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學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，其在寫作上具有一定的竅門。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家收集的學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告1
按照《關(guān)于開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展摸底調(diào)查工作的通知》要求，臨邑縣教育局高度重視，積極安排，先后召開局黨委會、中層干部會進行安排部署，認真按照優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標準，開展自查、摸清現(xiàn)狀、理清問題、查找短板，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、總體情況
�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢和現(xiàn)狀
臨邑縣總面積1016平方公里，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3個街道辦，人口54.61萬。近年來，臨邑縣搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，確定了“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型，二產(chǎn)做強，三產(chǎn)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設(shè)“縣強、民富、政通、人和”新臨邑，經(jīng)濟和社會事業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展。多年來，臨邑縣委、縣政府始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力保障教育經(jīng)費，均衡配置教育資源，全力縮小城鄉(xiāng)教育差距。先后啟動教育建設(shè)年、教育教學(xué)管理質(zhì)量提升年，助推教育均衡公平發(fā)展。投資13.9億元，新建和改擴建中小學(xué)68所，實現(xiàn)了學(xué)校校舍樓房化，全縣75所學(xué)校運動場地全面升級，鋪設(shè)塑膠跑道、人工草坪操場27個，鋪設(shè)跑道草運動場地48個，建成了20個高標準風(fēng)雨操場，實現(xiàn)了體育場地塑膠化、學(xué)生活動室內(nèi)化。投資1.32億元，集中更新中小學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施，實現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部配置標準化。大力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡，3年補充教師392人，教學(xué)一線師資力量得到充實，啟動了教育綜合改革，教育內(nèi)部活力不斷激發(fā)，通過著重狠抓“質(zhì)量、特色、規(guī)范、改革、隊伍、保障”六位一體，辦更加公平、更高質(zhì)量的教育，推動臨邑教育事業(yè)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
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臨邑縣對比《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》中的標準要求，缺少體育教師209名，美術(shù)207名，音樂教師205名，各類儀器設(shè)備缺12942500元。超過20xx人的小學(xué)3所，初中1所；超過45人的小學(xué)班級146個，超過50人的初中班級74個。
臨邑縣規(guī)劃到□□年，全部補齊和完成各項缺口。對照標準要求，制定推進全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表和路線圖，高標準規(guī)劃，高質(zhì)量實施，全力動員，強化措施，倒排工期，壓實責(zé)任，確保臨邑縣順利通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗收。
二、具體情況
�。ㄒ唬┵Y源配置現(xiàn)狀和差距
1、我縣高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)小學(xué)1538人，初中644人，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。
2、我縣縣級及以上骨干教師848人，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。
3、我縣現(xiàn)有體育專任教師149人、美術(shù)專任教師151人、音樂專任教師153人，按標準缺體育專任教師209人、缺美術(shù)專任教師207人、缺音樂專任教師205人。
4、我縣生均教學(xué)及輔助用房面積小學(xué)10.66m/生，初中13.53m/生，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。
5、我縣生均體育運動場館面積小學(xué)12.27m/生，初中10.7m/生，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。
6、我縣生均教學(xué)儀器設(shè)備值小學(xué)1688元/生，中學(xué)2136.8元/生。按優(yōu)質(zhì)均衡標準共缺12942500元。
7、我縣每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室小學(xué)2.4間，初中2.5間，達到優(yōu)質(zhì)均衡指標要求。
8、我縣超過20xx人的小學(xué)3所，初中1所；超過2500人的一貫制學(xué)校0所。
9、我縣超過45人的.小學(xué)班級146個，超過50人的初中班級74個。
�。ǘ┱Ｕ铣潭痊F(xiàn)狀和差距
1、我縣共75所義務(wù)教育學(xué)校，規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求。
2、我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標準統(tǒng)一，中小學(xué)教師編制標準統(tǒng)一，生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一為：小學(xué)710元/生/年，初中910元/生/年，城鄉(xiāng)基本裝備配置標準統(tǒng)一。
3、我縣初中音樂、美術(shù)專用教室各13間，其中音樂3間、美術(shù)1間面積不足。小學(xué)音樂專用教室60間，美術(shù)53間，其中音樂41間、美術(shù)37間面積不足。初中音樂美術(shù)各缺5間，小學(xué)音樂缺15間，美術(shù)缺18間。
4、我縣超過20xx人的小學(xué)3所，初中1所，九年一貫制學(xué)校都未超過2500人。
5、我縣超過45人的小學(xué)班級146個，超過50人的初中班級74個。
6、我縣不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點學(xué)生數(shù)1540人，公用經(jīng)費1704000元，達到指標要求。
7、我縣特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費為31.2萬元，特殊教育學(xué)生數(shù)為52人，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費為6000元，達到指標要求。
8、我縣義務(wù)教育學(xué)校教師年平均工資收入為61863.8元，公務(wù)員年平均工資收入57000元，教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，并按規(guī)定足額核定教師績效工資總量。
9、我縣完成5年360學(xué)時培訓(xùn)的教師1175人，全縣教師3350人，教師培訓(xùn)完成率35.1%，未完成5年360學(xué)時的教師2175人。
10、我縣按照省定編制標準和學(xué)校崗位設(shè)置方案配置城鄉(xiāng)學(xué)校的教師，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡。
11、我縣符合交流輪崗條件教師總數(shù)280名，上一年度交流輪崗教師280名，交流輪崗教師占符合交流輪崗條件教師總數(shù)的比例100%；交流輪崗的骨干教師57名，占交流輪崗教師總數(shù)的比例20%，達到指標要求。
12、我縣在崗專任教師2817人，其中持有教師資格證的專任教師2817人，占比100%，達到指標要求。
13、我縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別100%、100%，達到指標要求。
14、我縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額總數(shù)2200人，分配名額1320人，占比60%。其中分配農(nóng)村學(xué)校的名額169人，占分配名額總數(shù)的21.4%。
15、我縣符合條件的隨遷子女數(shù)1186人，在公辦學(xué)校就讀1186人，在政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀0人，合計1186人，占比100%。
�。ㄈ┙逃|(zhì)量現(xiàn)狀
1、我縣初中畢業(yè)生數(shù)為5144人，三年前初中在校生數(shù)為5426人，轉(zhuǎn)入學(xué)生數(shù)為3人，死亡學(xué)生數(shù)為0人，轉(zhuǎn)出學(xué)生數(shù)為15人，全縣初中三年鞏固率為95.02%，達到指標要求。
2、全縣殘疾兒童少年為131人，入學(xué)126人，入學(xué)率為96.2%。其中，在特殊教育學(xué)校就讀81人，占比61.8%，達到指標要求。
3、我縣各學(xué)校都已建立德育工作、教育教學(xué)管理等規(guī)章制度，實現(xiàn)了學(xué)校管理與教學(xué)信息化。
4、我縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，達到指標要求。
5、我縣各學(xué)校教師均能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率較高。
6、我縣各學(xué)校認真開展德育工作積極推進校園文化建設(shè),促進青少年健康成長。
7、我縣各中小學(xué)均能按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開足開齊各類課程，且嚴格遵守課時要求。
8、我縣各學(xué)校認真落實各項減負規(guī)定，學(xué)生無超標準課業(yè)負擔(dān)。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告2
20xx年下半年，督導(dǎo)室印發(fā)《關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況調(diào)查摸底工作的通知》，對學(xué)校資源配置、政府保障程度9個相關(guān)指標進行了摸底，現(xiàn)就目前指標達標情況報告如下。
一、每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)情況。
現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)21803人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為915.73人，我縣實際擁有�？埔陨辖處煍�(shù)1519人，達到規(guī)定標準。現(xiàn)有初中學(xué)生數(shù)10719人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為568.09人，我縣實際擁有本科以上教師數(shù)811人，達到規(guī)定標準。存在問題：目前實驗小學(xué)缺少4名教師、雷官中心校缺少3名教師。工作措施：加大教師招聘和交流輪崗力度，統(tǒng)籌安排，保證各校達標。
二、每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)情況。
現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)21803人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有縣級骨干教師數(shù)為218.03人，我縣實際擁有縣級骨干教師數(shù)244人，達到規(guī)定標準�，F(xiàn)有初中學(xué)生數(shù)10719人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為107.19人，我縣實際擁有縣級骨干教師數(shù)165人，達到規(guī)定標準。存在問題：5所學(xué)校缺少骨干教師31人，分別是實驗小學(xué)8人、新安鎮(zhèn)中心校8人、大英鎮(zhèn)中心學(xué)校1人、相官小學(xué)2人、來安四中12人。工作措施：同時多開展評選骨干教師、學(xué)科帶頭人等活動，以評促教，鼓勵年輕教師成長。
三、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）專任教師數(shù)情況。
現(xiàn)有小學(xué)學(xué)生數(shù)21803人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)為196.23人，我縣實際擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)190人，還差6.23人，未達到規(guī)定標準�，F(xiàn)有初中學(xué)生數(shù)10719人，每百名學(xué)生應(yīng)該擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為96.47人，我縣實際擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)107人，達到規(guī)定標準。存在問題：10所中學(xué)共計缺少音體美專任教師32人，12所小學(xué)缺少音體美教師44人。工作措施：繼續(xù)招聘體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師，繼續(xù)開展骨干教師評選。計劃在近幾年招聘新教師時向音體美專業(yè)傾斜。
四、生均教學(xué)及輔助用房面積。
小學(xué)、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上。存在問題：來安四中、實小、施官鎮(zhèn)中心校等3所學(xué)校不達標。工作措施：來安四中：根據(jù)縣政府安排，今年啟動建輝西路建設(shè)，計劃新建四中南大門，在南大門兩側(cè)建設(shè)20xx平方米的教學(xué)及輔助用房。實驗小學(xué)：實驗小學(xué)現(xiàn)有校區(qū)無法進行新的教學(xué)用房建設(shè)，建議學(xué)生分流，建設(shè)新生人數(shù)，將學(xué)生分流至永陽小學(xué)，20xx年公園路小學(xué)也將投入使用，也可以接受部分生源。施官鎮(zhèn)中心學(xué)校：根據(jù)縣政府安排，施官職中將建成九年一貫制學(xué)校，在施官職中校園內(nèi)建設(shè)小學(xué)部教學(xué)樓及其他輔助用房，建筑面積約15000平方米，建設(shè)項目已掛網(wǎng)招標，今年5月即可開工建設(shè)。
五、生均體育運動場館面積。
小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。存在問題：來安三小、張山鎮(zhèn)中心學(xué)校、大英鎮(zhèn)中心學(xué)校、水口鎮(zhèn)中心學(xué)校、施官鎮(zhèn)中心學(xué)校、來安四中、來安五中、汊河初中等8所學(xué)校不達標。工作措施：來安三�。焊鶕�(jù)縣政府安排，公園路小學(xué)建成后來安三小將整體遷入辦學(xué)，活動場地不足現(xiàn)象將徹底解決。張山鎮(zhèn)中心學(xué)校：今年已經(jīng)安排資金70萬元，為張山鎮(zhèn)中心學(xué)校鋪設(shè)塑膠跑道。大英鎮(zhèn)中心學(xué)校：大英鎮(zhèn)中心學(xué)校已經(jīng)遷入大英中學(xué)校園辦學(xué)，原大英中學(xué)運動場面積是足夠的，今年已經(jīng)安排資金，對大英中學(xué)運動場進行改造。水口鎮(zhèn)中心學(xué)校：根據(jù)縣政府安排，今年9月份，水口鎮(zhèn)中心學(xué)校將遷入水口中學(xué)校園內(nèi)容辦學(xué)，水口中學(xué)運動場為標準的400米運動場。施官鎮(zhèn)中心學(xué)校：20xx年秋季開學(xué)施官鎮(zhèn)中心學(xué)校將遷入施官職中校園內(nèi)辦學(xué)，施官職中現(xiàn)有運動場完全滿足指標要求。來安四中：來安四中活動場地應(yīng)該包括全民活動中心，城南小學(xué)原校區(qū)也納入四中，活動場地應(yīng)該重新測量。來安五中：現(xiàn)有運動場地是否包括河南側(cè)場地，按照規(guī)劃在校園主干道到東側(cè)空地，建設(shè)約1000平方米的室內(nèi)活動場地。汊河中學(xué)：學(xué)校上報活動場地面積有誤，學(xué)校是標準的400米運動場地，運動場的不會只有6000平方米。根據(jù)項目安排，汊河中學(xué)將進行擴建，建設(shè)中將學(xué)校原食堂改造為室內(nèi)活動場地。
六、生均教學(xué)儀器設(shè)備值。
小學(xué)、初中分別達到20xx元以上、2500元以上。存在問題：目前7所中小學(xué)未達標，其余達標，分別是來安三小、水口鎮(zhèn)中小學(xué)校、楊郢中心校、武集小學(xué)、長山小學(xué)、來安四中、來安五中。工作措施：對生均教學(xué)儀器設(shè)備值不足的.學(xué)校，按照標準，加大投入，確保按時達標。
七、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)。
小學(xué)、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。
存在問題：目前來安四中缺少9間。工作措施：根據(jù)縣政府安排，今年啟動建輝西路建設(shè)，計劃新建四中南大門，在南大門兩側(cè)建設(shè)20xx平方米的教學(xué)及輔助用房。加快縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的智慧校園建設(shè)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校的現(xiàn)代化教育資源的整合，使全縣所有義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)儀器設(shè)備值都達標。
八、所有小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上。
其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米。存在問題：大英中學(xué)、施官職中、永陽小學(xué)、汊河中心校、武集小學(xué)等5所學(xué)校達標外，其他學(xué)校均不達標。其中，缺少音美專用教室31間，面積不足教室60間。工作措施：針對各校報來面積不足60間音、美教室，根據(jù)省專家介紹，國家對此項考核指標已作下調(diào)（20xx年前建設(shè)的音、美教室面積分別達到73、67平米即為達標）。此項指標待外出學(xué)習(xí)確認后重新統(tǒng)計。針對報來的各校共計缺少31間音美教室，目前我縣已按照方案，分年度有序推進、分步實施，確保到20xx年底縣符合國家規(guī)定要求。
九、所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過20xx人
九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人。存在問題：來安二小超1504人，汊河中心校超572人，陽光小學(xué)超600人，來安四中超69人、陽光初中超1100人。
工作措施：汊河中心校目前實有學(xué)籍2572人，待汊河小學(xué)新校區(qū)建設(shè)完成，對汊河小學(xué)學(xué)區(qū)進行劃分，可以解決汊河中心校大校額問題。來安二小學(xué)籍3504人，加快建設(shè)公園路小學(xué)，作為來安二小教育集團校，通過重新調(diào)整學(xué)區(qū)，嚴格二小招生計劃控制，停止接受轉(zhuǎn)學(xué)生等措施可以化解來安二小大校額問題。陽光初中在校生3100人，采取回購陽光小學(xué)辦成九年一貫制學(xué)校，其初中部可以提供880個學(xué)位，來安五中還可以提供780個學(xué)位；在來城新建一所至少提供約600左右初中學(xué)位學(xué)校，才能使縣城優(yōu)質(zhì)均衡不出現(xiàn)大校額。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告3
