[通用]社會(huì)調(diào)研報(bào)告

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的社會(huì)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告1

　　一、本項(xiàng)研究的理論意義與實(shí)際意義

　　在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的保障，是全體社會(huì)成員共同享受社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。因此，在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)生活中，建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)保障制度，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán)，也是為實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所必須。

　　我國(guó)城鄉(xiāng)存在的二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，阻礙了我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程；二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)擴(kuò)大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距，阻礙了社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與中國(guó)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的基本方向。社會(huì)政策的走勢(shì)要指向城鄉(xiāng)一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，間接推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，保護(hù)農(nóng)村居民中的弱勢(shì)人口并促使絕大多數(shù)農(nóng)村居民免于淪為弱勢(shì)群體。

　　建構(gòu)社會(huì)主義的社會(huì)保障體系，是應(yīng)該覆蓋所有地區(qū)的，不僅僅是城市地區(qū)，還應(yīng)該包括農(nóng)村地區(qū)。而社會(huì)主義的農(nóng)村社會(huì)保障體系，也應(yīng)該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū)。在這種背景下，本課題的研究是有著現(xiàn)實(shí)意義的，建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，將推進(jìn)我國(guó)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，消除二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平。并且，研究××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建構(gòu)是有著特殊的意義的，對(duì)于構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。

　　二、國(guó)內(nèi)外同類課題的研究現(xiàn)狀

　　1．國(guó)外研究現(xiàn)狀

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立，相對(duì)于緘市職工社會(huì)保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情景各不相同，各國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度千差萬別，即使有些國(guó)家和地區(qū)大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國(guó)家在農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立上剛剛起步，一些落后國(guó)家甚至還未能觸及，而某些國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)保障制度歷史比較長(zhǎng)，在其發(fā)展過程中經(jīng)過了不斷的調(diào)整和改革，逐步形成了符合他們本國(guó)實(shí)際的比較完備的制度。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利有著密切的聯(lián)系，所以，有些西方發(fā)達(dá)國(guó)家稱社會(huì)保險(xiǎn)為社會(huì)福利保險(xiǎn)。社會(huì)救助在西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般指賑濟(jì)性保障待遇，即社會(huì)救濟(jì)，救助對(duì)象主要是國(guó)家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)差異與社會(huì)政策及歷史傳統(tǒng)的不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容是不同的，但不外乎包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、災(zāi)害保險(xiǎn)等，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)是最普遍、涉及人數(shù)最多、最復(fù)雜、影響最大的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目，是農(nóng)村社會(huì)保障制度的主體。

　　2．國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

　　新中國(guó)成立后，由于認(rèn)為社會(huì)保障己包含在社會(huì)主義的優(yōu)越性之中，所以社會(huì)保障問題的研究被忽視，沒有形成我國(guó)的社會(huì)保障理論。在實(shí)踐中，主要借鑒前蘇聯(lián)模式。1951年，政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，這是新中國(guó)成立后的`第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，奠定了中國(guó)社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)�？墒沁@部法規(guī)并沒有涉及農(nóng)村、農(nóng)民。

　　隨著農(nóng)村土地制度的改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形成，以農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障應(yīng)運(yùn)而生，即人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)體制下的合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會(huì)保障與家庭共同負(fù)擔(dān)了農(nóng)民基本生活保障的職能，并在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現(xiàn)實(shí)，便形成了中國(guó)特色的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度，在理論研究上也都是就城市與農(nóng)村分別進(jìn)行的。

　　在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入及農(nóng)村計(jì)劃生育政策的大力推行背景下，中國(guó)農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，1992年民政部頒布了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，開始在全國(guó)縣鎮(zhèn)推行。經(jīng)過多年的努力，試點(diǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在諸多問題，如試點(diǎn)工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，農(nóng)民不理解、不支持、不配合等，所以在實(shí)施中難度相當(dāng)大。

　　隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的棄老，虐老現(xiàn)象，使農(nóng)村養(yǎng)老再度成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。1995年全國(guó)民政廳局長(zhǎng)會(huì)議提出建立農(nóng)村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個(gè)縣、市建立了這項(xiàng)制度。但是，農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)與改革仍任重道遠(yuǎn)。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為：在農(nóng)村開展社會(huì)保障工作的首要任務(wù)是正確理解農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，這一目標(biāo)并不是要求在全國(guó)建立同一項(xiàng)目和同一標(biāo)準(zhǔn)的保障體系，而是著重在制度建設(shè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學(xué)者認(rèn)為由中國(guó)二元結(jié)構(gòu)所決定，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國(guó)的二元社會(huì)保障格局還無法改變，城鄉(xiāng)社會(huì)保障的建立與改革應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會(huì)保障模式，尤其對(duì)已非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化農(nóng)民的社會(huì)保障更應(yīng)引起重視。因此，在中國(guó)社會(huì)保障體系的框架設(shè)計(jì)中增加農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容是可行的。目前，農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)問題已實(shí)質(zhì)性地被納入全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)體系中，它將成為農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)和理論研究的契機(jī)。

　　三、研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　本課題在研究過程中，將從××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀入手，以構(gòu)建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)為本，根據(jù)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障模式，重點(diǎn)分析其在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用，并通過實(shí)地調(diào)研，找出問題，根據(jù)××農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，提出對(duì)策。

　　四、研究方法

　　1．比較分析方法。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外、不同地區(qū)的社會(huì)保障制度模式等方面進(jìn)行分析比較，探討社會(huì)保障發(fā)展運(yùn)行的一般規(guī)律，吸取外國(guó)社會(huì)保障制度的教訓(xùn)，吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗(yàn)，以期為××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度模式的構(gòu)造找到可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　2．綜合系統(tǒng)分析法。運(yùn)用綜合系統(tǒng)分析法，對(duì)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)行全面、總體考察，提出完善和發(fā)展的新思路，進(jìn)一步突出其在構(gòu)建農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位。

　　五、創(chuàng)新之處

　　本文通過對(duì)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的分析研究，針對(duì)××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀，找出構(gòu)造××區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的目標(biāo)模式、市場(chǎng)模式及轉(zhuǎn)型模式，各模式之間具有互動(dòng)關(guān)系，在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下存在著由低級(jí)模式向高級(jí)模式的轉(zhuǎn)換升級(jí)過程。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告2

　　當(dāng)前，官路鎮(zhèn)正處于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，帶著這些問題，我們對(duì)近年來我鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會(huì)管理服務(wù)工作做了有益的探索。

　　一、官路鎮(zhèn)基本情況

　　官路鎮(zhèn)地處縣城西部，是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。景色優(yōu)美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮(zhèn)地域面積78平方公里，耕地面積1XX余畝，山林面積74000余畝，轄29個(gè)行政村，6916戶，2.21萬人，XX年農(nóng)民人均純收入7571元。官路鎮(zhèn)距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺(tái)金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優(yōu)越，交通便利。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來務(wù)工人員流動(dòng)頻繁，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力較大。

　　二、社會(huì)管理與服務(wù)的主要做法特殊人群管理服務(wù)暖人心

　　有針對(duì)性的加強(qiáng)青少年理想信念教育、法制教育、安全意識(shí)教育活動(dòng)，服務(wù)青年的就業(yè)需求，鎮(zhèn)黨委政府積極聯(lián)系各單位部門在我鎮(zhèn)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)。今年以來，組織100余人參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

　　為加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，我鎮(zhèn)在石井村成立了“陽光驛站”示范基地，成立了以鎮(zhèn)專職副書記為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，設(shè)立“陽光驛站”示范基地建設(shè)辦公室，下設(shè)思想法制宣傳組、心理輔導(dǎo)組、文體組、技能培訓(xùn)組、幫困助學(xué)組，明確各自職責(zé)、任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在石井村建立了以村黨支部書記為組長(zhǎng)、村民主任及村關(guān)工委主任為副組長(zhǎng)的工作小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和研究解決“陽光驛站”示范基地建設(shè)中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、婦女主任、團(tuán)支部書記、民兵連長(zhǎng)、治保主任、企業(yè)負(fù)責(zé)人等為成員的村關(guān)愛幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。到目前為止，已對(duì)轄區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行了多次幫扶活動(dòng)。這些矯正對(duì)象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實(shí)了監(jiān)護(hù)人，全部建立了志愿者和監(jiān)護(hù)人“一對(duì)一”監(jiān)管，建立監(jiān)督考察小組，開展一月一次的談話和思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)、走訪、思想道德法律法規(guī)教育、科技培訓(xùn)、文化體育等多種載體形式的有益健康活動(dòng)。

　　矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定

　　按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、預(yù)警談話制、首問責(zé)任制、雙向承諾制、四訪工作制、責(zé)任查究制等七項(xiàng)工作機(jī)制，綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)等四種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩(wěn)中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報(bào)隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。

　　便民服務(wù)解民憂

　　為給群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，我鎮(zhèn)專門開設(shè)便民服務(wù)大廳，設(shè)立便民咨詢、民政服務(wù)、城建土管、黨員服務(wù)、家電下鄉(xiāng)、社會(huì)保障、人口計(jì)生、農(nóng)林服務(wù)八個(gè)服務(wù)窗口，統(tǒng)一將定補(bǔ)、撫恤、救濟(jì)款、農(nóng)村低保的發(fā)放、流動(dòng)人口婚育證明、準(zhǔn)生證、獨(dú)生子女證、農(nóng)房新(改、擴(kuò))建和用地手續(xù)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、林權(quán)證、采伐許可證等直接面對(duì)群眾服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行整合，由便民服務(wù)中心集中辦理。實(shí)行一個(gè)窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作情況“五公開”。各個(gè)服務(wù)窗口由專人負(fù)責(zé)接件和辦件，并根據(jù)情況，急事急辦，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。改過去辦事拖拉為限時(shí)辦結(jié)，改過去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務(wù)群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個(gè)人”，在最短的時(shí)間內(nèi)把想要辦的事辦好、辦完。同時(shí)，制定了考勤、辦理登記、效績(jī)考核、崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、過錯(cuò)責(zé)任追究、職位代理等制度，要求便民服務(wù)中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，接受的每一個(gè)咨詢等都詳細(xì)登記備查。

　　三、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問題

　　近年來，官路鎮(zhèn)在加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題日益突出，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性。

　　機(jī)制體制還不健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會(huì)管理體制機(jī)制落后，一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)解決，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在我鎮(zhèn)的`深入推進(jìn)，如何維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系成為我們亟待解決的問題。

　　管理方式還較單一。創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法還比較單一，社會(huì)組織公民參與的渠道相對(duì)缺乏，全社會(huì)綜合力量的運(yùn)用還不夠，社會(huì)管理的效能和水平還有待于進(jìn)一步提高。

　　工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調(diào)處工作量也隨之加大，再加上原維穩(wěn)信息員工作調(diào)動(dòng)，我鎮(zhèn)綜治辦現(xiàn)有工作人員嚴(yán)重短缺。

　　四、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策

　　社會(huì)管理既是治理更是服務(wù)，說到底是對(duì)人的管理與服務(wù)，必須解放思想、更新觀念，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持多方參與、共同治理。

　　注重拓展思維。要深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)律，解放思想，開動(dòng)腦筋，勇于實(shí)踐，大膽探索，在體制機(jī)制、實(shí)踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵點(diǎn)上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　注重管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，最廣泛地動(dòng)員和組織公民依法參與社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)政策綜合平衡，形成權(quán)責(zé)一致、條塊結(jié)合、各司其職的社會(huì)管理新體制。

　　注重管理方式創(chuàng)新。要從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會(huì)管理關(guān)口前移。要更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題。

　　注重保障和改善民生。創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根結(jié)底就是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益，保障民生是加強(qiáng)社會(huì)管理的重點(diǎn)所在。加快發(fā)展教育、民生、文化等社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村干部分點(diǎn)包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾困難。堅(jiān)決保障弱勢(shì)群體基本利益，協(xié)調(diào)處理不同主體利益差別，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。

　　注重經(jīng)費(fèi)和人員保障。加大財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將矛盾糾紛調(diào)解、流動(dòng)人員管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)及群防群治人員工資報(bào)酬列入財(cái)政預(yù)算，支持社會(huì)管理工作，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)保障到位。隨著社會(huì)管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實(shí)專業(yè)工作人員。

　　注重監(jiān)督檢查。要把任務(wù)分解量化，落實(shí)到崗位，量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和考核制度，綜合運(yùn)用多種督查手段，強(qiáng)化督促落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告3

　　以前該村是連鄉(xiāng)村公路都沒有通，目前，村民們的收入主要是靠養(yǎng)豬和種土豆，公路以到了村公所，這樣就為他們提供了更多的賺錢機(jī)會(huì)，比如，他們可以種很多的土豆，還可以養(yǎng)豬，養(yǎng)牛銷售出去。 當(dāng)然，這取得的一切成績(jī)離不開村領(lǐng)導(dǎo)付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動(dòng)。

　　大學(xué)生多數(shù)是自進(jìn)大學(xué)開始，才更多的擁有選擇消費(fèi)的自主權(quán)，有了更多消費(fèi)自由的同時(shí)也面臨著一系列問題，能否處理好這些問題將影響整個(gè)大學(xué)生活。消費(fèi)的安排直接影響生活的質(zhì)量，畢竟學(xué)生的主要經(jīng)濟(jì)來源是家長(zhǎng)，基本都是限定的。不合理的消費(fèi)會(huì)打亂個(gè)人的生活秩序，影響學(xué)習(xí)生活。同時(shí)，大學(xué)生的消費(fèi)行為，直接體現(xiàn)了其人生觀，價(jià)值觀。這對(duì)他們的學(xué)習(xí)，生活乃至日后的工作，成材都有著重要的影響。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)教育，幫助他們走出消費(fèi)誤區(qū)，引導(dǎo)他們樹立正確的消費(fèi)觀念，已是高校德育工作的重要組成部分。先看一下大學(xué)生的消費(fèi)現(xiàn)狀。

　　以下是某地區(qū)高校的一個(gè)抽樣調(diào)查，消費(fèi)支出來源：父母，親友，獎(jiǎng)學(xué)金，貸學(xué)金，困難補(bǔ)助儉學(xué)其他比例(%)93.18.25.62.35.18.51.7也有一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查——“你一個(gè)月要花多少銀子?”811人參投，799人投票，12人放棄，起始時(shí)間：XX年11月06日星期四15:58119少于300元14.9%

　　364300—500元45.5%

　　187500—700元23.4%

　　我們上午出發(fā)，去了縣城附近一個(gè)小鎮(zhèn)子，隨車帶了桌椅。到達(dá)后，擺好桌椅，取出宣傳冊(cè)，還有個(gè)擴(kuò)音喇叭，開始了一天的工作。他們的小冊(cè)子做的很細(xì)心，有針對(duì)小朋友做的帶插圖拼音的，也有針對(duì)大人講述怎樣保護(hù)孩子的。工作很簡(jiǎn)單，就是用喇叭介紹情況，然后發(fā)放東西。忙了大半天，村民們已經(jīng)散去，我們也收拾東西準(zhǔn)備回城，收獲還是可以，小冊(cè)子基本發(fā)完。

　　72700—10009.0%

　　38多余1000元4.8%

　　20我有權(quán)保持沉默2.5%

　　從自強(qiáng)網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查來看，大學(xué)生的支配額已逐年增長(zhǎng)。但對(duì)周圍的選擇也進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生還沒有走出一些消費(fèi)誤區(qū)，主要有：誤區(qū)一，消費(fèi)的盲目性。部分學(xué)生消費(fèi)沒有計(jì)劃，隨意性很強(qiáng)。針對(duì)這種盲目性消費(fèi)的內(nèi)在分析：由個(gè)性覺醒而引起的消費(fèi)自主心理。對(duì)學(xué)生來講，大學(xué)時(shí)期是一個(gè)獨(dú)立性與依賴性并存的階段。伴隨著自我意識(shí)覺醒，他們?cè)谖镔|(zhì)生活和精神生活中強(qiáng)烈地要求自主。當(dāng)代大學(xué)生都是改革開放后成長(zhǎng)起來的,粗糙的環(huán)境使他們無論在思想，生活，學(xué)習(xí)還是在人際交往上都有自己特有的看法，想法和情感。。當(dāng)前大學(xué)生的交友動(dòng)機(jī)十分強(qiáng)烈，人際關(guān)系圈也比較寬，頻繁的聚會(huì)或外出，必須有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。足夠的“私房錢”，供自己支配，才能得以實(shí)現(xiàn)。而大學(xué)生的思想還沒有完全成熟，如果缺乏適當(dāng)?shù)南�費(fèi)指導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)的盲目性。

　　通過幾天的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)該地農(nóng)民的經(jīng)商意識(shí)非常薄弱，或許是受傳統(tǒng)觀念影響太深，其時(shí)，逐步使他們轉(zhuǎn)變觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有重要意義的。

