農(nóng)業(yè)調(diào)研報告15篇[合集]

　　在我們平凡的日常里，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告1

　　根據(jù)市農(nóng)委產(chǎn)業(yè)化辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《 開展全省擔保公司發(fā)展情況調(diào)研工作的通知 》精神，我們積極深入有關(guān)擔保公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我縣現(xiàn)有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款服務(wù)的擔保公司一家，即***市中小企業(yè)信用擔保公司***分公司。該公司成立于20xx年9月，主要出資單位是***縣城市國有資產(chǎn)運營公司，注冊資本20xx萬元（總公司的注冊資本為5.2億元）。近年來，***市中小企業(yè)信用擔保公司***分公司先后為我縣的昌裕食品、正德食品等多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款服務(wù)，有效推動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。

　　二、存在的問題

　　擔保公司少，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款服務(wù)的.業(yè)務(wù)量偏小。

　　三、建議和對策

　　擔保公司的發(fā)展是破解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難的有效途徑之一，因此，建議各級政府制定出臺優(yōu)惠政策，加大對由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出資組建或其他以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的擔保公司的扶持力度，提高擔保公司為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款服務(wù)的積極性，以有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難的問題。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告2

　　一、種苗生產(chǎn)供應(yīng)的特點

　�。ㄒ唬┓N苗生產(chǎn)供應(yīng)品種、樹種多。據(jù)統(tǒng)計，今年用于各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據(jù)市場需求和我縣城市綠化建設(shè)需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解。

　　（二）苗木質(zhì)量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質(zhì)量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95%以上，實現(xiàn)了二級以上苗木上山造林的目標。

　�。ㄈ�）苗木供過于求形勢依然嚴峻。經(jīng)樹種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整后，今春可供應(yīng)苗木2800多萬株，供應(yīng)總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規(guī)樹種苗木剩余量減少。

　　二、存在的主要問題

　　在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，如何加強全縣種苗質(zhì)量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現(xiàn)在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　�。ㄒ唬┓N苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求得不到很好的銜接，造林任務(wù)下達晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務(wù)下達晚，種苗的準備只能依照歷年經(jīng)驗進行預(yù)測和估算，與生產(chǎn)實際需求差距較大。部分林農(nóng)目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點工程增加造林計劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及種植結(jié)構(gòu)難以得到合理的調(diào)整。

　　（二）抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。當前，隨著各林業(yè)重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的'立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產(chǎn)供應(yīng)中所占比例偏低。

　�。ㄈ�）良種使用率低。近幾年國家加大了對種苗工程建設(shè)的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響（良種種苗價格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。

　�。ㄋ模╅L途調(diào)運的苗木質(zhì)量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質(zhì)量的重要措施。長途調(diào)運苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本，二是挫傷了當?shù)亓洲r(nóng)育苗生產(chǎn)積極性。

　　四、發(fā)展思路及對策

　�。ㄒ唬┓N苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路

　　一是繼續(xù)加強種苗信息調(diào)度工作，以信息引導(dǎo)市場，制定科學(xué)規(guī)劃，提前安排年度計劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應(yīng)的經(jīng)濟損失；要加強造林部門和種苗管理部門的協(xié)調(diào)，造林規(guī)劃早制定，任務(wù)早下達，種苗早準備，通過調(diào)控和信息引導(dǎo)，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據(jù)林業(yè)建設(shè)面臨的供求關(guān)系和消費多層次變化，面向大林業(yè)、大市場，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。

　　二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴大容器苗生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產(chǎn)樹種，名特優(yōu)新經(jīng)濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，引進優(yōu)良樹種、抗性樹種品種，著力解決當前種苗生產(chǎn)中樹種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告3

　　近年來，我縣立足自然環(huán)境優(yōu)勢，以打造國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)為契機，堅持以市場為導(dǎo)向，以區(qū)域特色資源為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)業(yè)的整體效益為目標，圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農(nóng)戶，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面促進農(nóng)民增收，通過全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，縣委縣政府結(jié)合我縣縣情，確定了糧食、蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、油茶等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，統(tǒng)一思想，強化措施，狠抓落實，出臺了一系列扶持獎勵措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到強力推進，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，基地規(guī)模逐年擴大，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工技術(shù)逐步成熟，農(nóng)業(yè)質(zhì)量、品牌意識逐漸增強，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入提高。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地具有一定規(guī)模。從目前的現(xiàn)狀來看，我縣已初步形成以山區(qū)為主的茶葉生產(chǎn)基地、以縣城盆地為主的`蠶桑基地、以洪星鄉(xiāng)為主導(dǎo)的山區(qū)木竹基地、以碧陽宏村為基礎(chǔ)的蔬菜基地以及柯村的皖南花豬養(yǎng)殖基地。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局基本形成。已初步形成了以五溪山茶場、柯村茶葉市場為龍頭的茶產(chǎn)業(yè)，以華盛、絲業(yè)公司、信達公司、蠶種場等為龍頭的繭絲綢產(chǎn)業(yè)，以杉森木業(yè)、金九貿(mào)易、港殿竹業(yè)等為龍頭的木竹加工業(yè)，以桃源罐頭、惠達食品為龍頭的罐頭加工業(yè)等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為我縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、加工、銷售和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)實力逐步增強。截至20xx年底我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到8家，其中：繭絲綢系列有華盛集團、黃山絲業(yè)公司、黃山信達絲線公司三家，累計產(chǎn)值28295萬元，利潤達到726萬元，稅收達到484萬元；食品系列有惠達食品有限公司和桃源罐頭食品有限公司兩家，年產(chǎn)值達到5143萬元，利潤64萬元，稅收達到167萬元；木竹加工系列有杉森木業(yè)、金九工貿(mào)、港殿集團三家，年產(chǎn)值達到19579萬元，利潤達到689萬元，稅收達到665萬元。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村經(jīng)濟合作組織迅速發(fā)展。截至去年年底我縣累計成立各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社55家，其中，蠶桑類的合作社13家，茶葉合作社12家，林業(yè)合作社12家，養(yǎng)殖業(yè)方面的合作社7家，其他特色種養(yǎng)加工業(yè)合作社11家。

　　（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系逐步完善。我縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中現(xiàn)有糧油站、蠶桑站、茶葉站、畜牧獸醫(yī)站、植保站等，林業(yè)服務(wù)體系中現(xiàn)有基層林業(yè)站和林業(yè)改革綜合服務(wù)中心等，完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)項目實施提供有效的行政管理和技術(shù)支持。

　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成效

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，我縣農(nóng)村經(jīng)濟有了較快的發(fā)展。20xx年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟年報統(tǒng)計顯示，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入25.39億元，比上年增長23.7％。

　　（二）農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。20xx年我縣面臨國際金融危機的不斷蔓延和自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，全縣上下積極應(yīng)對，認真落實黨的各項惠民政策，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣初步形成了糧食、蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、畜牧等六大農(nóng)村經(jīng)濟支柱，農(nóng)民人均純收入5562萬元，比上年同期增長18％；其中，來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的收入2487元，占農(nóng)民人均純收入的44.7％，農(nóng)民的家庭狀況和條件進一步改善。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)村旅游迅速崛起。近年來，我縣著力打造旅游經(jīng)濟強縣和國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)，旅游經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游迅速崛起，農(nóng)旅結(jié)合效益顯現(xiàn)。同時帶動了旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，切實增強旅游的牽動作用。成功舉辦了四屆中國黃山國際山地車節(jié)，精心策劃組織三屆XX縣桃花節(jié)（開茶節(jié)）暨“桃花源里賞花游”系列活動，推出獨具XX縣特色的賞花－采茶體驗－徽菜美食游等差異化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，全面展示古黟魅力和新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)采，提升XX縣知名度、美譽度和外向度。20xx年我縣旅游接待游客總?cè)藬?shù)達到403.16萬人，其中境外游客達到14.86萬人，旅游門票收入6822.52萬元，旅游經(jīng)濟總收入達到1.63億元。

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施得到改善。20xx年投入資金1447.5萬元，新建村村通道路25條，總里程達到57.9公里；投入資金248萬元，完成農(nóng)村飲水安全項目村16個，解決農(nóng)村安全飲水人口5000人；投入資金323萬元，加固病險水庫5座；還有灌溉碣壩、渠道等一批小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到及時的修復(fù)；投入資金160萬元，完成農(nóng)村沼氣網(wǎng)點項目45個，新建沼氣池750口，全縣累計完成8200口；結(jié)合沼氣項目建設(shè)，廣泛開展了“三清三改”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治工作，村容村貌有了較大的改善。

　�。ㄎ澹┨厣�種養(yǎng)業(yè)已成為我縣新亮點。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展，特色種養(yǎng)植業(yè)發(fā)展勢頭喜人，皖南花豬、黃山黑雞、七彩山雞、獺兔養(yǎng)殖、泗溪香榧、蘆筍種植基地、山塢無公害蔬菜、油茶基地等一批特色種養(yǎng)植業(yè)得到地方政府的高度重視和扶持，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新的動力。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告4

　　一、基本情況

　　××鎮(zhèn)位于××區(qū)西南方向，距城區(qū)20公里，全鎮(zhèn)區(qū)域面積為98平方公里，下設(shè)××、××兩個管理處，轄30個行政村，5793戶，18172人（其中農(nóng)業(yè)人口17495人），耕地面積20422畝，山林面積82400畝，共有基層黨支部47個，其中：行政村黨支部30個，部門支部10個，非公有制企業(yè)支部7個。共有黨員874名（其中農(nóng)村黨員665名）。20xx年度實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3801萬元，工業(yè)總產(chǎn)值3.62億元。完成財政稅收550萬元。農(nóng)民人均收入3505元，20xx年經(jīng)全縣綜合考核名列第六名。

　　二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

　　1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)共有企業(yè)180家，其中：個私企業(yè)169家，股份制企業(yè)2家，村集體企業(yè)9家。主要有四大塊狀經(jīng)濟組成：一是造紙印刷行業(yè)10家，實現(xiàn)總產(chǎn)值6491萬元。其中：造紙行業(yè)4家，產(chǎn)值達4561萬元。印刷行業(yè)6家，實現(xiàn)產(chǎn)值1930萬元；二是電子儀表行業(yè)1家，實現(xiàn)產(chǎn)值828萬元；三是食品加工業(yè)14家，實現(xiàn)產(chǎn)值4761萬元。其中：園中園牛奶食品公司1家，實現(xiàn)產(chǎn)值921萬元；四是木材加工企業(yè)50家，實現(xiàn)產(chǎn)值7665萬元。其中新蘭村30家，實現(xiàn)產(chǎn)值4050萬元，已成為木材加工專業(yè)村。

　　2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟20xx年度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3801萬元，其中經(jīng)濟作物產(chǎn)值1160萬元。目前主要培育了以里陽村為主的西瓜生產(chǎn)基地3000畝，以山后金村為主的冷水茭白基地1000畝；以新蘭、上盛等村為主的茶果生產(chǎn)基地3000畝，以上盛、泉口、白沙盧、浩仁村為主的奶�；�地20xx余頭，以上盛、泉口等村為主的烤煙生產(chǎn)基地227畝；以新蘭社為主的木制品加工基地45家；以上盛、泉口、馬坦等村為主的佛等基地5.6萬盆，約200畝。為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的順利進行，加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，20xx年度投入農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)400余萬元，主要項目有：澆筑三面光渠道6000米，清障清淤水渠2萬余米；土地整理工程××畈5000畝，大巖販5800畝，病險水庫除險加固3處。

　　三、發(fā)展工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要做法

　　1、在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟工作中，一是認真貫徹執(zhí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、自主經(jīng)營、自負盈虧”的管理體制，對鎮(zhèn)屬4家集體企業(yè)和股份制企業(yè)進行了徹底的改制；二是積極推進二次創(chuàng)業(yè)工程建設(shè)，通過二次創(chuàng)業(yè)活動的開展，新增企業(yè)15家，技改項目11個，新增投入1515萬元；三是重科技創(chuàng)新，著力提高工業(yè)企業(yè)的科技水平。如：永盛紙業(yè)有限公司與上�？萍紗挝粧煦^，引進涂布新技術(shù)；自動化儀表公司與杭州科研單位合作，取得了“智能型自動化儀表”開發(fā)權(quán)，成為市高新技術(shù)示范企業(yè)；金泰、恒泰、福利造紙廠設(shè)備改造，制作A級白版紙等；四是本著以質(zhì)量求生存，以管理求效益的思想，注重企業(yè)的經(jīng)營管理。

　　2、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中，一是積極開展內(nèi)樹外引促發(fā)展活動，采用走出去請進來和身邊典型示范帶動的方法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是采用龍頭企業(yè)帶動作用，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是開展培育基地創(chuàng)特色活動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；四是采用農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)的`方法，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；五是采用強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方法，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　四、下一步工作思路及措施