實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必要前提。浙江省已實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣全覆蓋，在此基礎(chǔ)上，20xx年10月，教育部在我省召開全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣的評估啟動會，我省海鹽縣與寧波江北區(qū)作為全國試點縣率先通過了評估，全國第一批縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣在浙江產(chǎn)生。義烏于20xx年獲評全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，20xx年被評為浙江省教育基本現(xiàn)代化市，計劃到20xx年創(chuàng)建成為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，構(gòu)建“資源充裕、結(jié)構(gòu)合理、選擇多元、質(zhì)量一流”的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育體系，20xx年創(chuàng)建成為浙江省教育現(xiàn)代化市。
為整體評析義烏市義務(wù)教育均衡發(fā)展實踐的情況，對標梳理存在的差距和原因，市政協(xié)組織部分委員對我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進行了專題調(diào)研，相關(guān)情況報告如下。
一、發(fā)展情況
一個時期以來，我市“高起點，大投入”發(fā)展義務(wù)教育，“抓改革，提內(nèi)涵”推進義務(wù)教育，“重均衡，育品質(zhì)”提升義務(wù)教育。全市義務(wù)教育結(jié)構(gòu)與資源不斷優(yōu)化、均衡化，教育改革與創(chuàng)新不斷深入，教育質(zhì)量與效益不斷提高，教育事業(yè)得到了持續(xù)、健康、快速發(fā)展。今年6月，市政府下發(fā)《義烏市創(chuàng)建全國義烏教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市實施方案》，9月全市教育大會上，市委市政府提出力爭20xx年創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市，拿到創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的“入場券”。主要做法有：
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局和標準化建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展不懈開展學(xué)校布局、建設(shè)和改造，每年上馬學(xué)校工程數(shù)十項，積極參與“多規(guī)合一”，下發(fā)《義烏市“十三五”教育設(shè)施布局規(guī)劃調(diào)整及后期實施計劃》。加快新義烏人子女學(xué)校改造提升，因地制宜，多措并舉，倒逼現(xiàn)有新義烏人子女學(xué)校于20xx年底前達到標準化要求。目前11所學(xué)校完成“退二進三”，1所學(xué)校完成集體土地入市改造，以建代租新建校舍、擴建操場2所，新布局投用3所普惠制民辦學(xué)校。
�。ǘ┏鋵嵔逃Y源配置。組建了七個緊密型教育集團、七個寬松型教育聯(lián)盟。通過雇員指標和購買服務(wù)指標，緩解正式編制的不足，雇員指標達300名，購買服務(wù)指標973名，同時積極引導(dǎo)民辦學(xué)校施行報備員額制度。各學(xué)校的義務(wù)教育均衡創(chuàng)建“七項指標”達標率為87%，公辦學(xué)校已配足配齊體藝專任教師。智慧教育效果初顯，“好學(xué)義烏”名師云課有16門學(xué)科703位名師進駐，免費點播；互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育結(jié)對幫扶學(xué)校24所，開展同步課堂、同步作業(yè)、同步備課、同步教研。
�。ㄈ┘訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)。出臺《加強新時代教師隊伍建設(shè)十五條措施》。實施名優(yōu)校長培養(yǎng)工程、名優(yōu)教師培育“百千”工程和優(yōu)秀班主任培育工程。今年新招聘首批銀齡教師，引進68名名優(yōu)教師，培養(yǎng)認定民辦學(xué)校骨干教師300余位，骨干教師比例提高到10%。打造高素質(zhì)農(nóng)村教師隊伍，提高了農(nóng)村特崗教師津貼范圍和標準。完善教師表彰制度，架構(gòu)有義烏特色的教師表彰榮譽體系，設(shè)立教育改革發(fā)展獎，開展“最美教師”“育人楷�！薄半p名雙特”及農(nóng)村教師突出貢獻獎等獎項評選。
�。ㄋ模┩七M教育質(zhì)量和內(nèi)涵提升。出臺《中小學(xué)、幼兒園“立德樹人”德育工作標準化管理體系（試行）》，推出100余門校本特色課程。提升教育品質(zhì)，推行高效益智課堂建設(shè)“四品工程”，即品質(zhì)課程工程，強化“學(xué)為中心”課堂樣態(tài)培育；品牌學(xué)科工程，促進基層優(yōu)秀教師群體培育；品德學(xué)生工程，打造班主任名師工作室；品格校長工程，打造校長論壇平臺。建成社區(qū)家長學(xué)校44所，構(gòu)建47個課程主題，提供36份講課菜單。
（五）加強義務(wù)教育發(fā)展保障。不斷完善教育治理體系，著力構(gòu)建“管、辦、評”相分離的辦學(xué)機制，形成政府管教育、學(xué)校辦教育、教育督導(dǎo)評教育的格局。市委市政府、每個鎮(zhèn)街每月分別舉行一次教育專題會議，重點研究教育發(fā)展的短板問題、改革事項，形成齊抓共管的局面。
二、指標差距
全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的創(chuàng)建，對配置教育資源、提高教育質(zhì)量及履行教育職責(zé)等方面提出更高的要求，其評估范圍不僅是公辦學(xué)校，而是縣域內(nèi)所有初中小學(xué)，包括每一所新義烏人子女學(xué)校。目前初步自查表明，我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的創(chuàng)建任務(wù)艱巨。兩年來，我市對不達標指標的攻堅破解取得明顯成效，但仍有指標正在努力整改中。
�。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校資源配置的7項指標中不達標情況
1、每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)不達標，小學(xué)4所；
2、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)不達標，小學(xué)與初中分別有3所；
3、生均教學(xué)及輔助用房面積不達標，小學(xué)與初中分別有11所、2所；
4、生均體育運動場館面積不達標，小學(xué)與初中分別有10所、1所；
5、生均教學(xué)儀器設(shè)備值不達標，小學(xué)與初中分別有3所；
�。ǘ┱Ｕ铣潭鹊�15項指標中不達標指標情況
1、藝術(shù)教室配置不達標學(xué)校較多。音樂、美術(shù)教室要求分別達到96平方米、90平方米。其中小學(xué)18所達標，52所學(xué)校不達標；初中6所達標，16所不達標。今年通過暑期在全面整改，尚未驗收。
2、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模超標。要求所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過20xx人，九年一貫制或十二年一貫制的義務(wù)教育部分不超過2500人。我市有3所學(xué)校（校區(qū))校額超標。
3、班額超標。小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人，目前，雖通過各種方式整改，實際仍有110余個班級超過規(guī)定班額。
4、義務(wù)教育教師工資水平未達標。近幾年我市大幅提高義務(wù)教育教師的工資水平，但仍未完全達到公務(wù)員平均工資水平。
�。ㄈ┙逃|(zhì)量評估的9項指標中可能不達標的.指標
1、關(guān)于課業(yè)負擔(dān)。部分初中、小學(xué)可能存在課業(yè)負擔(dān)過重的情況。
2、關(guān)于義務(wù)教育質(zhì)量國測。這幾年我市未參加國測，預(yù)估我市校際差異率有可能高于0.15（指標要求低于0.15）。
�。ㄋ模┥鐣J可度未達標
20xx年度在省對各縣教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測中，我市教育滿意度78.2%，未達到85％的標準。
三、原因分析
（一）人口流入稀釋我市生均教育資源。我市的戶籍學(xué)生數(shù)位居全省縣市區(qū)前列，戶籍新政后的人口輸入集聚加快。近三年，每年新增生源20xx人，中心城區(qū)每年戶籍生源增加近1000人。今年全市學(xué)生總?cè)藬?shù)已達25余萬，其中義務(wù)教育段14.92萬，預(yù)計20xx年（二胎后高峰年）達到18.22萬。老城區(qū)、佛堂、蘇溪、廿三里等區(qū)塊的教育資源格外緊缺，造成學(xué)校超設(shè)計規(guī)模招生，班額擴大、師資緊缺、教室使用緊張。
�。ǘ┓菢藴驶男铝x烏人子女學(xué)校影響均衡。民辦教育占我市義務(wù)教育總量的56%左右，其中新義烏人子女辦學(xué)條件距標準化要求差距較大，學(xué)校大多租用廠房、民房辦學(xué)，場地、設(shè)施、儀器、師資等諸多要素資源配置較低�，F(xiàn)有2.69萬新義烏人子女學(xué)校的在校生，其父母常住三年以上占90%，屬于入學(xué)剛需群體。如果按照省標準（生均建筑、用地），改造前的這類學(xué)校只能容納9900名學(xué)生。雖然近兩年民辦學(xué)校有大幅度改善，但工業(yè)用地“退二進三”改建辦學(xué)存在決策鏈較長、受房東制約大、辦學(xué)成本較高、廠房結(jié)構(gòu)不盡合理等困難，難以徹底解決學(xué)校標準化問題。并且，相比硬件改善，新義烏人子女學(xué)校的職稱教師的缺口彌補難度更大。
�。ㄈ⿴熧Y不足短期內(nèi)難以根本解決。從總量上看，20xx年以來，小學(xué)段學(xué)生增加了14089人（其中公辦5230人），但教師數(shù)僅增了526名（公辦135名），而公辦小學(xué)就至少要增加275名教師。雇員制、學(xué)員制教師雖有緩解作用，但流動性大，家長不太滿意。根據(jù)年報標準，工資水平較低的雇員不能納入統(tǒng)計，而若統(tǒng)計進去，又會大幅拉低職稱水平及工資水平。從結(jié)構(gòu)上看，一是農(nóng)村學(xué)校骨干教師比例偏低；二是體育、藝術(shù)專任教師配置不足；三是小學(xué)階段本科及以上、中學(xué)階段研究生及以上學(xué)歷教師比例偏少。
�。ㄋ模┙逃齼�(nèi)涵發(fā)展仍有薄弱環(huán)節(jié)。教育發(fā)展水平與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求還存在一定差距。一是社會教育觀念仍相對滯后，素質(zhì)教育推進尚未取得突破性進展，家校社共育體系未完善；二是教育體制機制尚不能完全適應(yīng)教育發(fā)展的需求，一些深層次的機制問題解決難度大；三是學(xué)校發(fā)展水平還不均衡，校際存在一定差距，尤其新義烏人子女學(xué)校的辦學(xué)水平尚處在較低層次；四是提升教學(xué)質(zhì)量的手段比較簡單，課業(yè)負擔(dān)過重的情況依然存在；五是教師隊伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，師德師風(fēng)和專業(yè)素養(yǎng)有待進一步提升。
四、對策建議
�。ㄒ唬┮曰馊丝诩劬蛯W(xué)壓力為焦點，促進區(qū)域布局的均衡。
1、加緊學(xué)校項目布局與建設(shè)。在我市城鄉(xiāng)有機更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戶籍新政、二孩政策影響下，出現(xiàn)了人口流動新趨勢。跟進人口集聚變化，結(jié)合多規(guī)合一，及時測算調(diào)整“十三五”教育規(guī)劃布局、制訂“十四五”教育規(guī)劃。鎖定中心城區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、絲路新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等重大集聚區(qū)塊，學(xué)校項目與整個區(qū)塊同步規(guī)劃建設(shè)和投用。另外，應(yīng)大力探索學(xué)校地下空間利用方式，積極補充周邊停車空間，緩解學(xué)生接送擁堵。
2、努力疏解優(yōu)質(zhì)教育資源供求矛盾。嚴控學(xué)校班額和超規(guī)模辦學(xué)，抓緊解決賓王中學(xué)、實驗小學(xué)江南校區(qū)、繡湖中學(xué)城陽校區(qū)等學(xué)校超規(guī)模辦學(xué)問題，以及一大批超標班級，以治本為導(dǎo)向攻堅破難，真正疏解入學(xué)矛盾。規(guī)劃要遵循規(guī)模適度和就近入學(xué)原則，避免學(xué)校服務(wù)半徑過大，避免名校學(xué)區(qū)住宅過于密集。做實做強中高端民辦學(xué)校，選準引進優(yōu)質(zhì)教育資源，支持公辦民營學(xué)校，淘汰低端民辦教育。修訂義務(wù)教育段招生制度方案，制定實施非學(xué)區(qū)生積分制入學(xué)政策。
�。ǘ┮孕铝x烏人子女學(xué)校標準化改造為抓點，促進辦學(xué)條件的均衡。
1、全面完成新義烏人子女學(xué)校標準化建設(shè)。督促舉辦者加大投入，對照標準化要求拓展辦學(xué)空間、適度壓縮招生規(guī)模、加大教學(xué)儀器設(shè)備采購和功能教室配置。鎮(zhèn)街與相關(guān)部門跟進做好施策解困，積極通過優(yōu)化布局、區(qū)塊有機更新、盤活土地存量、工業(yè)廠房“退二進三”、土地入市、以建代租、新供用地等，多形式提供用地用房要素保障，“一校一策”“一鎮(zhèn)街一專班”支持學(xué)校標準化改造。根據(jù)辦學(xué)條件升級后新的發(fā)展需求，教育部門牽頭及時出臺我市新的民辦學(xué)校扶持政策，對新義烏人子女學(xué)校標準化創(chuàng)建給予政策傾斜、獎勵補助，國土規(guī)劃、建設(shè)、消防、金融機構(gòu)等單位也要優(yōu)化辦事服務(wù)。
2、加大公民辦一體化管理力度。督促其規(guī)范辦學(xué)、提高質(zhì)量，強化民辦中小學(xué)師資隊伍建設(shè)，健全民辦學(xué)校教師登記注冊制度，開展針對性的人才引進、教師培訓(xùn)、技能比武、骨干評選，同時督促提高民辦教師待遇。進一步促進公民辦學(xué)校“結(jié)對共進”，公辦學(xué)校示范引領(lǐng)、蹲點指導(dǎo)、送教下鄉(xiāng)，開展帶教（徒）、帶教研（備課）組、帶課題的“三帶活動”。
�。ㄈ┮越ㄔO(shè)高素質(zhì)教師隊伍為亮點，促進師資水平的均衡。
1、落實人才引育政策。完善“專才特聘”機制，大力招引教育人才，完善名師工作室管理和獎勵辦法，扎實推進“教壇新苗-教壇新秀-學(xué)科帶頭人-名師”四級人才梯隊建設(shè)。提高教師培訓(xùn)品質(zhì)，與上海楊浦等先發(fā)地區(qū)建立培訓(xùn)合作機制，教育骨干掛職跟崗學(xué)習(xí)；細分培訓(xùn)經(jīng)費標準，高端項目突破原有培訓(xùn)經(jīng)費定額限制；各學(xué)段、學(xué)科海外研修全覆蓋，初中小學(xué)教師海外研修率從0.3%提高到3%。健全教師全員培訓(xùn)機制，全面提升一線教師專業(yè)化水平，提高骨干教師比例及高學(xué)歷教師比例，搭建義烏教育人才多維成長平臺。
2、加強校長隊伍建設(shè)。實行校長職級制，定期開展校長辦學(xué)績效評估，做實每周一次的校長論壇，實施名校長培養(yǎng)計劃，完善“中層干部-后備校長-校長-名校長”的校長梯隊培養(yǎng)體系，造就一批“教育家”型校長。
3、實施農(nóng)村教育保障行動。加大選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師校長到農(nóng)村任職力度，在職稱、評優(yōu)等方面優(yōu)先傾斜農(nóng)村教師，給在地理位置偏遠、條件艱苦學(xué)校任教并具備一定條件的教師單列評聘高級職稱，改善農(nóng)村學(xué)校的教師住房條件，開展農(nóng)村教師突出貢獻獎活動，建立鎮(zhèn)街教育基金會。
�。ㄋ模┮越逃瘓F化改革為支點，促進校際質(zhì)量的均衡。
1、組建“名校+”區(qū)域化緊密型教育集團。以名校領(lǐng)銜，選擇一批辦學(xué)硬件好、質(zhì)量相對薄弱的學(xué)校，重組教育集團。核心學(xué)校加強管理引領(lǐng)，選派優(yōu)秀管理干部到成員學(xué)校任職；加強學(xué)科引領(lǐng)，選派骨干教師團隊到成員學(xué)校任教；共建品牌內(nèi)核、共享品牌效應(yīng)，從而推動薄弱學(xué)校理念提升、資源注入、管理轉(zhuǎn)型、質(zhì)量提高，實現(xiàn)文化再造，形成一批“教育星群”。
2、深化城鄉(xiāng)互動型教育聯(lián)盟建設(shè)。以名校為核心，以若干所辦學(xué)條件、資源稟賦、發(fā)展水平不同特點的城區(qū)學(xué)校為中堅，以部分農(nóng)村學(xué)校為成員，組建教育聯(lián)盟。建立聯(lián)盟校學(xué)科帶頭人、名師工作室等學(xué)科教師孵化平臺，實施“四同三共享教師專業(yè)培訓(xùn)機制”（共同教研、共同科研、共同培訓(xùn)、共同發(fā)展，共享前沿信息、共享教育資源、共享發(fā)展成果）。
3、加強政策保障力度。把教育集團化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃、區(qū)域規(guī)劃中統(tǒng)籌落實。結(jié)合中心校管理機制改革，培育鎮(zhèn)街“領(lǐng)雁”學(xué)校，組建鎮(zhèn)街教育共同體，強化頭雁帶動、區(qū)域一體。教育部門加大教育集團教師柔性流動，完善名師資源培養(yǎng)和輸出的長效機制，健全特級教師下鄉(xiāng)支教制度、名師鄉(xiāng)村工作室培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師制度，鼓勵骨干教師采取長短期結(jié)合、專兼職結(jié)合的方式跨校執(zhí)教，鼓勵退休名師到農(nóng)村學(xué)校任教。人社、編制、財政等部門給予集團化改革相配套的保障。建議建立核心學(xué)校的考核制度和獎補政策，健全教師流動的激勵機制和保障政策。比如，建議給核心學(xué)校適當增加編制、職稱聘任比例、管理職數(shù)、提高總校長待遇等激勵措施，對支教的名師、骨干給予工作經(jīng)費，支持其下鄉(xiāng)開展課題研究、教師培養(yǎng)、開設(shè)工作室等幫扶工作。
�。ㄎ澹┮越逃虒W(xué)質(zhì)量管理為要點，促進群體成長的均衡。
1、深化立德樹人體系。整合研學(xué)基地、愛國主義教育基地、青少年活動中心等德育基地。挖掘以“孝義”為核心價值的地方文化，以“信義”為核心價值的商貿(mào)文化，構(gòu)建彰顯義烏精神的地方德育課程體系。文明辦、文旅體局、團市委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門、各社區(qū)協(xié)同，健全家校社共育聯(lián)動機制。
2、深化教育教學(xué)改革。以關(guān)鍵能力培養(yǎng)為重點，深入踐行“高效課堂”理念。初中聚焦規(guī)范辦學(xué)，開足開齊課程，提升課堂教學(xué)效益，減輕學(xué)生負擔(dān)；小學(xué)聚焦課程育人，關(guān)注課程整合，推進STEAM教育。全面落實“減負”三十條，加大社會培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理，減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。深化學(xué)校文化建設(shè)，培育學(xué)校特色品牌。落實兒童青少年近視防控，加快配備百名校醫(yī)，近視率每年至少降低1％以上。
3、深化智慧教育建設(shè)。以“智慧教與學(xué)、智能管與治”為目標，促進現(xiàn)代信息技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合，全面提升我市教育信息化水平。完善《義烏教育信息化發(fā)展規(guī)劃》，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺工程、教育大數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)設(shè)施升級優(yōu)化工程、師生信息素養(yǎng)提升工程四大工程，統(tǒng)一實施校園網(wǎng)絡(luò)升級改造，統(tǒng)一管理教育數(shù)據(jù)，培育教育信息化應(yīng)用標桿學(xué)校。深化教育資源共享，做好“名師云課”“網(wǎng)上優(yōu)課”“微課學(xué)習(xí)資源包”等線上自主學(xué)習(xí)平臺、遠程教學(xué)平臺，鼓勵名師“走網(wǎng)”，在線授課、答疑，推進教學(xué)管理、教學(xué)評價的智能化和精準化、學(xué)習(xí)的個性化，打造義烏智慧教育品牌。全面開展互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育結(jié)對幫扶，支持教育集團核心學(xué)校建設(shè)網(wǎng)上學(xué)校，構(gòu)建集團成員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體，實現(xiàn)我市同步課堂全覆蓋。拓展教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)空間，提升校本培訓(xùn)效益，促進教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)化發(fā)展。