　　誤區(qū)之二：重物質(zhì)消費(fèi)，輕精神消費(fèi)。絕大多數(shù)同學(xué)片面追求物質(zhì)享受，把錢花在吃、喝、玩、樂上，而對(duì)精神生活投資很少。以購(gòu)書為例，統(tǒng)計(jì)有23.6%的同學(xué)未曾光顧過書店。還有一個(gè)實(shí)驗(yàn)：在某高校中文系的所有男生宿舍中借《現(xiàn)代漢語詞典》，結(jié)果僅借到6本，也就是平均15個(gè)人才有一本工具書。與之截然相反的是學(xué)生們對(duì)吃、喝、穿上的“慷慨”，穿名牌時(shí)裝不乏其人，名貴的化妝品倍受青睞，一校門外四、五家餐館終日高朋滿座……試分析誤區(qū)產(chǎn)生的原因：由自尊的需要而引起的消費(fèi)炫耀心。大學(xué)生有強(qiáng)烈的自尊需要，他們各方面的努力在相當(dāng)程度上都是為了建立自尊和他尊體系，以實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值。炫耀心理實(shí)際上是一種超越自我客觀價(jià)值的自我虛構(gòu)，表現(xiàn)在生活消費(fèi)領(lǐng)域，就是對(duì)物質(zhì)生活的高欲望——追名牌、追流行。許多大學(xué)生就是以擁有各類名牌而不是優(yōu)異學(xué)業(yè)或特殊才華，作為炫耀的資本。

　　規(guī)劃或許只是撥開眼前的迷霧，而人生的宏圖是靠自己一步一步的走出來的，一步一個(gè)腳印。規(guī)劃讓我們明了自己的內(nèi)心，或許參雜著許多其他因素，但至少反應(yīng)著我們的內(nèi)心，這一份真摯終有一天會(huì)被社會(huì)的物流所淹沒。等到某一天回想，或許只會(huì)在心底徒留一絲嘆息。

　　誤區(qū)之三：消費(fèi)的模仿趨向。許多學(xué)生在努力適應(yīng)社會(huì)的過程中，最明顯的表征就是消費(fèi)選擇的模仿化趨勢(shì)，男生為裝出男子漢的氣質(zhì)與風(fēng)度，隨波逐流地學(xué)吸煙，勉強(qiáng)地訓(xùn)練喝酒，刻意用白酒增強(qiáng)“內(nèi)功”，女生則對(duì)時(shí)裝，化妝品，各類首飾情有獨(dú)鐘。校園中掀起“生日熱”、“旅游熱”、“情人節(jié)”等等，無不與這種消費(fèi)中的模仿心態(tài)有關(guān)。這種趨向在一定程度上也由消費(fèi)攀比產(chǎn)生，特別是從眾心理，即“人有我亦有”的心理。消費(fèi)心理與消費(fèi)相互影響關(guān)系也促成該模仿趨勢(shì)的.出現(xiàn)。消費(fèi)心理直接決定了消費(fèi)流行的形成;在消費(fèi)流行的沖擊下，消費(fèi)心理發(fā)生了許多微妙的變化。從某種意義上說，攀比成風(fēng)也將大學(xué)生的消費(fèi)趨于相互模仿。

　　通過這次環(huán)保知識(shí)宣傳社會(huì)實(shí)踐，我了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時(shí)在空中還飛舞著白色塑料袋，使人們出門十分狼狽。然而，解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。

　　誤區(qū)之四：消費(fèi)的攀比行為。同學(xué)們推崇世俗化的物質(zhì)享受時(shí)，在群體模仿式消費(fèi)行為中自然會(huì)滋生壓倒對(duì)方而求獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的畸形心理。因而，攀比現(xiàn)象就有了生長(zhǎng)的土壤。我們往往會(huì)看到某宿舍的女生換與他人媲美的服裝。這樣你追我趕，導(dǎo)致了攀比的升溫。由好勝心而引起的消費(fèi)心理。大學(xué)生爭(zhēng)強(qiáng)好勝反映在消費(fèi)上就是追風(fēng)趕潮，互相攀比,力爭(zhēng)主宰校園文化消費(fèi)的潮流。攀比心理表現(xiàn)在看似相互矛盾，實(shí)則本質(zhì)相同的兩個(gè)方面：一是，“人有我亦有”的從重心理;二是，獨(dú)辟蹊徑的求異心理。

　　誤區(qū)之四：消費(fèi)的攀比行為。同學(xué)們推崇世俗化的物質(zhì)享受時(shí)，在群體模仿式消費(fèi)行為中自然會(huì)滋生壓倒對(duì)方而求獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的畸形心理。因而，攀比現(xiàn)象就有了生長(zhǎng)的土壤。我們往往會(huì)看到某宿舍的女生換與他人媲美的服裝。這樣你追我趕，導(dǎo)致了攀比的升溫。由好勝心而引起的消費(fèi)心理。大學(xué)生爭(zhēng)強(qiáng)好勝反映在消費(fèi)上就是追風(fēng)趕潮，互相攀比,力爭(zhēng)主宰校園文化消費(fèi)的潮流。攀比心理表現(xiàn)在看似相互矛盾，實(shí)則本質(zhì)相同的兩個(gè)方面：一是，“人有我亦有”的從重心理;二是，獨(dú)辟蹊徑的求異心理。

　　通過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

　　分析問題的目的是為了更好的解決問題;針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的消費(fèi)誤區(qū)，應(yīng)該做出一定的消費(fèi)指導(dǎo)，才能更有助于我們學(xué)習(xí)和以后的生活，要培養(yǎng)大學(xué)生以后的良好的消費(fèi)習(xí)慣需要多方面的努力，首先家庭要建立健康的消費(fèi)文化環(huán)境，家長(zhǎng)的消費(fèi)行為及消費(fèi)觀，都能在孩子身上有形或無形的反映出來，給予他們一定的消費(fèi)自主的同時(shí)要注意“家情”的教育，對(duì)消費(fèi)要求有意識(shí)的給予區(qū)分，還可以安排一定的家務(wù)勞動(dòng)，促成勤儉節(jié)約消費(fèi)觀的形成，同時(shí)，學(xué)校對(duì)陪養(yǎng)學(xué)生正確的消費(fèi)觀和正確的消費(fèi)行為應(yīng)起好主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)國(guó)情教育，提倡適度消費(fèi)，加強(qiáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約教育，用優(yōu)秀文化傳統(tǒng)陶冶學(xué)生狠抓校風(fēng)建設(shè)，最后，建立健康的社會(huì)消費(fèi)大環(huán)境，當(dāng)前大學(xué)生身上存在的種種不健康的娛樂方式交往活動(dòng)和消費(fèi)行為在很大程度上是由于社會(huì)缺乏健康的消費(fèi)文化方式的指導(dǎo)，基于社會(huì)環(huán)境對(duì)青少年身心巨大的影響作用，我們寄希望并依賴社會(huì)的力量按照精神文明重在建設(shè)的方針，擯棄大學(xué)生中表現(xiàn)出來的不良的消費(fèi)行為積極扶持和建立大學(xué)校園新風(fēng)氣新消費(fèi)文化的生長(zhǎng)點(diǎn)。

　　XX年2月10日上午，在我校團(tuán)委，政教處的呼吁下，我們針對(duì)現(xiàn)階段塑料袋使用的問題，開展了此次活動(dòng)，宣傳環(huán)保知識(shí)。

　　實(shí)踐也讓我對(duì)百諾威電腦城和交大慧谷電腦城的整體運(yùn)行情況有了一個(gè)大致的了解。百諾威電腦城地處上海市中心附近，門前每天有大量的流動(dòng)人口，而且電腦城也有一定的歷史。幾乎上海所有的市民都知道百諾威電腦城，給人的感覺是進(jìn)入百諾威電腦城后又沒有一個(gè)是來閑逛的，一般都是有備而來，而且一旦看中馬上就會(huì)付錢購(gòu)買。所以基本上百諾威電腦城每來一個(gè)顧客就會(huì)有一樁生意成交。交大慧谷電腦城地處上海市交通大學(xué)附近，一樓是電器城，二樓才是電腦城，而交大慧谷公司對(duì)其電腦商家宣傳力度不夠，致使很多人并不知道交大慧谷電器城有電腦。一般來的都閑逛而已。所以盡管交大慧谷電器城的顧客人數(shù)要稍微多一些，但是真正成交的生意還是比較少，相對(duì)百諾威來說，生意則要蕭條一點(diǎn)。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告4

　　3月31日下午，天津大學(xué)的十余位學(xué)生代表在校內(nèi)舉辦了一場(chǎng)發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了今年寒假期間4千余名天大學(xué)子針對(duì)霧霾問題進(jìn)行調(diào)查并撰寫完成的《天津大學(xué)建設(shè)美麗中國(guó)·留住apec藍(lán)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告》。

　　兩成受訪者每天關(guān)注指數(shù)

　　4千余名學(xué)生返鄉(xiāng)調(diào)研的范圍覆蓋了我國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中又以天津、河北、山西、遼寧、河南、山東、北京等受霧霾影響較重的地區(qū)為主，學(xué)生們通過面對(duì)面的形式邀請(qǐng)受訪者填寫微信調(diào)研問卷，共收集問卷35980份，其中針對(duì)普通居民的問卷33372份，針對(duì)企業(yè)員工的問卷2608份。

　　在調(diào)研報(bào)告里，有一項(xiàng)全國(guó)居民對(duì)空氣指數(shù)關(guān)注情況的統(tǒng)計(jì)，其中每天關(guān)注空氣污染指數(shù)的人比例為22.8%，每周至少關(guān)注3次的人比例已達(dá)到51.8%，而在霧霾最嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，民眾對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注要高于這一比例;對(duì)于民眾采取防護(hù)霧霾侵害措施的統(tǒng)計(jì)，從未注意防護(hù)過的人比例只有16.1%，而八成以上的人開始注意偶爾或經(jīng)常采取措施防護(hù)霧霾侵害。

　　近八成人認(rèn)為，現(xiàn)階段政府針對(duì)空氣污染和霧霾的治理措施仍待進(jìn)一步完善，44.5%的人認(rèn)為政府執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力是霧霾產(chǎn)生的主要原因，超過50%的'人認(rèn)為政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)加大對(duì)揚(yáng)塵及排放工業(yè)廢氣的懲治力度、完善公共交通體系、宣傳低碳出行方式、增加城市綠化面積能夠有效治理霧霾。

　　政府企業(yè)個(gè)人應(yīng)協(xié)同治霾

　　問卷中還特意設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問題：請(qǐng)受訪者將所在居住地的空氣質(zhì)量狀況與五年前做一個(gè)對(duì)比。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示仍有六成以上的人認(rèn)為，空氣質(zhì)量與五年前相比并沒有變差，或有好轉(zhuǎn)但不明顯。

　　指導(dǎo)學(xué)生們?cè)O(shè)計(jì)這一問題的是天津大學(xué)pm2.5控制研究中心劉慶嶺教授，他說：“雖然霧霾問題是最近兩年才凸顯出來的，但改革開放以來伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，空氣污染一直是我們‘發(fā)展中遇到的問題’。我將這一調(diào)研數(shù)據(jù)與十年間全國(guó)各省市空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比，兩個(gè)曲線是基本一致的。這反映出近幾年政府對(duì)空氣污染問題高度重視，雖然離民眾的期待還有不少距離，但治理取得的實(shí)效還是能夠看得見的。”

　　調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前對(duì)霧霾問題的治理，有64.7%的人不滿意但是有信心。劉慶嶺教授說，治理霧霾是一個(gè)綜合問題，需要政府、企業(yè)和公民個(gè)人的協(xié)同努力。他以我國(guó)十幾年前治理沙塵暴為例，“我們大概用了十年的時(shí)間使沙塵暴得到了有效治理，雖然治理霧霾與沙塵暴相比要解決更多的問題，但當(dāng)我們社會(huì)上從政府到企業(yè)到公民個(gè)體形成合力，堅(jiān)定信心與耐心，一定能實(shí)現(xiàn)藍(lán)天青山與綠水常在。”

社會(huì)調(diào)研報(bào)告5

　　為了調(diào)查公眾對(duì)湛江市區(qū)公交車滿意度，本組對(duì)湛江在校大學(xué)生和社會(huì)群眾進(jìn)行了網(wǎng)上問卷和網(wǎng)下問卷相結(jié)合的專題調(diào)研調(diào)查，其中收回有效問卷176份。本次調(diào)查內(nèi)容涉及：公眾對(duì)湛江公交車滿意程度及其存在問題，公交車系統(tǒng)等，并借此進(jìn)行分析并提出建議。

　一、湛江的交通工具基本現(xiàn)狀

　　湛江市地處中國(guó)大陸最南端。市居民人口707.17萬人。全市擁有公路里程總長(zhǎng)6832.9公里，其中國(guó)351.2公里，省道773.7公里，縣道930.2公里，鄉(xiāng)間道路4659.8公里，高速公路118公里。全市機(jī)動(dòng)車保有量434733輛，其中汽車53512輛，摩托車376989輛，其他車輛4232輛，機(jī)動(dòng)車駕駛員558187人（截止20xx年）。

　　衣食住行是人類的生存之本，而這個(gè)“行”在人類歷史的發(fā)展起著重要的催動(dòng)作用，在人們的生活當(dāng)中也有不可不可或缺的地位。在隋朝時(shí)，大運(yùn)河的開通帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)中華民族的歷史起著重要的催動(dòng)作用。在歷史的今天，交通可以說和經(jīng)濟(jì)、政治、文化的關(guān)系已經(jīng)緊密連在一起，相互影響相互促進(jìn)。湛江作為粵西的中心城市，交通已成為制約湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。眾所周知，湛江的交通狀況不容樂觀，交通運(yùn)作相當(dāng)混亂，交通事故時(shí)有發(fā)生。

　　對(duì)于湛江的交通情況，廣大市民紛紛表示政府需要加大重視，盡快改善交通現(xiàn)狀。

　　二、湛江公交車的歷史發(fā)展

　　20xx年4月由于機(jī)構(gòu)改革市政府把市區(qū)公共交通行業(yè)的行政管理職能從原市城建局劃到市交通局負(fù)責(zé)，當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)市區(qū)公共交通企業(yè)主要有市公共汽車公司和市公共小汽車公司兩家，營(yíng)運(yùn)線路18條、營(yíng)運(yùn)車輛287輛，其中大巴147輛，中巴140輛，客運(yùn)量為3150萬人次，市區(qū)出租車為1234輛，客運(yùn)量為936萬人次。經(jīng)營(yíng)方式主要由承包和掛靠經(jīng)營(yíng)。為加強(qiáng)公交車的管理，我局接管后，設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理工作。

　　20xx年由原來市公共汽車公司和市公共小汽車公司合并為市公共交通有限公司，并新購(gòu)66輛空調(diào)車對(duì)人民大道進(jìn)行了改造，維護(hù)市區(qū)交通秩序得到有所改善。但由于企業(yè)負(fù)擔(dān)和虧損嚴(yán)重，企業(yè)管理不善，司乘人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差，線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，站場(chǎng)設(shè)施落后等問題得不到徹底解決，嚴(yán)重制約了我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市委、市政府的高度重視下，20xx年8月20日，經(jīng)過市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究批準(zhǔn)，湛江汽車運(yùn)輸集團(tuán)《以“承債式”兼并市公交公司暨湛江市城區(qū)公共汽車近期發(fā)展方案》。同年，湛江汽車運(yùn)輸集團(tuán)按照“改革方案”投入4000多萬元購(gòu)置100輛全新空調(diào)大巴對(duì)海濱大道、椹川大道進(jìn)行了更新改造，20xx年繼續(xù)加快城區(qū)公交改革力度，1月新購(gòu)置8輛空調(diào)車投入橫跨三條大道的16路營(yíng)運(yùn)，使新購(gòu)車輛達(dá)到108輛，并修復(fù)再投入舊公交車38輛，新開通公交線路5條，建設(shè)椹川大道港灣式候車亭25個(gè)，完成公交車非接觸式IC卡智能收費(fèi)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)工作，20xx年10月1日對(duì)16條公交線路的一票制進(jìn)行了刷卡收費(fèi)。為廣大市民的乘車提供了極大的方便，有效促進(jìn)了公交科技化發(fā)展和城市形象的提高。通過深入調(diào)查研究完成《湛江市城區(qū)公交站場(chǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，完成公交站場(chǎng)建設(shè)前提的準(zhǔn)備工作。通過幾年來的努力，市區(qū)公交發(fā)展到目前現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)線路共33條（表一附后），公交車輛425輛，線路運(yùn)行344輛，營(yíng)運(yùn)里程為657公里，客運(yùn)量為5850萬人次（不包含縣市128輛、客運(yùn)量1176萬人次），出租汽車1234輛，客運(yùn)量為936.65萬人次（不包含縣市223輛，客運(yùn)量167.25萬人次），新建公交車上落站牌256個(gè)。

　　三、對(duì)調(diào)查問卷問題進(jìn)行逐一分析，進(jìn)一步了解公眾對(duì)湛江市區(qū)公交的滿意程度、湛江公交發(fā)展中存在的主要問題及其原因分析

　　本次社會(huì)調(diào)查內(nèi)容主要有三項(xiàng)內(nèi)容：

一、市民對(duì)公交車的運(yùn)行狀況的滿意度。

　　二、市民對(duì)與公交車相關(guān)方面的滿意度。

　　三、市民對(duì)公交車服務(wù)方面的滿意度。

　　此次調(diào)查的第一項(xiàng)內(nèi)容，我們?cè)O(shè)置了6道題：

　　1、您認(rèn)為市區(qū)的公交車的數(shù)量夠嗎？

　　有51.14%的受訪者認(rèn)為“不夠”，另有42.61%的人認(rèn)為“適當(dāng)”，只有6.25%的人認(rèn)為“過多”。從調(diào)查結(jié)果看，市區(qū)的公交車還不是很足！