　　1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路是：全面發(fā)動抓三引、上下合力優(yōu)服務(wù)、抓大放小促平衡。重在質(zhì)量求效益。其具體措施為：一是擴大招商引資的范圍，增加招商引資的力度，認真實施“引得進、留得住、富得起”的戰(zhàn)略，積極營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是立足于企業(yè)科技含量的提高，做大工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提高的文章；三是要加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展步伐，按照“只求所在、不求所有”的構(gòu)思，實行多渠道、多途徑、多方位的投資方式，積極做好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)；四是積極培育和樹立典型骨干企業(yè)，努力改變我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)全價生產(chǎn)企業(yè)多，來料加工企業(yè)少的局面，促進工業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展；五是強化大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟意識，進一步提高各涉農(nóng)部門的服務(wù)質(zhì)量，健全和完善招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的崗位目標責任制，嚴格獎懲措施，積極營造“投資在××、興業(yè)在××、安居在××”的合力扶工氛圍。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路：鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實行糧食購銷市場化改革，鼓勵和支持農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平”的工作重點。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、占市場” 為主線，積極推行農(nóng)業(yè)發(fā)展的“十、百、千、萬”工程。即：培育十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，樹立一百個身邊的種養(yǎng)殖典型示范戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增千萬元，完成萬畝糧田土地面積的平整工作。其具體措施為：

　�、賵猿謴膶嶋H出發(fā)，認真落實好“十、百、千、萬”工程，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，以內(nèi)樹外引、抓典型示范為抓手，大力發(fā)展“一村一品、全鎮(zhèn)多品”的優(yōu)高農(nóng)業(yè)，達到一戶帶多戶、多戶帶全村、全村推全鎮(zhèn)上規(guī)模的目的；

　�、谶x準并確立優(yōu)勢產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育好農(nóng)產(chǎn)品示范基地；

　　③以本地資源為基礎(chǔ)，以商品生產(chǎn)基地為依托，以市場為導(dǎo)向，選好選準農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，培育和做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；

　�、芗哟罂破罩�識的宣傳培訓(xùn)力度，有計劃地組織種養(yǎng)殖專業(yè)戶參加科技知識培訓(xùn)，有針對性地組織外出參觀考察學(xué)習(xí)，及時提供信息技術(shù)等服務(wù)；

　�、菁訌婎I(lǐng)導(dǎo)，形成合力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列入干部年度崗位目標責任制考核內(nèi)容，促使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收工作取得明顯成效。

　　五、制約我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

　　1、白龍橋至瑯瑯公路小與差，以及古方道口經(jīng)常性受阻。

　　2、市區(qū)引水工程與我鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水的矛盾。

　　3、由于金蘭水庫的阻隔，制約了東、西坑兩村的經(jīng)濟發(fā)展，兩村158戶共472人，去年人均純收入不足1000元。

　　4、部門、單位的撤并，職能服務(wù)部門減少。如：工商、財稅、交管、法庭、營業(yè)所等，致使配套服務(wù)工作難以跟上。

　　5、由于鎮(zhèn)財政財力不足，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟扶持力度缺乏。

　　六、建議與要求

　　針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中所存在的實際問題，提出如下建議和要求，希望有關(guān)職能部門予以幫助、扶持。

　　1、近些年來，我鎮(zhèn)食品業(yè)發(fā)展速度較快，其中固體飲料生產(chǎn)企業(yè)存在著“商品近似”和部門產(chǎn)品內(nèi)質(zhì)與配方不完全相符的問題，市場整頓確實需要，但市、區(qū)級工商、技監(jiān)經(jīng)常檢查，往往以罰款代替教育，工商、技監(jiān)部門能否改變方法，在重教育、重服務(wù)上多做文章。

　　2、我鎮(zhèn)部分老企業(yè)在1998年前，由于當時的稅收征管政策不同，存在著欠稅，這不完全是企業(yè)的過錯。新婺城區(qū)成立后，婺城區(qū)國稅局以不交清欠稅為由，不予領(lǐng)增值稅發(fā)票，強行追繳欠稅款。如：金華自動化儀表公司，1998年前企業(yè)未改制所欠稅款13萬元，企業(yè)改制后不但要繳清欠稅，還要追繳滯納金3萬元。我們認為這次大范圍追繳欠稅的做法未免有些過激，企業(yè)承受壓力大，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　3、我鎮(zhèn)有4家造紙廠，加入世貿(mào)組織后，對造紙業(yè)的影響是首當其沖，根據(jù)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，把4家造紙廠組建成松散型集團或公司。做大造紙業(yè)文章，設(shè)想以福利造紙廠為基礎(chǔ)組建松散型集團或總公司，把此集團或公司以福利企業(yè)的性質(zhì)予以上報，懇請市、區(qū)民政部門予以批準。

　　4、白龍橋——××公路的現(xiàn)狀已嚴重制約我鎮(zhèn)招商引資和經(jīng)濟的發(fā)展，要求交通、公路管理部門盡快給予解決。

　　5、妥善處理和解決好市區(qū)供水與我鎮(zhèn)村民的生活、生產(chǎn)用 水問題；及早恢復(fù)因引水工程所涉及本鎮(zhèn)××徐、泉口、東山、水碓、馬坦等5個村約300畝糧田的耕種。

　　6、要求盡快協(xié)調(diào)東、西坑兩村下山脫貧及與金蘭水庫的矛盾。

　　7、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、基地建設(shè)提供優(yōu)惠政策：如泉口、浩仁等村奶牛生產(chǎn)基地，已經(jīng)規(guī)劃上報，望早日給予批準。

　　8、希望有關(guān)部門及時提供信息服務(wù)，經(jīng)常性組織科普下鄉(xiāng)，加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度。

　　9、有關(guān)涉農(nóng)部門要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告5

　　今年以來，全縣認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞農(nóng)民增收致富，狠抓各項政策落實，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟運行情況

　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長。前三季度全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值億元，比上年增長。

　�。ǘ�）夏糧豐收，秋糧略減。據(jù)統(tǒng)計，今年全年糧食播種面積為萬畝，增加萬畝，總產(chǎn)量預(yù)計達到萬噸，比去年增加萬噸，增長；畝產(chǎn)預(yù)計公斤，比去年增加公斤，增長。其中小麥播種面積萬畝，總產(chǎn)達萬噸，比去年增產(chǎn)萬噸，增長；平均畝產(chǎn)公斤，比去年增產(chǎn)公斤，增長；全縣秋糧播種面積萬畝，比去年減少萬畝；預(yù)計總產(chǎn)萬噸，比去年減萬噸，減；平均畝產(chǎn)公斤，比去年略減。

　�。ㄈ�）畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。到三季度末，全縣存養(yǎng)奶牛萬頭，同比增長；生豬存欄萬頭，同比增長；羊存欄萬只，同比增長；家禽存欄萬只，同比增長。出欄生豬萬頭、羊萬只、家禽5596萬只，同比分別增長、、—1%。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量達萬噸，同比增長3%；禽蛋產(chǎn)量萬噸，同比增長1%；奶類產(chǎn)量萬噸，同比增長。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加�！叭�農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民收入的增長。前三季度全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達元，同比增加元，增長。主要表現(xiàn)在以下幾點：一是家庭經(jīng)營收入大幅度回升，這是農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長的主要動力。農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入人均4725元，同比增加827元，增長。二是工資性收入保持較快增長，這是農(nóng)民增收的最大來源。農(nóng)民工資性收入人均元，增加647元，增長。其中：農(nóng)民外出打工得到的勞務(wù)收入人均2436元，比上年增加594元，增長。三是財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入保持較快增長，前三季度人均1002元，比上年增加502元，增長。

　　二、需要關(guān)注的問題

　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力仍然較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然有限，“靠天吃飯”的狀況還沒有根本改善，糧食生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻。受今年8月3日的`10號“達維”臺風(fēng)的影響，縣山區(qū)遭受特大鳳災(zāi)和水災(zāi)，致使山區(qū)群眾的生命財產(chǎn)受到了嚴重損失，生產(chǎn)、生活受到了影響。部分糧食作物倒伏、受淹，影響了糧食的豐收。

　　（二）畜牧業(yè)規(guī)模戶所占比重偏低。一是全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍然落后，散養(yǎng)仍然占有很大比重，全市生豬存出欄中規(guī)模戶（生豬存欄40頭以上的戶）占的比例在80%左右，而全縣僅在40%。二是由于受到冶源水庫水資源保護地限養(yǎng)、禁養(yǎng)的影響，在一定程度上限制了畜牧業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）農(nóng)村市場價格不穩(wěn)定。雖然農(nóng)產(chǎn)品整體價格平穩(wěn)，但是市場經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，將會成為制約農(nóng)民增收的不確定因素。例如，今年的山楂生產(chǎn)，雖然山楂豐收了，但是價格的不穩(wěn)定，造成了農(nóng)民豐收不增收。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告6

　　在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的新形勢下，各級政府如何指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營如何適應(yīng)市場需求，已成為當前農(nóng)村工作的熱點、難點問題。近幾年在我市悄然興起的訂單農(nóng)業(yè)，以訂單為紐帶，把農(nóng)戶、中介組織、龍頭企業(yè)等市場主體和生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條緊密聯(lián)系在一起，在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。

　　一、我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　所謂訂單農(nóng)業(yè)，也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。我市的訂單農(nóng)業(yè)是近幾年在面向市場需求，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中應(yīng)運而生的。為有效緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對性，全市各級和廣大農(nóng)民紛紛把訂單農(nóng)業(yè)作為加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口來抓，訂單農(nóng)業(yè)范圍不斷擴大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產(chǎn)業(yè)；訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據(jù)各鎮(zhèn)（處）自報統(tǒng)計，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭，合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到20xx萬只；訂單農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，預(yù)計今年全市訂單農(nóng)業(yè)總收入可達14820多萬元，比上年增長45.7％。在規(guī)模不斷擴大的同時，訂單農(nóng)業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：

　　一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個領(lǐng)域，主要是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應(yīng)，與村級經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽定生產(chǎn)合同。如__鎮(zhèn)近年來通過招商引資，培育起20多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。

　　二是依托科研部門型。這種訂單農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)作物繁種制種領(lǐng)域，合同履約率相對較高，經(jīng)濟效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產(chǎn)的花生種以高于市場價15％的價格回收。

　　三是依托中介服務(wù)組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，搞好農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售。這種訂單農(nóng)業(yè)合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關(guān)系相對比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產(chǎn)協(xié)會，與__集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，每年幫助農(nóng)民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農(nóng)銷售果品1000多噸，市場遍布廣東、福建、上海等國內(nèi)20多個省市。

　　四是依托外貿(mào)出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準國際市場需求，以“三資”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和國外農(nóng)業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。如__鎮(zhèn)王家埠村，通過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。

　　從調(diào)查情況看，不論哪種形式的訂單農(nóng)業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產(chǎn)者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，能夠有效規(guī)避市場風(fēng)險，因而受到了廣大農(nóng)民的廣泛歡迎。

　　一是有利于增加農(nóng)民收入。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，其實質(zhì)是用合同的形式把市場需求反映出來，農(nóng)民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產(chǎn)后的銷售活動移置到產(chǎn)前，可以有效減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和價格波動的不利影響，降低市場風(fēng)險，促進農(nóng)民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。

　　二是有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量等的具體要求，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供明確的市場需求信息。農(nóng)民按照合同組織安排生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場需求，從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子種苗、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù)，并保證每個大棚保底收入5000元，極大地調(diào)動了當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實冬暖式大棚560個。

　　三是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過合同（訂單）這個載體，可以把分散經(jīng)營的農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷企業(yè)有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，約束雙方的經(jīng)營行為，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。同時，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的長期合作過程中，隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產(chǎn)銷雙方必將形成風(fēng)險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)。如__鎮(zhèn)大東疃等8個村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業(yè)結(jié)成了緊密的合作關(guān)系，形成了“定向生產(chǎn)、定向銷售”的基地化生產(chǎn)格局，目前蔬菜基地生產(chǎn)面積已發(fā)展到4000多畝。

　　四是有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。訂單農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準提出了更高的要求。農(nóng)民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力上下功夫，這就充分調(diào)動了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐。同時，隨著農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進和先進生產(chǎn)管理技術(shù)的應(yīng)用，也使農(nóng)民開闊了眼界，增長了見識，促進了思維方式的轉(zhuǎn)變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，制種農(nóng)戶嚴格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產(chǎn)，不僅掌握了先進的制種技術(shù)，而且牢固樹立起質(zhì)量意識、標準意識，綜合素質(zhì)明顯提高。

　　二、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　雖然我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但從總體上看仍處于起步階段，還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需

　　要。如何正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問題。

　　一是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調(diào)查情況看，目前我市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導(dǎo)。從生產(chǎn)者層面看，有的對訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵把握不準，對訂單農(nóng)業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的熱情，簽下一些不切實際的虛假單、模糊單，給了農(nóng)民錯誤的市場導(dǎo)向，結(jié)果造成不應(yīng)有的損失；從收購方層面看，有的經(jīng)營者抱有坑農(nóng)心理，有些訂單甚至就是以高價兜售產(chǎn)品為目的，收購時或是見不到蹤影，或是以質(zhì)量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農(nóng)民與__省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農(nóng)民每借養(yǎng)一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內(nèi)，養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠，每對收購價為100元。但__省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟損失。

　　二是訂單農(nóng)業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律基礎(chǔ)。但從調(diào)查情況看，合同不規(guī)范是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個問題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農(nóng)業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經(jīng)濟實體資格；有的內(nèi)容不詳細，程序不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協(xié)議”，對農(nóng)產(chǎn)品價格、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責任等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內(nèi)容比較詳細，但在具體規(guī)定上卻不夠科學(xué)、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)合同，雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右，但規(guī)定由當?shù)卣�府負責收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。