（六）以20xx年優(yōu)質(zhì)均衡市創(chuàng)建申報為節(jié)點，加大教育現(xiàn)代化發(fā)展的各項保障。
1、加大教育投入。做到兩個“只增不減”，健全教師工資待遇穩(wěn)步增長和長效聯(lián)動制度，確保教師工資水平不低于本地公務(wù)員水平。提高學(xué)校生均公用經(jīng)費，不僅數(shù)量有增長，還能提高標準促發(fā)展，為學(xué)校開展教學(xué)改革、育人創(chuàng)新、家校共育、內(nèi)涵提升提供支持。
2、破解師資不足瓶頸。進一步解放思想、創(chuàng)新方法，推進教師編制多元化供給改革，建立“合同制教師+銀齡講學(xué)教師”為主體的教師補充機制，落實體育、藝術(shù)師資，解決百名學(xué)生教師配置指標問題，并制定我市勞動合同制教師管理辦法，提高編外教師的待遇，穩(wěn)定隊伍。
3、強化創(chuàng)建任務(wù)進展的督導(dǎo)。全面落實鎮(zhèn)街教育管理職責(zé)，實施鎮(zhèn)街履行教育職責(zé)評估。切實加強部門、鎮(zhèn)街對義務(wù)教育編制、經(jīng)費、規(guī)劃、用地、建設(shè)、機制等各方面的協(xié)同服務(wù)和全力保障，創(chuàng)建不達標事項“一事一責(zé)”交辦到位，定期督促工作進度，形成各負其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的良好創(chuàng)建局面。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告4
按照市委統(tǒng)一開展大調(diào)研活動部署，本人就加快推進我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為題，通過查資料、看現(xiàn)場、座談會等形式，多次深入?yún)^(qū)縣市和基層學(xué)校開展調(diào)研，最后在借鑒外地先進地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，形成了此份調(diào)研報告，力求現(xiàn)狀和問題更貼近常德教育實際，所提建議更具操作性。
一、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基本情況
目前，全市共有義務(wù)教育685所，另有教學(xué)點227個，共有學(xué)生426965人，專任教師29955人。其中小學(xué)有449所，在校生297693人，專任教師17312人，全市小學(xué)占地面積為695萬平方米，校舍建筑面積為201.6萬平方米。普通初中236所，在校生129272人，專任教師12643人，全市普通初中學(xué)校占地面積為782萬平方米，校舍建筑面積為269萬平方米。全市義務(wù)教育階段有寄宿生176452人,占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的41.3%。義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女在校生26676人，占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)6.2%。義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童在校生114425人，占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的26.8%。
近年來，我市強力貫徹落實《義務(wù)教育法》，以加快建成教育強市為總攬，堅持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng)新體制機制，深入推進實施教育三年攻堅、全面改薄、義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)、產(chǎn)業(yè)立市教育三年計劃等系列行動，有力促進了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
1、教育各項投入不斷加大，發(fā)展基本均衡全面實現(xiàn)。近年來，市委、市政府堅持把教育作為改善民生的首要工程，為教育發(fā)出了許多超歷史的“政策紅利”：近5年全市教育累計投入約370億元。20xx年全市教育投入近90億元，比上年增長近10億元，其中爭取上級投入7億多元，改造薄弱學(xué)校236所，建成82所義務(wù)教育標準化學(xué)校。武陵區(qū)紫菱小學(xué)、鼎城區(qū)江南小學(xué)、石門橋鎮(zhèn)中心小學(xué)、臨澧縣丁玲學(xué)校等一批新建學(xué)�？⒐ね度胧褂�，湖師大附屬德山學(xué)校、武陵區(qū)第一小學(xué)、安鄉(xiāng)縣深柳中學(xué)搬遷等重大項目正在抓緊建設(shè)。特別是市委市政府在20xx年強力啟動教育三年攻堅，累計投入資金18.33億元，新建和改擴建學(xué)校965所，其中，新建、改擴建城區(qū)中小學(xué)校45所，新增城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.6萬個；建成公辦幼兒園及民辦普惠園60所，新增園位3000多個；改造農(nóng)村薄弱學(xué)校371所，維修改造校舍近40萬平方米，有力改善了全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)面貌。設(shè)立“翦伯贊教育突出貢獻獎”，對每位獲獎教師給予10萬元重獎，開全省之先河；為市本級特級教師、市級骨干教師、學(xué)科帶頭人和“雙師型”骨干教師發(fā)放地方性津貼；嚴格落實教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，設(shè)立了武陵山片區(qū)教師人才津貼和農(nóng)村教師崗位津貼，最高每人每年可獲8千元補貼，有效提升了鄉(xiāng)村教師待遇。隨著這些重教政策的實施，有力地推進了教育強市建設(shè)。目前，全市9個區(qū)縣市全部被認定為國家義務(wù)教育基本均衡縣，成為我省繼長株潭之后第二批全面實現(xiàn)義務(wù)教育市域均衡的市。今年，我市將啟動國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣申報創(chuàng)建工作。
2、大力強化教師隊伍建設(shè)，教師整體水平明顯提升。大力均衡師資配置。據(jù)統(tǒng)計，近三年我市義務(wù)教育階段學(xué)校補充教師4830人，基本達到“退一補一”，新進教師大多安排到農(nóng)村學(xué)校任教。同時，全面開展義務(wù)教育階段校長教師輪崗交流，每年交流校長教師1500多名。大力培育名優(yōu)教師。通過實施教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工程，加強名師名校長隊伍建設(shè)，廣大教師的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)普遍提升，全市現(xiàn)有市級骨干教師548人、市級學(xué)科帶頭人147人、在職特級教師75人、名師工作室19個，專業(yè)教師四級人才梯隊初步形成，名優(yōu)教師的引領(lǐng)示范作用不斷顯現(xiàn)。大力強化師德師風(fēng)建設(shè)。召開全市師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場推進會，培育了一批優(yōu)秀教師典型。石門縣10位教師義務(wù)送教的事跡，經(jīng)《光明日報》等媒體專題報道后，引起了陳寶生部長的高度關(guān)注，并先后兩次做出親筆批示，在全國產(chǎn)生了重大影響。出臺教師從教“十條禁令”，并針對教師違規(guī)有償補課、收受家長紅包禮金等群眾反映強烈的問題，組織開展了多次專項整治行動，處理了一批違紀違規(guī)人員，教育行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
3、深入推進教育綜合改革，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距縮小。大力推進辦學(xué)體制改革。近年來，我市全力推動教育資源集團化聯(lián)盟化改革，充分發(fā)揮“名校+”效應(yīng)，以此為突破口，有效擴充了全市優(yōu)質(zhì)教育資源總量。目前，全市共成立了10個教育集團，構(gòu)建了40個名校聯(lián)盟，組建了120對結(jié)對幫扶學(xué)校。總投入近2.5億元的市一中柳葉湖學(xué)校、武陵區(qū)北正街小學(xué)恒大華府分校和育英小學(xué)德景園分校于20xx年秋季正式招生，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位近4500個。此項改革被評為全省教育工作創(chuàng)新項目。大力推進考試機制改革。去年，市城區(qū)開展了初中畢業(yè)生英語口語人機對話考試改革試點工作，從題型、分值、時量、考點考室建設(shè)等方面進行了積極探索，將考試成績作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價學(xué)習(xí)能力考核內(nèi)容，作為評價學(xué)校英語口語教學(xué)水平的依據(jù)，受到師生的一致好評。今年計劃在全市全面鋪開。大力推進德育教育改革。近年來，義務(wù)教育階段學(xué)校始終堅持立德樹人，以德育教育為重點，結(jié)合學(xué)校特色，打造了市十一中“禮誠”教育、芷蘭實驗學(xué)�！吧n堂”、武陵區(qū)北正街小學(xué)“樂學(xué)”課堂、西湖小學(xué)“文明禮儀”等一大批德育品牌，市四中核心主義價值觀教育受到中宣部領(lǐng)導(dǎo)好評。
二、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的問題
雖然我市已經(jīng)基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標還有很長一段距離，存在一些亟待解決的問題和短板。
1.“農(nóng)村學(xué)校弱”現(xiàn)狀未得到根本改變。由于經(jīng)費投入不足等原因，“農(nóng)村學(xué)校弱”的局面沒有得到根本改變，基礎(chǔ)建設(shè)水平仍然大幅落后于城區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師周轉(zhuǎn)房缺口較大。據(jù)我們統(tǒng)計，農(nóng)村學(xué)校需要建設(shè)周轉(zhuǎn)房6922套。特別是一些邊遠山區(qū)學(xué)校，教師還住在磚木結(jié)構(gòu)的老房子里，或是多人擠在一間舊教室里，面積狹小，沒有廁所、廚房，生活不便，嚴重地影響了農(nóng)村教師的從教積極性。二是寄宿制學(xué)校條件普遍落后。目前，全市農(nóng)村寄宿制學(xué)校有一半以上學(xué)生住在10人以上的宿舍里面，住20人以上的宿舍還有64間，如石門縣太平鎮(zhèn)完全小學(xué)，住32人的宿舍還有5間。石門縣磨市鎮(zhèn)九伙坪完小，住60人的宿舍還有2間。這些宿舍大多是利用閑置教室改造而成，室內(nèi)無衛(wèi)生間和洗漱間，而且樓層衛(wèi)生間設(shè)施簡陋，供水供電設(shè)施老化，存在安全隱患。據(jù)我們統(tǒng)計，按照每間宿舍住10人、人均不少于3平方米的標準測算，全市還缺少宿舍1771間、床位1.7萬個。三是運動場地條件簡陋。目前，90%左右的城區(qū)初中學(xué)校已經(jīng)鋪設(shè)了塑膠跑道，體育設(shè)施配套基本達標，但農(nóng)村學(xué)�；旧线�是泥土操場和煤渣跑道，有些山區(qū)學(xué)校和教學(xué)點甚至連基本的運動場地和體育器械也沒有，學(xué)生無法開展正常的體育課外活動。四是信息化建設(shè)水平不高。近年來，全市教育系統(tǒng)大力推進信息化建設(shè)，目前，市城區(qū)已實現(xiàn)所有學(xué)校班班通，但據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校班班通率較低，如安鄉(xiāng)縣有42所學(xué)校、漢壽縣有39所學(xué)校、澧縣有85所學(xué)校均未實現(xiàn)班班通。
2.“城區(qū)學(xué)校擠”現(xiàn)象仍然嚴重。隨著城區(qū)擴容提質(zhì)、入城務(wù)工人員子女增加、擇校熱等原因，導(dǎo)致近年來城區(qū)接受學(xué)生入學(xué)壓力大幅增加，“城區(qū)學(xué)校擠”仍然是教育提質(zhì)的.腸梗阻。去年，我們嚴格執(zhí)行招生計劃，起始年級小學(xué)按每班45人、初中每班50人計劃招生，從源頭上遏制了大班額現(xiàn)象。市直、武陵區(qū)、石門縣、津市市、安鄉(xiāng)縣、經(jīng)開區(qū)、西湖、西洞庭、柳葉湖、桃花源已消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額；經(jīng)開區(qū)、桃花源已消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。但從調(diào)研情況來看，我市消除大班額任務(wù)和形勢仍然相當嚴峻，目前全市還有66人以上超大班額243個，主要集中在澧縣、漢壽縣等城區(qū)小學(xué)。56人以上大班額1349個，主要集中在臨澧縣、澧縣、漢壽縣、鼎城區(qū)等城區(qū)小學(xué)和初中。預(yù)測未來3年，僅市城區(qū)需新建中小學(xué)校15所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.5萬個，才能滿足入學(xué)需求。
3.教師隊伍均衡發(fā)展水平不高。當前，教師隊伍結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)嚴重影響到了教育事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是教師編制緊張。全省開展新一輪教師核編工作后，我市核減了近7500個教師編制，其中鼎城、漢壽、安鄉(xiāng)等地核減都在1000個以上。3年內(nèi)，大多數(shù)縣市區(qū)都處于滿編或超編運行狀態(tài)。為應(yīng)對農(nóng)村小學(xué)班額小、學(xué)生少而造成的“超編缺人”，小學(xué)適齡兒童數(shù)量探底回升，女教師生育二孩請假等客觀現(xiàn)實，各地不得不聘請大量臨時代課教師來保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。如桃源、石門、澧縣等地，聘請代課教師數(shù)量都在500名以上。二是結(jié)構(gòu)矛盾極為突出。從年齡來看，全市義務(wù)教育階段教師中40歲以上教師占到了62%左右。特別是農(nóng)村村級小學(xué)，大部分教師都在50歲以上。從性別來看，在專任教師中，女教師比例較高。在鄉(xiāng)村教師招聘中，出現(xiàn)了“總量招不滿、男教師招不到”的現(xiàn)象。如漢壽縣30歲以下教師中女教師約占82.8%、男教師僅占17.2%。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，全市中小學(xué)長線學(xué)科教師相對較多，而部分短線學(xué)科專業(yè)教師缺乏。特別是理化生教師嚴重不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)專業(yè)對口的理化生教師數(shù)量達不到要求。三是年輕教師流失嚴重。由于個人發(fā)展、經(jīng)濟收入、娛樂生活、個人婚姻等多方面的原因，農(nóng)村年輕教師“招不到、留不住”的現(xiàn)狀越發(fā)嚴重。如石門縣西北山區(qū)學(xué)校每年主動辭職或者申請調(diào)回戶籍所在地的年輕教師在70—80人以上，農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍青黃不接現(xiàn)象非常普遍。
三、推動我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議
為確保我市率先在全省實現(xiàn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的教育服務(wù)，提出如下建議。
1、落實主體責(zé)任，加大教育投入。一是依法加大義務(wù)教育投入。市縣兩級黨委政府要不折不扣貫徹落實現(xiàn)行教育投入政策，持續(xù)增加義務(wù)教育投入，逐年提高教育投入占公共財政支出的比例，確保教育費附加真正用于教育。要綜合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價上漲、辦學(xué)實際需求等多種因素，建立生均公用經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，特別是加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費投入，確保學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展。二要拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道。積極爭取中央、省里教育項目和資金投入，確保中小學(xué)改造建設(shè)需要。要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時，要更加注重教育軟實力建設(shè)，加大對教師培訓(xùn)、教育科研、課程改革、智慧教育等方面的支持力度。三要擴大義務(wù)教育融資渠道。探索建立社會捐贈、出資辦教育的激勵機制，鼓勵社會各界辦學(xué)助學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補充。
2、科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)。一方面，要按照規(guī)劃引領(lǐng)、分級落實、逐年實施的原則，盡快修訂完善全市中小學(xué)（幼兒園）布局專項規(guī)劃，充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長的區(qū)域重點傾斜。另一方面，要強力貫徹落實《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，按照新建居民區(qū)所需學(xué)校應(yīng)與居民區(qū)建設(shè)同步進行的法定要求，積極推進相關(guān)學(xué)校建設(shè)項目落地實施，緩解中心城區(qū)學(xué)位接納壓力。二要加快學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)。全力實施全面改薄工程，加大對城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的扶持力度，特別是強化校舍場地、儀器設(shè)備等方面的建設(shè)，確保首先在硬件水平上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。加快推進義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)，確保到20xx年，我市義務(wù)教育標準化學(xué)校覆蓋率達100%。三要全力消除大班額。各級黨委政府要按照國家、省市要求，盡快制定出臺消除大班額計劃方案，采取盤活存量與增加供量的方式相結(jié)合，整合現(xiàn)有閑置、閑散教育資源，全力加快推進計劃內(nèi)教育項目建設(shè)，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源供給。建議市委、市政府給予區(qū)縣市新建改擴建教育項目更大的資金、政策支持。
3、健全體制機制，建強教師隊伍。一是創(chuàng)新師資補充機制。進一步解放思想，采取多種人才引進形式，通過多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。當前首要的是結(jié)合產(chǎn)業(yè)立市教育三年行動，盡快研究制定出臺教育優(yōu)秀人才引進辦法，以最優(yōu)惠的政策打贏人才搶奪戰(zhàn)，引進更多的教育部直屬重點師范大學(xué)、綜合性重點大學(xué)及師范類優(yōu)秀畢業(yè)生來常從教。同時，要有的放矢探索聘用制、合同制教師，緩解教師結(jié)構(gòu)性矛盾。二是完善城鄉(xiāng)教師交流機制。建議建立“縣管局聘校用”管理體制，打破教師“學(xué)校人”身份束縛，使教師成為“系統(tǒng)人”，由教育局統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)學(xué)校實際情況進行合理流動，實現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。持續(xù)推進義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期輪崗交流機制，建立健全任期性交流、服務(wù)性交流、競聘性交流、互補性交流等四大機制，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，充分發(fā)揮名校長、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用，激活農(nóng)村教師隊伍活力。三是創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機制。要構(gòu)建和完善教師培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，以提升校長管理能力、教師教學(xué)能力為重點，多層次、多渠道加強對中小學(xué)校長、教師的培訓(xùn)，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。加大對各級骨干教師、學(xué)科帶頭人、名教師、名校長的培養(yǎng)、引進、獎勵力度，花大力氣提升名優(yōu)特教師占比。