　　2、您認(rèn)為市區(qū)的公交車是否該更新？

　　有67.05%的受訪者選擇“應(yīng)該”，有25.57%選擇“不必”，剩下的7.39%認(rèn)為“無所謂”。調(diào)查結(jié)果顯示，市區(qū)的公交車不能令民眾滿意。而實(shí)際情況是，除了極少數(shù)線路的車還有點(diǎn)新外，其它車都是比較破舊的。市民認(rèn)為要更新的一個(gè)重要原因是由于某些公交車的尾氣污染很嚴(yán)重。

　　3、您感覺市區(qū)的公交車有安全感嗎？（包括個(gè)人生命健康和財(cái)產(chǎn)的安全）

　　其中感覺“沒有”的占30.11%，感覺“有一點(diǎn)”的占到60.23%，另外的9.66%感覺“很有安全感”。從調(diào)查結(jié)果看，雖然大部分人認(rèn)為車子應(yīng)該更新，但對(duì)公交車的安全性還是有信心的。但不排除是一種個(gè)人意愿！從調(diào)查中了解到，人民大道和11線安全狀況最令人放心，車速平穩(wěn)，失竊的情況也較少。而2線車，由于開得太快，民眾認(rèn)為不安全。

　　4、您經(jīng)常遇到公交車超載的現(xiàn)象嗎？

　　受訪者中選擇“沒有”的占6.25%；“偶爾”遇到的占23.3%；63.07%的“經(jīng)常”遇到，認(rèn)為市區(qū)公交車“數(shù)量不夠”的占7.39%。調(diào)查結(jié)果表明市區(qū)公交車的超載現(xiàn)現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的！這可能和是因?yàn)槭袇^(qū)人口太多 ，而公交車數(shù)量相對(duì)不足造成的。幾乎每天都能見到乘座公共交通工具時(shí)爭(zhēng)搶、擁擠的現(xiàn)象。這也說明了一個(gè)問題，那就是市民乘客本身的素質(zhì)也應(yīng)該提高。受訪者反映11線的超載現(xiàn)象較少。

　　5、您認(rèn)為市區(qū)公交車的拉客，搶客現(xiàn)象嚴(yán)重嗎？

　　有44.32%認(rèn)為“不嚴(yán)重”，認(rèn)為“有點(diǎn)嚴(yán)重”的占43.18%，另外12.5%認(rèn)為“很嚴(yán)重”。從受訪者反饋的意見得知，拉客，搶客現(xiàn)象是最令乘客反感的行為，對(duì)于這個(gè)問題受訪者認(rèn)為2線的公交車最嚴(yán)重。應(yīng)該引起交通管理部門的重視！

　　6、您對(duì)市區(qū)公交車的速度滿意嗎？

　　受訪者對(duì)市區(qū)中巴是“快得可怕，慢得難耐”占26.7%。受訪者表示“太慢”的占42.05%，25%的人認(rèn)為“滿意”，有6.25%的感覺“太快”。從調(diào)查結(jié)果看，市區(qū)公交車的速度還不是很令人滿意。在調(diào)查中得知，在上、下班高峰期，人民大道車流量很大，極可能造成塞車現(xiàn)象，甚至容易發(fā)生事故。有受訪者反映1線的車少，進(jìn)而影響了速度。

　　此次調(diào)查的第二項(xiàng)內(nèi)容（市民對(duì)與公交車相關(guān)方面的滿意度），包括以下4個(gè)問題: 7、您同意公交車每個(gè)站都停車落客嗎？

　　設(shè)置此問題是因?yàn)橛行┕�交車不是每個(gè)站都停，速度也沒降下來，有時(shí)連提醒都沒有，要是有乘客一時(shí)沒留意 車就過了站了，又要等到下一站才能下了。大家對(duì)乘務(wù)員用喊叫來提醒到站，也不是很同意，這在其它城市是沒有的。

　　對(duì)于這個(gè)問題，還是有27.27%的人選擇的是“不同意”，他們認(rèn)為要是沒有人叫停就沒必要停車，實(shí)際情況是很多乘客都不喜歡叫停的！所以有72.73%的人選擇了“同意”。在調(diào)查中我們還了解到，營(yíng)運(yùn)中巴不按上落站點(diǎn)上落客，亂停亂放堵塞交通的。

　　8、您認(rèn)為市區(qū)公交車的收費(fèi)合理嗎？

　　對(duì)于這個(gè)問題，有5.68%的人認(rèn)為過少，有超過近七成（73.86%）的人認(rèn)為是合理的，還有20.45%的人認(rèn)為過高。

　　9、您認(rèn)為上落站點(diǎn)數(shù)量合適嗎？

　　對(duì)于此道問題，有13.64%的受訪者認(rèn)為“過少”，認(rèn)為“合理”的有69.32%，還有17.05%的人認(rèn)為“過多”。群眾普遍反 映存在站點(diǎn)設(shè)置不合理的現(xiàn)象。有的路段站點(diǎn)太多太密，有的地方則太少。

　　10、您認(rèn)為公交車每隔多少分鐘開一趟合適？

　　有35.23%的'人選擇了“5分鐘”，有超過五成（52.27%）的人選擇“10分鐘”，還有12.5%的人選擇“15分鐘”。從這個(gè)題目的調(diào)查中，很明顯的就能看出來，10分鐘開一趟是最適合的。

　　此次調(diào)查的第三項(xiàng)內(nèi)容（市民對(duì)公交車服務(wù)方面的滿意度），有以下8個(gè)問題：

　　11、您對(duì)現(xiàn)有公交車安排的線路是否滿意？

　　我們提供了“滿意”（9.09%）， “一般”（71.59%）， “不滿意”（19.32%）三個(gè)選項(xiàng)。從調(diào)查結(jié)果看，普遍的人認(rèn)為公交車路線的安排是比較滿意的，只是有個(gè)別地方，可能是由于比較偏僻或很少乘客，導(dǎo)致沒有公交路線。

　　12、您感覺市區(qū)公交車準(zhǔn)時(shí)嗎？

　　在我們收到的反饋中有34.66%人認(rèn)為“不準(zhǔn)時(shí)”；有六成多的受訪者，即62.5%人認(rèn)為是“偶爾準(zhǔn)時(shí)”； 另有2.84%的人感覺“很準(zhǔn)時(shí)”。有受訪者反映22線車，有時(shí)要等很久才能等到一輛車。

　　13、您感覺等車時(shí)間長(zhǎng)嗎？

　　我們提供了“不長(zhǎng)”（7.39%）， “一般”（43.73%）， “很長(zhǎng)”（44.89%）等三個(gè)選項(xiàng)。從調(diào)查結(jié)果看，受訪者認(rèn)為等車時(shí)間“一般”和“很長(zhǎng)”的比例相當(dāng)，“不長(zhǎng)”的只占了少數(shù)一部分，說明公交車的班次或發(fā)車時(shí)間有待改正。

　　14、您發(fā)現(xiàn)市區(qū)公交車上有老人，殘疾人等弱勢(shì)群體的座位嗎？

　　53.98%的人選擇“有”，27.84%的人選了“沒有”， 還有18.18%的人選“沒留意”。一方面，在公共汽車內(nèi)設(shè)置老弱病殘等弱勢(shì)群體的位置是社會(huì)公德的要求。另一方面，公交線路，公交經(jīng)營(yíng)權(quán)必然配套義務(wù)，老人免費(fèi)就是其中之一。不過有受訪者提出，有些車上是有的 ，但是卻被其它乘客坐了，等到有弱勢(shì)群體上了車也不讓座。我們對(duì)這也應(yīng)該好好反思一下！

　　15、您對(duì)車內(nèi)的環(huán)境滿意嗎？

　　有47.16%的“不滿意”， 46.59%的人覺得“滿意”，6.25%選擇“很滿意”。車內(nèi)環(huán)境主要是衛(wèi)生不夠好。

　　16、您對(duì)司機(jī)和乘務(wù)員的態(tài)度滿意嗎？

　　有43.18%“不滿意”， 有50.57%感到“滿意”， 還有6.25%覺得“很滿意”。不滿意主要是對(duì)乘客不夠熱情，沒有微笑，臉上總是一幅很酷的表情；講話也不夠平和,有時(shí)甚至可以說是喝斥。對(duì)于不滿意的方面，有人還提到當(dāng)有乘客在車內(nèi)吸煙時(shí)，很多乘務(wù)員都沒有制止，干脆就當(dāng)沒看見，而其他乘客也不好去說。所以有時(shí)就搞得車內(nèi)污煙障氣的，特別是夏天天氣熱， 開空調(diào)就緊閉了車窗，這些煙氣簡(jiǎn)直可以把你熏暈過去�，F(xiàn)在全國(guó)不是在大搞無煙公交車嗎？況且，保持車內(nèi)環(huán)境的清潔也是在司機(jī)乘務(wù)員義務(wù)之內(nèi)的。這可是關(guān)系到乘客身體健康的問題，應(yīng)該得到重視！

　　17、您對(duì)現(xiàn)有公交車的報(bào)站系統(tǒng)是否滿意？

　　有11.36%的“滿意”，55.68%的人覺得“一般”，32.95%選擇“不滿意”。車內(nèi)的報(bào)站系統(tǒng)的完善還不盡如意，近三分之一的受訪者表示不滿意。

　　18、您對(duì)現(xiàn)有公交車的監(jiān)控系統(tǒng)是否滿意？

　　有9.66%的“滿意”，68.18%的人覺得“一般”，22.16%選擇“不滿意”。

　　通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)以上問題的原因有：

　　數(shù)年來，由于多頭管、管理不到位等原因，造成市區(qū)公交車尤其是中巴搶客拉客、亂停亂放、隨意上落、 兜圈等客及衛(wèi)生“臟、亂、差”等現(xiàn)象，長(zhǎng)期以來是市民投訴的“熱點(diǎn)”。在市政府過去一輪機(jī)構(gòu)改革實(shí)行了 “一城一交”管理體制，將城市公共交通管理的職能劃歸市交通局。湛江市交通局組織人員對(duì)市區(qū)的公交現(xiàn)狀 ，重點(diǎn)對(duì)椹川大道、人民大道、海濱大道這三條問題較多的中巴專線運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)在這三條線路的運(yùn)營(yíng)狀況大為改觀，但沒有作為重點(diǎn)的線路，情況還是不能令市民滿意。這些線路大多是私人業(yè)主經(jīng)營(yíng)的。

　　個(gè)體中巴服務(wù)意識(shí)淡薄，有些個(gè)體中巴單純追求經(jīng)濟(jì)利益，且大多數(shù)從事個(gè)體客運(yùn)的司乘人員未受正規(guī)訓(xùn)練，服務(wù)意識(shí)差，特別是個(gè)體中巴車亂停、亂放、亂收費(fèi)已成為臟亂差的典型，嚴(yán)重影響了城市形象。服務(wù)態(tài)度的問題，是因?yàn)槌藙?wù)員本身的素質(zhì)就比較低，公司應(yīng)多做培訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，評(píng)議，誰好誰上。

　　還有，作為市民、乘客，有一部分人自身的素質(zhì)也不是很高，這也是造成公交車乘車環(huán)境不好的一個(gè)原因。

　　四﹑對(duì)湛江公交的發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

　　針對(duì)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題，我有以下幾點(diǎn)建議：

　　汽車盡量更新，至少要搞好車內(nèi)衛(wèi)生，還要改進(jìn)尾氣的排放，保護(hù)好環(huán)境。最重要的是，保證乘客的安全，還要求交通交警部門要通力合作。

　　要從根本上解決問題，要通過改制聯(lián)營(yíng)，與各公交客運(yùn)公司協(xié)商，將原有的個(gè)體掛靠、承包、松散式的經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)為捆綁式聯(lián)營(yíng)方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體。制定限定運(yùn)力、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、定時(shí)發(fā)車（最好每5分鐘一趟）、統(tǒng)一分配收益的整改方案。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各線路車司乘人員的職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)、提高司乘人員素質(zhì)（如統(tǒng)一服裝）、增添服務(wù)設(shè)施（夏天能提供點(diǎn)水）等措施，市區(qū)公交專線的營(yíng)運(yùn)秩序?qū)��?huì)大為改觀。但主要還是要認(rèn)真組織實(shí)施！

　　要求司乘人員既做到人、車儀表整潔，車內(nèi)統(tǒng)一張貼票價(jià)、運(yùn)行站點(diǎn)及《服務(wù)承諾》，又開展評(píng)先評(píng)優(yōu)和交叉監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)提高 服務(wù)水準(zhǔn)。

　　更新所有站牌并增加簡(jiǎn)易站點(diǎn)，使市民搭乘公交車更加方便。搭乘公交車的市民應(yīng)盡量按站點(diǎn)上落，為維護(hù)良好的營(yíng)運(yùn)秩序而共同努力。

　　另一方面，市民乘客的要努力加強(qiáng)自身的素質(zhì)， 。同時(shí)，交通部門要多宣傳，做好教育大眾的工作。

　　只有政府和市民通力合作，才能把我們的城市名片打造好。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告6

　　社會(huì)保險(xiǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的險(xiǎn)種多，統(tǒng)籌管理的要求高，對(duì)照法律法規(guī)的要求、人民群眾的期盼、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，還有許多環(huán)節(jié)需要不斷改進(jìn)、完善。

　　一、目前我縣社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理基本情況

　　1.應(yīng)保人數(shù)分析。根據(jù)如東縣20xx年《統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣常住總?cè)丝?04萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有14.1萬人，第二產(chǎn)業(yè)的有30.9萬人，第三產(chǎn)業(yè)的有17.3萬人。從以上數(shù)據(jù)分析，全縣應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象為48.2萬人（第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)），考慮到20xx年參加城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)人數(shù)為24萬人，外出務(wù)工參保的約16.1萬人，未到法定退休年齡的暫停繳費(fèi)人員4.3萬人，實(shí)際全縣應(yīng)保未保的約有8.2萬人。該數(shù)據(jù)屬保守統(tǒng)計(jì)，外來務(wù)工人員還未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。這些應(yīng)保未保的對(duì)象主要分布于5-10人小微企業(yè)以及餐飲、KTV、浴室、發(fā)廊等服務(wù)性的行業(yè)。

　　2.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面情況分析。20xx-2015年當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數(shù)分別為145651人、155760人、161107人，當(dāng)年凈增人數(shù)分別為5562人、10109人、5347人，當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)從總數(shù)上看比較樂觀，但最終只有1/3轉(zhuǎn)化為凈增人數(shù)，其余的被退休、斷保等減少人數(shù)所抵沖。目前，我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比為2.63:1，要維持此贍養(yǎng)比水平，每年的擴(kuò)面凈增人數(shù)要達(dá)到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計(jì)算），而實(shí)際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當(dāng)年新增領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的比例約為1.6:1，必將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比會(huì)逐年降低。

　　3.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳情況分析。20xx-2015年當(dāng)年基金收入分別為88505萬元、106571萬元、128709萬元，較上年分別增長(zhǎng)13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬元、131497萬元、145479萬元；省市補(bǔ)貼分別11321萬元、19195萬元、16803萬元，通過基數(shù)的調(diào)整、征繳手段的強(qiáng)化，基金征收幅度逐年增長(zhǎng)，基金缺口有所減少，但剔除省市補(bǔ)貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。

　　二、社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理的矛盾與問題

　　1.任務(wù)指標(biāo)與擴(kuò)面空間的.矛盾。從20xx年以來，我縣連續(xù)實(shí)施了四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面（三年為一輪），所下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)均為剛性指標(biāo)，各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過不懈努力，基本完成了下達(dá)的擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。盡管目前還有近9萬人的擴(kuò)面空間，但擴(kuò)面對(duì)象基本分布在小微企業(yè)以及服務(wù)行業(yè)個(gè)體工商戶，人員流動(dòng)性大，動(dòng)態(tài)監(jiān)管難以到位。部分鎮(zhèn)區(qū)在工作難度增大的情況下，認(rèn)為局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)不盡科學(xué)合理，思想上有一定的抵觸情緒。

　　2.經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”帶來的問題。在當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的“新常態(tài)”下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能，必然帶來規(guī)模性的崗位流失，就業(yè)總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計(jì)新增參保5264人，新增單位數(shù)少、規(guī)模小、吸納就業(yè)能力弱，可擴(kuò)面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結(jié)算，涉及職工875人，造成企業(yè)的欠費(fèi)、大量工人的下崗或自謀職業(yè)，職工下崗后因無力繳費(fèi)或糾結(jié)今后政策變化，斷保的現(xiàn)象持續(xù)加劇。

　　3.服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員不參加社會(huì)保險(xiǎn)的問題。全縣絕大部分商貿(mào)、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務(wù)人員屬于社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保對(duì)象，但這部分群體由于流動(dòng)性大、工作時(shí)間不固定，工資一般以現(xiàn)金的方式結(jié)算，用人單位無賬可查，促其參保缺乏有效的行政監(jiān)管手段。另外，這部分群體由于就業(yè)技能不高，很多是外來務(wù)工人員，較為注重眼前利益，主動(dòng)參保意識(shí)不強(qiáng)，自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)往往也是忍氣吞聲。