　　三是訂單農(nóng)業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結(jié)果導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)難以得到有效落實。據(jù)統(tǒng)計分析，目前我市訂單農(nóng)業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場行情波動影響，有時也難以得到落實。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場出現(xiàn)滑坡后，企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實力比較強、知名度比較高，連這樣的'企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。

　　產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能達不到合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量要求；同時由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，而市場需求則在不斷變化，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品可能已不適應(yīng)市場需求，從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產(chǎn)物資和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并實行保護價收購，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業(yè)如按保護價收購，不但會出現(xiàn)較大虧損，而且產(chǎn)品也沒有銷路；如按市場價收購，農(nóng)民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用，最終合同沒有履行。但從調(diào)查情況看，當前制約我市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個方面：

　　一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)營理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅(qū)動，往往存有短期行為。這是訂單農(nóng)業(yè)履約率不高的重要原因。有的農(nóng)民缺乏履約意識，當市場價格高于訂單價格時，從眼前利益出發(fā)，把產(chǎn)品賣給其他收購者，損害了客戶的正當權(quán)益；有的農(nóng)民缺乏守約意識，不是按照約定的標準加強生產(chǎn)管理，而是單純追求數(shù)量，致使生產(chǎn)的產(chǎn)品達不到合同要求的質(zhì)量和標準，導(dǎo)致履行訂單時產(chǎn)生爭議，出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農(nóng)事件，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品市場行情看跌時，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價原料；或者壓級壓價、坑農(nóng)害農(nóng)，剝奪農(nóng)民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農(nóng)業(yè)的名聲，挫傷了產(chǎn)銷雙方發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增添了新的制約因素。

　　二是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調(diào)查情況看，訂單農(nóng)業(yè)能否最終落實，很大程度上取決于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，還是外商投資的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現(xiàn)有的247處農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，平均固定資產(chǎn)只有216萬元，其中固定資產(chǎn)50萬元以下的有140處。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不足農(nóng)產(chǎn)品總量的40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)育不快。由于分散的農(nóng)戶與企業(yè)不是對等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶的農(nóng)民很難與企業(yè)討價還價。但目前我市合作經(jīng)濟組織發(fā)育遲緩，全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術(shù)協(xié)會174處，數(shù)量少，規(guī)模小，運作不規(guī)范，難以代表農(nóng)民與企業(yè)進行談判，不能有效維護農(nóng)民利益，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏堅實的組織基礎(chǔ)。

　　三是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的指導(dǎo)管理體系還不到位。從組織領(lǐng)導(dǎo)看，有的地方對訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用認識不足，對訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農(nóng)業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展狀態(tài)。從管理服務(wù)上看，由于農(nóng)民在談判中處于不利地位，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，客觀上需要有關(guān)部門立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務(wù)，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。但從調(diào)查情況看，違約現(xiàn)象發(fā)生后，大都是農(nóng)民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經(jīng)濟條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會用法律武器討回應(yīng)有的公道。另外，由于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強勢地位，一旦因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農(nóng)民。如98年初一臺商與__鎮(zhèn)部分農(nóng)民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時荷蘭豆市場價格下跌，無利可圖，臺商便以質(zhì)量達不到要求為由壓級壓價、拒收產(chǎn)品。由于沒有法定的標準依據(jù)，無法裁定臺商的違約責任，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護。

　　三、加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對策

　　1、要正確把握訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。訂單農(nóng)業(yè)的核心是通過契約關(guān)系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場風(fēng)險、解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農(nóng)業(yè)只是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種形式。從發(fā)達國家的實踐看，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售主要有三種聯(lián)結(jié)形式，第一種形式是由企業(yè)完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農(nóng)戶分別進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，相互之間的購銷關(guān)系用合同來穩(wěn)定，即所謂的訂單農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中占20％左右；第三種形式是通過市場交易，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，這種形式在農(nóng)產(chǎn)品營銷總量中所占比例達到50％以上�？梢姡�訂單農(nóng)業(yè)雖然是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農(nóng)業(yè)的作用擴大化，不顧客觀實際和條件，一味追求訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展；也不能因為當前訂單農(nóng)業(yè)履約率不高，就對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實踐，正確引導(dǎo)，促進訂單農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身特點影響，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的適用范圍，我市訂單農(nóng)業(yè)的實踐也證明了這一點。一些常規(guī)性農(nóng)產(chǎn)品由于種植的普遍性，企業(yè)選擇余地比較大，往往導(dǎo)致訂單關(guān)系脆弱，造成毀約現(xiàn)象。而特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及專用性比較強的農(nóng)產(chǎn)品，因為具有特有性，合同關(guān)系相對比較穩(wěn)定。因此，要把訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點放在名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快名優(yōu)特新品種的引進和推廣步伐，積極運用先進適用技術(shù)，高農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)品質(zhì)、商品品質(zhì)和食用品質(zhì)，滿足廠商客戶對不同品質(zhì)、不同用途農(nóng)產(chǎn)品的需求，以高附加值、高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，獲取訂單。同時，要積極實施名牌戰(zhàn)略。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是訂單農(nóng)業(yè)的前提，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只有被市場接收、被更多的消費者認可，才能形成更多的訂單。因此，要加大

　　宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場占有率，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中贏得主動。

　　2、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就必須不斷膨脹農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過做大做強本地企業(yè)、想方設(shè)法引進外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè)，不斷加強訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模大、經(jīng)營好、輻射面廣的標準，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進一步加大培育力度，盡快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強，有區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè)，以此帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，要協(xié)調(diào)好企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系。通過訂單這種形式，規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)、農(nóng)戶、基地等各利益主體間的經(jīng)濟行為，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，使農(nóng)戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保訂單順利履行，促使訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為__集團、__*集團養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經(jīng)驗非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過程中，當有的農(nóng)戶遇到各種災(zāi)害受到損失時,企業(yè)都拿出扶持金,幫助農(nóng)民度過難關(guān)，而農(nóng)民也嚴格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，合同雙方實現(xiàn)了“雙贏”。

　　3、要積極培育中介服務(wù)組織。中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動者，在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類型的中介服務(wù)組織。一是大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。這是提高農(nóng)民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農(nóng)村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過發(fā)展合作經(jīng)濟組織，真正把千家萬戶分散的農(nóng)民聯(lián)合起來，提高農(nóng)民在訂立合同時的談判地位，取得發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主動權(quán)。二是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。借鑒國際合作社發(fā)展基本經(jīng)驗，在大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上，通過合作經(jīng)濟組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會特別是專業(yè)協(xié)會，如在西瓜主產(chǎn)區(qū)成立西瓜協(xié)會，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)成立蔬菜協(xié)會等，由協(xié)會負責協(xié)調(diào)市場價格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，擔當起發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的主力軍。三是壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，引導(dǎo)他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時，要注重提高農(nóng)民經(jīng)紀人的素質(zhì)，使他們不斷提高營銷水平，增強文明經(jīng)商、合法經(jīng)營意識，不僅能夠促成農(nóng)產(chǎn)品交易，而且能較好地防止和調(diào)解訂單履行中發(fā)生的糾紛。

　　4、要規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是一種契約經(jīng)濟。因此，要促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)鍵是要加強法制建設(shè)，建立責、權(quán)、利相配套的制約機制。一是增強合同雙方的法律意識。要加強對法律法規(guī)知識及相關(guān)政策的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)樹立法制觀念，增強自律意識，依法簽約，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。二是提高合同的嚴密性。合同是訂單農(nóng)業(yè)的載體。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，必須簽訂好完備、嚴密、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭議，特別是要把數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限和違約責任等條款列詳細、定明白，這是防止企業(yè)壓級、壓價的有效手段。如__鎮(zhèn)農(nóng)民在和__高效農(nóng)業(yè)開發(fā)公司簽訂種植合同時，把供種、供料辦法、產(chǎn)品回收及付款辦法、違約責任等都規(guī)定的非常詳細，雙方嚴格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強對訂單農(nóng)業(yè)的依法管理。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，就要依法給予嚴肅處理，給以后違約者以警示，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。同時，要強化培訓(xùn)，讓雙方知道訂合同怎么能更科學(xué)、更準確，出現(xiàn)問題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護自己的權(quán)益。

　　5、要創(chuàng)造有利于訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是促進訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調(diào)作用。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過程中，政府發(fā)揮著任何組織和部門都無法替代的作用，特別是在當前市場經(jīng)濟體制還不很健全的情況下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、橋梁和監(jiān)督作用。要加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道、全方位地搜集信息，及時為農(nóng)民提供正確的市場導(dǎo)向。要搞好簽約企業(yè)的資信調(diào)查，對企業(yè)的經(jīng)營、管理、運作、履約能力等情況進行全面了解，幫助農(nóng)民選擇信譽好、實力強、運轉(zhuǎn)正常的企業(yè)作為合作對象。在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時，要組織有關(guān)部門積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)。這既是新形勢下促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的迫切需要。要加快推進標準化生產(chǎn)和管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測認證體系，逐步實施“農(nóng)產(chǎn)品市場準入工程”，特別要注意與國際農(nóng)產(chǎn)品標準接軌，增強國內(nèi)外市場競爭能力。三是要提高農(nóng)民發(fā)展市場經(jīng)濟的素質(zhì)。要進一步增強農(nóng)民的風(fēng)險意識和質(zhì)量意識、標準品意識，嚴格按照訂單的要求去履行職責，以良好的信譽和高質(zhì)量的產(chǎn)品樹立形象，贏得訂單，與企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告7

　　根據(jù)市政府研究室和區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，7月下旬，鶴城區(qū)政府經(jīng)調(diào)室組織相關(guān)人員，對鶴城區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進行了一次深入調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年努力，鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)科技在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面取得了較顯著的成績，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。但受到各種主客觀因素的制約，鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作的進一步發(fā)展還面臨著諸多困難和不足，必須進一步加大經(jīng)費投入，采取有效措施，促進農(nóng)業(yè)科技的進一步發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性作用。

　　一、鶴城農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

　　建區(qū)以來，鶴城十分重視科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大推動作用，要求科技部門加強指導(dǎo)、農(nóng)口各部門積極支持配合，全區(qū)積極開展科技支農(nóng)服務(wù)活動，科技支持新品種的開發(fā)選育，加強科技推廣示范基地建設(shè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，切實增加農(nóng)民收入，取得較好成績。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，部門合作，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的氛圍良好

　　區(qū)委、區(qū)政府歷來十分重視科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大推動作用，把農(nóng)業(yè)科技的研究、創(chuàng)新、推廣滲透到效益農(nóng)業(yè)的各個產(chǎn)業(yè)。一是制定多項規(guī)劃。近年來，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺《鶴城區(qū)“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》、《鶴城區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__—20xx）》、《關(guān)于進一步調(diào)動科技人員積極性的若干意見》等多項政策，把農(nóng)業(yè)科技工作被納入《鶴城區(qū)經(jīng)濟社會十一五發(fā)展規(guī)劃》、《鶴城區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展十一五規(guī)劃》，使科技對農(nóng)業(yè)的貢獻份額不斷提高，20__年農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到了51﹪。二是實施多項重點工程。幾年來，全區(qū)集中力量，開展了城郊高效農(nóng)業(yè)精品工程、“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)工程、生態(tài)經(jīng)濟園建設(shè)工程、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證工程等，初步形成了石門高效農(nóng)業(yè)示范園、楊村綠色農(nóng)業(yè)示范園、鴨嘴巖良種畜牧繁養(yǎng)小區(qū)三大科技農(nóng)業(yè)板快，培育了林果、蔬菜、畜牧、藥材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，完成無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認定5.2萬畝、產(chǎn)品認證15個。三是加強部門配合。各部門積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展�？萍疾块T組織實施農(nóng)業(yè)科技項目，農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)業(yè)科技的示范和推廣，新聞媒體積極傳播農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，宣傳科技致富典型，從各個環(huán)節(jié)保證鶴城效益農(nóng)業(yè)在科技的推動下快速健康地發(fā)展。

　　（二）隊伍健全，素質(zhì)提高，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)扎實

　　目前，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)科技科研、推廣、服務(wù)機構(gòu)47個，農(nóng)技人員683人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員201人，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員45人，林業(yè)技術(shù)人員130人，農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)等技術(shù)人員80人；有高級職稱11人，中級職稱163人，農(nóng)業(yè)科技隊伍較為健全。近年來，農(nóng)技部門想方設(shè)法努力提高農(nóng)技人員的專業(yè)水平。一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由農(nóng)廣校舉辦了大專、中專后繼續(xù)教育大專、中專等學(xué)歷教育培訓(xùn)班6期，493人。同時，還經(jīng)常性地邀請大專院校、科研單位的專家教授為農(nóng)口局專業(yè)技術(shù)人員進行崗前、崗中、崗后專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。到目前為止已開辦畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)學(xué)、園藝、植保等專業(yè)18個，畢業(yè)學(xué)員376人。二是努力加強與大專院校、科研院所的合作，積極引進智力和技術(shù)。先后與湖南農(nóng)大、省農(nóng)業(yè)科研院、省蔬菜科學(xué)研究所簽訂了科技、教育方面的協(xié)議，聘請了15名外地專家作為顧問，并邀請專家來我區(qū)講課，傳授拱架高產(chǎn)禮品西瓜、無公害蔬菜培植等專業(yè)技術(shù)。目前，全區(qū)100﹪的農(nóng)技人員已達到中專或大專以上學(xué)歷。三是加大經(jīng)費投入。將農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年通過各種渠道，確保農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費不少于10萬元。