4、加強教育管理，提升治理水平。一要嚴格執(zhí)行陽光招生。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止“擇校熱”現(xiàn)象產(chǎn)生，不再增加大班額。同時，要不斷簡化進城務(wù)工子女就讀政策，保障外來務(wù)工人員子女取得公平受教育的權(quán)利。二要加強均衡發(fā)展督導(dǎo)與監(jiān)測。建立教育均衡發(fā)展動態(tài)監(jiān)測與復(fù)查機制，健全過程督導(dǎo)、跟蹤監(jiān)測、整改復(fù)查等制度，完善均衡督導(dǎo)規(guī)程，實施事前、事中、事后全程督導(dǎo)，強化動態(tài)監(jiān)控，持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建議按照教育部相關(guān)文件要求，制定符合我市實際的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案，將教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入?yún)^(qū)縣市目標管理考核，并建立獎懲機制，鼓勵先進，督促后進，形成有利于我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濃厚氛圍。三要強化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預(yù)防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強對校園周邊食品安全、交通、校車、網(wǎng)吧等重點領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告5
為了深入推進我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，按照縣人大常委會工作安排，縣十九屆人大常委會第四次會議將聽取縣人民政府關(guān)于全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作情況的報告，8月24日，縣人大常委會副主任張寶林帶領(lǐng)調(diào)研組對全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到同溝寺鎮(zhèn)初級中學(xué)、周家山鎮(zhèn)柳營小學(xué)、勉陽街道辦中心小學(xué)、實驗小學(xué)天蕩校區(qū)、勉縣第三中學(xué)等5個中小學(xué)校進行了實地調(diào)研、走訪考察，詳細聽取了縣教體局及相關(guān)部門負責(zé)人的情況匯報，并進行了座談交流�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建指標涉及資源配置、政府保障、教育質(zhì)量、社會認可度四個方面32項指標，除社會認可度達85%和質(zhì)量監(jiān)測中相關(guān)學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到Ⅱ級以上且校際差異率低于0.15外，其余30項指標全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須項項達標、校校達標、校際差異系數(shù)達標。32項指標外，設(shè)置一票否決項6個（以考試方式招生、違規(guī)擇校、存在重點�；蛑攸c班、有編不補或長期聘用編外教師、重大安全責(zé)任事故或嚴重違紀違規(guī)、弄虛作假）。評估時采取義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校全覆蓋方式，縣域內(nèi)一項不過一校不過，一校不過一縣不過。按照全市的統(tǒng)一安排，我縣被列為第三批創(chuàng)建縣，在20xx年通過省級評估驗收。創(chuàng)建工作要逐級通過市級復(fù)核、省級評估，最終要經(jīng)過國家認定。
全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校82所，其中十二年一貫制學(xué)校1所（仁德學(xué)校），九年制學(xué)校5所，初級中學(xué)9所，小學(xué)66所，特教學(xué)校1所；義務(wù)教育階段學(xué)生28701人（小學(xué)18952人,初中9749人），義務(wù)教育階段教師2410人（小學(xué)1401人，初中1009人）。20xx年4月，市政府教育督導(dǎo)委員會對我縣6個涉教部門和82所學(xué)校進行了全覆蓋過程督導(dǎo)，全縣30項指標17項達標，82所學(xué)校47所基本達標，達標率56%。5月，省政府教育督導(dǎo)委員會對我縣6個涉教部門和義務(wù)段11所中小學(xué)校進行了過程督導(dǎo)，基本達標學(xué)校7所，達標率63.64%。目前，我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作主要有以下這些特點和成效：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力�？h委、縣政府高度重視義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建工作專班，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門鎮(zhèn)辦包抓機制，設(shè)立七個工作組，將創(chuàng)建工作納入每月督學(xué)責(zé)任區(qū)常態(tài)化督導(dǎo)體系積極推進，基本形成了縣級主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
�。ǘ┕ぷ鞯讛�(shù)短板清晰�？h上組織開展了2輪次大規(guī)模的工作摸底和拉網(wǎng)式專項督導(dǎo)，并分別迎接了市級、省級創(chuàng)建工作過程督導(dǎo)各1次，全面對照創(chuàng)建工作的相關(guān)政策、標準和要求，摸清了我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作的底數(shù)，查找了影響達標的差距和短板，逐校逐項列出了整改落實的任務(wù)清單。在四大類指標體系中，影響我縣全面達標的主要指標是部分學(xué)校生均教輔用房面積、生均運動場館（所）面積、音樂、美術(shù)專用教師配備、每百名學(xué)生擁有的體育藝術(shù)教師數(shù)、每百名學(xué)生擁有的骨干教師數(shù)、生均教學(xué)儀器設(shè)備、大校額、大班額問題以及教學(xué)電子信息化程度、家長群眾滿意度等指標。
（三）資源配置有序推進。通過持續(xù)強化、優(yōu)化、精準化投入，至目前，對全縣58所學(xué)校實施辦學(xué)條件改善項目138個，累計完成投資2.52億元。其中20xx年市級“上好學(xué)”重點項目19個，截至目前已全面竣工，新增學(xué)位2840個（其中：初中30個，小學(xué)2270個，幼兒園540個）。特別是高標準新建成的勉縣實驗小學(xué)沔水校區(qū)于今年9月秋季開學(xué)投入使用，新增學(xué)位1350個，有效緩解了城區(qū)小學(xué)入學(xué)壓力。投資120余萬元新建智慧課堂35間，全面提升了義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化辦學(xué)水平。爭取資金980萬元，解決了10所最偏遠山區(qū)學(xué)校師生冬季取暖問題，為唐家壩小學(xué)和張家河九年制學(xué)校建設(shè)了教師周轉(zhuǎn)房，營造了安心學(xué)習(xí)、舒心生活的良好環(huán)境。
�。ㄋ模⿴熧Y力量持續(xù)加強。全縣義務(wù)教育專任教師本科以上學(xué)歷比例逐步達標。近3年，共培訓(xùn)教師7144人次，新增三級三類骨干教師431人，打造市縣兩級學(xué)科教師發(fā)展指導(dǎo)基地34個。新招錄教師328人，其中體育藝術(shù)教師55人。針對性培養(yǎng)義務(wù)教育階段骨干教師156人，聯(lián)系陜西理工大學(xué)培訓(xùn)體育、藝術(shù)兼職教師210人，保障了兩項指標全面達到標準。
�。ㄎ澹┧刭|(zhì)教育成效明顯。全面落實黨的教育方針，持續(xù)強化“五育并舉”，大力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，開齊開好國家規(guī)定課程，不斷健全教學(xué)管理制度，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，按課程標準零起點教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，課堂教學(xué)質(zhì)量和效果不斷提高。20xx年至今共有20所義務(wù)教育段學(xué)校獲“漢中市教育發(fā)展優(yōu)秀學(xué)校”榮譽稱號。嚴格落實“雙減”要求，持續(xù)推進“五項管理”，課后服務(wù)覆蓋率100%，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由原來的36家壓減至8家。大力發(fā)展素質(zhì)教育，先后有24名學(xué)生的科技繪畫作品在省市級獲獎，40余名學(xué)生習(xí)作在省市活動中獲獎，20余名學(xué)生獲得省市級優(yōu)秀學(xué)生榮譽稱號。體教融合成效顯著，累計向省市輸送青少年運動隊員129名，多名運動員在國際和國內(nèi)比賽獲獎。
（六）問題整改扎實有效。省、市過程督導(dǎo)和縣級自查累計反饋問題435個。縣教體局及有關(guān)部門堅持問題導(dǎo)向，制定整改方案，督促各學(xué)校建立了整改臺賬，夯實責(zé)任，明確時限，細化措施，逐項銷號，目前已累計完成整改問題404個。在財政局多方籌措下，教育經(jīng)費3321萬元已全部補撥到位。尤其是緊抓暑假期間便于施工的有利條件，積極推進校舍維修和校園文化建設(shè)，8所學(xué)校已進入招投標階段，70所學(xué)校已完成采購意向公示發(fā)布。價值3978萬元的智慧黑板、辦公電腦等教育信息化設(shè)施設(shè)備采購，通過分期付款的方式已發(fā)布采購公告。針對教育督導(dǎo)體制機制改革未落實到位的'問題，創(chuàng)造性提出設(shè)立教育發(fā)展評估中心的方案已經(jīng)縣上通過，上報市委編辦正待批復(fù)。
二、存在的主要問題
（一）創(chuàng)建工作合力氛圍還不夠。全縣各級各有關(guān)部門對創(chuàng)建工作重要性的認識還需進一步提高，全局意識還需增強，部門鎮(zhèn)辦學(xué)校聯(lián)動發(fā)力還不夠，統(tǒng)籌社會各界各方力量聚力推進工作的氛圍不濃；對社會層面的宣傳工作還不到位，方式單一、頻次較少，部分教師、家長、學(xué)生及群眾對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展了解不多，對政策的重大變化和取得的成效知曉率不高。
�。ǘ┙逃|(zhì)量還需均衡提升。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和城市化進程持續(xù)加快，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求也更加強烈，我縣現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，城鄉(xiāng)不夠均衡，在一定范圍和程度上不能很好地滿足全社會對優(yōu)質(zhì)均衡教育的需求，導(dǎo)致“擇校熱”“城區(qū)擠、農(nóng)村空”的現(xiàn)象日益突出。部分學(xué)校體育、音樂、美術(shù)和勞動課未按規(guī)定開齊開足，課后服務(wù)內(nèi)容形式單一，作業(yè)管理不規(guī)范；學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)主題、項目、內(nèi)容挖掘不夠充分，鑄“魂”上下功夫不足，文化建設(shè)特色不夠明顯。
�。ㄈ┯布ㄔO(shè)任務(wù)仍然艱巨。全縣生均教學(xué)及輔助用房缺15400㎡，體育運動場館面積缺13167㎡，音樂教室缺890㎡，美術(shù)教室缺少1110㎡，教學(xué)儀器設(shè)備值共缺653萬元；多所學(xué)校缺取暖降溫設(shè)備，部分學(xué)校監(jiān)控未全覆蓋；勉陽街道辦中心小學(xué)、聯(lián)盟小學(xué)、定軍山鎮(zhèn)中心小學(xué)、周家山鎮(zhèn)柳營小學(xué)、漆樹壩鎮(zhèn)中心小學(xué)5所學(xué)校必須通過新建校舍12860㎡，才能化解大班額和解決教學(xué)輔助用房面積、體育運動場館面積不足問題，概算資金6000萬元。
�。ㄋ模┺k學(xué)條件還需完善。城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后，小學(xué)學(xué)位仍然不足，實驗小學(xué)和仁德學(xué)校2所城鎮(zhèn)學(xué)校存在大校額，超出1388人；12所學(xué)校有大班額152個，超出1139人。實驗小學(xué)天蕩校區(qū)大校額、大班額化解困難，體育運動場地面積差8000㎡左右；逸夫小學(xué)體育運動場地面積也嚴重不足，兩校周圍無地可征，無學(xué)校就近分流學(xué)生。部分學(xué)校缺電教設(shè)備、缺實驗儀器設(shè)備、缺圖書的現(xiàn)象仍然存在。多所學(xué)校部室正在改建中，不能正常使用，部室建設(shè)普遍存在設(shè)備不足、設(shè)施陳舊、建設(shè)不規(guī)范、使用率不高等問題。
（五）經(jīng)費投入仍顯不足。達標要求的教育經(jīng)費相關(guān)政策未全面落實，教育督導(dǎo)經(jīng)費（全縣教職工工資總額0.3%）三年累計未預(yù)算，欠撥180萬元（含20xx年），教師培訓(xùn)經(jīng)費欠撥150萬元；用于資源配置、硬件設(shè)施建設(shè)、部室建設(shè)、改善辦學(xué)條件達標的大部分資金投入，目前還處于積極向上爭取項目和多渠道籌措資金的階段，資金到位情況與全面完成創(chuàng)建目標任務(wù)的矛盾還很突出。
三、意見建議
�。ㄒ唬┥罨J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是黨和國家制定，省、市、縣各級必須貫徹落實的深化教育體制改革的戰(zhàn)略性任務(wù)，是辦好人民滿意教育的重要舉措，也是縣域發(fā)展重大的社會民生工程。我縣的創(chuàng)建工作距省級評估驗收僅有一年時間，時間緊、任務(wù)重，需要全縣上下進一步提高思想認識，增強緊迫感和責(zé)任感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分宣傳發(fā)動，夯實工作責(zé)任，細化工作措施，推進創(chuàng)建工作，加快創(chuàng)建步伐。
�。ǘ﹥�(yōu)化配置，全面提升。加強義務(wù)教育資源的預(yù)警預(yù)測和前瞻規(guī)劃，科學(xué)編制教育發(fā)展計劃，優(yōu)化布局調(diào)整，拓展資源供給，統(tǒng)籌促進優(yōu)質(zhì)均衡。推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提升教育質(zhì)量，努力縮小城鄉(xiāng)、校際差距。深入推進教師隊伍建設(shè)和管理體制改革，制定落實骨干教師管理辦法，加大骨干教師交流輪崗力度，持續(xù)推行校長、教師交流輪崗制度，打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師交流輪崗壁壘，推動區(qū)域校際間師資力量互補。強化教師隊伍培訓(xùn)力度，抓住每年新入職教師培訓(xùn)、平時學(xué)習(xí)集會，大力開展教師職業(yè)道德和師德教育，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)、教育教學(xué)水平，持續(xù)深化教學(xué)改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)方法，整體提升辦學(xué)品質(zhì)，辦好家門口人民滿意的學(xué)校。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌謀劃，合力攻堅。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作涉及規(guī)劃設(shè)計、資金籌措、立項申報、師資編制、用地落實、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)管理等方方面面，需要凝聚合力，統(tǒng)籌利用資源，充分發(fā)動社會各界和廣大干部群眾積極參與，通力協(xié)作，攻堅克難，切實破解創(chuàng)建工作中資源配置不足、資金缺口較大、辦學(xué)質(zhì)量總體提升等重點問題。全縣各級各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，齊心協(xié)力，狠抓落實，形成推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的強大合力，全面推進全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，確保高質(zhì)高效完成創(chuàng)建任務(wù)。
�。ㄋ模⿲藢Ρ�，一校一策。嚴格對照中省標準和上級督導(dǎo)反饋問題，按照一校一策原則，認真研判，查實查清問題，對標整改，補齊短板。針對各個學(xué)校不同實際，研究落實最佳解決方案，切實解決大校額、大班額問題，解決生均教學(xué)及輔助用房面積不足、生均體育運動場館面積不足、部室不全或部分部室面積不足等突出問題，落實縣域義務(wù)教育學(xué)校基本裝備統(tǒng)一達標，加快推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化建設(shè)。
�。ㄎ澹⿵娀讲椋倪_標。健全縣級創(chuàng)建工作評估督導(dǎo)機制和獎懲措施，采取定期檢查、隨機抽查、暗訪督查等形式，常態(tài)化、全覆蓋開展督查評估，加強對推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作履職和相關(guān)指標完成情況的專項督導(dǎo)，加大對“八個一票否決”的督查力度，及時通報督查督辦情況，嚴格實行“清單管理”，逐項整改銷號，確保整改成效，不留盲區(qū)死角，全面推進各項工作，實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告6
近年來，由永新縣政府辦牽頭，縣教體局、縣財政局、縣人社局等部門具體負責(zé)均衡配置公共教育資源等工作，多措并舉，城鄉(xiāng)公共教育資源更加均衡，全面推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全縣教育環(huán)境和教師隊伍得到全面改善和優(yōu)化，全縣義務(wù)教育差異系數(shù)逐年減小，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到全面鞏固。
一、注重“三個優(yōu)先”，夯實保障機制
一直以來，縣委、縣政府主動作為，敢于擔(dān)當，始終堅持“教育優(yōu)先發(fā)展、政策優(yōu)先支持、經(jīng)費優(yōu)先保障”，把發(fā)展教育事業(yè)列入重要議事日程，全面推動我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、實施“五大工程”，改善辦學(xué)條件
全面改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，以教育改革激發(fā)教育活力，大力改善辦學(xué)條件，推動城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿足群眾在家門口“上好學(xué)”的愿望。一是抓實校園環(huán)境改造工程。近年來共投入10億多元，對全縣義務(wù)教育學(xué)校實施了“環(huán)境改造工程”，校園環(huán)境得到極大改善和提升。投入4000余萬元，新建了城東幼兒園和新區(qū)幼兒園并于20xx年9月開園招生，升級改造機關(guān)幼兒園，真正實現(xiàn)了“最好的'房子在學(xué)校、最美的環(huán)境在校園”。二是抓好學(xué)校內(nèi)涵提升工程。注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，結(jié)合各學(xué)校實際，充分挖掘我縣“紅色文化”“綠色文化”“古色文化”等文化特色，著力打造一校一特色的校園文化，深入推進學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。三是開展“大班額”化解工程。通過“新建一批”“調(diào)整一批”“規(guī)范一批”等措施，“大班額”問題得到有效化解。全縣小學(xué)一至三年級班額全部控制在45人以下，初中和高中控制在50人以下，小學(xué)四至六年級大班額全部控制在省定標準5%以內(nèi)，擬在工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、西峰山各新建一所九年一貫制學(xué)校，新增學(xué)位7500個，預(yù)計全縣大校額大班額20xx年全部消除。四是抓牢師資隊伍強化工程。20xx年通過“招一批”“引一批”“爭一批”“買一批”等方式，全縣補充教師835名，確保了全縣義務(wù)教育學(xué)校按標準開足開齊課程。健全了義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教160人次，實施教師交流輪崗，安排城鄉(xiāng)教師交流335人次，加大農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)村教師6450多人次，促進城鄉(xiāng)師資均衡。五是推進教育信息化普及工程。由縣財政投入1.24余億元，用于教育城域網(wǎng)建設(shè)和學(xué)校教育信息化裝備建設(shè)，對全縣所有義務(wù)教育學(xué)校按標準配足配齊了教學(xué)儀器設(shè)備，滿足了全縣義務(wù)教育學(xué)校信息化教育教學(xué)需要。