　　4.先保后即退保的問題。部分用人單位不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，想方設(shè)法不為職工參�；虿话绰毠�實(shí)得工資申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。即使被查處后，也只是一段時(shí)間內(nèi)為職工參保繳費(fèi)，然后采取減員等方式逃避社保保險(xiǎn)責(zé)任。也有部分鎮(zhèn)區(qū)為完成擴(kuò)面指標(biāo)，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續(xù)繳。目前在職暫停繳費(fèi)人員中在單位參保繳費(fèi)不滿三個(gè)月的有10260人，其中僅繳納一個(gè)月的有4845人；靈活就業(yè)人員中參保繳費(fèi)不滿三個(gè)月4502人，其中僅繳納一個(gè)月的有3505人。這類人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費(fèi)和撫恤金。有滿足享受遺屬補(bǔ)助條件的還可以享受遺屬補(bǔ)助，這必然會(huì)加重養(yǎng)老基金的負(fù)擔(dān)。

　　三、對(duì)策和建議

　　1.全力沖刺既定的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋任務(wù)指標(biāo)。20xx年初，在制定第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作目標(biāo)時(shí)，經(jīng)過多輪調(diào)研，綜合了縣公安數(shù)據(jù)庫(kù)各鎮(zhèn)人口數(shù)，國(guó)稅、地稅、工商、縣總工會(huì)提供的企業(yè)從業(yè)人數(shù)，以及已參保繳費(fèi)的人數(shù)，采取統(tǒng)一的測(cè)算辦法，所下達(dá)到各鎮(zhèn)區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo)是基本客觀的。20xx年，是全縣第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的收官之年，要繼續(xù)堅(jiān)持以“擴(kuò)面、提質(zhì)、增量”為總體工作要求，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面不低于18000人，力爭(zhēng)20000人的既定目標(biāo)，為“十三五”規(guī)劃開好局。

　　2.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)窗口稽核和實(shí)地稽核。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定，在用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)時(shí)，要求申報(bào)的繳費(fèi)明細(xì)以及變動(dòng)情況必須經(jīng)過職工本人簽字確認(rèn)，對(duì)在征繳管理過程中存在少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)，漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的用人單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)移送社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)處置。

　　3.建立人社地稅信息平臺(tái)。參保單位在地稅和人社部門都要申報(bào)用工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，在地稅申報(bào)時(shí)為多支成本，會(huì)報(bào)高基數(shù)，多報(bào)人數(shù)。但在人社部門申報(bào)時(shí)為少參保少繳費(fèi)，會(huì)瞞報(bào)人數(shù)、基數(shù)。為此，擬會(huì)同地稅建立了人社和地稅部門的信息平臺(tái)，即時(shí)比對(duì)同一單位的申報(bào)信息，用人單位在兩個(gè)部門申報(bào)的人數(shù)和基數(shù)必須一致，虛報(bào)、瞞報(bào)的情況必將得到有效遏制。

　　4.分步實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)同征”。一是依托“全民社保登記計(jì)劃”，摸清應(yīng)保未保人數(shù)，努力做到參保對(duì)象全覆蓋。二是依托職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳管理，分步實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)保險(xiǎn)同步，繳費(fèi)基數(shù)足額的目標(biāo)。此外，隨著職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間的持續(xù)萎縮，要大力提倡符合參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的城鄉(xiāng)居保參保人員轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這既能擴(kuò)大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，也能給廣大職工帶來實(shí)際利益，建議要大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　5.加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)。在繼續(xù)使用現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)模塊，減輕用人單位辦事成本，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。但實(shí)施這種辦法，窗口稽核的作用就會(huì)明顯減弱，實(shí)地稽核的工作量就會(huì)更大。針對(duì)靈活就業(yè)人員相對(duì)集中于年底繳費(fèi)的實(shí)際，在第三季度通過媒體、手機(jī)短信等，告知其安排合理時(shí)間盡早續(xù)繳或就近到建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，避免年底出現(xiàn)擁擠、等待等現(xiàn)象。

　　6.考核機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)。目前我局對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和保障所擴(kuò)面考核主要體現(xiàn)在參保人數(shù)和征收基金方面，建議對(duì)以上考核要建立正反兩方面的考核機(jī)制，完成任務(wù)是一個(gè)方面，屬加分的考核；轄區(qū)內(nèi)如有職工舉報(bào)單位未辦理參保經(jīng)查屬實(shí)的，或經(jīng)稽查大隊(duì)稽查發(fā)現(xiàn)有單位職工未辦理參保的，根據(jù)人數(shù)，應(yīng)建立扣分考核機(jī)制。此外對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的欠費(fèi)總額占應(yīng)征社保費(fèi)總額的比例也要列為考核內(nèi)容，目前雖然每個(gè)季度將欠費(fèi)情況發(fā)送到各鎮(zhèn)區(qū)，但各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府可能只注重維穩(wěn)方面的考慮，真正基金清欠方面沒有給予高度重視。

　　作者:宋一新 單位:如東縣社會(huì)保險(xiǎn)管理中心

社會(huì)調(diào)研報(bào)告7

　　兩個(gè)溫州青年，一個(gè)40平方米的商店，從湖州到杭州到義烏，以他們獨(dú)特的真誠(chéng)送貨上門服務(wù)而誕生。

　　7月1日，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院名為“浙江省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和生活狀況”的暑期調(diào)研服務(wù)團(tuán)隊(duì)走進(jìn)快餐店采訪他們。當(dāng)快餐品牌進(jìn)入這家快餐店時(shí)，我們首先看到的是墻上的兩塊白板，上面密密麻麻地點(diǎn)綴著許多指標(biāo)，比如今天的營(yíng)業(yè)額、出勤率、待辦事項(xiàng)等，這樣我們就可以看到這種透明開放的餐飲模式。

　　這家快餐店涵蓋灌溉大米和比薩餅等類型。它主要經(jīng)營(yíng)西式快餐。據(jù)了解，為了獲得產(chǎn)品的最佳口感，他們花了半年時(shí)間尋找了1000多種食品原料，最終開發(fā)出了具有獨(dú)特出口感和美味營(yíng)養(yǎng)的快餐。他們說:新時(shí)代的餐飲業(yè)應(yīng)該最注重質(zhì)量、服務(wù)和質(zhì)量。只有有了這三種法寶，它們才能脫穎而出。最終，他們贏得了自己的'品牌。創(chuàng)業(yè)之路先苦后甜�，F(xiàn)在他們的生意蒸蒸日上。他們今天取得成就的原因與他們創(chuàng)業(yè)的艱難經(jīng)歷密切相關(guān)。大二的時(shí)候，學(xué)校附近的一家印刷廠被整體轉(zhuǎn)讓了。

　　他們看到了商機(jī)，于是簽約了這家商店。在接下來的兩年里，他們從這家復(fù)印店賺了8萬元。大學(xué)畢業(yè)后，他們把這家復(fù)印店轉(zhuǎn)走了。因?yàn)樗麄兿雽W(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，所以他們從事qc工作。雖然他們的年薪只有3000元，但為了學(xué)習(xí)先進(jìn)可靠的質(zhì)量控制技術(shù)，他們還是毅然投身于這個(gè)行業(yè)。一年后，他們看到了外貿(mào)行業(yè)的巨大商機(jī)，加入了外貿(mào)淘金熱。這時(shí)，他們被眼前的成功蒙蔽了雙眼，在創(chuàng)業(yè)過程中迷失了方向，導(dǎo)致生意直線下滑。雖然他們改變了許多行業(yè)，但仍然沒有改善。這段時(shí)間來之不易的資本沖擊了水漂。他們開始反思自己在創(chuàng)業(yè)途中做過的各種事情。那是他們感到絕望的時(shí)候。

　　當(dāng)他們真正體會(huì)到失敗的滋味后，他們下定決心不依靠別人重新開始。他們必須在努力工作后創(chuàng)造價(jià)值，防止傲慢和魯莽。經(jīng)過仔細(xì)分析和市場(chǎng)調(diào)研，他們瞄準(zhǔn)了外賣西方快餐行業(yè)。從一年前他們開始建立真正的送貨上門服務(wù)開始，營(yíng)業(yè)額飆升。通過立體廣告、移動(dòng)廣告牌等宣傳手段，發(fā)展速度非�？�。目前，他們已經(jīng)開始擴(kuò)大規(guī)模，并通過加入迅速提高品牌知名度。在采訪中，他們警告我們，大學(xué)生企業(yè)家不應(yīng)該輕率地投入人力、物力和財(cái)力，因?yàn)樗麄兛释麆?chuàng)業(yè)。他們必須仔細(xì)調(diào)查和研究別人的經(jīng)驗(yàn)。

　　此外，他們必須通過自己的實(shí)踐，找到正確的方向，走正確的道路，然后投入他們的信心和戰(zhàn)斗精神全力以赴。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告8

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，反映人民群眾意愿，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺(tái)，同時(shí)也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織，如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，開創(chuàng)工作新局面是擺在各級(jí)婦聯(lián)組織面前的重要課題。

　　筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織參與和諧社會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研。本文從婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，著重分析了婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中所面臨的工作職能、模式、機(jī)制、方式、婦聯(lián)干部能力素質(zhì)等方面存在問題，并摸索婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的途徑，從發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)、建立良好機(jī)制、深化家庭建設(shè)、維護(hù)婦女權(quán)益、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面入手，探索婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會(huì)之路，讓更多人的關(guān)注婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)，讓婦聯(lián)組織更好的參與和諧社會(huì)建設(shè)，從而開創(chuàng)婦女工作的新局面。

　　關(guān)于婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)查與思考

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，反映人民群眾意愿，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須緊緊依靠包括婦女在內(nèi)的全體人民的共同努力，也必將造福于廣大婦女。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺(tái)，同時(shí)也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織，如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，開創(chuàng)工作新局面是擺在各級(jí)婦聯(lián)組織面前的重要課題。近日，筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)

　　婦聯(lián)有著占人口半數(shù)的工作對(duì)象，有著與各級(jí)政權(quán)組織相順應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，有著工作延伸到家庭的特點(diǎn)，婦聯(lián)工作不僅僅與廣大婦女有著千絲萬縷的聯(lián)系，更滲透于社會(huì)生活的方方面面，在構(gòu)建和諧社會(huì)中離不開廣大婦女的積極參與，作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，婦聯(lián)組織在推動(dòng)和諧社會(huì)建立中，有著獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)：一是有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，婦聯(lián)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要社會(huì)支柱，在人民群眾心中具有高度的信譽(yù)度和公信力，是在社會(huì)上有影響力、凝聚力、號(hào)召力的人民團(tuán)體。二是有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，婦聯(lián)是我國(guó)最大的、最有影響的婦女團(tuán)體，并在其中發(fā)揮了“半邊天”的巨大作用，這使婦聯(lián)工作的觸角得以延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響力，使其具有了其他民間社團(tuán)不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨(dú)特的工作優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，婦聯(lián)創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，建立了履行職能的較為完善的工作機(jī)制。四是有特殊的載體優(yōu)勢(shì)，婦聯(lián)牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項(xiàng)活動(dòng)，涵蓋了婦女文明、進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的需求，是建設(shè)和諧社會(huì)的最好載體。五是有健全的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，婦聯(lián)組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰(zhàn)線上，植根于廣大婦女群眾中，她們熱心婦女工作，致力于婦女事業(yè)，代表和維護(hù)婦女權(quán)益，全心全意為婦女群眾辦實(shí)事，辦好事，深得婦女群眾的信賴，在長(zhǎng)期的工作中，婦聯(lián)已經(jīng)基本形成了縱向到底，橫向到邊的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)。

　　二、婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中所面臨的問題

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領(lǐng)域，提出了新的任務(wù)和要求，但現(xiàn)有的工作模式、機(jī)制以及目前婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)已不適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的要求，各個(gè)方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　�。ㄒ唬�、工作職能錯(cuò)位。婦女工作是全黨全社會(huì)共同的責(zé)任，遠(yuǎn)非婦聯(lián)組織自身的義務(wù)。婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用，教育管理、解決問題等行政能力，對(duì)婦女與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對(duì)象和目的性的一致之外，其內(nèi)涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯(cuò)位”。

　�。ǘ�）組織模式陳舊。婦聯(lián)組織是婦女工作的具體承載者，它必須隨著時(shí)代和環(huán)境的變化不斷自行調(diào)整和適應(yīng)，從而建立起一種有意識(shí)的協(xié)調(diào)力量和活動(dòng)規(guī)范合作系統(tǒng)。而目前，我縣婦聯(lián)組織與新時(shí)期開放性、社會(huì)性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看，特別是在城市重心下移，下崗、失業(yè)、貧困婦女大部分積淀于基層，人們對(duì)基層的`依賴性也大大增強(qiáng)，婦女組織體系應(yīng)該放在基層。相對(duì)而言，我縣基層?jì)D聯(lián)組織體系不夠健全，基層組織的編制和經(jīng)費(fèi)少，基層?jì)D聯(lián)干部存在嚴(yán)重兼職情況，導(dǎo)致婦女工作在基層有弱化的現(xiàn)象。從橫向來看，我縣在婦聯(lián)組織建設(shè)上，還沒有樹立“動(dòng)態(tài)開放”地建婦聯(lián)的思想，沒有形成以婦聯(lián)為核心的外圍的組織體系。

　�。ㄈ�）工作方式落后。以前，婦聯(lián)承擔(dān)的社會(huì)公共職能除了和自身組織密切相關(guān)的特色項(xiàng)目，如參與和婦女發(fā)展有關(guān)的法律政策的擬定與實(shí)施、婦女維權(quán)之外，更多的是響應(yīng)政府號(hào)召、或者拾遺補(bǔ)缺。從而導(dǎo)致工作方式的較為呆板、保守。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，婦聯(lián)參與社會(huì)公共管理和服務(wù)的必要性和重要性日益顯現(xiàn)出來。這就要求婦聯(lián)組織在工作方式上進(jìn)一步創(chuàng)新，從封閉性走向開放性，從行政化趨于社會(huì)化。

　　（四）能力素質(zhì)偏低。當(dāng)前基層?jì)D女干部素質(zhì)能力相對(duì)較低。鄉(xiāng)婦聯(lián)主席和村婦代會(huì)主任特別是村婦代會(huì)主任自身素質(zhì)較低，對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不夠，在工作目標(biāo)、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的狹隘意識(shí)，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務(wù)弱勢(shì)人群、幫助弱勢(shì)群體排憂解難上難想高招，對(duì)婦女工作中存在的問題不能及時(shí)向上級(jí)組織反映，沒有帶動(dòng)大家共同致富的意識(shí)和能力。為此，提高婦聯(lián)干部自身素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　�。ㄎ澹┚S權(quán)手段較弱。受我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期形成的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權(quán)益侵害，婦聯(lián)在維權(quán)方面缺乏有效措施，事實(shí)上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。

　　三、婦聯(lián)組織有效參與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)建議

　　在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，無論是推進(jìn)社會(huì)公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、凝聚群眾人心、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還是建立健全新型的社會(huì)管理格局，都需要婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、承擔(dān)責(zé)任、踴躍參與、履行職能。

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，為婦女發(fā)展提供發(fā)展平臺(tái)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐過程中，婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨(dú)特的社會(huì)定位出發(fā)，著力把握“黨政所急、社會(huì)所求、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)，組織帶動(dòng)?jì)D女成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者、社會(huì)主義民主政治參與者、社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)造者和傳播者，在構(gòu)建和諧社會(huì)中從婦女的實(shí)際需求出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行職能，團(tuán)結(jié)、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婦女與男性、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好婦聯(lián)作用。

　　1、圍繞“三農(nóng)”問題，為農(nóng)村婦女搭建致富平臺(tái)。婦聯(lián)組織通過各種形式的活動(dòng)，以“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”為目標(biāo)，為婦女致富搭好平臺(tái)。一是深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“學(xué)科技、比致富、奔小康”活動(dòng)。切實(shí)把活動(dòng)抓好抓實(shí)，提高廣大婦女的致富能力，促進(jìn)農(nóng)村婦女的整體發(fā)展。二是幫助農(nóng)村婦女提高科技致富的本領(lǐng)，健全農(nóng)村婦女科技骨干、示范大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加大對(duì)女科技致富帶頭人的扶持力度，支持她們更好更快地發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村婦女基地培育力度，使“婦聯(lián)+基地+農(nóng)戶”成為幫助農(nóng)村婦女增收致富的一個(gè)工作品牌。積極爭(zhēng)取發(fā)展科技含量高、投資見效快、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。三是加大對(duì)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)和農(nóng)村富余女勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。通過科技培訓(xùn)、科技資料發(fā)放，把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)入戶到人，特別是因地制宜地開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力。做好農(nóng)村富余女勞力由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，積極拓寬勞務(wù)輸出門路，完善科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)示范、協(xié)作服務(wù)體系，為婦女增收致富提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

　　2、圍繞來料加工業(yè)，為女性搭建就業(yè)平臺(tái)。把發(fā)展來料加工業(yè)作為激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的有效載體，突出行業(yè)特點(diǎn)，提高加工質(zhì)量，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施好來料加工業(yè)的技能培訓(xùn)，發(fā)展壯大加工隊(duì)伍，幫助有創(chuàng)業(yè)意向和潛質(zhì)的女性更好地創(chuàng)業(yè)。并采取得力措施，保證來料加工業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，引導(dǎo)部分優(yōu)秀來料加工來料經(jīng)紀(jì)人直接登記為個(gè)體經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)公司，加大對(duì)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理和指導(dǎo)方式進(jìn)行新的探索，使來料加工成為我縣女性創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。