　�。ㄈ�）機制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的力度加大

　　一是加大優(yōu)良品種的培育力度。建區(qū)以來，全區(qū)共培育新型雜交水稻品種鶴城1號、鶴城2號兩個；培育新型花卉品種紅桂花、紅葉石楠、金森女貞、日香桂、黃花槐等8個，推廣種植面積2500畝20萬株，培育油茶、無核棗、金秋梨等經(jīng)濟林品種4個，推廣種植400余畝6萬余株，實現(xiàn)產(chǎn)值220萬元，果農(nóng)年均增收726元；培育雪峰雞、鶴城青腳雞、快大青腳雞、湘黃雞等優(yōu)質(zhì)家禽品種5個，年出籠106萬羽，20__年產(chǎn)值達2600萬元，實現(xiàn)稅收12多萬元，利潤80多萬元，帶動300余農(nóng)戶年戶均增收400余元，培育三元雜瘦肉型豬等新家畜品種2個，年出欄8萬余頭，20__年產(chǎn)值達到9100多萬元，實現(xiàn)利潤750多萬元。

　　二是加大農(nóng)業(yè)科技新品種引進推廣力度。建區(qū)以來，全區(qū)共引進推廣年產(chǎn)值100萬元以上的新品種4個，分別為優(yōu)良牲豬，年產(chǎn)量達6萬頭，年產(chǎn)值4800萬元，優(yōu)良水產(chǎn)品如加州鱸魚、工程鯽、美國大口鯰等，產(chǎn)量630噸，產(chǎn)值1200萬元，全區(qū)農(nóng)民年均養(yǎng)殖業(yè)收入1176元，超級稻系列新品種，種植面積達到4.8萬畝，產(chǎn)值達到3860萬元，為農(nóng)民年戶均增168元，蠶桑種養(yǎng)生產(chǎn)加工，種植面積1500畝，產(chǎn)值750萬元。建區(qū)以來，引進先進技術(shù)27項，其中畜牧15項，林業(yè)3項，農(nóng)業(yè)4項，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5項，均產(chǎn)生了較好的社會和經(jīng)濟效益。平均每年實施市級星火計劃2—3項，市農(nóng)業(yè)科技成果推廣計劃3—5項。

　　三是積極扶持規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大。截止目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到228家，其中畜禽15家，蔬菜10家，水產(chǎn)2家，林木198家，中藥材3家，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.2億元，其中規(guī)模企業(yè)15家（具體情況見表格），省級示范龍頭企業(yè)3家，總產(chǎn)值1.6億元。

　　鶴城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)一覽表

　　加工單位名稱年產(chǎn)值（萬元）利潤（萬元）稅收（萬元）

　　區(qū)山水膠合板廠105102

　　瑞幫森工木業(yè)20__20__0

　　林融木業(yè)有限公司50010020

　　天揚床具有限責任公司100010020

　　福湘木材加工廠100102

　　懷化市金氏木業(yè)加工廠100102

　　綠興源糖業(yè)16000（預(yù)計）5000（預(yù)計）1000（預(yù)計）

　　盛源油業(yè)120__012

　　富園油業(yè)1400408

　　懷化鴻大禽業(yè)260060020

　　“湘西情”臘制品公司600808

　　鑫龍魚腥草公司3439903

　　石門清水井蔬菜加工廠1000501

　　春芳中藥（正在籌建）3000（預(yù)計）1200（預(yù)計）98（預(yù)計）

　　懷仁制藥（正在籌建）8000（預(yù)計）4500（預(yù)計）400（預(yù)計）

　　四是加大對科技示范戶的扶持力度。通過政策傾斜、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、單位幫扶等措施，全區(qū)科技示范戶數(shù)量增加較多。目前，全區(qū)有農(nóng)村科技示范戶689戶，其中年收入50萬的有146戶，其中從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的科技示范大戶有8戶，分別是楊村的彭先文，主要從事魚腥草種植、加工和銷售，年收入達90萬元，創(chuàng)稅收3萬元；盈口的單戰(zhàn)剛，主要從事畜禽養(yǎng)殖和良種開發(fā)，年收入達53萬元；楊村的陳漢平，主要從事花卉生產(chǎn)，面積達300畝，年銷售收入達200萬元；黃巖的楊英蘭，主要從事花卉生產(chǎn)，面積達80畝，年銷售收入達60萬元。

　�。ㄋ模�強化推廣，示范先行，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的手段更加豐富

　　在發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)科技的過程中，突出抓好三個層次的示范樣板。一是抓好示范基地建設(shè)。在石門清水井、鴨嘴巖溪坪、坨院的坨院村等地分別建立1000畝示范基地，對示范基地內(nèi)的田、溝、渠、路、林進行綜合治理，建成高標準農(nóng)田，引進高新技術(shù)、新品種和新種養(yǎng)模式，開展試驗、示范。在楊村、石門、鴨嘴巖等地分別建立萬畝高效農(nóng)業(yè)示范園，“萬元田”模式已經(jīng)呈現(xiàn)，并輻射帶動了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動了全區(qū)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。截止目前，全區(qū)共有規(guī)模高效農(nóng)業(yè)示范基地18個，主要是：石門清水井無公害蔬菜基地3000畝，產(chǎn)值1200萬元；羅家灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園1000畝，產(chǎn)值300萬（預(yù)計）；楊村魚腥草種植基地5000畝，產(chǎn)值2500萬元；楊村桑蠶養(yǎng)殖基地1400畝，產(chǎn)值700萬元；楊村花卉苗木基地300畝，產(chǎn)值240萬元；紅巖溪特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地100畝，產(chǎn)值500萬（預(yù)計）；黃巖金銀花種植基地3000畝，產(chǎn)值900萬（預(yù)計）；大康牧業(yè)養(yǎng)殖基地年生產(chǎn)商品豬50000頭，種豬10000頭，產(chǎn)值1100萬元；花背麻鴨養(yǎng)殖基地年出籠麻鴨18萬羽，戶平103羽，產(chǎn)值180萬（預(yù)計）；鴻大禽業(yè)養(yǎng)殖基地年孵化種雞160萬羽，產(chǎn)值2600萬；石門力頭元優(yōu)質(zhì)楊梅生產(chǎn)基地1000畝，產(chǎn)值1000萬（預(yù)計）；鳳坪楊梅生產(chǎn)基地3000畝，產(chǎn)值300萬（預(yù)計）；黃金坳無公害蔬菜基地1000畝，產(chǎn)值300萬（預(yù)計）；蘆坪禮品西瓜基地3000畝，產(chǎn)值120萬（預(yù)計）；蘆坪八角界吳茱萸藥材生產(chǎn)基地200畝，產(chǎn)值200萬（預(yù)計）；黃巖反季節(jié)蔬菜基地400畝，產(chǎn)值320萬（預(yù)計）；鴨嘴巖長遠鵪鶉養(yǎng)殖基地，年生產(chǎn)種鵪鶉6000對，產(chǎn)值18萬（預(yù)計）；鳳坪的牲豬養(yǎng)殖基地年出欄生豬10000頭，種豬3000頭，產(chǎn)值130萬（預(yù)計）。二是抓科技示范村建設(shè)。根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，選擇盈口鄉(xiāng)團結(jié)村、紅星村，石門鄉(xiāng)金海村、清水井村、雙村村等為市級生態(tài)科技示范村，全面實施改水、改廁、改路、改氣，建立專家咨詢大院，加強生態(tài)技術(shù)知識培訓(xùn)，健全農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、村農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)陣地建設(shè)。三是抓好科技示范戶。各產(chǎn)業(yè)均建立了一批科技示范戶，以科技培訓(xùn)為先導(dǎo)，以農(nóng)技人員“聯(lián)大戶(示范戶)、增效益”活動為載體，推廣先進種養(yǎng)技術(shù)76項，培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村科技骨干860多人，帶動了千家萬戶效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　（五）加強培訓(xùn)，建立網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的水平不斷提高

　　一是加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室（區(qū)農(nóng)校）負責區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)技人員及區(qū)級科技示范戶培訓(xùn)，10所農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心則成為傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，負責農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和各類種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)，38所村農(nóng)民科技教育培訓(xùn)室作為村級培訓(xùn)陣地，廣泛開展“一戶培一勞”工程、陽光工程、“綠色證書”培訓(xùn)等各類實用技術(shù)培訓(xùn)。建區(qū)以來，共舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班523期，受訓(xùn)人數(shù)達78152人次，發(fā)放《農(nóng)業(yè)科技信息》等種養(yǎng)技術(shù)資料8.7萬份，開展各類技術(shù)咨詢服務(wù)8.9萬人次�！耙粦襞嘁粍凇惫查_設(shè)了無公害蔬菜培植、“豬—沼—果（菜）”、水果套袋、測土配方等30多個專業(yè)，110個教育班，培訓(xùn)243期，受訓(xùn)學(xué)員16770人次，發(fā)放教材1.2萬套。發(fā)放科技資料35240份，接受技術(shù)咨詢25060人次。通過多層次、多專業(yè)、大規(guī)模的科技教育培訓(xùn)，使全區(qū)農(nóng)民由勞力型向智力型轉(zhuǎn)變，大大地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。全區(qū)已有90﹪以上的農(nóng)民掌握了1-2門實用技術(shù)。到目前為止，全區(qū)有100余名農(nóng)民獲得了農(nóng)民技術(shù)職稱，農(nóng)函大畢業(yè)學(xué)員有100多人，各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會有6個，會員246人，區(qū)級以上科技示范戶689戶。形成了以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)為樞紐，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會為基礎(chǔ)，廣大科技工作者、農(nóng)民技術(shù)人員、科技示范戶為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)為陣地的社會化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。二是積極開展科技下鄉(xiāng)活動。區(qū)委、區(qū)政府為確保農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，區(qū)里自20__年以來，從相關(guān)職能部門抽出100名有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，組建了園藝、農(nóng)作、花卉、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個科技下鄉(xiāng)，每年下鄉(xiāng)開展大型的科技服務(wù)8—10次，為群眾提供科技咨詢和面對面地為農(nóng)民群眾傳授農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)。

　　二、鶴城農(nóng)業(yè)科技取得的主要經(jīng)驗

　�。ㄒ唬�強化農(nóng)民科技增收觀念是基礎(chǔ)。建區(qū)以來，鶴城強化農(nóng)民科技增收觀念的`轉(zhuǎn)變，重點在城郊的石門、楊村、盈口、鴨嘴巖等“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，大力傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技，推廣農(nóng)業(yè)科技新項目、新品種，使農(nóng)民真正認識到科技給自身帶來實惠，使農(nóng)業(yè)新項目、新品種的推廣由過來政府強推轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺自愿，由過來的盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場運作，在不同程度上使農(nóng)民的科技增收觀念得到了加強。據(jù)調(diào)查，在上述四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入由建區(qū)時的1980增加到4200元，而科技意識相對薄弱的北部四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入仍只有1400元，相差較大。

　�。ǘ�）強抓科技示范基地和示范戶的帶動是關(guān)鍵。1999年，楊村彭先文試種魚腥草0.8畝，收入達6000元，比種水稻的收入高出10倍以上，20__年，彭先文擴大種植面積20畝，收益10萬元，在他的示范帶動下，目前，全鄉(xiāng)共發(fā)展魚腥草種植面積5000余畝，創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，帶動5個村410余戶戶均增收7200余元。20__年，利用國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，啟動楊村花卉苗木基地建設(shè)50畝，20__年擴大到300文秘站版權(quán)所有畝，引進花卉苗木種植大戶16戶，在示范基地和外來種植大戶的帶動下，目前楊村鄉(xiāng)共有本地花卉種植戶90余戶，種植面積達到3000余畝。

　　（三）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提。黃巖地處高山臺地，溫度較低，發(fā)展返季節(jié)蔬菜和特種藥材很有潛力，但由于交通不便，一直沒有形成規(guī)模，自20__年拉通楊黃水泥公路以后，交通條件得到改善，返季節(jié)蔬菜迅速擴大到400畝，形成特種藥材種植基地2個，面積達到1.3萬畝，為當?shù)剞r(nóng)民增收起到了很大的促進作用。黃金坳鎮(zhèn)里三元、潭家村等地有優(yōu)質(zhì)金秋梨500余畝，年產(chǎn)量達850萬斤，優(yōu)質(zhì)高山葡萄50余畝，年產(chǎn)量達到30萬斤，雖然達到了栽培技術(shù)要求，但由于交通不便，運輸過程中損壞較多，只能賤價賣給批發(fā)商，與市場相差1—2元/斤，有些只能爛掉，農(nóng)民損失較大。

　�。ㄋ模┬纬梢�(guī)模農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的保證。在我區(qū)過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于沒有形成規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌和市場影響，農(nóng)民收益不大。近年來，鶴城十分注重將農(nóng)業(yè)科技的推廣與規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，以規(guī)模生產(chǎn)和科技生產(chǎn)打造地方品牌，形成了魚腥草、金秋梨等具有較大影響力的農(nóng)產(chǎn)品。如楊村魚腥草已經(jīng)發(fā)展到5個村400余戶5000畝，成為南方地區(qū)最大的魚腥草生產(chǎn)基地，9月份將申請國家藥監(jiān)局GAP基地認定，由于產(chǎn)品規(guī)模較大，質(zhì)量和管理水平較好，已大開了兩廣、浙江、福建、上海等地的市場，產(chǎn)品外銷率達到50﹪，四川雅安、江西上饒等地的藥廠紛紛前來定貨，并主動提供資金、技術(shù)、人員，要求與當?shù)亟�立新的種植基地。