三、優(yōu)化“三項機制”，均衡師資配備
加快教師補充步伐，強化專業(yè)培養(yǎng)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)師資差距，實現(xiàn)師資科學(xué)合理配置。一是優(yōu)化教師補充交流機制。通過加大教師招聘力度，在嚴控全縣事業(yè)編制總量的前提下，按照“缺一補一”的原則，優(yōu)先安排教師招聘，絕不出現(xiàn)有編不補的現(xiàn)象。大力推進教師交流，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，促進城鄉(xiāng)、校際間師資均衡。二是優(yōu)化教師專業(yè)成長機制。及時足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費，切實保障教師各類培訓(xùn)，依托“國培計劃”、遠程教師培訓(xùn)、校長培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，努力提升教師專業(yè)素養(yǎng)。三是優(yōu)化教師待遇保障機制。我縣在保障教師各種法定的工資待遇外，積極落實農(nóng)村教師各項待遇政策，創(chuàng)新啟動實施了“省特級教師”“市級名師”“省市學(xué)科帶頭人”“省級骨干教師”等專項補貼政策。
四、鋪就“三條通道”，促進教育公平
積極落實公平就學(xué)政策，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童及殘疾兒童，通過規(guī)范陽光招生就學(xué)通道、暢通隨遷子女入學(xué)通道、優(yōu)化殘疾、留守兒童關(guān)愛通道，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)資源，共贏人生出彩機會。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告7
5月1日，區(qū)委書記周俊華深入學(xué)校調(diào)研義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，并召開創(chuàng)建工作調(diào)研座談會，聽取區(qū)創(chuàng)建辦和各小學(xué)校長工作情況匯報，并就下一步工作進行安排部署。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以促進基本公共教育服務(wù)均衡化為基本方向，以加強內(nèi)涵建設(shè)、全面提高教育質(zhì)量為中心任務(wù)，全力沖刺創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)），樹立仙女湖教育品牌，讓“家家住景區(qū)、人人讀名�！背蔀橄膳嗣篮矛F(xiàn)實。
周俊華十分重視學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，他來到歐里學(xué)校，實地調(diào)研學(xué)校校園文化建設(shè)、特色課堂打造、校園環(huán)境改造提升等工作，認真察看學(xué)生宿舍、洗衣房、淋浴房環(huán)境衛(wèi)生狀況，詢問了解“小荷工程”運行等情況。他強調(diào)，校園文化是一所學(xué)校發(fā)展的靈魂，是浸潤師生心靈、展示學(xué)校形象、提高學(xué)校文明程度的重要載體。要堅持特色辦學(xué)理念，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，各學(xué)校要扎根仙女湖大地辦教育，結(jié)合地方文化特色辦具有地方文化特征的優(yōu)質(zhì)教育，要切實抓好“小荷工程”運行，促進學(xué)生身心健康和學(xué)習(xí)成長，真正把好學(xué)校辦在孩子家門口。
調(diào)研座談會上，在聽取了區(qū)創(chuàng)建辦和各小學(xué)校長有關(guān)工作匯報后，周俊華對全區(qū)創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)工作成效給予肯定。他指出，近年來，我區(qū)堅持小區(qū)辦大教育、辦優(yōu)質(zhì)均衡教育理念，深入推進教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)加大對教育的投入，在大家共同努力下，仙女湖區(qū)教育事業(yè)取得了長足進步，教育教學(xué)質(zhì)量整體有了質(zhì)的提升，中高考成績屢創(chuàng)佳績，社會反響和影響力顯著提升，仙女湖教育品牌已成為仙女湖區(qū)又一新的'名片。
周俊華對創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）工作提出五個方面要求：
一、要堅持社會主義辦學(xué)方向。
培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，是教育的根本問題。要深刻理解立德樹人的根本任務(wù)，堅持聽黨話、為人民，努力辦人民滿意的教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持“五育”并舉，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹人貫穿到教育工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，使素質(zhì)教育具體化，培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人。
二、要全力沖刺創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)。
要切實增強創(chuàng)建工作的緊迫感責(zé)任感，對標對表抓創(chuàng)建，堅持問題導(dǎo)向，以市督導(dǎo)檢查反饋問題整改為抓手，舉一反三，進一步細化實化創(chuàng)建工作方案，清單化管理，項目化推進，責(zé)任到人，要抓好細節(jié)提升，挖掘特色亮點，做到亮點更亮，短板補齊，正確處理好規(guī)定動作與創(chuàng)新工作的關(guān)系、形式與內(nèi)容的關(guān)系、投入與質(zhì)量的關(guān)系、工作部署與工作落實的關(guān)系，要以務(wù)實的精神，落實的辦法，達到坐實的效果。區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各學(xué)校要做到任務(wù)明、責(zé)任清、措施實，各司其職，切實增強工作合力，以一流的工作標準和成效迎接上級檢查驗收，確保創(chuàng)建一舉成功。
三、要加強學(xué)校精細化管理。
校長是一個學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。各學(xué)校校長要強化自身綜合素質(zhì)能力建設(shè)，從思想、人格、個性、能力等方面不斷塑造自我，要帶著深厚的情懷辦教育，不能有功利之心，要有良好人格魅力，不斷提升凝聚力和感召力，從而更好地統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作、推動學(xué)校的發(fā)展。校長既要抓大事更要管小事，推行精細化管理，善于發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，努力辦出更好、更有特色的學(xué)校。
四、要加強學(xué)校黨的建設(shè)和班子自身建設(shè)。
要認真落實關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見，健全完善中小學(xué)校黨建工作管理體制，全面提升中小學(xué)校黨組織建設(shè)水平，抓好德育和思想政治工作，建立黨組織主導(dǎo)、校長負責(zé)、群團組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機制。要加強學(xué)校班子建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，推進師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師。
五、要形成共同支持關(guān)心教育的工作格局。
全區(qū)各級各部門要堅持把教育放在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)，努力解決好制約教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，區(qū)委、區(qū)管委會將一如既往地重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展，區(qū)教育部門要認真履行好工作職責(zé)，加強組織協(xié)調(diào)，強化服務(wù)指導(dǎo)，區(qū)直各職能部門要關(guān)心教育、支持教育、興辦教育，常懷愛教之心、多做利教之事、善解辦教之憂，努力營造支持關(guān)心教育事業(yè)的濃厚氛圍。
區(qū)管委會二級調(diào)研員沈水根陪同調(diào)研。區(qū)社會事業(yè)局、區(qū)創(chuàng)建辦有關(guān)負責(zé)同志，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長參加調(diào)研座談會。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告8
按照縣十五屆人大第八次主任會議決定，由縣人大教科文衛(wèi)委組織調(diào)查組對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展及加強基礎(chǔ)教育工作進行專題調(diào)研。調(diào)研組由人大常委會范東升主任、李向陽副主任親自帶隊，部分常委會組成人員、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加。調(diào)研采取現(xiàn)場座談交流、聽取情況匯報、實地走訪查看等方式進行。分別到上石橋鎮(zhèn)、觀廟鎮(zhèn)高中，初中，中心校，完全小學(xué)，部分教學(xué)點、幼兒園；縣一中、思源中學(xué)、實驗小學(xué)、三小、四小進行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，商城縣被確定為信陽市第五批創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到20xx年，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng)建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
全縣現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校372所，其中初中29所（城區(qū)4所、農(nóng)村25所），小學(xué)342所（城區(qū)完全小學(xué)9所、農(nóng)村完全小學(xué)86所、教學(xué)點247所），特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師5667人（含特崗教師670人），特殊教育學(xué)校教師24人。現(xiàn)有義務(wù)教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。
二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績。
“十二五”以來，縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施教育強縣規(guī)劃綱要，緊緊抓住基礎(chǔ)教育這個教育體制中最薄弱環(huán)節(jié)，在政策支持、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費投入等方面實行重點傾斜，各縣各所基礎(chǔ)教育學(xué)校全面落實立德樹人的根本任務(wù)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全縣基礎(chǔ)教育工作，取得了明顯進步，主要變現(xiàn)在：
（一）“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作持續(xù)推進。以創(chuàng)建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣（市）、區(qū)”為抓手，努力推動縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，商城縣人民政府在《20xx年工作報告》中提出：堅持創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，加快推進學(xué)校標準化建設(shè)，實施好“全面改薄”等項目，力爭義務(wù)教育階段教學(xué)成績保持全市領(lǐng)先位次，普通高考成績繼續(xù)位居全市前列。9月7日，在錦繡會堂大會議室召開商城縣創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作推進會。教體局成立局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，組織人員到光山、潢川、新縣學(xué)習(xí)考察創(chuàng)建工作。積極推進城區(qū)“班班通”和農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校多媒體設(shè)備項目、農(nóng)村教學(xué)點教育教學(xué)資源全覆蓋項目建設(shè)，重點推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小標準化建設(shè)和功能室建設(shè)。
�。ǘ┺k學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農(nóng)村教育加大投入的機遇，通過標準化校園建設(shè)有力地改善了我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。大力實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，支持市縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擴容改造和寄宿制學(xué)校設(shè)施建設(shè)，并進一步提高補助標準，完善了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制；積極開展規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，實施中小學(xué)圖書裝備工程，配套圖書378萬冊，按照國家二類標準裝備了所有義務(wù)教育圖書室，購置儀器設(shè)備，推進“六室”“九室”建設(shè)；利用項目資金和縣級投入，先后實施10余類重點項目建設(shè)，新建、改建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校225所，其中，城區(qū)新建或遷址新建思源實驗學(xué)校、縣五小等7所學(xué)校，改擴建縣一中、縣實驗小學(xué)等6所學(xué)校，增大城區(qū)學(xué)校容量，緩解了城區(qū)就學(xué)壓力。
�。ㄈ┖侠碚{(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅持以學(xué)生為中心，與時俱進，盡可能滿足學(xué)生就近分區(qū)入學(xué)。中小學(xué)全面調(diào)整既考慮生源的實際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用，學(xué)校標準化建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為主，按四有標準，達到有教室、有功能室、有操場、有餐廳和宿舍。農(nóng)村高中積極化解債務(wù)，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和重復(fù)建設(shè)，防止增加新的債務(wù)。縣城區(qū)規(guī)劃擬建設(shè)占地400畝的第二高中，引進一所民辦高中，建成后農(nóng)村高中進行資源整合，縣高中將在現(xiàn)有規(guī)模上縮減招生人數(shù)，避免盲目擴張（不超過4000個學(xué)生），導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區(qū)中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢互補，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)研，先后撤并農(nóng)村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調(diào)整79所村級小學(xué)為教學(xué)點。
（四）教師隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。我縣建立了教師補充長效機制，通過公開招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷改進教師隊伍建設(shè)機制，提高教師素質(zhì)。20xx年以來，每年面向社會公開招聘特崗教師，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校任教。做好城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教，20xx年以來先后選派縣直學(xué)校上百名優(yōu)秀教師赴農(nóng)村支教。開展多層次的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。實施了農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，組織農(nóng)村骨干教師到市區(qū)名校學(xué)習(xí)；組織名師深入農(nóng)村學(xué)校送課、聽課、評課，年均送教下鄉(xiāng)30余人次，每年受益農(nóng)村教師300余人；積極落實中小學(xué)教師“國培”、“省培”和“市培”計劃，20xx年以來全市共培訓(xùn)教師上萬人次。同時，加強師德師風(fēng)建設(shè)，不斷增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，全面提高師德素養(yǎng)，教育教學(xué)質(zhì)量得到大幅提升。
三、存在的主要問題
商城的教育有輝煌的歷史，有良好的傳統(tǒng)，也有著驕傲成績，高考成績連續(xù)十三年位居全市第一，取得了“大別山下狀元縣”的稱號。但是公共教育資源數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)、補充不快的矛盾日益凸顯；城區(qū)初中、小學(xué)“擇校熱”，“大班額”；初中畢業(yè)生“上高中難”等教育熱點、難點問題非常突出；農(nóng)村教學(xué)點成了“托兒所”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)校際差距加大。教育質(zhì)量下滑，后勁不足，教師數(shù)量不足，教師職業(yè)倦怠等問題。這些問題必須引起全縣各級領(lǐng)導(dǎo)特別是教育工作中高度重視，否則“大別山下狀元縣”，商城引以為豪的教育名片將會逐步消失。
（一）城區(qū)義務(wù)教育資源總量不足。城區(qū)住宅密集、人口密度大、學(xué)校占地狹小，學(xué)位不足、容納能力不足的問題嚴重，安全隱患突出。隨著戶籍制度改革逐步深化，經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市框架不斷拉大，在城區(qū)購房落戶的人口迅猛增長，進城務(wù)工人員隨遷子女數(shù)量激增，而城市學(xué)校沒有相應(yīng)地增加，特別是新建區(qū)域中小學(xué)校數(shù)量少，造成中小學(xué)學(xué)位嚴重不足，“擇校熱”、“大班額”等問題無法得到有效遏制。再加上推進學(xué)校建設(shè)過程中困難重重，部分教育規(guī)劃落空，教育用地被挪作他用，新建小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)“應(yīng)建未建”現(xiàn)象嚴重，城市學(xué)校建設(shè)欠賬越來越大，城區(qū)學(xué)校擁擠，班額嚴重超員。調(diào)研城區(qū)一小、三小、四小等小學(xué)，最大班額88人，最小61人；縣一中、思源中學(xué)最大班額78人，最小62人（教育部規(guī)定義務(wù)教育階段中小學(xué)標準班額不超過45人）。另外，只有一小、三小、思源中學(xué)有塑膠跑道、操場；以上調(diào)研學(xué)校雖然有操場，但生均活動面積嚴重不足。在一小調(diào)研，五六個班的幾百名學(xué)生擠在一塊不足200㎡的操場上體育課，學(xué)生活動受限，老師上課互相干擾。在四小調(diào)研，學(xué)校大門緊鄰濱河路交通要道，師生出行不便、也很不安全；作為一所老校、名校，家長、學(xué)生極其信賴，加劇“擇校熱”，每學(xué)年開學(xué)季，學(xué)生家長夜間開始排隊報名；學(xué)生幾乎沒有活動場地，體育課不能正常開展，體育器材堆在一個臨時搭建的板房里；學(xué)校廁所只有26個蹲位（男女廁各13個），學(xué)生排隊上廁所，有的不得不上課請假入廁；學(xué)生較多，老師的辦公室改成教室，出現(xiàn)9個老師擠在一個不到20㎡的辦公室里辦公，辦公桌上作業(yè)本堆不下，不得不放在地上。義務(wù)教育資源總量嚴重不足，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。
