)有益的啟示：

　　一是必須堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。這是開(kāi)展提升執(zhí)行力的組織保證。提升執(zhí)行力要擺在單位重要的位置上來(lái)抓，一把手要負(fù)起主要責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，其他領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

　　二是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。這是開(kāi)展提升執(zhí)行力的根本目的。提升執(zhí)行力就是要緊緊圍繞我校工作中心，服務(wù)于教育教學(xué)的大局。要把提升執(zhí)行力作為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)學(xué)校工作作風(fēng)、樹(shù)立學(xué)校良好形象的重要抓手，融入到各項(xiàng)管理工作和業(yè)務(wù)工作中去，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。

　　三是必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上。這是加強(qiáng)提升執(zhí)行力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開(kāi)展提升執(zhí)行力活動(dòng)，提高執(zhí)行力，就是要上級(jí)的指示要求，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步更新教師的思想觀念。四是必須堅(jiān)持健全制度、長(zhǎng)效管理。這是深化提升執(zhí)行力的治本之策。提升執(zhí)行力不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、提高、完善，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，使各項(xiàng)制度更加切實(shí)可行，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。五是必須堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核。這是推進(jìn)提升執(zhí)行力的有力舉措。提升執(zhí)行力要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立獎(jiǎng)罰分明的考核制度，并列入到年度學(xué)校工作目標(biāo)考評(píng)、個(gè)人績(jī)效工資考評(píng)內(nèi)容，與評(píng)先選優(yōu)、干部提拔任用掛鉤。六是必須堅(jiān)持群眾滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可。這是檢驗(yàn)提升執(zhí)行力成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。提升執(zhí)行力搞的好不好，不是自己說(shuō)了算，要由服務(wù)對(duì)象來(lái)評(píng)價(jià)。學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)好那就是真好，學(xué)生家長(zhǎng)滿(mǎn)意了，工作就有成效。因此，傾聽(tīng)學(xué)生家長(zhǎng)的意愿和心聲，滿(mǎn)足他們的愿望和要求，在提高滿(mǎn)意度上下功夫、花氣力。

　　三、就提升我校的工作執(zhí)行力的構(gòu)想

　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。通過(guò)開(kāi)展提升工作執(zhí)行力，著力解決思想解放不夠、素質(zhì)能力不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作創(chuàng)新不足、工作落實(shí)不力、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。以查找問(wèn)題、建章立制、整改落實(shí)為主要形式，以提高執(zhí)行力為突破口，全面加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，積極推進(jìn)教育管理創(chuàng)新，不斷提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)我校教育教學(xué)工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

　　(二)工作目標(biāo)。通過(guò)提升工作執(zhí)行力，大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，提高執(zhí)行能力，著力解決學(xué)校工作中存在的突出問(wèn)題，使崗位履職更規(guī)范，應(yīng)急機(jī)制更靈敏，行政指令更暢通，工作作風(fēng)更嚴(yán)謹(jǐn)，全局觀念更強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，工作效率更高，逐步建立健全提高執(zhí)行力的長(zhǎng)效機(jī)制，使群眾對(duì)我校教育工作的信度大幅提升。

　　(三)工作重點(diǎn)。提升工作執(zhí)行力要緊密結(jié)合我校的教育教學(xué)工作實(shí)際，著眼于增強(qiáng)教育工作內(nèi)在效能，進(jìn)一步改進(jìn)干部教師的工作作風(fēng)，推進(jìn)教育管理創(chuàng)新，加快工作節(jié)奏，加大落實(shí)力度，推動(dòng)教育工作全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：一是強(qiáng)化中心意識(shí)。主要解決大局意識(shí)淡薄，本位利益至上，思想和行動(dòng)與全市教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局不合拍的問(wèn)題。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。主要解決不把心思用在工作上，工作效率不高，教育教學(xué)成績(jī)不突出，缺乏工作責(zé)任心和使命感，給整體工作造成了嚴(yán)重影響等現(xiàn)象。

　　三是強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)。主要解決習(xí)慣于做表面文章，搞形式主義，不能結(jié)合崗位實(shí)際狠抓工作落實(shí)，面對(duì)教育工作中的難題畏首畏尾等方面的問(wèn)題。四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。主要解決工作上墨守成規(guī)，按部就班，面對(duì)教育新形勢(shì)，工作主動(dòng)創(chuàng)新不夠的問(wèn)題。五是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。主要解決少數(shù)教師工作不在狀態(tài)，無(wú)視勞動(dòng)紀(jì)律，遲到早退等問(wèn)題。

　　（四）注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧上下功夫。

　　一是進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部教師的事業(yè)心責(zé)任感和集體榮譽(yù)觀念。增強(qiáng)責(zé)任心就是要端正工作態(tài)度，熱心、用心、盡心對(duì)待工作，積極主動(dòng)地想辦法、出主意、拿措施、抓落實(shí)，執(zhí)行力就會(huì)隨之增強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是增強(qiáng)責(zé)任心的最有效措施。通過(guò)采取多種形式的學(xué)習(xí)教育和開(kāi)展有意義的組織活動(dòng)，不斷培育團(tuán)隊(duì)精神，形成團(tuán)隊(duì)文化，使團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。

　　二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心愛(ài)護(hù)同志，及時(shí)了解他們的生活困難和現(xiàn)實(shí)需要，幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性和工作熱情。

　　三是同志之間要多溝通，多交心，多理解，多看別人的長(zhǎng)處，多為其他同志補(bǔ)臺(tái)，多做拾遺補(bǔ)缺的工作，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗有力的統(tǒng)一整體，從而推進(jìn)提升執(zhí)行力的快速、健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┩晟茖W(xué)校制度建設(shè)，在提高提升執(zhí)行力制度的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

　　一是按照注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，進(jìn)一步建立完善提升執(zhí)行力工作制度，切實(shí)提高制度的針對(duì)性和可操作性，以責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確服務(wù)要求，以績(jī)效考核制來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。二是建立提升執(zhí)行力績(jī)效考核制度，加大提升執(zhí)行力績(jī)效考核力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

　　三是提高提升執(zhí)行力考核權(quán)重，實(shí)行提升執(zhí)行力與具體工作目標(biāo)任務(wù)同部署、同檢查、同考核。用制度來(lái)體現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)，用制度來(lái)克服信息不暢、職責(zé)不清、業(yè)務(wù)推諉等影響執(zhí)行力的因素。

　�。�六）提升全體教師素質(zhì)。

　　一是抓好學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高我校干部教師的實(shí)際工作能力和水平。

　　二是深入開(kāi)展廉政建設(shè)的反腐倡廉活動(dòng)，加強(qiáng)干部教師廉潔從教。

　　“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，我校將繼續(xù)以教學(xué)為中心，向管理要效率，向管理要質(zhì)量，全面更新教育觀念，提升工作執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校又快又好地發(fā)展。

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