　　三、我區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作存在的主要問題

　　（一）各級各部門對科教興農(nóng)的認識不一，各地農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的不平衡。

　　（二）全區(qū)缺乏資金充裕、技術(shù)力量雄厚、管理先進的農(nóng)業(yè)科技研究、推廣、服務(wù)機構(gòu)。僅有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站生存艱難，農(nóng)業(yè)科研和科技推廣體制不完善，沒有發(fā)揮應(yīng)有的科技服務(wù)功能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機、畜醫(yī)等站所人員老化、經(jīng)費奇缺，基本上沒有開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

　�。ㄈ�）科技人員數(shù)量不足，管理體制不夠完善。目前，全區(qū)共有具有專業(yè)技術(shù)職稱人員3820人，其中教育、衛(wèi)生3225人，涉農(nóng)部門只有170余人，且大部分分布在相應(yīng)的區(qū)直機關(guān)，真正一線從事農(nóng)業(yè)科研、推廣、服務(wù)的人數(shù)只有20余人，自20__年以來全區(qū)沒有引進農(nóng)學(xué)本科畢業(yè)生。全區(qū)農(nóng)民只有100余名獲得了相應(yīng)的技術(shù)職稱。

　�。ㄋ模�對農(nóng)業(yè)科技的投入嚴重不足，農(nóng)業(yè)科研、推廣、培訓(xùn)設(shè)施簡陋，經(jīng)費短缺。如全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機構(gòu)25﹪的人員為自收自支，35﹪的為差額撥款，沒有工作經(jīng)費保障，影響了他們的工作積極性。由于我區(qū)財政壓力特別大，科技三項經(jīng)費每年只能安排13萬，只占財政支出的0.09﹪，與規(guī)定的1.2﹪差距較大，遠低于長沙等地2﹪的標準。

　�。ㄎ澹┠壳稗r(nóng)民科技素質(zhì)仍然較低，對諸如無公害生產(chǎn)技術(shù)等科技含量較高的技術(shù)尚難以接受，農(nóng)技人員的知識結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整新形勢的需要。

　　四、加強鶴城農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)展的建議和對策

　　（一）建設(shè)和完善新型的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體制

　　為切實推進農(nóng)業(yè)科技進步，必須進一步深化對農(nóng)業(yè)科技體制的改革，加快建設(shè)和完善新型的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體制。

　　一是改革和完善農(nóng)技推廣體系，切實提高服務(wù)能力。穩(wěn)定和發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)兩級專業(yè)農(nóng)技推廣組織，鼓勵和扶持專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，逐步建立以政府為主導(dǎo)，科技人員、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣機制，應(yīng)大力發(fā)展各級各類農(nóng)業(yè)科技示范場。切實加強對現(xiàn)有技術(shù)人員的繼續(xù)教育，逐步推行農(nóng)技推廣從業(yè)資格證書制度，從根本上保證農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)。加快以“農(nóng)技110”和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為重點的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。

　　二是建立以政府為主導(dǎo)，多元化、市場化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。農(nóng)技推廣是一項以社會效益為主的公益性事業(yè)，要依照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定，增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入。鼓勵工商企業(yè)、農(nóng)民投資效益農(nóng)業(yè)，加強科技與金融的對接，拓寬農(nóng)業(yè)科技特別是高新技術(shù)的融資渠道，逐步建立起國家、企業(yè)、農(nóng)民等共同投入的多元化、市場化體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況。

　　三是建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，以市場為導(dǎo)向，大力推行農(nóng)業(yè)標準化，努力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。

　　四是建立健全農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機制。按照“統(tǒng)一目標、各有側(cè)重、互相配合、協(xié)作攻關(guān)”的原則，針對生產(chǎn)和科研中急需解決的關(guān)鍵技術(shù)，以農(nóng)業(yè)科技項目為載體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范場及基地為依托，集科研、教育、推廣單位的優(yōu)勢力量于一體，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、試驗示范和推廣應(yīng)用，全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用水平。

　　(二)大力推進農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新

　　一是圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，開展以種子種苗為重點的技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)糧油、瓜菜、花木、畜禽等種子種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為目標，選育、引進、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的動植物新品種，研究、開發(fā)種子種苗的快速繁育技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)；建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子產(chǎn)業(yè)體制，實現(xiàn)種子種苗生產(chǎn)專業(yè)化、管理規(guī)范化、育繁推一體化的目標。糧油作物重點推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)晚粳稻，高含油量高產(chǎn)量雙低油菜新品種。蔬菜、水果新品種的引進關(guān)鍵要注重特色、優(yōu)勢和品質(zhì)，其中蔬菜重點選育適于設(shè)施栽培的專用品種，水果重點選育早熟、鮮食和加工兼用品種。畜禽重點是豬的肉質(zhì)遺傳改良、三元雜交商品豬推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)食草動物的引選、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)家禽良種引進及地方優(yōu)良品種的開發(fā)利用。

　　二是圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，以省工、節(jié)本和高產(chǎn)、高效為目標，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。主要包括機械化配套的輕栽技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)質(zhì)、低耗、高效種養(yǎng)結(jié)構(gòu)及規(guī)模化生產(chǎn)等技術(shù)的研究推廣。深化輕型栽培技術(shù)，進一步推廣拋秧、旱育秧、直播等水稻生產(chǎn)技術(shù)。開展水稻高產(chǎn)增效節(jié)水栽培技術(shù)的試驗和示范，研究推廣稻田養(yǎng)魚、蝦、鱉等綜合豐產(chǎn)技術(shù)。研究推廣機械谷物收獲、烘干技術(shù)，機械化肥深施、(精少量)機直播、機開溝技術(shù)，水稻工廠化育供秧及機械化插秧技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機具及大棚作業(yè)機械。研究推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的新型覆蓋材料、周年綜合利用技術(shù)(包括保溫栽培、避雨栽培、降溫栽培、立體栽培、基質(zhì)栽培)、新型棚架材料結(jié)構(gòu)、高效節(jié)水微灌技術(shù)、二氧化碳施肥技術(shù)等。

　　三是圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以保障食物安全、科學(xué)利用土地及水資源、保護生態(tài)環(huán)境為目標開展技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，推廣蔬菜、水果、大米等作物的無公害生產(chǎn)技術(shù)，綜合運用設(shè)施栽培、有害生物治理和平衡施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用防蟲網(wǎng)、滴噴灌、生物防治、高效低毒低殘留農(nóng)藥防治等實用新技術(shù)。抓好無公害生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。推廣高效安全施藥技術(shù)，開發(fā)和引進生物防治、設(shè)施防治等技術(shù)，加快生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥的試驗、示范、推廣；大力推廣應(yīng)用新型手動和機動噴霧機械及技術(shù)，提高農(nóng)藥有效利用率，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，減少農(nóng)藥對環(huán)境的污染。推廣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘毒速測技術(shù)。推廣土壤改良培肥技術(shù)，繼續(xù)實施“沃土工程”，應(yīng)用秸稈還田、冬種綠肥、豆科作物輪套種等技術(shù)。研究推廣平衡施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用各類作物專用肥、有機無機復(fù)混肥、多功能復(fù)合肥、高效葉面肥、肥、CA肥、酵素菌肥等。

　　四是圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝和精深加工、綜合利用為重點開展技術(shù)創(chuàng)新。主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝，重點是稻、米的貯藏、包裝，果蔬產(chǎn)品保鮮；水產(chǎn)品�；�、保鮮及運輸；畜禽產(chǎn)品的保鮮、保質(zhì)；特色農(nóng)產(chǎn)品的保鮮及包裝。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及綜合利用，包括糧油精加工及副產(chǎn)品綜合利用；果蔬的精加工及綜合利用等。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告8

　　為促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面落實全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平， 按照xx市農(nóng)業(yè)局要求，我于2月1日對我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況

　　近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全的發(fā)展理念，實施區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強，特色產(chǎn)品規(guī)�；�生產(chǎn)趨勢凸顯。

　　我們活用國家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時，加快推進了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊，連續(xù)三年實施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè)，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。

　　特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)�；�發(fā)展態(tài)勢，一村一品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。

　　(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

　　截至現(xiàn)在，我市本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實到位，堅持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動搖、堅持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動搖、堅持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動搖、堅持扎實農(nóng)民科技培訓(xùn)不動搖、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)不動搖、堅持千方百計推動農(nóng)民增收不動搖、堅持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作：完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、雙通工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。

　　(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強，示范輻射效應(yīng)正在逐步擴大。

　　近年來，我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，先玉335玉米良種推廣，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績：被國務(wù)院評為國家級產(chǎn)糧大縣。

　　二、當前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題

　　我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步，部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)地理優(yōu)勢得天獨厚

　　我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物生長，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

　　(二)政府政策有力推動

　　市委政府十二五期間提出實施五大戰(zhàn)略的宏偉構(gòu)想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好契機。

　　(三)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成

　　在科技為先導(dǎo)引領(lǐng)，政策為主導(dǎo)推動，利益為根本驅(qū)動的前提下，全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且初具一村一品雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　(四)農(nóng)業(yè)新技術(shù)運用與推廣勢頭強勁

　　到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ)，開局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強有力的'支撐。

　　然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著眼點和立足點沒有完全找準，農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。

　　雖然近年來，政府對三農(nóng)十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標不夠清晰，涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

　　(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎(chǔ)脆弱，難以抵御市場風(fēng)險。

　　我縣農(nóng)業(yè)項目長期以來重基礎(chǔ)建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，加之各類服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴大再生產(chǎn)能力較弱，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，生存困難。

　　(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)層次較低，目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級合作為主，而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等農(nóng)民企盼的，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用更大的合作，開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運作還很不規(guī)范，建立財務(wù)管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級財政對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少，有關(guān)部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。

　　(四)農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴重缺乏。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門，被轉(zhuǎn)、并、撤，鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣網(wǎng)破線斷狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴重，沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的貢獻作用，縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發(fā)揮。

　　(五)農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)不完善，門檻高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。

　　一是小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營管理條件不能滿足貸款要求。

　　(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機械化、要求土地集中連片開發(fā)，現(xiàn)行土地政策是承包到戶，土地經(jīng)營權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行流轉(zhuǎn)。但在實際工作中，部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識淡薄，存在戀土情結(jié)和紅眼病現(xiàn)象，加之土地流轉(zhuǎn)費相對較低，農(nóng)民擔心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉(zhuǎn)，從而使土地難以有效的集中，形不成規(guī)模經(jīng)營，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　(七)農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長

　　農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立，產(chǎn)品流通領(lǐng)域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。

　　三、 推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議

　　(一)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。

　　(二)制定全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，進一步完善相關(guān)配套政策

　　應(yīng)該抓緊組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的經(jīng)驗，因地制宜，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關(guān)配套政策措施，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。

　　(三)加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大推進基地建設(shè)，提高基地標準、打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，強力推進農(nóng)業(yè)招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業(yè)，主動對接，力爭在引進龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有支撐性的項目落戶我市，適時舉行和參加名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷會，做大做強產(chǎn)品品牌，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，主打品牌效應(yīng)。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，促其擴規(guī)模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。

　　(四)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平

　　進一步增強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力，出臺并落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)步伐，建立完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和信息化服務(wù)新機制，增強農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力，提高農(nóng)民組織化水平。

　　(五)完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，著力培育農(nóng)業(yè)科技人才

　　加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設(shè)，建立激勵引導(dǎo)機制，大力推行農(nóng)技人員聯(lián)合作經(jīng)濟組織，聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農(nóng)作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系，提高社會化水平。加大農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，做好優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培育工作，進一步擴大農(nóng)村實用人才隊伍。認真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷增強農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告9

　　根據(jù)縣政府開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研的安排部署，近日，我們調(diào)研組一行深入農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社等有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，開展了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作調(diào)研。在收集匯總相關(guān)情況資料的基礎(chǔ)上，形成了我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