�。ǘ┺r(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村義務(wù)教育雖然有了很大的發(fā)展，但“先天不足”，教育基礎(chǔ)仍較為薄弱，與城區(qū)中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面，都存在明顯的差距。一是農(nóng)村小學(xué)的硬件設(shè)施缺乏，辦學(xué)條件簡陋，尤其是教輔用房、儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等缺乏。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學(xué)如：上石橋一小、回龍小學(xué)，觀廟一小、二小、三小、梅樓小學(xué)等都沒有運動場地，集鎮(zhèn)中心完小存在大班額、師生比不足、“六室”不全、學(xué)生營養(yǎng)午餐廚房不達標及管理困難等問題。以上石橋一小為例，在校生1301人，16個教學(xué)班，教職工45人（在編42人，自騁3人），占地面積3300㎡，建筑面積20xx㎡，最大班額95人，最少62人，有4個班級人數(shù)在90人以上，班均學(xué)生81人，師生比約1：29，全校老師在8間臨時搭建的活動板房辦公；觀廟鎮(zhèn)中心完小共有在校生約636人，班級14個（含3個幼兒班），教師25人，班均學(xué)生57人，師生比約1：25。教學(xué)點如：上石橋鎮(zhèn)余老營小學(xué)，觀廟鎮(zhèn)林灣小學(xué)、油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)等，課堂教學(xué)普遍停留在“粉筆+黑板”階段。二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點整合不夠，校舍相對閑置，教育資源得不到充分利用。由于我縣處深山區(qū)，交通不便，20xx年國家出臺“撤點并�！闭邥r，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留，隨著城市化步伐加大，農(nóng)村“空心村”越來越多，學(xué)生越來越少，原來的村小現(xiàn)在都不足百人，大部分教學(xué)點低于50人（含幼兒園），最小的教學(xué)點只有5名學(xué)生。以觀廟鎮(zhèn)教學(xué)點為例，全鎮(zhèn)20個村，有5所完全小學(xué)，10所教學(xué)點，所有教學(xué)點均含幼兒園，學(xué)生均在50人以下。三是農(nóng)村中學(xué)設(shè)施相對完善，“九室”基本齊全，但師生比嚴重不足，大班額現(xiàn)象普遍，學(xué)校無操場。上石橋一中2445人，教學(xué)用地實際40000㎡，缺口24000㎡；1500人住宿，現(xiàn)有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；教職工在編在崗121人，缺60人，平均班額突破70人，上石橋二中情況類似。觀廟中學(xué)更是因為場地狹小，由政府協(xié)調(diào)把原觀廟高中老校區(qū)劃歸觀廟初中，作為分校區(qū)使用，但一校兩區(qū)，管理不便，增加開支。四是農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標準偏低，不適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展需要。按照國家有關(guān)“撤點并�！闭哒{(diào)整，為滿足群眾需要，大部分村小都得以保留。因此，從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師總數(shù)來看，編制缺口并不是太大。但由于各個教學(xué)點國家嚴禁辦復(fù)試班，因此占用編制較多。因此每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、完全小學(xué)現(xiàn)行編制標準偏低，不能滿足正常教學(xué)需求。五是寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，導(dǎo)致學(xué)生就學(xué)距離過大，安全隱患增多，也加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。由于寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，導(dǎo)致村教學(xué)點無法撤并，據(jù)調(diào)查造成這方面的原因并不是資金問題，而是學(xué)校建設(shè)征求十分困難，有的學(xué)校甚至還改建個大門、修個下水道，由于周圍群眾阻擾都無法進行�？h思源中學(xué)今年秋季招生因寄宿床位不夠，造成上千名家庭到校上訪事件。
�。ㄈ⿴熧Y配備不均衡。一是教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在初中、小學(xué)，尤其是農(nóng)村教師（特別是教學(xué)點）老齡化問題嚴重，面臨青黃不接現(xiàn)象。以余老營小學(xué)、林灣小學(xué)、朱樓小學(xué)為例，三所小學(xué)共18名教師，8名教師即將退休，還有3名教師都在53歲以上，占總數(shù)的近61%。我縣農(nóng)村小學(xué)在崗教師半數(shù)以上都是由以前的民辦教師轉(zhuǎn)錄，沒有接受過正規(guī)師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴重，在推進新課程改革過程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編，專業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科教師占大多數(shù)，而英語、音樂、體育、美術(shù)、心理健康和計算機等學(xué)科教師緊缺，大部分農(nóng)村小學(xué)音樂、美術(shù)、體育、英語、計算機等專業(yè)教師遠遠不能滿足正常的教學(xué)需要，由于缺編嚴重，少數(shù)招錄的體音美等學(xué)科專任教師不得不改教語文、數(shù)學(xué)。三是城區(qū)學(xué)生增加，教職工編制少，農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)定。由于城區(qū)學(xué)生逐年增加，教師數(shù)量嚴重不足，城區(qū)學(xué)校每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄優(yōu)秀教師，導(dǎo)致農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴重。農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高，造成農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，部分優(yōu)秀教師流向城市或者從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。四是教師待遇偏低，性別結(jié)構(gòu)不合理。由于教師待遇偏低，每年招錄教師時，男教師非常少（20xx年白塔集中學(xué)男教師項旭洋因工資低無法養(yǎng)家而辭教）。20xx年以來招教、特崗教師絕大部分都是女教師，雖然都分配到鄉(xiāng)下缺編學(xué)校任教，但是一有機會，都會通過考試或其他方式集中向城區(qū)或城區(qū)附近流動。特別是近兩年來，女教師集中休產(chǎn)假現(xiàn)象更是普遍（上石橋鎮(zhèn)回龍小學(xué)15個教師有6名女教師懷孕將要休假或已休假）。
�。ㄋ模┙逃椖空鞯仉y。以前建校因體制原因，沒有做好預(yù)留教學(xué)用地規(guī)劃，致現(xiàn)在教育項目用地困難，加上教育管理體制沒有理順，轄地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府參與協(xié)調(diào)教育項目征地意愿不強、積極性不高。截至目前，教育扶貧項目已開工18個，只有8個如期完成，其余10個都是因為征地難導(dǎo)致工期拖延滯后（調(diào)研的上石橋中心完小、回龍小學(xué)，觀廟中學(xué)都面臨這樣的困難）。
(五)教育管理體制不順，教師積極性難以調(diào)動。20xx年實施所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都歸教體局直管的政策以后，嚴重削弱屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的支持力度，而教體局因?qū)W校過多，事務(wù)繁雜，往往顧不過來，造成“看得見的管不著，管得著的看不見”；同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，缺乏有效的競爭管理機制，校際之間崗位不能流動，教師八小時以外工作量較大，沒有得到應(yīng)有的報酬，教師積極性難以調(diào)動，基礎(chǔ)教育質(zhì)量呈下滑趨勢。觀廟鎮(zhèn)油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)以前是鎮(zhèn)上規(guī)模較大的完全小學(xué)，因近年來學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，滿足不了家長教育需求，學(xué)生隨家長進城務(wù)工或舉家搬遷流動一部分，還有一部分直接選擇掏借讀費或以更高的費用去臨近光山縣白雀鎮(zhèn)讀書，現(xiàn)在兩所學(xué)校（含幼兒班）共有48名學(xué)生，造成校舍大量閑置，平均一個班只有3—4人，老師教學(xué)沒激情，學(xué)生學(xué)習(xí)沒勁頭。
（六）高中學(xué)校布局不均衡。城區(qū)只有一所高中，城區(qū)初中畢業(yè)生“就學(xué)難”�，F(xiàn)在每年城區(qū)有初中畢業(yè)生近5000人，其中有近6.7%的學(xué)生因不愿去鄉(xiāng)下上高中而輟學(xué)，這部分學(xué)生年齡小、無技能，整天無所事事，成為家庭負擔(dān)、社會隱患，致使家長不滿，上訪、纏訪、鬧訪現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村高中過于分散，不利于教育資源的有效合理利用，特別是教師資源嚴重匱乏，生源相對集中使大班額現(xiàn)象十分突出，教師工作量過大，精力透支，教學(xué)質(zhì)量滑坡，尖子生培養(yǎng)力度不夠。以觀廟高中為例，學(xué)校在校生3600人（20軌制），按師生比缺一半教師，老師最多一周帶39節(jié)課；學(xué)校為改善辦學(xué)條件，欠下巨額債務(wù)；教師八小時以外工作量報酬不合理，積極性難以調(diào)動，招教難，招專業(yè)對口教師更難。新的高考制度文理不分科，一個年級會有20個學(xué)科班，規(guī)模小的學(xué)校難以應(yīng)付，西南三鄉(xiāng)鎮(zhèn)三所高中應(yīng)調(diào)整合并，縣高級中學(xué)太大，學(xué)生較多，精細化管理難度大。
�。ㄆ撸⿲W(xué)前教育師資匱乏，辦園難。當前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規(guī)模小，滿足不了學(xué)生及家長的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費問題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請學(xué)歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內(nèi)教師的流動，每年開學(xué)，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著家長日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。
�。ò耍⿷�(yīng)對形勢變化明顯準備不足。一是應(yīng)對教育信息化發(fā)展的準備不足。我縣中小學(xué)信息化建設(shè)嚴重滯后，很多農(nóng)村中小學(xué)校、教學(xué)點還沒有接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，尚不具備信息化的最基本條件，許多已建成的電腦寬帶常年不用，能熟練運用現(xiàn)代化、信息化條件進行教學(xué)的教師更加缺乏，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的“數(shù)學(xué)鴻溝”有進一步擴大加深的.危險。二是應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展和全面“二孩”政策的準備不足。20xx年，我縣城鎮(zhèn)化率還很低的情況下，就已在城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)形成了相當嚴重的“大班額”現(xiàn)象（嚴重程度已在存在問題中表述），未來的城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然在縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)生更大的教育需求。在目前教育資源已相當緊缺的情況下，城鎮(zhèn)化發(fā)展再疊加“全面二孩”政策產(chǎn)生新的教育需求，將遠遠超過目前縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校的實際承受能力，如果不迅速預(yù)留、規(guī)劃教育用地，加快縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)的學(xué)校建設(shè)，不僅現(xiàn)有“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象無法化解，甚至?xí)訃乐�。三是�?yīng)對素質(zhì)教育推行和考試招生制度改革的準備不足。隨著素質(zhì)教育的深入推廣，隨著國家考試招生制度改革不斷推進，特別是已經(jīng)開始試點的高考考試招生制度改革的全面實施，我縣基礎(chǔ)教育普遍存在的學(xué)生全面發(fā)展的困難和不足，將直接影響學(xué)生綜合素質(zhì)評價，直接影響廣大考生“大學(xué)夢”的順利實現(xiàn)。
四、幾點建議
�。ㄒ唬┱J真貫徹黨的十九大精神，充分認識教育事業(yè)的重要性，要站位全縣，成立全縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。
�。ǘ┘涌焱晟平逃芾眢w制，糾正以縣為主的體制偏差，將中小學(xué)教育質(zhì)量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理目標，實行“一票否決”著力改善高中教育優(yōu)勢喪失，初中教育舉步維艱，小學(xué)教育相當落后的現(xiàn)狀。
�。ㄈ┖侠碚{(diào)整學(xué)校布局�？h政府及教育主管部門要未雨綢繆，認真研究新高考制度變化，順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢，對全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展做進一步規(guī)劃安排，推進高中、中小學(xué)擴容提質(zhì)堅持做到規(guī)劃先行，優(yōu)化基礎(chǔ)教育與高中教育布局。加快推進縣城二高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)、公立幼兒園建設(shè)。在高中建設(shè)上，可借鑒光山聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)驗，在二高未建成使用前的過渡期，利用現(xiàn)有的思朗高中建成商城高級中學(xué)分校。
�。ㄋ模┛茖W(xué)預(yù)留教育用地�？h政府及教育主管部門要科學(xué)測算城區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)模需求，合理規(guī)劃高中、中小學(xué)、幼兒園的服務(wù)半徑，合理確定學(xué)校布點和規(guī)模，科學(xué)預(yù)留發(fā)展空間，遵循規(guī)定規(guī)劃編制標準，完善后的城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教育布點規(guī)劃一經(jīng)審定和通過，不得隨意變更，要堅持維護其權(quán)威性和嚴肅性。
�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新教師補充機制。一是在編制審批上，適應(yīng)社會發(fā)展和教育改革的需要，充分考慮教師隊伍的性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。建立教師增編的彈性機制，具體可由教育部門提出今后一段時間的增編補充計劃。二是在補充方式上，實行招聘與靈活評選相結(jié)合，充分考慮高校畢業(yè)生就業(yè)實際，根據(jù)教師編制計劃在大學(xué)生畢業(yè)前組織招聘，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進入教師隊伍。三是在管理主體上，擴大教育部門自主權(quán)，每年由編制部門審批招聘指標，教育行政部門自主組織招聘。教育系統(tǒng)內(nèi)部教師調(diào)整，在編制總額內(nèi)缺編單位調(diào)入人員在征求當?shù)攸h委、政府同意的情況下，由教育行政主管部門辦理。
�。┘哟蠼處熍嘤�(xùn)力度，真正提升教師的師德水平、專業(yè)素質(zhì)。
�。ㄆ撸┨嵘龑W(xué)校管理水平，要認真分析，積極謀劃，加大力度解決資金、體制等方面存在的問題，加快學(xué)校硬件、軟件設(shè)施建設(shè)。
�。ò耍I造尊師重教的氛圍，各相關(guān)部門要在職稱評定、加班費發(fā)放、周轉(zhuǎn)房建設(shè)、公租房配租、教學(xué)獎金發(fā)放等方面積極作為，在全社會營造關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告9
黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化20xx》和省委省政府印發(fā)的《安徽省教育現(xiàn)代化20xx》都對縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出了具體要求。我省已經(jīng)明確了到20xx年，20%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；到20xx年，95%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。20xx年，教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，建立了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定制度。根據(jù)工作安排，結(jié)合人民群眾關(guān)心的熱點難點問題和當前教育督導(dǎo)的中心工作，成立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專題調(diào)研組。
在對全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展指標數(shù)據(jù)進行梳理分析的基礎(chǔ)上，選擇淮北市相山區(qū)、銅陵市銅官區(qū)、黃山市徽州區(qū)、利辛縣、金寨縣、旌德縣等6個具有代表性的縣（區(qū)）開展了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專題調(diào)研。調(diào)研組先后召開了6次座談會，發(fā)放調(diào)查問卷300余份，隨機走訪校長教師20余人。通過此次調(diào)研，了解掌握了各地在縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作開展過程中好的經(jīng)驗做法，存在的困難問題和意見建議，也提出了下一步的工作意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研的總體情況匯報如下：
一、我省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作取得的成效。
省委、省政府始終把均衡發(fā)展義務(wù)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。自20xx年國家啟動義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認定工作后，我省緊盯目標任務(wù)，攻堅克難，奮力推進。20xx年，我省提前3年實現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋的戰(zhàn)略目標，成為中西部首個實現(xiàn)基本均衡全覆蓋的省份，全省義務(wù)教育實現(xiàn)了歷史性的`轉(zhuǎn)變和跨越。
從調(diào)研情況看，全省各地堅持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng)新體制機制，有力的提升了全省義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，為實現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了堅實的基層。