　　3、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為城鄉(xiāng)婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極開展“科技牽手、項(xiàng)目牽手和資金扶持”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，特別是發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展資源對(duì)接。大力實(shí)施“巾幗致富”工程，引導(dǎo)婦女發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全生態(tài)農(nóng)業(yè)，認(rèn)真組織“巾幗示范崗”與農(nóng)村婦女拉手結(jié)對(duì)，為她們發(fā)展生產(chǎn)提供信息、資金、技術(shù)等服務(wù)，切實(shí)為婦女創(chuàng)業(yè)搭建好平臺(tái)。

　　（二）、建立良好機(jī)制，科學(xué)的推動(dòng)?jì)D女工作發(fā)展。中央提出建設(shè)和諧社會(huì)，給婦女工作提出了新的任務(wù)與要求，我們必須用戰(zhàn)略的思維確定婦女工作新的目標(biāo)，用科學(xué)的思維推動(dòng)?jì)D女工作的發(fā)展。

　　1、創(chuàng)新工作機(jī)制。積極整合工作對(duì)象和社會(huì)資源，搭建溝通各界婦女的橋梁，建立社會(huì)化工作體系。形成“婦聯(lián)牽頭、黨政重視、社會(huì)支持，各界參與、共同推進(jìn)”的婦女工作體系。推行婦女干部深入“一線辦公制度”，駐村開展婦女問題調(diào)研，送技能、訪貧困苦，傾聽婦女呼聲，幫助解決落實(shí)婦女群眾在生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難和具體問題。建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，通過向上爭(zhēng)取帶動(dòng)一批、左右聯(lián)手扶持一批、自主發(fā)展催生一批等方法，實(shí)施更多操作性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)、與社會(huì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目。推進(jìn)社會(huì)化協(xié)調(diào)機(jī)制，通過活動(dòng)項(xiàng)目承辦、聯(lián)辦等手段，借力、借題、借資、借智做好婦女工作，不斷擴(kuò)大婦女工作的聯(lián)系面。通過各種社會(huì)資源的整合，最大限度地提高婦女組織化程度，拓寬聯(lián)系婦女的渠道，建立適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)要求的婦女工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2、創(chuàng)新工作方式。發(fā)揮婦女組織接觸婦女廣泛，有利接觸社會(huì)，方便開展工作的優(yōu)勢(shì)，把婦女工作向各個(gè)領(lǐng)域的延伸，克服行政命令、簡(jiǎn)單劃一，觀望從眾的工作定勢(shì)，找準(zhǔn)婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結(jié)合點(diǎn)，了解婦女群眾的興奮點(diǎn)、接入點(diǎn)。認(rèn)識(shí)婦女工作人性化，柔性化、性別化的特征，深入研究其規(guī)律，探索婦女群眾最歡迎、最愿意接受的工作方法，擴(kuò)大凝聚力和影響力。

　　3、創(chuàng)新工作載體。切實(shí)按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，突出以人為本，發(fā)揮婦女工作的各種優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)各種力量實(shí)現(xiàn)對(duì)婦女的政治引導(dǎo)、素質(zhì)提升，全面服務(wù)。拓展知識(shí)傳播的渠道，開設(shè)符合女性特點(diǎn)的各種技能培訓(xùn)，培養(yǎng)“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動(dòng)，傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發(fā)揮輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)作用，大力營(yíng)造婦女工作良好的社會(huì)氛圍。

　�。ㄈ�）、深化家庭建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，對(duì)于營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。婦聯(lián)組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，把家庭作為構(gòu)建和諧社會(huì)的第一陣地。引領(lǐng)廣大婦女積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力和智力支持。

　　1、積極開展家庭文化主題活動(dòng)，提高家庭成員素質(zhì)。以“平安家庭”創(chuàng)建為重點(diǎn)，以“快樂、文明、學(xué)習(xí)、科技、健康”進(jìn)家為主要內(nèi)容，積極引導(dǎo)家庭成員的廣泛參與，廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建、積極開展“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“三優(yōu)（優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教）進(jìn)家庭”活動(dòng)、家庭才藝展示、家庭風(fēng)采大賽等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)婦女和家庭成員增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、道德意識(shí)、人口意識(shí)，以科學(xué)、文明、健康的生活方式和良好行為推動(dòng)形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、人口、資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　2、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)注兒童良好道德養(yǎng)成。婦聯(lián)組織要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任，健全家庭教育工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新家庭教育工作新模式，確立“以人為本”、“兒童參與”、“親子互動(dòng)”、“實(shí)踐養(yǎng)成”等具有時(shí)代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學(xué)教子”家庭教育講座，全面提升家庭教育品質(zhì)。通過打造服務(wù)未成年人的教育、培訓(xùn)、展示、活動(dòng)四大平臺(tái)，培養(yǎng)兒童健康獨(dú)立的人格，形成尊重兒童成長(zhǎng)規(guī)律和人才培養(yǎng)要求、身教重于言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實(shí)踐中相互學(xué)習(xí)并溝通交流的現(xiàn)代家庭教育新內(nèi)涵。通過實(shí)施“母親素質(zhì)工程”，不斷提高母親的綜合素質(zhì)。通過開展“為國(guó)教子、以德育人”為主題的“雙合格”活動(dòng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)家長(zhǎng)以身作則，提高拒腐防變的免疫力。從而為兒童營(yíng)造良好的家庭氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

　　3、拓展文明家庭創(chuàng)建領(lǐng)域，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。重視發(fā)揮家庭的特殊作用，努力形成“人人關(guān)心穩(wěn)定、家家爭(zhēng)創(chuàng)和諧”的良好局面，廣泛開展“五防”、“七無”活動(dòng)，傳播文明的生活理念，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)優(yōu)良美德，遵守國(guó)家法律，法規(guī)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的活動(dòng)，使家庭創(chuàng)建制度化、規(guī)范化、人性化，真正達(dá)到教育群眾、引導(dǎo)家庭的良好效果。家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)要和鄉(xiāng)村的文明創(chuàng)建活動(dòng)相銜接，與文明城市建設(shè)相呼應(yīng)，不斷拓展家庭文明建設(shè)的領(lǐng)域，引導(dǎo)家庭成員走出家庭，建設(shè)新農(nóng)村，奉獻(xiàn)社會(huì)，爭(zhēng)做良好文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者、做和諧文明新村建設(shè)的參與者和推動(dòng)者。

　�。ㄋ模�、維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。促進(jìn)社會(huì)公平和正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，這其中包含了維護(hù)婦女合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)男女和諧發(fā)展的重要內(nèi)涵。婦聯(lián)組織應(yīng)該把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好婦女群眾的利益作為參與構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，探索運(yùn)用法律、行政、輿論等多種手段，營(yíng)造促進(jìn)婦女發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)將性別意識(shí)納入決策主流，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

　　1、強(qiáng)化國(guó)策宣傳，不斷提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)。男女兩性和諧發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的題中之義，要加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度，從“重在認(rèn)識(shí)，重在落實(shí)，重在合力，重在持續(xù)”入手，探索建立男女平等基本國(guó)策宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)婦女發(fā)展，努力推動(dòng)將性別意識(shí)納入決策主流。積極協(xié)助政府實(shí)施“兩法”、“兩綱”，促進(jìn)婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造更為有利的社會(huì)環(huán)境。

　　2、加快參政議政進(jìn)程，拓寬婦女利益的表達(dá)渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和婦女發(fā)展綱要中有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)定，主動(dòng)協(xié)助組織人事部門做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，完善女干部推薦制度，加強(qiáng)女后備干部人才庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)黨委、人大、政協(xié)女代表和女委員以及決策層、管理層女干部比例的提高，進(jìn)一步做好婦女進(jìn)村“兩委”工作。充分發(fā)揮女黨代表、女人大代表、政協(xié)女委員的作用，積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求，把代表和維護(hù)婦女權(quán)益的思路轉(zhuǎn)為政策和具體措施。

　　3、關(guān)愛弱勢(shì)群體，推動(dòng)社會(huì)公平與正義。高度重視和維護(hù)婦女群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，重視對(duì)弱勢(shì)婦女群眾的幫扶工作，推動(dòng)政府有關(guān)部門在扶貧工作中引入性別意識(shí)，建立扶助弱勢(shì)婦女群體的長(zhǎng)效機(jī)制。積極創(chuàng)新扶貧模式，增強(qiáng)“造血功能”和可持續(xù)發(fā)展能力，把治窮與治愚結(jié)合起來，如開展“留守兒童”關(guān)愛活動(dòng)，實(shí)施“貧困母親救助”、“春蕾計(jì)劃”行動(dòng)，通過婦聯(lián)與政府有關(guān)部門的合作，實(shí)施全社會(huì)援助的辦法，形成部門齊動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的格局，以產(chǎn)生良好的社會(huì)反響。

　　（五）、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分提高婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵要求給各級(jí)婦聯(lián)組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求，各級(jí)婦聯(lián)組織要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力提高婦聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的工作水平。

　　1、鞏固基礎(chǔ)，提高婦聯(lián)組織團(tuán)結(jié)凝聚的能力。一是造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部是廣大婦女參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)頭雁，她們的素質(zhì)、能力直接影響著我們事業(yè)的成敗。為此，我們必需通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，塑造一支有學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、謀劃能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力的專業(yè)婦女干部隊(duì)伍。二是建設(shè)良好的工作網(wǎng)絡(luò)。把工作的著力點(diǎn)放在農(nóng)村婦女組織的鞏固上，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織職能的完善上，放在機(jī)關(guān)婦委會(huì)作用的發(fā)揮上等團(tuán)體會(huì)員工作的互動(dòng)上，放在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新市民婦女組織的興建上，不斷擴(kuò)大婦女工作的依托面。對(duì)婦聯(lián)的組織覆蓋不具備條件的領(lǐng)域，要大力發(fā)展各種類型的聯(lián)誼組織，加大與社會(huì)其他組織交流的力度，盡量填補(bǔ)婦女工作的“空白點(diǎn)”。

　　2、拓展功能，提高婦聯(lián)組織服務(wù)發(fā)展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創(chuàng)業(yè)型、科研型、技能型婦女人才的培養(yǎng)，優(yōu)秀女企業(yè)家、女崗位能手、女創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培植，通過長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合、培訓(xùn)與考察相結(jié)合的形式，使婦聯(lián)成為成功女性的加油站。二是聯(lián)系婦女中間層。發(fā)揮“巾幗示范崗”的聯(lián)動(dòng)作用，通過組織觀摩、結(jié)對(duì)、比賽等活動(dòng)，激活爭(zhēng)創(chuàng)的內(nèi)驅(qū)力，強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)的外動(dòng)力，提高爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的層次。實(shí)施“鳳還巢”行動(dòng)，推動(dòng)務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)基地、扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等形式，使婦聯(lián)成為創(chuàng)業(yè)女性的服務(wù)站。三是帶動(dòng)?jì)D女最基層。真情關(guān)愛農(nóng)村婦女，真心幫助面臨困難的弱勢(shì)婦女。開展以法律援助形式的實(shí)質(zhì)性服務(wù)，幫助失困難家庭排憂解難，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫扶更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　3、延伸領(lǐng)域，提高婦聯(lián)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。一是構(gòu)建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作，加大與兄弟縣市、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)組織間的互通。加快與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)婦女工作的互聯(lián)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做好婦女工作。二是構(gòu)建更加開放的信息平臺(tái)。走出八小時(shí)之外做婦女工作，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作手段、活動(dòng)方法和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高效率，增強(qiáng)服務(wù)效能，擴(kuò)大聯(lián)系面，提高影響力，使之成為發(fā)現(xiàn)婦女、發(fā)動(dòng)?jì)D女、發(fā)展婦女的窗口，為婦女開辟學(xué)習(xí)的綠色通道。三是構(gòu)建更加開放的評(píng)價(jià)體系。跳出婦聯(lián)做婦女工作，召開重大項(xiàng)目聽證會(huì)，邀請(qǐng)專家、學(xué)者、各界婦女代表對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出意見和建議，制定相應(yīng)的政策措施，推動(dòng)問題的解決。廣泛聽取婦女代表對(duì)婦聯(lián)活動(dòng)的評(píng)價(jià)與意見，讓婦女群眾全方位了解婦聯(lián)工作，全過程參與婦聯(lián)工作，全角度評(píng)價(jià)婦聯(lián)工作。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺(tái)，同時(shí)也為婦女工作提出了更高的要求。在新形勢(shì)下，廣大婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨(dú)特的社會(huì)定位出發(fā)，充分發(fā)揮自身在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的獨(dú)特作用，努力開創(chuàng)婦女工作的新局面。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告9

　　社區(qū)作為城市的基本細(xì)胞，是進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理活動(dòng)最為重要的平臺(tái)，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的今天，社區(qū)在化解基本矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的作用日益突出。積極強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)管理體制改革，在離群眾最近的地方進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，必將是社會(huì)管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來，XX區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新上進(jìn)行了一系列有益探索，取得了初步的成果。

　　一、XX區(qū)社區(qū)基本情況

　　XX區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個(gè)，農(nóng)村社區(qū)21個(gè)。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務(wù)用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米；農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)用房總面積1.61萬平方米，平均面積達(dá)到700平方米，每個(gè)社區(qū)的室外活動(dòng)場(chǎng)地均達(dá)到4000平方米以上。

　　社區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)工作；二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會(huì)議，每年定期召開會(huì)議討論社區(qū)重要事項(xiàng)；三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理社區(qū)日常工作。其中，社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)居民訴求中心，社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心承接政府職能轉(zhuǎn)變過程中下沉到社區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中社會(huì)化為民服務(wù)；社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。

　　二、XX區(qū)加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理的主要做法

　　社會(huì)管理的核心是對(duì)人的管理與服務(wù)，XX區(qū)從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務(wù)的載體和平臺(tái)，建立了完善的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，形成了居民意見有人聽、問題有人管、訴求有人接的新機(jī)制，使管理與服務(wù)更加貼近群眾、惠及群眾。

　　一是建立黨組織服務(wù)民生大廈，全方位服務(wù)與民。為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，XX區(qū)投資5000余萬元，建成了一個(gè)1萬平方米集黨務(wù)服務(wù)、行政服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)為一體的黨組織服務(wù)民生大廈。大廈設(shè)有60多個(gè)服務(wù)窗口和部門，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務(wù)、社會(huì)動(dòng)員、維穩(wěn)調(diào)解、效能監(jiān)察、教育培訓(xùn)等8大功能，以此作為全區(qū)社區(qū)社會(huì)管理的工作的中樞機(jī)構(gòu)、服務(wù)民生工作的指導(dǎo)調(diào)解中心、強(qiáng)化社會(huì)管理的重要載體、加強(qiáng)群眾工作的堅(jiān)實(shí)基地，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民“三服務(wù)”的工作目標(biāo)提供平臺(tái)保障。

　　二是建立社區(qū)事務(wù)受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務(wù)受理中心和民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺(tái)，在各社區(qū)設(shè)立了社區(qū)事務(wù)受理中心，及時(shí)接收、辦理居民反映的各類問題。在黨組織服務(wù)民生大廈設(shè)立了民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開通為民服務(wù)和訴求熱線，隨時(shí)了解居民的訴求。同時(shí)，還通過政府的網(wǎng)站、信訪大廳、區(qū)長(zhǎng)公開電話、局長(zhǎng)接待日、讀報(bào)讀網(wǎng)活動(dòng)，全面了解群眾訴求，變上訪為下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，全方位、無障礙地暢通群眾訴求渠道。

　　三是成立居民事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決居民矛盾糾紛。在每個(gè)街道建立了社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)成立了居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)化解社區(qū)內(nèi)的居民矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪進(jìn)社區(qū)，定期開展問題和隱患排查。以政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務(wù)，每20-40戶設(shè)立了1名和諧促進(jìn)員，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調(diào)處化解和社情民意的及時(shí)報(bào)告。

　　四是構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)體系。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數(shù)量、社區(qū)管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位，居民小區(qū)，大型商（市）場(chǎng)等全部納入網(wǎng)格化管理，并實(shí)行“一格三員”的管理模式。即每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員（社區(qū)）、網(wǎng)格協(xié)管員（居民）、網(wǎng)格督導(dǎo)員（街道），把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和社區(qū)服務(wù)的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，每個(gè)社區(qū)的服務(wù)中心實(shí)行“1+10”社區(qū)服務(wù)模式。即：在社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)下，整合綜治、公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、勞動(dòng)保障、社保、醫(yī)保、婦聯(lián)、物管等十個(gè)部門，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，使“社區(qū)化”服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。

　　五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負(fù)責(zé)民情輿論的收集、報(bào)送、反饋等工作，隨時(shí)采集“8+x”信息，按時(shí)上傳�！�8”是指本格戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動(dòng)人口、就業(yè)、社保、計(jì)生、教育、物業(yè)等8項(xiàng)固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區(qū)做到動(dòng)態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動(dòng)人口、特殊人群的實(shí)際情況, 根據(jù)職責(zé)及時(shí)響應(yīng)處理，進(jìn)一步提高了管理工作的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化水平。

　　六是構(gòu)建立體化的社會(huì)治安防控體系。實(shí)行“傳統(tǒng)+科技、民警+群眾、執(zhí)法+服務(wù)”的工作機(jī)制，建設(shè)街區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)，實(shí)行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結(jié)合天網(wǎng)工程，定期對(duì)治安混亂區(qū)域、場(chǎng)所和部位進(jìn)行排查整治，并對(duì)新建住宅小區(qū)嚴(yán)格實(shí)行了“技防準(zhǔn)入”制度。