　　農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散的、孤立的、自給自足的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ毭�、協(xié)作廣泛的商品化社會生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。改革開放以來，我縣在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，進行了積極的探索，取得了明顯成效。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織逐步健全。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是建立了一個服務(wù)功能比較健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)�？h級設(shè)立農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，并成立了農(nóng)科所、果樹研究所、良種場、林業(yè)科技推廣中心等農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以及農(nóng)學(xué)會、種子學(xué)會、植保學(xué)會、食用菌學(xué)會、畜牧獸醫(yī)學(xué)會、水產(chǎn)學(xué)會等涉農(nóng)學(xué)會。在20xx年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機站、經(jīng)管站、畜牧水產(chǎn)站、經(jīng)作站、水利工作站合并組建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理，縣直相關(guān)部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除水南鎮(zhèn)外）設(shè)立林業(yè)站，實行林業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理。全縣現(xiàn)有農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人員251人，其中大學(xué)本科25人、大專34人、中專110人；高級職稱7人、中級職稱44人、初級職稱140人。從20xx年2月起，對全縣138個村選聘配備了村級農(nóng)民技術(shù)員411人，其中農(nóng)業(yè)136人，林業(yè)139人，畜牧水產(chǎn)業(yè)136人。二是培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全縣現(xiàn)有市級龍頭企業(yè)5家（惠民食用菌公司、恒鑫木業(yè)公司、騰榮達制漿公司、黃潭蔬菜加工廠、菌草靈芝公司），同時，我縣還制定了縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標準，初步認定了煙草公司、威山牧業(yè)公司等10家縣級龍頭企業(yè)。三是組建了一批中介組織。自20xx年以來，我縣先后成立了早芋協(xié)會、柑桔協(xié)會、食用菌協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等專業(yè)協(xié)會27個，其中食用菌協(xié)會被評為市級中介組織。四是涌現(xiàn)了一批農(nóng)民經(jīng)紀人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定數(shù)量的農(nóng)民經(jīng)紀人，他們都是當?shù)氐摹澳苋恕保�主要從事筍竹、食用菌、水果等農(nóng)產(chǎn)品的營銷活動。五是建立了農(nóng)資、金融等服務(wù)機構(gòu)。在農(nóng)資供應(yīng)方面，以將樂縣龍得寶農(nóng)資有限公司為主渠道，該公司以11個基層供銷社原有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)批零一體化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，我縣其它單位或個人從事肥料、農(nóng)藥經(jīng)營的有53家，從事獸藥和飼料經(jīng)營的有45家，從事菌種和原輔材料經(jīng)營的有25家，從事種子經(jīng)營的有60家，基本上能滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)資的需求。在農(nóng)村金融服務(wù)方面，我縣主要是農(nóng)村信用社，通過推廣農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、個體協(xié)會貸款等業(yè)務(wù)，有效地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問題。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。產(chǎn)前服務(wù)：創(chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，做到每月編發(fā)一期信息刊物，為廣大農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營單位提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和技術(shù)咨詢服務(wù)；大力實施“種子工程”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良種子。產(chǎn)后服務(wù)：培植了黃潭蔬菜加工廠、惠民公司等一批加工龍頭企業(yè)，成立了食用菌協(xié)會等一批專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供配套服務(wù)。產(chǎn)中服務(wù)：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的建立，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)不斷朝縱深方向發(fā)展。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)形式豐富多樣。一是搞好農(nóng)業(yè)155服務(wù)。從20xx年6月縣農(nóng)業(yè)155服務(wù)中心成立，并開通“969155”免費服務(wù)熱線以來，農(nóng)業(yè)155服務(wù)中心共接受農(nóng)民電話咨詢20xx余人次、來訪咨詢500余人次，提供現(xiàn)場指導(dǎo)180余人次，得到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。同時，認真抓好“將樂農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品供求信息的搜集、采編和。二是開展“村會協(xié)作”活動。到目前，縣食用菌學(xué)會、茶果學(xué)會、畜牧獸醫(yī)學(xué)會已與31個村（場）或種植大戶建立了村會協(xié)作關(guān)系。三是強化農(nóng)民科技培訓(xùn)。充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)函大、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、綠證培訓(xùn)及舉辦培訓(xùn)班等形式，抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，據(jù)統(tǒng)計，自1996年以來，全縣農(nóng)民參加各類技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達15萬余人次，大大提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。此外，我縣還先后組織開展了“農(nóng)藝師在行動”、“雙培”、“聯(lián)戶扶農(nóng)”、“創(chuàng)大戶”、“農(nóng)技干部與農(nóng)民結(jié)對子幫扶”等活動，為解決廣大農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的困難和問題起到了很好的作用。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。據(jù)不完成統(tǒng)計，近年來，全縣共有4項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果榮獲部、省、市科技進步獎、豐收獎，80多人次分別獲得國家和省市的表彰。引進推廣了一批糧油、蔬菜、水果、畜禽和水產(chǎn)等新品種，使我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。

　　二、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

　　雖然，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不斷發(fā)展，但從目前來看，許多與新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。

　　一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不夠健全。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，糧棉油林等專業(yè)人員多，而新特技術(shù)、復(fù)合型、加工貯鮮、企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷等方面的人才少，這與當前強調(diào)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形勢要求不適應(yīng)。我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)層次不高，全縣雖然擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員251人，但總的講，中級以上職稱和大專以上學(xué)歷的人數(shù)偏少，分別僅占總數(shù)的20%和23%，且在冊人員還有74人不是專業(yè)技術(shù)人員或沒有中專學(xué)歷。由于受經(jīng)費不足等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。

　　二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強。雖然我縣培育了一批龍頭企業(yè)，但從目前來看，除了煙草公司帶動面較廣外，其余的龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模較小，帶動農(nóng)民增收能力較弱的現(xiàn)象。比如食用菌是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，據(jù)粗略統(tǒng)計，近年來，每年的栽培量至少在3000萬袋以上，我縣雖然有惠民公司、菌草靈芝公司、天源公司等龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)品種單一，規(guī)模不大，導(dǎo)致大量農(nóng)民生產(chǎn)出來的食用菌成品只能通過外地的二販子來銷售，市場波動較大。黃潭蔬菜加工廠是我縣的一個市級龍頭企業(yè)，但由于種種原因，多年來無法做大，其規(guī)模和檔次均難以勝任市級龍頭企業(yè)的稱號，帶動農(nóng)民增上的能力也較弱。

　　三是中介組織培育滯后。近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組建了一些農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，但從目前來看，大多數(shù)協(xié)會管理松散、運作不規(guī)范，基本上沒有到民政、工商等部門進行登記，很多協(xié)會連辦公場所、牌子都沒有，甚至有的只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付縣里的工作部署，而拉幾個種養(yǎng)大戶湊數(shù)成立的所謂的“協(xié)會”，更談不上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　四是金融部門支農(nóng)力度需加大。目前，我縣服務(wù)“三農(nóng)”的金融組織主要是農(nóng)村信用社。近年來，農(nóng)村信用社在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金方面發(fā)揮了積極的作用。但由于種種原因，目前農(nóng)村信用社只能滿足農(nóng)戶的簡單再生產(chǎn)和一般生活的需要，無法投入大量的資金，用于服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的`需要。

　　五是社會化服務(wù)內(nèi)容有待進一步配套。目前，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容側(cè)重于農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣和指導(dǎo)、病蟲害防治等方面，對在市場經(jīng)濟條件下如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)方面找不到有效抓手，農(nóng)民往往只能根據(jù)以往的經(jīng)驗和滯后的市場需求信息來安排生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系不順暢。此外，由于我縣龍頭企業(yè)和中介組織培育滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)缺乏配套性和前瞻性，欠缺開展從信息、種苗供應(yīng)、中耕生產(chǎn)（如水稻代為耕作、施肥、插秧、除草、收割、曬干）到加工銷售等系列的配套服務(wù)。

　　三、完善我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的思路和對策

　　農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進一步理清工作思路，健全服務(wù)體系，切實開展好適應(yīng)新形勢農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)總的思路是：通過幾年的努力，初步建立以政府職能部門服務(wù)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織服務(wù)為補充的新型社會化服務(wù)體系。重點應(yīng)把握好以下幾點：

　�。ㄒ唬┮�健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。發(fā)展好農(nóng)業(yè)，建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍至關(guān)重要。要認真貫徹落實20xx年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革精神，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，要切實負起責任，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前信息服務(wù)以及產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，承擔著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)綜合服務(wù)的功能，其主要承擔的是公益性服務(wù)職能，沒有創(chuàng)收渠道，縣鄉(xiāng)財政在確保人頭經(jīng)費的基礎(chǔ)上，要在改善辦公條件、搞好科技培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)項目等方面給予相應(yīng)的資金保障。同時，要制定出臺相應(yīng)的政策，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦實體，增加收入，或開展技術(shù)承包和技術(shù)入股，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

　�。ǘ�）要大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要立足本地資源優(yōu)勢和區(qū)域特點，選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如林業(yè)、竹業(yè)、食用菌、糧食等，下大力培育發(fā)展一批具有一定實力、帶動能力強的龍頭企業(yè)，通過企業(yè)與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)銷售合同，建立產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)體系。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是在起步階段的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術(shù)等方面實行適當?shù)膬?yōu)惠扶持措施，促其發(fā)展壯大，增強實力，進而更好地發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的作用。

　�。ㄈ�）要積極扶持創(chuàng)辦各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。對我縣的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如筍竹、食用菌、柑桔、生豬等，要積極支持興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其中介服務(wù)組織的作用。政府要把這項工作作為當前服務(wù)“三農(nóng)”的一項重中之重工作來抓，要指定相關(guān)的部門牽頭負責認真抓一抓，借鑒外地的成功經(jīng)驗，按照規(guī)范程序，切實組建幾個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在起步階段，政府要在政策、資金、技術(shù)等方面給予一定的支持，同時，要加強管理，引導(dǎo)他們健康發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中分流出來的人員，由于他們多年在農(nóng)業(yè)服務(wù)部門工作，往往都有一技之長，工作經(jīng)驗比較豐富，在農(nóng)民群眾中也有一定的號召力和影響力，要積極鼓勵和支持他們領(lǐng)辦或參與創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的作用。

　　（四）要加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品供求信息是指導(dǎo)農(nóng)戶安排生產(chǎn)的一項主要手段，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前服務(wù)的重要內(nèi)容。因此，要積極采取切實有效的措施，建立完善農(nóng)產(chǎn)品的供求信息服務(wù)體系。一方面，要依托縣農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，定期收集和農(nóng)產(chǎn)品供求信息，不斷擴大信息宣傳的范圍，做到上下信息暢通，確保將信息及時宣傳到龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民手中。另一方面，要依托農(nóng)業(yè)155服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時收集農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，充分利用969155免費服務(wù)熱線電話，架起農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的橋梁。同時，要加快農(nóng)村服務(wù)信息點和農(nóng)村信息員隊伍的建設(shè)，盡早實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，并逐步聯(lián)網(wǎng)到村，實現(xiàn)信息資源共享，以便更好地為農(nóng)戶生產(chǎn)提供系統(tǒng)的信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民盡量做到“以需定產(chǎn)”，幫助加工企業(yè)做到“以求定供”。

　�。ㄎ澹┮�加強農(nóng)科教結(jié)合工作。抓好農(nóng)科教結(jié)合是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。為此，要著力抓好“三大工程”，努力提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。一是抓種子工程。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，切實加強與高等院校、科研單位的交流與合作，開展科技聯(lián)姻，積極引良種、推良法，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是抓培訓(xùn)工程。一方面，適當加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的投入，有計劃地安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行分期分批輪訓(xùn)，特別是圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、市場營銷等環(huán)節(jié)，有針對性地組織相關(guān)知識培訓(xùn)，促進知識更新，提高干部隊伍素質(zhì)，以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面，通過積極組織農(nóng)村科技干部深入基層舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，辦好農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校等形式，切實抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。通過抓好培訓(xùn)，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的為農(nóng)服務(wù)水平和廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。三是抓示范工程。縣里重點要抓好水南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，采取切實有效措施，盡快引進科技含量高、經(jīng)濟實力強的農(nóng)業(yè)項目業(yè)主落戶園區(qū)，逐步樹立我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板和標志工程，使其充分發(fā)揮科技示范作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足各地實際，結(jié)合科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、科技示范戶的創(chuàng)建活動，認真抓好科技示范項目的建設(shè)。通過抓好示范，讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣，趕有目標。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告10

　　長期以來，市委、政府及相關(guān)部門都將其與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收緊密結(jié)合在一起，立足實際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，抓項目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)村經(jīng)濟“造血”功能，切實加快了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

　　一、XX市農(nóng)業(yè)概況

　　XX市土地面積21219平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占全市總面積的92。3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區(qū)四縣，共63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，450個居（村）委會，5121個居（村）民小組；全市總?cè)丝?13。8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口97。6萬人，占86%，22個少數(shù)民族，人口66。1萬人，占58%；據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，末，我市常用耕地面積為140。18萬畝，農(nóng)作物總播面積為229。95萬畝，糧食總產(chǎn)40。14萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22。9萬元（當年價），其中畜牧業(yè)產(chǎn)值8。75萬元，農(nóng)民人均純收入1453元。

　　XX市區(qū)位優(yōu)勢較好，環(huán)境無污染，地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。

　　二、采取的思路及措施

　　近年來，市委、政府堅持走“特色化、區(qū)域化”的發(fā)展道路，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來。特別是初，我市提出推進“六個一工程”，狠抓“八項措施”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進了我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展采用新模式

　　根據(jù)麗江實際，通過采用各種類型與組織模式推動農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動的“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶“的形式；以合作經(jīng)濟組織帶動型的“專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的形式；四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會＋大戶＋農(nóng)民”的形式；通過培育專業(yè)市場帶動發(fā)展的形式；以特色產(chǎn)業(yè)帶動的“公司＋特色產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶”的形式；以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)＋示范農(nóng)戶”形式。

　�。ǘ�）加大科技創(chuàng)新和科技推廣力度，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技水平

　　建立和完善科技服務(wù)體系，興辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營實體，加快將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。充分調(diào)動各部門科技人員為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性，吸引年輕的農(nóng)業(yè)科技人才投入科技興農(nóng)事業(yè)。同時，采取切實有效措施提高農(nóng)民素質(zhì)，切實改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經(jīng)濟意識。通過不同的形式提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識和經(jīng)營管理水平，學(xué)會運用先進科學(xué)技術(shù)。