1、縣級政府對均衡發(fā)展重視程度明顯增強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，縣級政府對義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識進一步提高，絕大部分縣（區(qū)）黨委政府把統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展擺到重要位置，作為推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的首要任務(wù)抓牢抓實。實地調(diào)研的6個縣（區(qū)）均成立了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、控制和消除義務(wù)教育大班額、全面深化新時代教師隊伍建設(shè)、創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣等政策文件，建立了政府總攬、部門協(xié)同，共同推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機制。各地均能結(jié)合基本均衡國家督導(dǎo)評估和復(fù)檢中反饋的問題，做好整改落實工作。利辛縣政府在全省最后一批通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估后，繼續(xù)堅持創(chuàng)建工作不松懈，標準不降低，持續(xù)做好均衡發(fā)展的鞏固提升工作。
2、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。至20xx年9月，全省義務(wù)教育學(xué)校標準化覆蓋率為100%，較20xx年實施前的不足10%提高90多個百分點。20xx年底，我省依據(jù)國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估標準，制定了新一輪義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準，啟動了新一輪學(xué)校標準化建設(shè)。從所到的學(xué)�？�，絕大部分學(xué)校辦學(xué)條件都較通過基本均衡督導(dǎo)評估時有進步，有提高。旌德縣20xx年以來，投入1679萬元，用于改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。調(diào)研所到銅官區(qū)田家炳小學(xué)龍山湖校區(qū)原來是1所村小（柴塘小學(xué)），生源逐年萎縮，最低年份僅有46名學(xué)生。20xx年，銅官區(qū)政府將其搬遷重建后，學(xué)生大量回流，現(xiàn)有學(xué)生數(shù)增加到368名。金寨縣投資3890萬元，實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標準化建設(shè)項目7個，新建校舍10200平方米，運動場21345.5平方米。
3、義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)水平逐步提升。近年來，我省全面加大教師尤其是農(nóng)村教師補充力度。我省20xx年招聘中小學(xué)教師1.7萬余名，20xx年招聘教師15444名。同時，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，通過實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，每年為農(nóng)村學(xué)校補充約3000人，其中音體美等緊缺學(xué)科教師約占一半。截止20xx年底，小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率分別達到100%、99.97%。在做好教師補充的同時，教師待遇也得到全面提高，通過建立掛鉤約束機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員。省市縣三級通過采取團隊培養(yǎng)、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)和校本研修等方式，分類分層開展了教師培訓(xùn)。全面推進了“縣管校聘”和“無校籍管理”改革，優(yōu)化教師資源均衡配置，引導(dǎo)義務(wù)教育優(yōu)秀校長、教師向鄉(xiāng)村、向薄弱學(xué)校流動，每年全省義務(wù)教育階段教師交流人數(shù)占符合交流條件教師總數(shù)的比例均超過10%。銅官區(qū)在20xx年開展了小學(xué)和公辦幼兒園教師“區(qū)管校聘”改革試點工作，開展了中級職稱教師的跨校競聘上崗，解決了教師職稱評聘的難題和教師交流輪崗后的崗位聘用問題，加強了農(nóng)村薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)水平。
4、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量城鄉(xiāng)差距逐步縮小。近年來，我省各地大力推進辦學(xué)體制改革，不斷強化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的提升，全力推動教育資源集團化聯(lián)盟化改革，積極推進“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校（薄弱學(xué)校）”，擴充了優(yōu)質(zhì)教育資源總量，較好的滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。相山區(qū)通過連片教研的形式，把一些鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和城區(qū)名校結(jié)成對子，使得鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)水平迅速提高。該區(qū)位置偏遠的郭王村小學(xué)與古城路小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)了教育教學(xué)一體化發(fā)展，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到全面提升。學(xué)生由過去的逐年萎縮轉(zhuǎn)向逐年增加，隨著學(xué)生數(shù)的增多，學(xué)校進行良性發(fā)展狀態(tài)。
隨著全省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提升工作的深入推進，我省縣域義務(wù)教育學(xué)校校際均衡程度穩(wěn)步提升。自20xx年起，全省105個縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合差異系數(shù)均控制在標準范圍內(nèi)。全省校際間綜合差異系數(shù)小學(xué)從20xx年0.570降至20xx年的0.413，初中從0.538降至0.368，分別下降了27.54%、31.60%。這些工作成效的取得都為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的順利啟動，打下了良好的基礎(chǔ)。
各地在前期開展的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進過程中，也創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗。如：合肥市廬陽區(qū)針對優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展存在的問題，明確區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，加強督查督辦，定期通報，推動工作落實到位；安慶市迎江區(qū)把優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入?yún)^(qū)委重點工作，按月調(diào)度，積極推進；黃山市徽州區(qū)政府將優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，實行任務(wù)分解，定時調(diào)度，逐條逐項解決優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的難點問題和瓶頸障礙；天長市通過高中新建校區(qū)，原有校區(qū)改建9年制學(xué)校的方式，增加義務(wù)教育階段學(xué)位供給，緩解城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額的問題。
二、下一步工作意見和建議
1、抓好頂層設(shè)計，科學(xué)制定規(guī)劃。一是在科學(xué)分析數(shù)據(jù)指標的基礎(chǔ)上，按照國家和省確定的目標任務(wù)，結(jié)合各地實際，按照“遠近結(jié)合、統(tǒng)籌推進”的原則，科學(xué)合理的制定全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進規(guī)劃。今年的重點是明確首批實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)），做好試點工作，加快推進，率先突破，作出示范；二是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估指標體系，找準各中小學(xué)校存在的短板和差距，逐校逐項列出整改提升計劃，科學(xué)務(wù)實的制定推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表和路線圖。指導(dǎo)幫助基礎(chǔ)相對薄弱的縣（市、區(qū)）積極推進，夯實基礎(chǔ)，爭取早日達到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的標準和要求，確保20xx年完成20%的目標任務(wù)，為20xx年完成90%的目標任務(wù)打好基礎(chǔ)。
2、落實主體責(zé)任，完善保障措施。一要健全推進機制。督促指導(dǎo)縣級政府建立由政府主要負責(zé)人牽頭的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標體系，查找存在的問題和差距，定期研究，逐步加以解決。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切協(xié)同，共同推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。二要加大經(jīng)費投入力度。督促縣（市、區(qū)）全面落實“四統(tǒng)一”要求，教育項目和資金注重向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，更加注重教育軟件建設(shè)，提高教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)所需資金占比。省市兩級對優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作推進工作完成較好的縣（市、區(qū)），應(yīng)在項目資金上予以支持傾斜。三要加強資源配置。在繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，增加儀器設(shè)備和功能教室的同時，著力擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，重點解決好城區(qū)和縣鎮(zhèn)大班額和大校額問題。加強對民辦學(xué)校扶持管理。把民辦中小學(xué)發(fā)展納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展整體規(guī)劃，構(gòu)建常態(tài)化的指導(dǎo)、幫扶與監(jiān)管體系。四要加強教師隊伍建設(shè)。積極創(chuàng)新教師補充機制，充分利用好教師編制“周轉(zhuǎn)池”制度，加大緊缺學(xué)科教師配置，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。繼續(xù)推行并完善縣管校聘制度，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享和均衡配置。加大向農(nóng)村教師傾斜力度，進一步提高農(nóng)村偏遠地區(qū)教師福利待遇和職稱評聘，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。
3、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好指導(dǎo)工作。前期，我省在制定新一輪的《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標準》時，就充分考慮到義務(wù)教育新的發(fā)展形勢和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的要求，涉及到辦學(xué)條件的指標中，有相對應(yīng)的內(nèi)容的`，標準基本一致。在下一步的工作中，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展和新一輪義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè),在目標、措施、進度上，同步實施,同步推進，同步達標。各級督導(dǎo)評估部門，要運用好信息化手段，做好監(jiān)測評估。通過全程監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測，及時了解各地從基本均衡發(fā)展到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展各時期義務(wù)教育的難點問題，以及對照國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標準要求仍存在的諸多缺口，同時還要做好未來發(fā)展預(yù)測，為各地推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供決策參考。
4、提升辦學(xué)內(nèi)涵，提高教育質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)既強調(diào)“硬件”，要求每一所義務(wù)教育學(xué)校達到全國統(tǒng)一標準，實現(xiàn)標準化。同時更重視“軟件”，著重考量管理水平、文化建設(shè)、課程質(zhì)量。將“教育質(zhì)量”獨立作一個部分，設(shè)計了9項指標，并采用了質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果直接評價學(xué)生發(fā)展水平的方式。要督促指導(dǎo)各地從提升“辦學(xué)條件”向提高“辦學(xué)水平”轉(zhuǎn)變，把“內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升”作為工作的著眼點和落腳點，按照軟硬件“相互匹配、同步提升”要求，積極推進義務(wù)教育從外延均衡向內(nèi)涵均衡深化。著力推進中小學(xué)校管理的科學(xué)化和規(guī)范化，加強校園文化建設(shè)和特色發(fā)展，堅持立德樹人、“五育并舉”，深化教育教學(xué)改革，全面發(fā)展素質(zhì)教育。注重采取教研一體化、名校帶弱校等多種方式，著力提升農(nóng)村偏遠學(xué)校和薄弱學(xué)校的教育教學(xué)水平。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告10
按照年初工作要點安排，10月18日至20日，縣人大常委會組成兩個調(diào)研組，分別由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴勝利、香隅、葛公、張溪、昭潭鎮(zhèn)、花園、青山鄉(xiāng)的小學(xué)本部和中學(xué)，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行了調(diào)研。召開了由縣教體局負責(zé)人和所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、住鎮(zhèn)縣人大代表、各學(xué)校負責(zé)人參加的座談會，廣泛聽取意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
目前，全縣義務(wù)教育階段共有學(xué)校106所，在校生41325人，在編在崗教職工4034人。小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均為100%。
近年來，縣政府及教育主管部門堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認真貫徹落實《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新體制機制，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。20xx年，我縣順利通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級評估和國家認定。
�。ㄒ唬┰黾咏逃度耄纳妻k學(xué)條件。一是積極推進“全面改薄”項目。三年來，共投入10860萬元，實施項目145個，其中建設(shè)類項目93個，建筑面積160527平方米；設(shè)備購置類項目52個，購置計算機2545臺，實驗設(shè)備1072座，教學(xué)儀器設(shè)備25座。目前，設(shè)備購置類項目已全部完成，建設(shè)類項目完成90個，完成率96.7%。投入資金20xx萬元，改造青山、木塔鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生宿舍2200㎡，新建運動場7000㎡。實施教師“安居工程”，改擴建教師周轉(zhuǎn)房142套。二是推進農(nóng)村教育園區(qū)建設(shè)。投入1.85億元資金，建設(shè)勝利、張溪、泥溪三個教育園區(qū)，建筑總面積7.1988萬平方米。目前，勝利、張溪兩個教育園區(qū)已投入使用，泥溪教育園區(qū)還在建設(shè)之中。三是推進縣城區(qū)城南小學(xué)建設(shè)。為緩解縣城區(qū)小學(xué)辦學(xué)壓力，投入5900萬元，在縣城南部新建一所48個班級規(guī)模的完全小學(xué)。目前一期主體工程已全面完工，配套設(shè)施也在加快推進，20xx年春季可投入使用。四是推進教育信息化建設(shè)。目前全縣建成多媒體教室1120個，20xx年又投入362萬元資金，為58所中小學(xué)添置計算機設(shè)備919臺套，進一步提升教育信息化水平。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，完善師資力量。一是逐年加大教師招聘力度。按照“結(jié)構(gòu)合理、缺編即補”的原則，優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，三年來，招錄教師495名（其中農(nóng)村義務(wù)教育階段教師379名），以緩解教師隊伍總量缺員的問題。二是加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。嚴格執(zhí)行校長定期交流任職和骨干教師、專任教師每年按一定比例在城鄉(xiāng)交流制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)師資配置的相對均衡和合理流動。三是加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)。近三年，組織教師參加各級各類培訓(xùn)12948人次，參訓(xùn)率、合格率達96%以上，進一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力。
�。ㄈ┥罨贫雀母�，促進教育公平。一是實施特殊學(xué)生關(guān)愛工程。依托梅城寄宿制學(xué)校,開通“綠色通道”，基本保障了進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，依托210個留守兒童之家，發(fā)動全縣20xx名女教職工與留守兒童結(jié)對幫扶，積極開展各項關(guān)愛活動；堅持“特殊教育學(xué)校為主、隨班就讀為輔”的原則，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，投入1000余萬元，建成占地面積9055㎡的特教學(xué)校新校區(qū)。目前，全縣適齡殘疾少年兒童入學(xué)率達98%。二是實施招生考試陽光工程。嚴格落實城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，堅持“電腦派位”的招生改革辦法，陽光招生，均衡分班；委托第三方組織實施中考體育考試，邀請人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督，確保公平公正。
二、存在問題
�。ㄒ唬┝x務(wù)教育經(jīng)費投入不足。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。教育經(jīng)費投入總量雖在逐年增加，但增幅低、保障能力弱，目前的教育投入水平處于保運轉(zhuǎn)狀態(tài)。學(xué)校實驗設(shè)備、圖書資料、信息化設(shè)施、“走班教學(xué)”教室不足等問題普遍存在。“吃飯靠財政、建設(shè)靠舉債”的現(xiàn)象短時間內(nèi)難以改變，一些學(xué)校負債現(xiàn)象比較嚴重。二是教師待遇相對較低。目前，教師津補貼已全部停發(fā)，由于經(jīng)費欠缺，教師教育成果獎無法兌現(xiàn)，超課時津貼無法補助，而現(xiàn)有教齡津貼是1985年制定的每月3元-10元的標準，30多年未做調(diào)整。教師工資收入與各行業(yè)相比處在中等水平以下，挫傷了一些教師的工作積極性。