　　七是實(shí)施社會(huì)化養(yǎng)老工程。XX區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極開展社區(qū)助老行動(dòng)，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場(chǎng)所，壯大志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務(wù)。對(duì)獨(dú)居、空巢老年人開展“一天一敲門、關(guān)愛進(jìn)家門”志愿活動(dòng)，依托社區(qū)信息化平臺(tái)，為老年人提供緊急幫助、電子購(gòu)物、醫(yī)療優(yōu)惠等各項(xiàng)服務(wù)，確保老人安度晚年。

　　八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式。XX區(qū)對(duì)無物業(yè)管理、樓棟相對(duì)集中、近3-5年內(nèi)沒有意向拆遷的`、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點(diǎn)、線、面的推進(jìn)方式進(jìn)行了模式探索。實(shí)行居民自治管理、政府引導(dǎo)后轉(zhuǎn)交物業(yè)管理、棄管恢復(fù)管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區(qū)為例，成立物業(yè)管理委員會(huì)4個(gè)月以來，為居民解決供暖、供電、供水、燃?xì)獾壬�活問題127項(xiàng)，新的管理模式得到居民的認(rèn)可和好評(píng)。

　　三、強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)管理面臨的主要問題

　　隨著社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)的不斷向前推進(jìn)，一些制約社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等重要職能的障礙。

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)保障問題

　　社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源，是社區(qū)發(fā)揮管理服務(wù)功能的先決條件。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障模式，其來源應(yīng)主要由三個(gè)部分組成：一是省市區(qū)各級(jí)政府的投入，如：社區(qū)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、政府職能延伸工作經(jīng)費(fèi)、集體獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；二是社區(qū)提供便民服務(wù)所得的服務(wù)收入，如興辦超市、早餐點(diǎn)等的收入；三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財(cái)政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費(fèi)不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費(fèi)來源數(shù)量上寥寥無幾，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

　�。ǘ�）社區(qū)人員隊(duì)伍管理問題

　　隨著社區(qū)工作內(nèi)容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區(qū)工作人員隊(duì)伍日漸壯大，XX區(qū)的社區(qū)工作人員從20xx年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員 1318人（低保、勞動(dòng)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)、治安、服務(wù)員），“4050”基地人員434人。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致了兩大問題：一是民政用人不招人，對(duì)人員素質(zhì)入口關(guān)沒有決策權(quán)，勞動(dòng)部門招人時(shí)，對(duì)于人員素質(zhì)的要求與社區(qū)當(dāng)前所需公益性崗位具體標(biāo)準(zhǔn)沒能對(duì)號(hào)入座，有時(shí)是人招到了，卻無法勝任指定崗位的工作；二是民政管人不管待遇，對(duì)于公益性崗位人員的工資等相關(guān)福利待遇由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，社區(qū)在人員管理上，很難使用經(jīng)濟(jì)杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度。

　�。ㄈ�）社區(qū)負(fù)擔(dān)過重問題

　　社區(qū)履行的管理和服務(wù)職責(zé)有十四類，分別是：

　�。�1）宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策；

　�。�2）發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，執(zhí)行社區(qū)居民代表會(huì)議的決議；

　　（3）協(xié)助政府部門或者他的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的如低保、勞動(dòng)保障、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等公共服務(wù)；

　�。�4）組織居民開展健康向上的文體活動(dòng)，建設(shè)人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)；

　�。�5）扶持和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；

　　（6）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)工作；

　　（7）協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安；

　�。�8）整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，如：養(yǎng)老服務(wù)；

　　(9)加強(qiáng)社區(qū)救助保障等社會(huì)事務(wù)的管理；

　　(10)反映社情民意，評(píng)議和監(jiān)督政府部門的政務(wù)工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益；

　�。�11）協(xié)助政府部門做好普查、調(diào)查等工作；

　　(12)完成區(qū)政府交辦的事關(guān)全局的臨時(shí)性工作；

　�。�13）開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；

　�。�14）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。各類工作職責(zé)細(xì)分后，工作任務(wù)總量達(dá)到300余項(xiàng)。此外，還承擔(dān)了大量的迎檢、考察、調(diào)研等任務(wù)，以及上級(jí)單位、部門交辦的各項(xiàng)事務(wù)，造成社區(qū)負(fù)擔(dān)較重。

　　四、進(jìn)一步做好社區(qū)社會(huì)管理的幾點(diǎn)建議

　　為使社區(qū)社會(huì)管理水平再上一個(gè)臺(tái)階，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性作用，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，特提出如下建議：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。一是建議省市區(qū)科學(xué)編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的資金納入預(yù)算，保證按時(shí)足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現(xiàn)。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎(jiǎng)代投的方式，圍繞社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)職能，科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，引導(dǎo)社區(qū)開展管理服務(wù)活動(dòng)。三是按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，在各級(jí)政府或政府部門向社區(qū)下派任務(wù)、交辦事項(xiàng)的同時(shí)，必須將履行該項(xiàng)工作所需的經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費(fèi)，造成社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。四是建議鼓勵(lì)社區(qū)開辦便民服務(wù)項(xiàng)目，如超市、早餐點(diǎn)、托老、托幼等有償服務(wù)，也可以引入社會(huì)資金興辦上述便民服務(wù)項(xiàng)目，并將利潤(rùn)（或利潤(rùn)分成）作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵(lì)社區(qū)吸收轄區(qū)內(nèi)外的定向捐助，為社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)工作的順利、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

　�。ǘ�）規(guī)范社區(qū)用人程序，強(qiáng)化相關(guān)人員管理。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時(shí)都需要至少由民政、人社、派駐部門三家聯(lián)合進(jìn)行。各公益崗人員在業(yè)務(wù)上接受派駐部門的指導(dǎo)，在日常管理上，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理，接受街道社區(qū)考核，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權(quán)，實(shí)現(xiàn)人員管理上的條塊有機(jī)結(jié)合。在執(zhí)法大隊(duì)、保潔大隊(duì)等與社區(qū)密切相關(guān)的人員管理上，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)上受派出部門管理，社區(qū)參與其考核，并根據(jù)其服務(wù)社區(qū)表現(xiàn)對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長(zhǎng)、黨組織聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格管理員、治安員、經(jīng)濟(jì)服務(wù)員、環(huán)境監(jiān)督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同。這樣，使社區(qū)的人員管理有章可循、有據(jù)可依，做到統(tǒng)一規(guī)范，更好地服務(wù)居民提供可靠的人員保障。

　�。ㄈ�）減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，明確社區(qū)權(quán)責(zé)。針對(duì)目前社區(qū)工作負(fù)擔(dān)沉重、行政性事物繁多的現(xiàn)象，建議適當(dāng)給社區(qū)減負(fù)。把那些重復(fù)的、形式的、無效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實(shí)實(shí)在在的事。一是建議社區(qū)去行政化，逐步減少行政事務(wù)對(duì)社區(qū)工作的牽絆。二是規(guī)范對(duì)社區(qū)的考核。目前各級(jí)、各部門對(duì)社區(qū)的考核、檢查、評(píng)比名目繁多、且口徑多部統(tǒng)一，特別是對(duì)基礎(chǔ)材料及薄冊(cè)的考核，更是令社區(qū)應(yīng)接不暇。因此建議將對(duì)政府各部門的考核不要落到社區(qū)，要直接由各部門承擔(dān)。對(duì)社區(qū)的考核要進(jìn)行合并統(tǒng)一，爭(zhēng)取做到一個(gè)部門牽頭、其他部門參與；一個(gè)考核實(shí)現(xiàn)基本工作全部覆蓋；各項(xiàng)考核指標(biāo)的設(shè)置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實(shí)際；并且要做到重實(shí)際輕簿冊(cè)。三是盡量避免將政府部門工作強(qiáng)加給社區(qū)。嚴(yán)禁各部門直接向街道、社區(qū)下派任務(wù)。確需向辦事處、社區(qū)布置的工作任務(wù)或者新增考核評(píng)比內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)主管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，以政府名義統(tǒng)一下達(dá)。只有這樣，才能使社區(qū)能夠有精力，騰出更多的時(shí)間來服務(wù)民生，為轄區(qū)百姓解決實(shí)實(shí)在在的事情。

　　（四）整合各項(xiàng)資源，形成管理服務(wù)合力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，并不意味著一切都需要從零開始，更多是一種資源整合，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從XX市區(qū)的情況來看，至少有兩項(xiàng)資源是可以為社區(qū)管理服務(wù)效率提升創(chuàng)造便利條件的。一是正在建設(shè)的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應(yīng)作為打擊犯罪、提供線索的有力武器，還應(yīng)該發(fā)揮其在城市精細(xì)管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)等。二是在各社區(qū)已經(jīng)架設(shè)起來的內(nèi)網(wǎng)資源。目前，全市各社區(qū)間的內(nèi)網(wǎng)不僅網(wǎng)絡(luò)速度較高、安全性較好，但該項(xiàng)資源在全市并沒有得到有效利用。建議將其作為提升社會(huì)管理服務(wù)效率的技術(shù)手段迅速加以整合，用于信息上報(bào)、任務(wù)下達(dá)、視頻會(huì)議、工作協(xié)調(diào)等方面，提高社區(qū)管理信息化水平。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告10

　　嚴(yán)湖村貧困現(xiàn)狀剖析

　　嚴(yán)湖村有28個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶681戶，農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū)，是“十三五”省級(jí)貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平仍處于一個(gè)較低的水平，全村農(nóng)民人均純收入5720元,只相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個(gè)村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個(gè)村民小組通汽車?yán)щy。二是上學(xué)就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠(yuǎn)，且無村完小，三年級(jí)以上需到15公里外的藍(lán)田小學(xué)就讀，給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級(jí)衛(wèi)生室1個(gè)，衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置不全，疾病防控能力差，看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢(shì)等自然因素影響，未通自來水，村民取水“各自為政”，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長(zhǎng)，電壓不穩(wěn)定，部分大功率電器無法使用。28個(gè)村民小組中，有5個(gè)組未通廣播電視，移動(dòng)通信信號(hào)弱，也未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，信息較為閉塞。

　　(二)農(nóng)田水利設(shè)施差，土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當(dāng)于全省人均1.045畝的65.07%、全國(guó)人均1.35畝的50.37%。加上農(nóng)田水利設(shè)施落后，山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化，大部分山塘水庫(kù)等灌溉工程因無資金維修，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產(chǎn)田，甚至是“望天田”。種植結(jié)構(gòu)單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量很低，經(jīng)濟(jì)效益差。

　　(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來看，農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩個(gè)方面。務(wù)農(nóng)主要以種植水稻為主，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模，基本滿足于自給。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，當(dāng)?shù)卣�府正著力推進(jìn)油茶低改，但這些項(xiàng)目由于剛剛起步，帶動(dòng)農(nóng)戶增收的效應(yīng)還未能發(fā)揮，農(nóng)戶收入仍處于一個(gè)較低的水平，低于國(guó)家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，盡管大多數(shù)土坯房改造完畢，但相當(dāng)一部分農(nóng)戶只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農(nóng)戶仍然無力改造。

　　(四)增收難度大，脫貧任務(wù)重。要改變嚴(yán)湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農(nóng)戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒有帶動(dòng)群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外，與當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕�技術(shù)素質(zhì)和思想觀念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來看，大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢(shì)發(fā)展，有的甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進(jìn)取，無心脫貧。村里文化生活貧乏，導(dǎo)致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東家長(zhǎng)，西家短”的議論是非，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。

　　從調(diào)查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動(dòng)力且身體健康，能出去務(wù)工，就能有一定的經(jīng)濟(jì)收入。該村目前之所以還有132戶計(jì)416人沒有脫貧，其主要原因在三個(gè)方面：一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫(yī)治花費(fèi)大導(dǎo)致負(fù)債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動(dòng)，其中有27.5%喪失勞動(dòng)能力，不僅不能勞動(dòng)，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫(yī)療消費(fèi)為1056元，占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有近70戶(占貧困戶的53%)因?yàn)槿眲趧?dòng)力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因?yàn)闅埣不蚧加新�性病而無法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術(shù)，生產(chǎn)開發(fā)效益低，又無一技之長(zhǎng)，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，導(dǎo)致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種種原因?qū)е氯氩环蟪�，必須依靠農(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。

　　嚴(yán)湖村能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成敗在于132戶的增收脫貧問題，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，必須采取切實(shí)有效的措施才能奏效。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，因戶精準(zhǔn)施策

　　通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，嚴(yán)湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，通過扶持可以改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)鍵是要針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問題，選對(duì)路子，堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時(shí)并進(jìn)，瞄準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)施策，破解難題。

　　(一)堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個(gè)基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)新增油茶低改5000畝，新植油茶畝，逐步成片。建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，每年增加500畝，最終達(dá)到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益;依托龍頭企業(yè)，與贛州城區(qū)市場(chǎng)對(duì)接，采取“公司+農(nóng)戶”形式，種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場(chǎng)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定收入來源。

　　在發(fā)展好上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。從保護(hù)好嚴(yán)湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊(yùn)的古代遺跡入手，進(jìn)行修繕升級(jí)，保護(hù)好集中連片老土坯房，改造升級(jí)為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目，發(fā)展嚴(yán)湖旅游，使其逐步成為嚴(yán)湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。

　　(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓好教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)“拔窮根，挪窮窩”的優(yōu)勢(shì)，加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善教學(xué)條件入手，讓更多的'青少年通過學(xué)習(xí)深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn)，完善嚴(yán)湖小學(xué)教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件，恢復(fù)村完小，解決上學(xué)難的問題。一方面通過建立助學(xué)制度，防止因窮輟學(xué)�？沙闪⒋逯鷮W(xué)基金會(huì)，接受社會(huì)各界捐款，對(duì)困難農(nóng)戶子女上學(xué)實(shí)行資助，對(duì)考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還可對(duì)接政府有關(guān)部門熱心人士和社會(huì)各界助學(xué)團(tuán)體，形成“一對(duì)一”幫扶，防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，確保初、高中畢業(yè)生在沒有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使農(nóng)村新增勞動(dòng)力都能掌握專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國(guó)家對(duì)職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān);同時(shí)，可成立村農(nóng)民夜校，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)開發(fā)效益。

　　(三)瞄準(zhǔn)132戶貧困戶，落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現(xiàn)上猶縣確定的解決絕對(duì)貧困的目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是瞄準(zhǔn)132戶461人的增收脫貧問題。當(dāng)下，要集中力量抓好兩個(gè)增收項(xiàng)目建設(shè)。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補(bǔ)助800元)，后兩年每年投入300元的標(biāo)準(zhǔn)，每年每戶再扶持3000元，連續(xù)扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期，實(shí)現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶每年穩(wěn)定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個(gè)閑置山場(chǎng)，集中建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬。在脫貧之前，每戶每年補(bǔ)助4000元，解決貧困戶的還貸問題，并可實(shí)現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時(shí)，按照國(guó)家政策，對(duì)14戶五保戶、88戶低保戶，實(shí)行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問題。對(duì)132戶貧困戶中72戶有小孩上學(xué)的家庭，發(fā)動(dòng)省公安廳的干部職工實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，降低小孩上學(xué)負(fù)擔(dān)，并幫助爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策，確保不因?qū)W致貧。對(duì)居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的14戶農(nóng)戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安置到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近，通過技術(shù)培訓(xùn)等，幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問題。

　　(四)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實(shí)施的原則，以建設(shè)“詩(shī)畫鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，開展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動(dòng)設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務(wù)設(shè)施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件;建設(shè)安全飲水工程，選好優(yōu)質(zhì)水源，集中建好中心水池，實(shí)行集中供水，鋪設(shè)水管，解決全村500多戶農(nóng)戶飲水難的問題;完善農(nóng)田水利設(shè)施，新開水渠5000米，對(duì)村部前700余畝農(nóng)田實(shí)施土地平整，提高耕地質(zhì)量;改善通信設(shè)施，力爭(zhēng)每個(gè)村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展電商銷售打好基礎(chǔ)。

　　通過以上措施，基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶按期脫貧，并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎(chǔ)上，能不因病返貧。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的保障措施

　　(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。嚴(yán)湖村能否實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，村支部的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農(nóng)民自主投工投勞等機(jī)制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建設(shè)好村部，完善農(nóng)民夜校、圖書室(農(nóng)家書屋)、活動(dòng)室、衛(wèi)生室、籃球場(chǎng)、文化教育、健身娛樂等設(shè)施，在村部設(shè)置黨(村)務(wù)公開宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡(luò)管理。重點(diǎn)抓好黨小組建設(shè)，28個(gè)村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過崗位鍛煉，著力從黨員中培養(yǎng)致富能手，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風(fēng)尚。通過修訂完善《村規(guī)民約》，積極開展“文明家庭、勞動(dòng)致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶”等評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)尚。

　　(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實(shí)行一對(duì)一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對(duì)其余118戶貧困戶要一對(duì)一落實(shí)扶貧工作責(zé)任人，制定任務(wù)書，簽訂責(zé)任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計(jì)劃和時(shí)間表，提出項(xiàng)目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺(tái)。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運(yùn)行機(jī)制，通過合作社為各家各戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、銷售等方面的服務(wù)，把分散的農(nóng)戶組織起來實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決好“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)的連接問題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤活閑置土地。通過土地流轉(zhuǎn)，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。四是用活扶助資金。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工村民及有一定實(shí)力志愿青年回村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。