　　（三）積極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結(jié)機制，維護好農(nóng)民利益

　　通過行政的手段，制定各項政策措施，與市場機制相結(jié)合，完善分配制度，維護好各個經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔的利益共同體。

　�。ㄋ模�實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

　　實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要舉措。通過名牌帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，具體實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)“六個一工程”

　　1、認定一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶為國家級龍頭企業(yè)，7戶為省級龍頭企業(yè)，且均享有產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)營進出口權(quán)，30戶為市級龍頭企業(yè)，都給予了相應(yīng)的扶持。全市38個國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數(shù)達4000多人，能帶動農(nóng)戶20多萬戶。

　�。ㄋ模�漁業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　我市主要有西北XX區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣湖塘庫冷水魚類增養(yǎng)區(qū)，水域面積占44。49%;永勝、華坪的湖塘庫溫水魚增養(yǎng)區(qū)，水域面積占55。5%。我市水產(chǎn)品總產(chǎn)量6855噸，養(yǎng)殖面積38916畝，水產(chǎn)品產(chǎn)值6855萬元，水產(chǎn)品加工300噸產(chǎn)值600萬元，其中：出口量150噸，出口額300萬元；預(yù)計水產(chǎn)品總產(chǎn)量8335噸，養(yǎng)殖面積49579畝，漁業(yè)總產(chǎn)值8335萬元，水產(chǎn)品加工1100噸，加工總產(chǎn)值2200萬元，其中：出口550噸，出口額達到1650萬元。

　　xx年漁業(yè)發(fā)展計劃水產(chǎn)品總產(chǎn)量14835噸，養(yǎng)殖面積67659畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)值14835萬元，水產(chǎn)品加工4500

　　噸，加工總產(chǎn)值9100萬元，其中：出口產(chǎn)品3350噸，出口額6700萬元。

　　四、存在的困難及問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)技體制建設(shè)滯后，農(nóng)技人員對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出充分作用，基層科技創(chuàng)新與推廣工作難以開展，農(nóng)產(chǎn)業(yè)作物品種老化，優(yōu)良品種所占比例較少，農(nóng)戶管理初泛，缺乏標準化栽培管理的技術(shù)和手段。

　�。ǘ�）個別縣（區(qū)）實行的財政包干體制政策性太強，沒有充分考慮到項目性和應(yīng)急性，統(tǒng)管不靈活，弊病日漸突顯，在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品的加工進程。

　�。ㄈ�）農(nóng)產(chǎn)品市場機制不健全，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏對市場信息進行快捷了解把握的渠道和平臺，生產(chǎn)存在盲目性，個別產(chǎn)地批發(fā)市場仍存在管理滯后和欺行霸市行為，給農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定的因素。

　�。ㄋ模�龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，勞動輻射能力弱，市場開拓能力不強，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的帶動較小，同時，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展不穩(wěn)定，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　�。ㄎ澹┙�年來，畜牧業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，畜產(chǎn)品深加工的發(fā)展步伐滯后，商品效益不高。

　　五、今后發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的.建議和打算

　�。ㄒ唬┙ㄗh再進一步搞好全省特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃，突出優(yōu)質(zhì)區(qū)劃，做到發(fā)展有目標、開發(fā)有針對性，措施有操作性，在規(guī)劃中建議將XX市的畜牧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果（晚熟芒果、蘋果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種）、夏秋冷涼蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧（豆類、蕎麥）、藥材、野生菌類、魔芋等列入全省重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　　（二）建議取消或調(diào)整財政包干政策，下達經(jīng)費或相應(yīng)扶持時充分考慮政策性、項目性和應(yīng)急性的綜合作用。

　�。ㄈ�）加強農(nóng)產(chǎn)品市場機制建設(shè)，努力為企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)建方便了解市場信息的渠道和平臺，建設(shè)安全暢通、開放統(tǒng)一、競爭有序的市場網(wǎng)絡(luò)體系。

　�。ㄋ模┘涌燹r(nóng)技體系建設(shè)步伐，使農(nóng)技人員在科技創(chuàng)新和科技服務(wù)中大顯才能，為農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

　�。ㄎ澹┏雠_政策要堅持分類指導(dǎo)原則，兼顧邊遠貧困地區(qū)和立體性強的山區(qū)，以特為主，不要過分強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟，同時，制定政策要細，使干實事的單位和人員用得上資金，干得了實事。在特產(chǎn)品種、技術(shù)研究、基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)地市場拓展等方面給予重點扶持。

　　（六）繼續(xù)扶持壯大一批農(nóng)特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)。加強農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的對外開放和招商引資，全方位、多渠道的鼓勵、吸納民間資本和外資，進一步加大對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的投入。

　�。ㄆ撸┰诩訌娭卮髣游镆卟》乐魏蛣游锸称钒踩�的基礎(chǔ)上，加快畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加畜牧業(yè)對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的貢獻率。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告11

　　為認真貫徹黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，落實科學(xué)發(fā)展觀�？h農(nóng)機局積極爭取省、市主管部門的支持，已連續(xù)6年實施了農(nóng)機補貼項目工作。累計投入中央財政資金900萬元。其中目前實施的資金（中央財政）為510萬元�，F(xiàn)將落實農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研情況報告如下。

　　一、政策落實情況

　　縣中央財政農(nóng)機購置補貼工作于3月初正式啟動實施。至目前為止，我縣已累計簽訂農(nóng)機補貼協(xié)議730份，補貼資金450萬元，帶動農(nóng)民直接投入1300萬元。農(nóng)機購置補貼惠及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受益農(nóng)戶700戶。其中小池留芳農(nóng)機合作社、徐橋合民農(nóng)機合作社成員申報補貼5臺，補貼資金占25萬元。目前主要補貼的輪式拖拉機、水稻插秧機、育秧設(shè)備和耕作機械等已于3月底報省局結(jié)算補貼資金。近期主要補貼的機具種類為聯(lián)合收割機、谷物烘干機、茶葉加工機械、插秧機等（資金安排和執(zhí)行情況詳見附表）。

　　二、農(nóng)機補貼工作的主要做法

　　1、政策宣傳

　　根據(jù)全省農(nóng)機補貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計劃，縣財政局、農(nóng)機局制定“縣中央財政農(nóng)機購置補貼資金使用方案”，并上報市財政局、農(nóng)機局。市財政、農(nóng)機局審核批復(fù)后，我局即通過報紙、電視滾動字幕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機補貼的有關(guān)政策向全縣公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班等向參加會議和培訓(xùn)的人員進行政策宣傳。力求農(nóng)機購置補貼政策做到家喻戶曉，人人皆知。

　　2、補貼程序

　　農(nóng)機購置補貼按照以下程序辦理：

　　1）農(nóng)民申請

　　農(nóng)機補貼政策啟動實施后，縣農(nóng)機局即開始受理農(nóng)民購機申請。為方便用戶，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民可就近到農(nóng)機管理站提出申請，并提交身份證明，填報農(nóng)機購置補貼申請表。農(nóng)民申請前需確定擬購買的機具名稱、型號規(guī)格等。

　　2）審查公示

　　農(nóng)民提交申請后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機管理站即對其申報的資格進行審查，一是確認農(nóng)民身份，二是對提交資料的齊全、有效、合法性進行審查，三是對申請人有無違反過農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策等。審查合格后，報縣農(nóng)機局審核確認，縣農(nóng)機局根據(jù)方案規(guī)定按優(yōu)選條件和申報登記的先后順序確定補貼對象。被確定為補貼對象的，對農(nóng)民購機情況在其申請所在地張榜公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名、住址、電話、購機型號名稱、價格、補貼額等。公示7天無異議后，由當?shù)卮逦瘯�蓋章確認。

　　3）簽訂協(xié)議

　　縣農(nóng)機局對經(jīng)公示無異議的申請者簽訂中央財政農(nóng)機購置補貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民的提機時間、補貼機型、補貼額，要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的.時間內(nèi)自主提機。

　　4）差價購機

　　農(nóng)民憑與縣農(nóng)機局簽訂的農(nóng)機購置補貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機時只需交納補貼款外的差價款部分，即差價購機。

　　農(nóng)民提機后，經(jīng)銷商憑農(nóng)民提交的農(nóng)機補貼協(xié)議向省農(nóng)機局提出補貼資金結(jié)算申請。農(nóng)機補貼資金結(jié)算分四次，每季度一次。第一批資金結(jié)算申請于3月31日提交省局。省局根據(jù)縣農(nóng)機局的核實報表，審查資金結(jié)算情況并拔付資金。

　　3、管理措施

　　一是嚴格按照申報審批程序辦理農(nóng)機購置補貼。并在補貼過程中做到公正、公開、透明。落實誰簽字誰負責，層層把關(guān)，一級對一級負責；

　　二是加強對補貼機具的動態(tài)管理工作。根據(jù)規(guī)定享受補貼的農(nóng)業(yè)機械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其五年內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼的申報資格，追回補貼資金，補貼機具的動態(tài)管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機管理站組織實施，縣農(nóng)機局不定期進行抽查；

　　三是加強對農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理工作�？h農(nóng)機局專文出臺了“縣關(guān)于實施安徽省農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見”，組織召開了農(nóng)機管理站長和農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會議，強調(diào)農(nóng)機購置補貼工作的政策要求、工作經(jīng)驗，并加強對農(nóng)機補貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等的管理工作。

　　三、社會和經(jīng)濟效益

　　1、社會效益：

　　一是農(nóng)機購置補貼政策的實施極大地刺激了農(nóng)民的購機欲望，農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機械；二是農(nóng)機補貼政策的實施，促進了農(nóng)機化技術(shù)推廣工作，全縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，插秧機、聯(lián)合收割機、糧食烘干機等農(nóng)機化技術(shù)、新機具推廣進度加快，擁有量快速增長趨勢明顯，水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)應(yīng)用以點帶面，逐步向全縣范圍輻射；三是農(nóng)機購置補貼政策大實施拉動了內(nèi)需，在全球金融危機的大環(huán)境下起到了積極的作用。

　　2、經(jīng)濟效益

　　一方面，農(nóng)機補貼政策的實施讓一部分農(nóng)民用上了物美價廉的農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)民種田成本大幅降低，機耕、機插、機收三大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本合計約100元，機插秧能使糧食增產(chǎn)增收，機收能降低收割損失，畝增收約100元，農(nóng)機化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計200元。另一方面，農(nóng)機補貼政策的實施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作社等民營經(jīng)濟組織，農(nóng)機合作社成員逐年增多，新機具應(yīng)用廣泛，組織規(guī)模擴大，服務(wù)能力增強。

　　四、存在問題及建議

　　農(nóng)機補貼政策實施過程中存在的突出問題是財政投入不足。表現(xiàn)在兩個方面，一是項目資金量不能全面滿足全縣農(nóng)民申報補貼，因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序?qū)嵤┭a貼，補完為止；二是工作經(jīng)費嚴重不足，項目資金量越大，惠及農(nóng)戶越多，實施農(nóng)機補貼的工作經(jīng)費就越多。實施農(nóng)機補貼過程中，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的核實、打印等費用就達數(shù)千元。

　　鑒于此，建議一是爭取國家加大農(nóng)機補貼資金投入力度；二是財政需安排足夠的農(nóng)機補貼專項工作經(jīng)費。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告12

　　政府為了實現(xiàn)其農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收等目的，通過法定方法和方式將政府的財政收入轉(zhuǎn)移支付給特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象進行補貼，簡稱農(nóng)業(yè)補貼。多年來，我國采取了多種農(nóng)業(yè)補貼措施，促進和改善了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，目前我國農(nóng)業(yè)補貼還存在諸多問題，如何改進完善我國的農(nóng)業(yè)補貼制度并適應(yīng)WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)則十分重要，必須正確面對，妥善解決。

　　一、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼制度及其特點

　　（一）我國農(nóng)業(yè)補貼制度的主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)補貼內(nèi)容主要包括：

　　1、直接補貼。一是糧食直補。如20xx年起，國家按照實際種植面積，直接給農(nóng)戶發(fā)放補貼；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼，20xx年起，國家對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料給予直接補貼；三是農(nóng)機具購置補貼。20xx年開始，國家針對有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購置和更新大型農(nóng)機具給予部分補貼；四是畜牧良種補貼。該政策的目的在于通過品種改良加快畜牧業(yè)發(fā)展；五是農(nóng)業(yè)保險補貼。國家為支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，而對相關(guān)業(yè)務(wù)的保費給予一定的補貼。

　　2、間接補貼。即運用價格政策措施和市場干預(yù)等手段，向農(nóng)民提供間接補貼。一是糧食最低收購價政策。從20xx年開始，當市場上的糧食價格低于國家最低收購價時，政府部門委托符合條件的農(nóng)糧企業(yè)按照最低收購價收購農(nóng)民手中賣不出去的糧食，從而實現(xiàn)穩(wěn)定市場和保護農(nóng)民利益的目的。二是20xx年開始，執(zhí)行糧油臨時收儲政策等收儲措施。