（二）教師隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是教師隊伍編制不足。我縣中小學(xué)編制數(shù)總量自20xx年以來一直未變，隨著學(xué)生數(shù)量的增多，對教師的需求隨之增加，舊的教師配套標準已不能滿足實際需求，義務(wù)教育教師缺編現(xiàn)象嚴重。二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象客觀存在。農(nóng)村學(xué)校音、體、美、英等學(xué)科專職教師較為緊缺，難以滿足課程開設(shè)需求。三是教師年齡、性別結(jié)構(gòu)不均衡。五年來，累計招聘女性教師543人，占招聘總?cè)藬?shù)的80%以上，男女教師比例嚴重失調(diào)，不利于學(xué)生健康人格的培養(yǎng)；另教師隊伍未形成合理梯隊，已出現(xiàn)不同程度的斷層現(xiàn)象。四是優(yōu)質(zhì)教師資源分配不均。城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量懸殊，鄉(xiāng)村教師向城區(qū)單向流動的現(xiàn)象有增無減。
�。ㄈ┬ｋH之間教育不均衡現(xiàn)象突出。一是城鄉(xiāng)學(xué)校之間存在不均衡。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，外來人口和進城務(wù)工人員子女大量進入縣城，由于縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校在軟硬件等方面存在差距，更多的學(xué)生選擇在城區(qū)就讀。而城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校多集中在城區(qū)中心，占地面積過小、缺少拓展空間，發(fā)展受到限制。城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，“大班額”現(xiàn)象一直存在。隨著育齡高峰的出現(xiàn)和“全面二孩”生育政策的放開，義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)有增無減，將來這種供需矛盾將更加突出。二是農(nóng)村學(xué)校之間存在不均衡。以洋湖鎮(zhèn)珠虹村小學(xué)為例，學(xué)校共有4位教師，但本學(xué)期僅有15名學(xué)生。在農(nóng)村，中心小學(xué)本部與教學(xué)點之間、初級中學(xué)之間在辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量方面存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇中心學(xué)校、質(zhì)量好的中學(xué)就讀，造成了一些教學(xué)點和中學(xué)的教育資源浪費。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，對于促進教育公平、構(gòu)建和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。黨的十九大明確提出要推進教育公平，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。面對新形式新要求，政府及教育主管部門要提高認識，理清思路，制定和落實更多與義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)的'政策，要廣泛宣傳、形成共識，營造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會氛圍。
（二）加大投入，夯實義務(wù)教育發(fā)展基礎(chǔ)。一是落實政府責(zé)任，完善教育經(jīng)費保障機制。要嚴格按照“一個比例”“三個增長”的要求，優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，全面落實教育經(jīng)費法定增長要求和義務(wù)教育經(jīng)費投入責(zé)任，加大對辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財政支持力度，讓更多的農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。二是建立健全教師激勵機制。對有教育成果貢獻的、地處偏遠地區(qū)教學(xué)點的或是特別優(yōu)秀的教師進行獎勵，激發(fā)廣大教師的工作熱情。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，促進教師資源均衡配置。一是完善教師補充機制。在政府統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上重新核定教師用編情況，對農(nóng)村邊遠地區(qū)，在編制標準上適當傾斜，新增教師優(yōu)先補充到農(nóng)村學(xué)校任教。二是加強教師資源的合理配置�？茖W(xué)配備音、體、美、英等學(xué)科專業(yè)教師，同時制定縣內(nèi)教師合理交流制度，鼓勵骨干教師交流到農(nóng)村學(xué)校，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，促進校際之間教學(xué)水平均衡發(fā)展。三是在職稱評定、評先評優(yōu)等方面對農(nóng)村學(xué)校的教師給予傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師引得進、留得住、干得好。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新模式，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源。一是合理調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。加快昭潭鎮(zhèn)小學(xué)本部的建設(shè)力度，推進木塔鄉(xiāng)小學(xué)選址新建；充分考慮生源不斷遞增的客觀事實，積極謀劃縣城小學(xué)擴容工程和擴大縣城初中辦學(xué)規(guī)模；加強對農(nóng)村的一些教學(xué)點和中學(xué)的教育教學(xué)管理，提高其教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生入學(xué)。二是積極探索建立縣內(nèi)義務(wù)教育資源共享機制，提高現(xiàn)有教育資源的使用效益。三是把更多的資金投入農(nóng)村，更多的資源傾入農(nóng)村，加強農(nóng)村學(xué)校標準化建設(shè)，推進農(nóng)村學(xué)校校舍和校車安全工作，縮小城鄉(xiāng)教育差距，消除城區(qū)學(xué)�！按蟀囝~”現(xiàn)象。
學(xué)校教育均衡化發(fā)展調(diào)研報告11
按照五大連池市教育局《關(guān)于開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況現(xiàn)狀調(diào)研和中小學(xué)（幼兒園）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的通知》工作部署，第三責(zé)任區(qū)負責(zé)人孟凡奎、陳延海，成員郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇。在督導(dǎo)室陳延海主任帶領(lǐng)下，郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇一行五人于4月7日和9日兩天時間，對我市第一中學(xué)、建設(shè)中心學(xué)校、雙泉中心學(xué)校、訥謨爾學(xué)校、沾河高中、龍門農(nóng)場學(xué)校、格球山農(nóng)場學(xué)校、尾山農(nóng)場學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進行專題調(diào)研。此次調(diào)研采取現(xiàn)場座談，聽取匯報，實地走訪查看、查閱資料等方式，對各學(xué)校整體進行了全面了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作成效和達標情況
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1.學(xué)校高度重視，工作扎實有效。各學(xué)校依據(jù)通知要求，全面啟動，對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)狀進行了認真自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的短板和暴露出的問題及時整改。
2.對標對表，不打折扣。嚴格按照教育部的資源配置7條、政府保障程度15條、教育質(zhì)量9條三大方面以及七個一票否決和五個門檻對照，逐一對照，逐項落實，確保達標。
3.政府保障有力，學(xué)校功能室齊全，硬件設(shè)施達標。
4.全面落實國家課程。規(guī)范備課上課考評各個環(huán)節(jié)，開齊、開足、開全三級課程。
5.教學(xué)管理規(guī)范，深化課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
6.立足本校實際，努力打造學(xué)校特色。如第一中學(xué)重視心理健康，開展咨詢培訓(xùn)，重視家校共建，實現(xiàn)開放辦學(xué)；格球山農(nóng)場學(xué)校校本課程“版畫、管樂、拉丁舞”等。
7.多措并舉，加強師資隊伍建設(shè)。注重培訓(xùn)，加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重師德師風(fēng)建設(shè)，塑造新時代教師形象，注重教師梯隊建設(shè)，發(fā)揮傳幫帶作用，打造骨干團隊。
8.狠抓落實，勇于創(chuàng)新，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
�。ǘ┻_標情況：
1.資源配置
（1）每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)。各學(xué)校均達標。
�。�2）每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)。除第一中學(xué)近兩年骨干教師數(shù)量不足以外，其他學(xué)校達標。
（3）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師數(shù)。各中小學(xué)均達到0.9人以上。
�。�4）生均教學(xué)及輔助用房面積，小學(xué)、初中分別達到4.5平方米、7.63平方米以上，達標。
�。�5）生均體育運動場館面積，小學(xué)、初中分別達到7.5平方米、10.2平方米以上，達標。
�。�6）生均教學(xué)儀器設(shè)備值，小學(xué)、初中分別達到20xx元、2500元以上，達標。
�。�7）每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)，小學(xué)、初中分別達到2.3間、2.4間以上，達標。
2.政府保障程度
學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求；學(xué)校建設(shè)、教師編制、基本裝備配置標準統(tǒng)一，生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一；音樂、美術(shù)專用教室各中小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）規(guī)模均不超標；小學(xué)所有班級學(xué)生數(shù)均不超過45人，第一中學(xué)有個別班級學(xué)生數(shù)多余50人；教師5年360學(xué)時培訓(xùn)完成率達到100%；專任教師持有教師資格證上崗率達到100%；各校留守兒童關(guān)愛體系健全。
3.教育質(zhì)量
鞏固率100%；殘疾兒童少年入學(xué)率100%；學(xué)校管理與教學(xué)信息化章程基本健全，教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達到較高水平；學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達到良好以上；各校課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實踐活動有效開展；不存在過重課業(yè)負擔(dān)現(xiàn)象。不存在以考試形式招生、違規(guī)擇校、分重點班現(xiàn)象，無重大安全責(zé)任事故和嚴重違紀違規(guī)事件，社會認可度高。
二、存在主要問題
�。ㄒ唬┏菂^(qū)、農(nóng)村學(xué)校生源不平均
近幾年我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，學(xué)校布局調(diào)整沒有及時跟進，市區(qū)內(nèi)學(xué)生逐年增加，雖然政府部門也加大了城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，但總體來講，建設(shè)速度依然滯后于發(fā)展速度，造成市區(qū)學(xué)校，大班額問題依然突出，如市第一中學(xué)個別班級學(xué)生數(shù)多余50人，大班額現(xiàn)象直接影響到教師對課堂教學(xué)的有效組織和實施。相反農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生少，班額少，隨著進城進城務(wù)工人數(shù)的不斷增加，農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足10人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點，甚至出現(xiàn)了“空殼�！�。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，且有限教育資源浪費較大。在農(nóng)村教學(xué)點，教師上課無激情，學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍，加之教學(xué)點的孩子都是留守兒童，家庭教育沒有跟上，造成這一部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難。
�。ǘ┺r(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱。
一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的'現(xiàn)象較為嚴重。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大得多。
二是學(xué)科比例失調(diào)�！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈Γ魳�、體育、美術(shù)、英語教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，農(nóng)村整體薄弱的狀況還未得到根本改變。
�。ㄈ┎糠謱W(xué)校資源配置不充分
1.雙泉鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)樓，現(xiàn)已有20多組暖氣片漏水不能使用強行關(guān)閉停用等待維修，還有一部分漏水小能對付使用已供現(xiàn)在取暖，個別暖氣開關(guān)不好使漏水，使教室地面全是水，致使教室內(nèi)部分墻面因暖氣漏水受潮起皮脫落；鍋爐房電路老化斷電，為不影響使用，現(xiàn)在臨時架設(shè)線路維持使用；鍋爐煙囪與鍋爐連接處老化腐爛，經(jīng)常冒煙影響鍋爐運轉(zhuǎn)；引風(fēng)機經(jīng)常有異響，增加潤滑油但仍然響動，初步斷定引風(fēng)機老化；因多處供暖部件損壞從而影響教學(xué)樓正常供暖。自來水主管線沒有深埋到凍土層，致使到冬季就凍，得到7、8月份能化凍，校園內(nèi)現(xiàn)在沒有水；雙泉鎮(zhèn)青石教學(xué)點鍋爐老化嚴重，四處漏風(fēng)、漏水，引風(fēng)機異響、老化。
2.格球山農(nóng)場學(xué)校綜合樓外墻大面積脫落，校園硬化路面多處塌陷破損，存在嚴重安全隱患，急需修繕。運動場三合土四百米標準環(huán)形跑道因多年水土流失嚴重損壞，學(xué)生體育課不能使用。多媒體教室一體機、實驗室的投影等因購置多年設(shè)備老化，配置低，嚴重影響課堂信息化教學(xué)效率。計算機教室教師機顯示器損壞，需購置顯示器一臺。語音室設(shè)備陳舊老化（20xx年的設(shè)備），以不能正常使用，需要更新?lián)Q代全套語音設(shè)備。
3.龍門農(nóng)場學(xué)校美術(shù)室、校園警衛(wèi)室等專用教室有待建設(shè)，校園圍欄高度不夠，應(yīng)該加高，學(xué)校多處基礎(chǔ)建設(shè)需要維修。
4.市第一中學(xué)在上下學(xué)人員高峰期時的交通安全還存在很大的安全隱患，公交站點距離校門口太近，上下學(xué)時公交車停留造成交通堵塞，人員疏散緩慢。社會閑散人員在放學(xué)時段聚集在校門口，對學(xué)生的人身安全存在很大的安全隱患。
5.尾山農(nóng)場學(xué)校教學(xué)樓年久失修，暖氣片經(jīng)常漏水，墻皮脫落嚴重。專用教室還不夠，沒有心理健康室、綜合實踐實驗室，缺乏相關(guān)專業(yè)設(shè)施。教師用電腦臺數(shù)嚴重不足，目前一個學(xué)年組辦公室只有一臺電腦，無法滿足教師備課需要；學(xué)生用電腦時間已長久，且不能上網(wǎng)，需要添置更新。各班級各室的電子白板使用時間太長，只有三塊能正常使用，有的班級的電子白板已經(jīng)不能用了，且無法聯(lián)網(wǎng)，設(shè)備需要更新。學(xué)校操場還是沙石的，不能滿足學(xué)生的體育測試達標要求。個別學(xué)科缺乏專任教師，學(xué)校計算機、生物、政治、科學(xué)學(xué)科都沒有專任教師，目前這些學(xué)科都是由其他學(xué)科老師改學(xué)科教學(xué)。教師隊伍整體年齡老化，平均年齡基本接近50歲，存在職業(yè)倦怠，教師信息化能力有待進一步提升。
6.建設(shè)中心學(xué)校校園電線老化，存在重大安全隱患，計算機老舊，大部分不能正常使用，影響教育教學(xué)工作。
二、整改建議
1.落實主體責(zé)任，加大教育投入。一是加大義務(wù)教育投入。特別是加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費投入，確保學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展。要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時，要更加注重教育軟實力建設(shè)，加大對教師培訓(xùn)、教育科研、課程改革等方面的支持力度。
2.科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)。充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問題，充分考慮未來城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長的區(qū)域重點傾斜，緩解中心城區(qū)學(xué)校壓力。二要加快學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)。加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的扶持力度，特別是強化校舍場地、儀器設(shè)備等方面的建設(shè)。
3.健全體制機制，建強教師隊伍。一是創(chuàng)新師資補充機制。進一步解放思想，采取多種人才引進形式，通過多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。二是完善城鄉(xiāng)教師交流機制。教師根據(jù)學(xué)校實際情況進行合理流動，實現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，充分發(fā)揮名校長、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用，激活農(nóng)村教師隊伍活力。三是創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機制。要構(gòu)建和完善教師培訓(xùn)體系和培訓(xùn)制度，以提升校長管理能力、教師教學(xué)能力為重點，多層次、多渠道加強對中小學(xué)校長、教師的培訓(xùn)，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。
4.加強教育管理，提升治理水平。一要嚴格執(zhí)行陽光招生。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止擇校，不再增加大班額。二要強化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要加強對校園周邊食品安全、交通等重點領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。
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