　　(三)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門要圍繞脫貧目標(biāo)，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機(jī)制，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界的扶貧積極性，對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。二是增強(qiáng)扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門的資金項(xiàng)目，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目，基本的資金必須打足，不能“釣魚”。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款。三是加強(qiáng)資金管理。扶貧部門要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金�？顚Ｓ�。四是加強(qiáng)政務(wù)公開。對(duì)每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項(xiàng)目三公開�？山M建村老年人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管和全過程跟蹤，確保項(xiàng)目建一個(gè)，成一個(gè)。

　　(四)建立后期幫扶跟進(jìn)機(jī)制。通過精準(zhǔn)扶持和攻堅(jiān)克難，可以在較短時(shí)間內(nèi)解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，如果沒有相應(yīng)的配套措施做保障，一旦遇到天災(zāi)人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機(jī)制。貧困人口脫貧后，要落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行3～5年的跟蹤，繼續(xù)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問題，直至其持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險(xiǎn)制度。既要提高醫(yī)保中大病報(bào)銷額度，還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險(xiǎn)力度，最后由政府實(shí)行救助兜底，確保農(nóng)戶不會(huì)因病致貧。三要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)戶不因?yàn)?zāi)致貧。四要進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，將學(xué)雜費(fèi)免費(fèi)范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴(kuò)大到從學(xué)前教育到高中和中職教育，防止因?qū)W致貧。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告11

　　20xx年以來，市局對(duì)社保費(fèi)征收方式作出重大調(diào)整，即按照“屬地管理”原則，將市直單位和區(qū)直單位按照其稅收管理權(quán)限分別交由市直一、二、三、四、五分局負(fù)責(zé)征收。此舉推行以來，社保費(fèi)征收力度明顯加大，社保收入高幅增長(zhǎng)，社保費(fèi)的征收工作呈現(xiàn)出了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。通一年多的實(shí)踐，僅從我們一分局的情況看，這種屬地管理模式從很大程度上推進(jìn)了我分局社保費(fèi)征繳工作。但作為基層地稅部門，我們?cè)谏绫ＹM(fèi)的征收管理實(shí)踐中，仍然感到有些問題需要進(jìn)一步研究和探索，以進(jìn)一步提高社保費(fèi)的征管效率和征管水平。一、目前基層地稅部門社保費(fèi)征收工作中存在的亟待解決的問題

　　當(dāng)前，基層地稅部門在征收實(shí)踐過程中，深感有以下四個(gè)方面的問題必須盡快解決：

　　一是信息傳遞不夠流暢。這是在當(dāng)前社保費(fèi)征收管理體制不做大的變革的前提下，對(duì)基層地稅部門征收效率影響最大的一個(gè)因素。主要體現(xiàn)在：從部門之間看，勞動(dòng)部門與地稅部門之間沒有聯(lián)網(wǎng)，地稅部門不能在第一時(shí)間取得當(dāng)期繳費(fèi)人應(yīng)繳社保費(fèi)的具體費(fèi)額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動(dòng)；從部門內(nèi)部看，市局與分局兩級(jí)之間，仍需通過手工傳遞當(dāng)期繳費(fèi)人的核定費(fèi)額，基層分局取得核定額時(shí)往往已經(jīng)是每月上旬的中后期；再者，從整個(gè)地稅信息化建設(shè)情況來看，內(nèi)網(wǎng)在我市已全部開通，從一定程度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，但有些功能有待進(jìn)一步開發(fā)利用，比方說社保費(fèi)的微機(jī)編碼與正常稅收的微機(jī)編碼不相一致，社保費(fèi)開票與稅收開票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級(jí)之間社保費(fèi)征收網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，資料管理、保費(fèi)征繳等沒有形成一定的模式，當(dāng)期社保費(fèi)的申報(bào)、征收、入庫(kù)情況市局并不能及時(shí)了解掌握，基層分局對(duì)社保費(fèi)的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對(duì)于基層分局按期開展社保費(fèi)各項(xiàng)管理工作產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

　　二是責(zé)任界限不夠明確。這是影響社保費(fèi)征繳工作的根本因素。我省現(xiàn)行的社保費(fèi)管理體制是勞動(dòng)部門核定、地稅部門征收。筆者認(rèn)為，這一體制對(duì)社保費(fèi)征管工作的順利開展十分不利，甚至于已經(jīng)干擾和影響了社保費(fèi)的正常征收管理工作，成為一個(gè)亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實(shí)踐過程中，經(jīng)常遇到繳費(fèi)人對(duì)于勞動(dòng)部門的核定的險(xiǎn)種及數(shù)額持有異議的情況。勞動(dòng)部門由于人力、精力的限制，在核定當(dāng)期應(yīng)繳費(fèi)額時(shí)存在與繳費(fèi)單位溝通不足的問題，造成在實(shí)際核定時(shí)往往憑借手頭歷史資料及社會(huì)平均工資水平核定繳費(fèi)人當(dāng)期應(yīng)繳數(shù)；同時(shí)，核定的應(yīng)繳費(fèi)額也只是勞動(dòng)部門單方面認(rèn)定的數(shù)字，繳費(fèi)單位事前既不知曉，事后也未完全認(rèn)可，但地稅部門特別是基層地稅部門必須不折不扣地按照勞動(dòng)部門的核定數(shù)上門催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當(dāng)期的核定數(shù)還是勞動(dòng)部門認(rèn)定的以往欠繳數(shù)，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人不同程度地存有異議；再者與勞動(dòng)經(jīng)辦部門、銀行等相關(guān)部門沒有形成聯(lián)合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費(fèi)人的抵觸情緒。

　　三是資金調(diào)度不夠?qū)捲！�從我分局社保費(fèi)收入占全××市的近1/2，部分事業(yè)單位及企業(yè)繳費(fèi)資金不寬裕，繳費(fèi)人特別是困難企業(yè)在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費(fèi)用為零，從一定程度上制約了社保費(fèi)征繳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該所85以上的欠費(fèi)來自衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)及湖北省風(fēng)機(jī)廠等經(jīng)營(yíng)困難單位。這一部分困難企業(yè)由于方方面面的原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)低迷，職工工資長(zhǎng)期不能及時(shí)足額發(fā)放，再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，可用資金十分匱乏，企業(yè)資金調(diào)度的確存在很大困難，這是影響社保費(fèi)按期申報(bào)和征收入庫(kù)以及形成欠費(fèi)的一個(gè)不容忽視的客觀原因。

　　四是繳費(fèi)態(tài)度不夠主動(dòng)。對(duì)于大多數(shù)繳費(fèi)單位來說，繳納社保費(fèi)的態(tài)度并不十分積極主動(dòng)。在繳費(fèi)時(shí)間方面，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人并不能夠像對(duì)待正常稅收一樣在每月10號(hào)前到地稅征收大廳履行繳費(fèi)義務(wù)，往往經(jīng)地稅工作人員多次電話或上門催繳后才在中下旬繳費(fèi)。在險(xiǎn)種方面，也是區(qū)別對(duì)待，與職工當(dāng)前利益密切相關(guān)的險(xiǎn)種繳納的積極一些，如醫(yī)療保險(xiǎn)；與職工當(dāng)前利益或大多數(shù)職工的共同利益關(guān)系不大的險(xiǎn)種則能拖就拖、能磨就磨，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及女工生育保險(xiǎn)等。我分局90的欠費(fèi)就反映在這四個(gè)險(xiǎn)種上面。相比之下，失業(yè)保險(xiǎn)更為突出，該轄區(qū)的絕大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)于繳納失業(yè)保險(xiǎn)的抵觸情緒極大，認(rèn)為事業(yè)單位不會(huì)存在失業(yè)問題，因而態(tài)度十分消極。凡引種種，如果不能采取有效措施及時(shí)予以解決，可以肯定，社保費(fèi)的征收管理工作不夠理順的局面將難以根本改觀。

　　二、解決社保費(fèi)征收管理中存在問題的幾點(diǎn)建議

　　社保費(fèi)征管過程中存在的諸多問題是勿庸置疑的，而且必須盡快解決。筆者認(rèn)為，從有利于社保費(fèi)征收管理的大局出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)征管工作的政策理論及操作實(shí)務(wù)多方面研究，尋求切實(shí)可行的解決辦法。筆者建議可以采取以下措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)社保費(fèi)的征收管理工作，提高社保費(fèi)的征管效率與征管質(zhì)量。

　�。ㄒ唬┍M快改變社保費(fèi)征收管理體制不順的問題，是做好社保費(fèi)征管工作的根本之策。日前，有關(guān)媒體報(bào)道，廣東省通過地方法規(guī)，對(duì)社保費(fèi)推行“全責(zé)管理”，其主要內(nèi)容是變“勞動(dòng)、地稅兩家共同對(duì)社保費(fèi)負(fù)責(zé)”為“社保費(fèi)的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地稅部門負(fù)責(zé)”，變兩方責(zé)任不明、相互掣肘為一方負(fù)完全責(zé)任，這一作法很值得我省借鑒。試想，20__年我省做出由地稅部門負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)的決策，其主要出發(fā)點(diǎn)就是依靠地稅部門的征管力量和征管手段，提高社保費(fèi)的征管水平，但為何不把社保費(fèi)征管工作全部職責(zé)都交給地稅部門，由地稅部門獨(dú)家承擔(dān)社保費(fèi)征管的責(zé)任和義務(wù)，真正做到責(zé)任分明，工作便利。因此，呼吁各級(jí)人大、政府把這一問題列入議事日程，在加強(qiáng)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，盡快通過地方法規(guī)，把社保費(fèi)的全部工作職責(zé)移交給地稅部門，以減少工作環(huán)節(jié)、提高工作效率，方便繳費(fèi)人。

　　（二）提高社保費(fèi)征管工作的信息共享程度、加快社保費(fèi)信息傳遞速度是做好社保費(fèi)征管工作的當(dāng)務(wù)之急。提高信息化應(yīng)用水平，是提高社保費(fèi)征收管理水平與效率的有效途徑。根據(jù)上級(jí)提出的社保費(fèi)征管與稅收征管“四同”的要求，在社保費(fèi)征管工作過程中，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的市區(qū)城域網(wǎng)絡(luò)和大型數(shù)據(jù)庫(kù)征管軟件的作用，最大限度地提高社保費(fèi)征管工作的信息化水平。一方面，要盡快實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)相關(guān)信息的大集中，以分局為單位，將社保費(fèi)的數(shù)據(jù)信息并入大型數(shù)據(jù)庫(kù)集中管理。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)與稅收征管的“同征同管”目標(biāo)，僅僅以分局為單位分布式集中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須象稅收一樣，實(shí)現(xiàn)整個(gè)市區(qū)的大集中，這一目標(biāo)既是大趨勢(shì)，更是做好社保費(fèi)征管工作的必然要求。為達(dá)此目的`，必須從社保費(fèi)的信息采集入手，逐戶做好社保費(fèi)的信息采集與錄入，并做好前期各項(xiàng)初始化工作，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整個(gè)市區(qū)范圍內(nèi)的信息共享。另一方面，要盡快統(tǒng)一設(shè)計(jì)社保費(fèi)與稅收的微機(jī)編碼。從我們一分局的情況看，對(duì)于社保費(fèi)與稅收的征繳采用兩套程序，而此次稅費(fèi)源普查要求繳納稅收與繳納社保費(fèi)的單位在微機(jī)編碼上要一致，因此，建議在現(xiàn)用兩個(gè)程序的基礎(chǔ)上普遍采集數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)信息與稅收信息的大集中統(tǒng)籌考慮，把微機(jī)編碼統(tǒng)一起來，方便繳費(fèi)及分局、市局查詢使用相關(guān)信息，提高信息資源的利用率。

　�。ㄈ�）采取有效措施大力提高繳費(fèi)人的繳費(fèi)意識(shí)，是做好社保費(fèi)征管工作的必要保障。外因必須通過內(nèi)因起作用。再優(yōu)良的征管機(jī)制、再先進(jìn)的征管手段，也必須與繳費(fèi)人形成共識(shí)、取得繳費(fèi)人的支持與配合方能發(fā)揮其應(yīng)有的效益。在這方面，一是要求我們各級(jí)地稅部門必須從事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展大局的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待社保費(fèi)的征收管理工作，真正從根本上重視，真正落實(shí)上級(jí)提出的“同征同管”要求，把社保費(fèi)的征管工作做得更深入、更細(xì)致、更扎實(shí)。要加強(qiáng)與繳費(fèi)人的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)的宣傳與鼓動(dòng)，幫助繳費(fèi)人提高對(duì)履行繳納社保費(fèi)義務(wù)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)其克服困難，及時(shí)足額地繳納社保費(fèi)。二是要加大強(qiáng)制執(zhí)行的力度。要充分運(yùn)用我們的政策與手段，對(duì)于那些繳費(fèi)意識(shí)淡漠、長(zhǎng)期惡意欠費(fèi)的單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，懲一儆百，促其提高繳費(fèi)意識(shí)，改變不良行為。三是要運(yùn)用輿論監(jiān)督的方法，對(duì)不能正常履行繳費(fèi)義務(wù)或拖欠費(fèi)額巨大的單位進(jìn)行媒體曝光，讓這些單位的負(fù)責(zé)人切身感受到輿論的壓力，感受到未能履行繳費(fèi)義務(wù)后對(duì)其單位形象、領(lǐng)導(dǎo)威信帶來的損害，促進(jìn)其發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告12

　　xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶與群眾交談、開座談會(huì)聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”，看準(zhǔn)了“病”，開對(duì)了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

　　一、20年扶貧，老百姓最大收獲是自信

　　花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20年前，從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān)。”這次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長(zhǎng)1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”�；ㄔ�縣的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶�；�礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力。

　　人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因?yàn)楦F，老百姓抬不起頭，缺乏自信�，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化�？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習(xí)到她家里考察的.情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級(jí)集體年收入近100萬元。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進(jìn)文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語�？h委書記羅明告訴我，同20年前相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴(kuò)大了2.2倍，老百姓人均純收入增長(zhǎng)了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

　　“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準(zhǔn)扶貧有奔頭�！被ㄔ�的老百姓找回了自信。

　　二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

　　花垣扶貧成績(jī)巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問題�；ㄔ�縣還有162個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達(dá)136處，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民。

　　在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好�！笨梢娏�(xí)關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告13

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局6月17日“食品安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神”和《xx省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于開展食品安全大檢查工作的通知》（x食安辦發(fā)〔20xx〕x號(hào)）要求，結(jié)合我縣政府食品安全辦的工作要求，我鄉(xiāng)自行開展食品安全大檢查調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)研過程

　�。ㄒ唬�為深入開展此次調(diào)研，全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況，我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組，調(diào)查小組由分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度，針對(duì)農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進(jìn)行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對(duì)市場(chǎng)上銷售的肉類產(chǎn)品進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫，切實(shí)打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，確保百姓“舌尖上的健康”。

　　每逢寒暑假，大批學(xué)生放假回家或留校。這段時(shí)期，同學(xué)們學(xué)業(yè)工作壓力減小，活動(dòng)相比在校期間也大為減少，有的同學(xué)當(dāng)起了宅男宅女，有的同學(xué)喜歡旅游等方式充實(shí)假期，有的同學(xué)繼續(xù)埋頭苦學(xué)，也有的同學(xué)選擇了接觸了解社會(huì)生活——在寒假打工或做兼職。為了解當(dāng)代大學(xué)生做兼職與打工的情況和對(duì)此的看法，特對(duì)此展開此項(xiàng)調(diào)研。

　　一、調(diào)研課題：

　　關(guān)于大學(xué)生打工與做兼職情況的調(diào)研

　　二、調(diào)研對(duì)象：

　　大學(xué)生在校大學(xué)生

　　三、調(diào)研時(shí)間：

　　20xx年12月20日

　　四、調(diào)研地點(diǎn)：

　　淄博市張店區(qū)美食街

　　五、調(diào)研方式：

　　通過隨機(jī)抽取詢問街上的大學(xué)生，經(jīng)過一個(gè)小時(shí)的調(diào)研，共詢問調(diào)研詢問了28位大學(xué)生。

　　六、調(diào)研成果：

　　90%的大學(xué)生表示自己曾經(jīng)想過做兼職或打工，說明絕大部分大學(xué)生愿意通過自己的勞動(dòng)獲得社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和賺取勞動(dòng)報(bào)酬。當(dāng)詢問他們?yōu)槭裁聪氪蚬�時(shí)，大多數(shù)同學(xué)回答想增加一點(diǎn)收入用于自己日常花銷，一部分同學(xué)表示這樣可以增加他們與社會(huì)的接觸，有助于增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，為以后踏入社會(huì)打基礎(chǔ)。但有一小部分同學(xué)說，由于同伴想進(jìn)行打工，他自己也一時(shí)興起想與其一起打工，這是一種跟風(fēng)隨行缺乏主見的心理，是一種不可取的心理。

　　雖然絕大部分同學(xué)想打工或做兼職，但只有46%的同學(xué)表示自己真正落實(shí)到實(shí)踐上過。一些同學(xué)表示，自己跟同伴曾經(jīng)四處打探招聘信息，但是很多招工地方都不適合自己，最終問得多干得少，很難找到自己想干又能勝任的工作。

　　當(dāng)同學(xué)們找到自己想干的工作并成功應(yīng)聘后，有些時(shí)候他們并不是愉快工作的，還有一系列的問題困擾著廣大同學(xué)們。有一部分同學(xué)表示應(yīng)聘前雖然考慮到工作中遇到的一些問題，如工作太累問題，但還是抱著試一試的態(tài)度接受工作。一般第一次工作的同學(xué)堅(jiān)持不久就因種種原因而請(qǐng)辭，其中工作太累原因占得份額最大。若在試用期期間請(qǐng)辭，他們可能分文未賺，在付出辛苦的勞動(dòng)后失望而歸。同樣有一部分同學(xué)說看著很輕松的工作，當(dāng)自己干起來后就發(fā)現(xiàn)根本不是這樣，這需要毅力和耐力堅(jiān)持下來。

　　在同學(xué)中，曾發(fā)過傳單的同學(xué)占的比例最多，曾在餐飲業(yè)打工的同學(xué)數(shù)量居第二，其次是當(dāng)導(dǎo)購(gòu)員、配送員，有數(shù)量不多的同學(xué)當(dāng)過家教，在工廠打工的同學(xué)最少。面對(duì)這樣的調(diào)研結(jié)果。我們不難看出，真正用到大學(xué)生的書本知識(shí)的地方不多，體力活性質(zhì)偏重的工作居多。由于發(fā)傳單之類的工作招聘范圍廣，工作天數(shù)短，工資一般，所以同學(xué)們接觸的最多。曾在餐飲業(yè)打工的同學(xué)表示，服務(wù)員是一個(gè)非常累和臟的工作，除肯德基、麥當(dāng)勞等高消費(fèi)的西餐地方外，工資收入比較低，他們不愿意再次回到餐飲業(yè)。當(dāng)問到為什么不當(dāng)家教的問題時(shí)，很多同學(xué)說擔(dān)心自己知識(shí)水平問題，怕不能勝任這項(xiàng)工作。有同學(xué)說，現(xiàn)在找家教的大多需要綜合家教，自己只是擅長(zhǎng)某一學(xué)科，并沒有足夠的能力輔導(dǎo)全科。這不得不讓我們思考當(dāng)今大學(xué)生知識(shí)的掌握和運(yùn)用問題。

　　參加完一項(xiàng)工作后的同學(xué)們大多表示自己非常高興拿到薪水，并且雖然非常辛苦但是過得也非常充實(shí)。嘗到甜頭的他們，大多愿意若有機(jī)會(huì)將繼續(xù)工作。有極少數(shù)同學(xué)表示自己在開工資時(shí)曾遇到過各種各樣的問題。有的`單位規(guī)定在工作完成隔一段長(zhǎng)時(shí)間后，才能領(lǐng)回工資，有的單位克扣少量工資，不如數(shù)發(fā)給同學(xué)們工資。面對(duì)這些問題，同學(xué)們?cè)诒硎静恍业耐瑫r(shí)更多的表示無奈，他們大多數(shù)和大多時(shí)候都是無能為力的。

　　七、活動(dòng)總結(jié)：

　　根據(jù)報(bào)告情況，我們很容易發(fā)現(xiàn)了一些問題。針對(duì)打工和做兼職，同學(xué)們想的多，但實(shí)踐行動(dòng)的少，工作過程中缺少毅力和耐力，怕吃苦受累。絕大多數(shù)同學(xué)對(duì)于打工中遇到的問題只能表示無奈，基本上是無能為力的。當(dāng)然有少數(shù)同學(xué)做得非常成功，通過自己的勞動(dòng)減輕家庭負(fù)擔(dān)賺取生活費(fèi)用。通過此次調(diào)研，我初步了解大學(xué)生打工與做兼職的情況。我們打工的大學(xué)生大多數(shù)只打短期工，而長(zhǎng)期工等有穩(wěn)定性工作的大學(xué)生非常少，這些都是由大學(xué)生活的特點(diǎn)決定的。

　　根據(jù)此次調(diào)研情況，我建議大學(xué)生在把知識(shí)學(xué)好的同時(shí)，結(jié)合自身的情況，多參與社會(huì)實(shí)踐，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高自己的綜合能力，為以后踏入社會(huì)做好鋪墊。同時(shí)，希望社會(huì)更加關(guān)注大學(xué)生的打工和做兼職的情況，真正關(guān)心他們的心理需求，提供給他們更多的崗位和機(jī)會(huì)。

　　調(diào)研目的：時(shí)下，大學(xué)生通過利用課余時(shí)間找份兼職工作打打工或在假期積極參與社會(huì)實(shí)踐，打暑期工、實(shí)習(xí)體味生活已經(jīng)成為了一股熱潮。對(duì)大多數(shù)學(xué)生而言，掙錢是打工的首要目的。有的卻認(rèn)為掙錢并不是大學(xué)生打工的惟一目的，不少同學(xué)把打工看作是參加社會(huì)實(shí)踐、提高自身能力的機(jī)會(huì)。

　　調(diào)研對(duì)象：大學(xué)生成長(zhǎng)成才，是高等院校普遍關(guān)注的問題。而大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐已成為培養(yǎng)合格大學(xué)生的重要組成部分，也決不能忽視或放棄大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。因此這次調(diào)研就選擇了在讀大學(xué)生50名進(jìn)行調(diào)研。

　　調(diào)研內(nèi)容：本次調(diào)研通過對(duì)大學(xué)生有否參加過暑期工、兼職或?qū)嵙?xí)，最想?yún)⑴c何種社會(huì)實(shí)踐，所參與的打工或?qū)嵙?xí)是否與所學(xué)專業(yè)相符，能否體現(xiàn)實(shí)踐與理論知識(shí)相結(jié)合以及在工作或?qū)嵙?xí)中獲得了什么等問題進(jìn)行展開。

　　調(diào)研方法：通過派發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)研，發(fā)放問卷共50份，收回有效問卷50份。

　　調(diào)研結(jié)果：從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)生都認(rèn)為兼職是大學(xué)生的第二個(gè)“課堂”，通過兼職可以學(xué)到許多寶貴的東西。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告14

　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。縣人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》，按照“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步實(shí)施，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。

　　一、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

　　xxxx年7月，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。近三年來，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。xxxx3年，我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保129054人，已參保128810人，參保率達(dá)99.8﹪。參保繳費(fèi)人數(shù)98489人，保費(fèi)收繳1244余萬元，待遇享受人數(shù)30321人，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金2305.07萬元，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100﹪，基金結(jié)存4815萬元，全面完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。

　　二、我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的主要工作措施

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。自從我縣試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下對(duì)應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作細(xì)化分工，各個(gè)崗位嚴(yán)格按照崗位分工，環(huán)環(huán)相扣，確保工作有序運(yùn)行。

　　二是宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標(biāo)語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鄉(xiāng)干部、村干部、城鄉(xiāng)居保工作人員進(jìn)村逐戶解說政策，增強(qiáng)群眾對(duì)政策的了解和認(rèn)知，有效增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識(shí)。同時(shí)，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和政策解答，有效提高了業(yè)務(wù)水平。

　　三是創(chuàng)新觀念，大力鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參保繳費(fèi)。在外出務(wù)工人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)不方便的情況下，將村干部的銀行卡號(hào)通過手機(jī)信息發(fā)給外出務(wù)工者，督促其將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)匯入其卡賬號(hào)，代其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，待外出人員回家時(shí)，再將收費(fèi)憑證交給其本人。

　　四是確保導(dǎo)入系統(tǒng)的參保人員的保費(fèi)與實(shí)際一致。根據(jù)各個(gè)行政村到郵局的繳費(fèi)收據(jù)，計(jì)算出每個(gè)行政村的繳費(fèi)金額，在把參保信息導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費(fèi)金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

　　五是責(zé)任落實(shí)到位，信息數(shù)據(jù)采集及校驗(yàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，該所明確專人負(fù)責(zé)，著力解決工作中存在的突出問題，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)考核制度，把信息數(shù)據(jù)采集工作與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　　三、當(dāng)前工作中存在的突出問題

　　（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴(kuò)面工作的開展，新增參保的城鄉(xiāng)居民會(huì)越來越多，面對(duì)參保登記、基金征收、待遇計(jì)算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉(xiāng)居保工作人員及村級(jí)代辦員去完成，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，這必將成為嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展的重要因素。

　�。ǘ�）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴(kuò)面的不利因素。目前，對(duì)參保人員信息錄入所需的自動(dòng)化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊(cè)等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細(xì)的考慮，顯得相對(duì)滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實(shí)際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計(jì)本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的不利因素。

　　（三）是政策不完善，操作性不強(qiáng)。一是規(guī)定統(tǒng)一基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺乏激勵(lì)機(jī)制，不符合效率優(yōu)先、兼顧公平原則，不利于調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的參保積極性，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費(fèi)有困難；三是在外打工的城鄉(xiāng)居民買了保險(xiǎn)的'現(xiàn)還不能轉(zhuǎn)回；由此應(yīng)考慮城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題。

　�。ㄋ模�對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思想認(rèn)識(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門覺得平時(shí)工作千頭萬緒，沒有能及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓。

　�。ㄎ澹┡c其它社會(huì)保障政策的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，是一個(gè)迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動(dòng)，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，則需要兩個(gè)制度能很好進(jìn)行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費(fèi)個(gè)人賬戶只能暫時(shí)封存，其原繳費(fèi)還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費(fèi)的個(gè)人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)保障立體化、多樣化，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著與其他社會(huì)保障制度的銜接，比如說與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實(shí)現(xiàn)與這些政策制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進(jìn)。

　　四、對(duì)策與建議

　　(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事效率。隨著擴(kuò)面工作的全面開展，參保人數(shù)越來越多，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入，按照“工作場(chǎng)地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”六個(gè)到位要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心要下移，將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在勞動(dòng)保障中心確定專職人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定。

　�。ǘ�）應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大辦公場(chǎng)所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，使其降低業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)政策知識(shí)、微機(jī)操作應(yīng)用、財(cái)務(wù)和基金管理等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高城鄉(xiāng)居民社保工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專業(yè)隊(duì)伍，為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供保障。

　　(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地尊重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告15

　　7月28日，中國(guó)石油大學(xué)發(fā)動(dòng)機(jī)調(diào)研隊(duì)走進(jìn)德州夏津，對(duì)夏津尚品源農(nóng)業(yè)合作社、夏津傳峰椹果合作社以及夏津縣的生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)研，采訪了李民、劉傳峰兩位負(fù)責(zé)人，并對(duì)古桑樹群進(jìn)行實(shí)地考察。

　　五個(gè)統(tǒng)一，科技助力發(fā)展

　　“‘統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理’就是我們合作社最大的優(yōu)勢(shì)�！崩羁傉f到。夏津尚品源農(nóng)業(yè)合作社注冊(cè)于2013年3月，采取“公司+合作社+社員”的經(jīng)營(yíng)模式，目前已有319戶桑農(nóng)，共1919人入股，種植白桑6500畝、黑桑5500畝，主要經(jīng)營(yíng)桑葚干、桑葉茶、桑葚酒和飲料、桑黃、桑粉等5個(gè)系列共27種產(chǎn)品，是夏津縣當(dāng)之無愧的桑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　“桑農(nóng)憑桑入股，收獲季我們以每斤椹果高于市場(chǎng)價(jià)0.5元、每斤桑葉高于市場(chǎng)價(jià)1元的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，老百姓受到實(shí)惠，自然信賴我們�！崩羁偸钱�(dāng)?shù)厝�，深知本地桑農(nóng)的難處，一直盡最大的能力帶領(lǐng)村民脫貧致富。2013年合作社成立之際全村有490家貧困戶，2018年全村貧苦戶僅剩31家，合作社使入股村民平均年收入至少增加4000元�！笆谥�以魚不如授之以漁”，除了促進(jìn)桑農(nóng)收入的增加，合作社還會(huì)定期對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。“合作社也為桑農(nóng)提供技術(shù)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，增加了收入，學(xué)到了技術(shù)，農(nóng)民才可以真正脫貧致富�！崩羁�?cè)缡钦f。

　　獨(dú)立的桑產(chǎn)品的加工技術(shù)與加工設(shè)備是尚品源合作社與眾不同之處�！昂献魃鐡碛歇�(dú)立的廠房與加工設(shè)備，從椹果采摘、運(yùn)輸?shù)缴罴庸ふ麄�(gè)過程進(jìn)行統(tǒng)一化管理，十分高效。同時(shí)合作社與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、泰安醫(yī)學(xué)院等多所院校合作，共3位院士、16位博士為桑產(chǎn)品深加工提供技術(shù)支持。”

　　鍥而不舍，終克技術(shù)難關(guān)

　　“嘗嘗我家的.椹果干，你一定不會(huì)后悔！” 夏津傳峰椹果合作社負(fù)責(zé)人劉總熱情招待調(diào)研隊(duì)成員。椹果干中含有豐富的營(yíng)養(yǎng)成分，既可入食，又可入藥。

　　談及椹果干的加工過程，劉總感慨萬千�！凹庸ら┕�干最困難的是溫度控制，起初沒有什么經(jīng)驗(yàn)，就跟風(fēng)買設(shè)備、投生產(chǎn)，技術(shù)不過關(guān)，結(jié)果一塌糊涂。沒辦

　　法只能在嘗試中摸索，前前后后總共更換3次設(shè)備，才找到最佳的控制溫度�！�

　　千年的風(fēng)雨，不朽的歷史

　　交流之余，劉總帶調(diào)研隊(duì)成員實(shí)地考察合作社種植基地。杏塢園面積約1000畝，是夏津縣黃河故道森林公園的主要景區(qū)之一。采摘節(jié)期間，游客們可以進(jìn)園免費(fèi)采摘。園林中保存著夏津縣最古老的桑樹——椹樹王，此樹樹齡已1500年，承載著不朽的歷史，雖然經(jīng)歷了千年的風(fēng)雨滄桑，但軀干的新枝體現(xiàn)著它堅(jiān)韌的生命力，吸引著眾多游客。

　　“合作社的興起正是城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的重要樞紐，村民通過土地外租，不僅能獲得穩(wěn)定的租金，原本用于耕種的時(shí)間還可以做其他工作。收入增加了，村民的生活水平自然提高了�！闭{(diào)研隊(duì)成員鄭守坤感慨道。

　　大力扶持，保護(hù)中發(fā)展

　　“公元前602年，黃河改道留下30多公頃狹長(zhǎng)荒蕪的沙灘地，為防風(fēng)固沙，當(dāng)?shù)匕傩辗N植12.8萬畝古桑樹。我縣從2006年對(duì)其開發(fā)，現(xiàn)存古桑樹10萬余株�！毕慕蚩h旅游局史局長(zhǎng)向調(diào)研隊(duì)隊(duì)員介紹到。古桑數(shù)量眾多，如何進(jìn)行管理是首先需要解決的問題�！白�2007年，我縣對(duì)古桑樹進(jìn)行掛牌登記來保護(hù)，每株桑樹補(bǔ)償桑農(nóng)保護(hù)費(fèi)用10元。2017年3月，我縣成立桑產(chǎn)業(yè)保護(hù)發(fā)展中心。同時(shí)，我縣多次邀請(qǐng)專家進(jìn)行桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)桑產(chǎn)業(yè)未來五至十年的發(fā)展做準(zhǔn)備�！笔肪珠L(zhǎng)繼續(xù)說到。

　　每年的5月19日是夏津縣采摘節(jié)，各地的游客可以觀賞黃河故道森林公園景區(qū)，還可以進(jìn)入種植園內(nèi)免費(fèi)采摘。而一年中最繁忙的時(shí)刻就是采摘節(jié)期間，夏津縣客流量由平時(shí)的10萬人次增長(zhǎng)到120萬人次。梨花節(jié)、槐花節(jié)、德百旅游度假村、滑雪、泡溫泉等都吸引著各地游客前來。一年下來，夏津縣正逐步豐富旅游資源，形成完整的生態(tài)旅游格局。

　　種類繁多，地域特色明顯

　　除了旅游景區(qū)，夏津種類繁多的特色產(chǎn)品是吸引游客的另一方面。第二天，調(diào)研隊(duì)成員抵達(dá)夏津特色產(chǎn)品展覽館。夏津特色產(chǎn)品展示館由縣商務(wù)局主管，由山東米來電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，集線下展示、線上分銷于一身，結(jié)合京東商城夏津特產(chǎn)館、淘寶特色中國(guó)夏津館，積極推進(jìn)夏津農(nóng)特產(chǎn)品，電商標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高品質(zhì)發(fā)展。目前，特色館聚合了夏津縣多種地方特色產(chǎn)品，如桑葉茶、2

　　桑椹干、椹果酒、風(fēng)干雞、手工棉被、老榆木家具等，真正實(shí)現(xiàn)了線下產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈整合，線上統(tǒng)一展示銷售。同時(shí)，特色館聯(lián)合杭州甲骨文科技集團(tuán)推出了全市首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯系統(tǒng)，為入館產(chǎn)品提供二維碼溯源認(rèn)證，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓管理更透明、品質(zhì)更有保障。

　　“有政策的支持，有龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，有村民自身的努力，夏津縣旅游業(yè)一定可以兼顧特色與生態(tài)共同發(fā)展。”調(diào)研隊(duì)成員姜玉維感慨到。

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