　�。ǘ�）我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼的特點

　　1、農(nóng)業(yè)補貼具有特殊性。我國對農(nóng)業(yè)進行補貼的根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可替代。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然氣候的依賴性很強，市場風(fēng)險非常大，同時農(nóng)業(yè)也是食品供應(yīng)的唯一來源，也是諸多工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重要的原料來源。所以國家對農(nóng)業(yè)的補貼直接關(guān)系到國家安全及社會穩(wěn)定和發(fā)展。

　　2、農(nóng)業(yè)補貼具有政策導(dǎo)向性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性決定了農(nóng)業(yè)風(fēng)險大，利潤低。假如完全靠市場規(guī)則，資本和勞動力不愿意流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。資本的短缺和勞動力的大量流失，使我國農(nóng)業(yè)面臨著發(fā)展危機。為了促進農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，國家有必要采取補貼政策。

　　3、農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)模具有局限性。過度補貼不僅會增加納稅人的負擔，對工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)造成影響，同時也容易違反WT0相關(guān)的農(nóng)業(yè)規(guī)定，造成國際貿(mào)易摩擦。

　　4、農(nóng)業(yè)補貼的對象具有特定性。因受財政承擔能力和WT0規(guī)則的限制，我們應(yīng)集中財力，有針對性地對一些重點農(nóng)產(chǎn)品進行補貼，來提高類別產(chǎn)品在國際市場的競爭力，最大限度地滿足人民群眾的衣食需要。

　　二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)補貼制度存在的主要問題

　　近年來，我國農(nóng)業(yè)補貼政策制度對穩(wěn)定我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的作用。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十二連增，農(nóng)民人均純收入以每年超過5%的速度增加。但就目前農(nóng)業(yè)補貼制度還存在以下問題。

　　1、農(nóng)業(yè)補貼的法律法規(guī)體系不健全。我國目前還沒有出臺專項農(nóng)業(yè)補貼法規(guī)，《農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)中有關(guān)農(nóng)業(yè)補貼的政策與規(guī)定很少提及，且規(guī)定不明確，操作難度大，而且內(nèi)容已落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)補貼最初的目的；二是不滿足WT0規(guī)則的要求。

　　2、農(nóng)業(yè)補貼實施效果不明顯。一是實施農(nóng)業(yè)補貼之后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益仍然偏低，無法保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；二是糧食直補等農(nóng)業(yè)補貼只根據(jù)承包或種植面積發(fā)放，但也存在不合理現(xiàn)象，如直接種植農(nóng)戶沒有享受到補貼款，而有土地未種地得到補貼款，挫傷了種糧戶的種田積極性。

　　3、農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)主要包括三大類。第一類是以糧食直接補貼和農(nóng)資綜合直接補貼為主的綜合性補貼；第二類是以農(nóng)機具購置補貼和良種補貼為主要內(nèi)容的專項生產(chǎn)性補貼；第三類是以糧食最低收購價直接補貼政策體系。而這些補貼大多數(shù)屬于WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的.黃箱補貼，黃箱補貼在短期內(nèi)對調(diào)動農(nóng)民種植積極性及增加農(nóng)民的收入和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展有明顯效果，但對促進農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的作用效果不明顯。

　　三、關(guān)于完善我國農(nóng)業(yè)補貼制度的建議

　　目前我國農(nóng)業(yè)補貼制度還存在諸多不完善的方面，通過對十幾年農(nóng)業(yè)補貼制度執(zhí)行情況分析，對進一步完善我國農(nóng)業(yè)補貼制度建議如下：

　　1、加強完善農(nóng)業(yè)補貼制度，從法律上保障農(nóng)業(yè)補貼實施。一是我們應(yīng)借鑒國外對農(nóng)業(yè)補貼立法好的經(jīng)驗，完善我國農(nóng)業(yè)補貼制度，最重要的是完善《農(nóng)業(yè)法》，保障加大對農(nóng)業(yè)補貼的投入力度，保持農(nóng)業(yè)投入與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，同時兼顧工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是盡快出臺《農(nóng)業(yè)補貼相關(guān)法》，明確農(nóng)業(yè)補貼的相關(guān)原則、對象、程序、資金來源、法律責任等諸多方面法律規(guī)定。三是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)實際，出臺修訂具體的農(nóng)業(yè)補貼條例，保證農(nóng)業(yè)補貼政策落實到位，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民利益。四是遵守WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》有關(guān)規(guī)則，完善我國農(nóng)業(yè)補貼方式。WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》將農(nóng)業(yè)補貼分為三類，即黃箱補貼、綠箱補貼及藍箱補貼。我國目前的農(nóng)業(yè)補貼大多以“黃箱補貼”為主，而“綠箱補貼”功能措施手段缺泛。所以，我國應(yīng)加強對自然災(zāi)害救濟補貼、糧食援助補貼、土地生態(tài)環(huán)境保護（如秸稈還田，有效解決秸稈禁燒拋問題）等“綠箱補貼”措施。

　　2、加大農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的補貼。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于粗放型經(jīng)營階段，科技含量相對比較低，產(chǎn)出效益低。我國應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研投入，注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使先進的農(nóng)業(yè)科技成果真正能夠運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

　　3、加快農(nóng)業(yè)人才資源的培養(yǎng)推進。我國農(nóng)民老齡化問題已經(jīng)十分突出。農(nóng)民進城務(wù)工或從事非農(nóng)人員不斷增加，因為地少人多，加之每年午秋兩季收種時間短，種田產(chǎn)生經(jīng)濟收入有低，50歲以下農(nóng)村人員大多數(shù)不愿意在農(nóng)村種地，長期下去有可能出現(xiàn)農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象，所以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備人才的意義非常重要，任務(wù)非常緊迫，解決農(nóng)村勞動力不足問題十分關(guān)鍵。多年來，有關(guān)部門雖然實施了一系列農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，但因沒有一個穩(wěn)定的制度提供保障，導(dǎo)致無長期規(guī)劃和目標、加之資金投入不足、培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實需求脫節(jié)等問題，影響了培訓(xùn)的效果。我國應(yīng)立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展與近期現(xiàn)狀相結(jié)合的需要，制定新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實加大資金投入，健全相關(guān)法律制度，真正把“三農(nóng)”工作落到實處，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能維護社會和諧穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告13

　　近年來，我縣在做好土地流轉(zhuǎn)，堅持適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、涉農(nóng)企業(yè)（龍頭企業(yè)）和專業(yè)化社會化服務(wù)人才為重點，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以政策扶持為動力，突出機制創(chuàng)新，培育了一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型農(nóng)民隊伍，造就了一批輻射帶動作用顯著的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進一步推進了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，走出了一條創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的探索之路。

　　一、基本情況

　　目前，我縣共發(fā)展各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)55家，組建農(nóng)民合作社400家，有50畝以上的家庭農(nóng)場40個、各類專業(yè)大戶2776戶。全縣共培育新型職業(yè)農(nóng)民4.5萬人次，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織805個。

　　1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益壯大。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做實做強。我縣始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要抓手，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為平臺，通過精心包裝農(nóng)業(yè)項目，積極引進外地客商，引導(dǎo)本地工商資本和民營資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)運而生。目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)55家，資產(chǎn)上千萬的10多家，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)4家，市級以上龍頭企業(yè)33家。特別是金農(nóng)米業(yè)集團成功躋身國家級龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了我縣國家級龍頭企業(yè)零突破。20xx年，龍頭企業(yè)已實現(xiàn)銷售收入28.8億元，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和帶動農(nóng)民增收中發(fā)揮著骨干作用。二是農(nóng)民合作社發(fā)展迅猛。20xx年4月，綠萬佳種養(yǎng)專業(yè)合作聯(lián)社正式成立，該聯(lián)社通過整合優(yōu)勢資源，在原有的17家合作社、龍頭企業(yè)、經(jīng)營服務(wù)部等基礎(chǔ)上創(chuàng)建而成，有效地改善了當前合作社生產(chǎn)單一、經(jīng)營粗放、服務(wù)環(huán)節(jié)脫鉤、經(jīng)濟效益較低等現(xiàn)狀，為農(nóng)民生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化和機械化探索出了一條新的途徑。聯(lián)社現(xiàn)有成員3286人，建立種養(yǎng)基地583個，實現(xiàn)雙贏利潤8000萬元，極大地帶動了我縣農(nóng)民合作社的迅猛發(fā)展，將千家萬戶的農(nóng)民有序帶入產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，提高了農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。目前，我縣共有農(nóng)民合作社400家，其中國家級示范社6家、省級示范社12家、市級示范社32家，登記入社農(nóng)戶3萬戶，帶動農(nóng)戶4.9萬戶，建立基地14.5萬多畝。農(nóng)民合作社的發(fā)展得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被評為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展先進縣。三是種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場蓬勃興起。在勞動力加速轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不斷增加等因素影響和推動下，我縣種養(yǎng)專業(yè)大戶呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，種養(yǎng)大戶大量增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，集約化水平日益提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有種糧大戶186戶，其中百畝以上85戶；養(yǎng)殖大戶1000多戶，其中萬頭以上4戶，1000頭以上110戶，500頭以上433戶。一些種養(yǎng)大戶在不斷擴大土地經(jīng)營規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極采用先進生產(chǎn)技術(shù)和市場化經(jīng)營方式，生產(chǎn)經(jīng)營模式已轉(zhuǎn)為家庭農(nóng)場模式。這種家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源，具有規(guī)�；�、集約化、商品化的經(jīng)營特點。四是新型職業(yè)農(nóng)民綻放異彩。我縣多渠道、多形式組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，將新型職業(yè)農(nóng)民培育作為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重中之重，積極為培育對象搭建項目對接、技術(shù)信息、行業(yè)交流、融資等四大平臺，有力地推動全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶規(guī)�；�發(fā)展。以“一村一名大學(xué)生”工程、陽光工程、金藍領(lǐng)工程、雨露工程、農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程為平臺，培育了一批有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的技能型、管理型和專業(yè)型的新型職業(yè)農(nóng)民，已成為農(nóng)業(yè)大軍的“領(lǐng)頭羊”。幾年來，共培訓(xùn)農(nóng)民10萬余人次，其中新型職業(yè)農(nóng)民4.5萬人次。傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民，既增強了農(nóng)民增收致富的能力，又為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程提供了持續(xù)動力。日前我縣被列為全省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣，成為全市入圍的４個縣市區(qū)之一。

　　2、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步健全。一是健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。以農(nóng)技推廣制度改革為契機，積極創(chuàng)新機制，已全面完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站，實現(xiàn)了基層農(nóng)技推廣機構(gòu)100%覆蓋�，F(xiàn)有基層農(nóng)技專業(yè)技術(shù)人員254名，涉及糧油、種子、蔬菜、茶葉、果樹、畜牧，土肥植保、機械、病蟲害防治、農(nóng)村能源等專業(yè)。二是加強動物疫病防控。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫病防疫檢疫防控體系，其中設(shè)立了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫站，選聘了61個防檢員，實行財政全額撥款，做到定崗、定編、定人。在重大動物疫病防控上，達到免疫密度100%目標，有效控制了高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫病的發(fā)生和流行。通過做好免疫物質(zhì)調(diào)撥，組織開展免疫技術(shù)培訓(xùn)等措施，實現(xiàn)動物疫病監(jiān)測全覆蓋，全面保障了免疫工作的順利開展。三是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機制，堅持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和數(shù)量并舉，質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育并舉，政府主導(dǎo)與企業(yè)主體并舉，形成了培育、發(fā)展、檢測、保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，打響了“三辣”、“桃苑金豬”、“鱅”等一批無公害、特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。目前，全縣擁有中國綠色食品標志6個。四是加快農(nóng)產(chǎn)品市場流通。著力引進發(fā)展了百畝錦江農(nóng)產(chǎn)品物流中心、恒龍物流、和達天下物流等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，使之成為區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格形成中心、信息交流中心和倉儲物流配送中心。同時，大大培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶等農(nóng)村各類流通中介組織，積極拓寬與鄉(xiāng)村消費相匹配的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資超市、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通渠道，繼續(xù)實施農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)社對接，構(gòu)建一體化農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，激活了農(nóng)村消費潛力。

　　3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。一是推行土地流轉(zhuǎn)新機制。我縣堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極探索、推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，推進流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從單一的農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等共同參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地的綜合利用率和生產(chǎn)效益。我縣共有耕地總面積38.57萬畝，其中土地流轉(zhuǎn)面積11.7萬畝，涉及農(nóng)戶近萬戶，流轉(zhuǎn)率達33%；林地面積103.5萬畝，流轉(zhuǎn)面積26.87萬畝，流轉(zhuǎn)率達25.96%。土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營有力地解決了農(nóng)村有地無人種、有人沒能力種、有地無技術(shù)種等問題，促進了農(nóng)民增收。二是創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。逐步建立完善“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。20xx年，我縣就設(shè)立了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，服務(wù)中心設(shè)置了咨詢和綜合接件、信息服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)審查辦理、金融服務(wù)和糾紛調(diào)解等窗口，主要辦理信息發(fā)布、組織交易、成交備案、代辦登記、融資服務(wù)等業(yè)務(wù)，為構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)，進一步促進了農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)化。三是加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。自今年開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作以來，我縣大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，由縣領(lǐng)導(dǎo)任團長，從縣直各單位抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部為成員，組建了14個駐鄉(xiāng)工作團，全力指導(dǎo)協(xié)助村組開展土地確權(quán)登記、矛盾糾紛調(diào)處工作，實行縣、鄉(xiāng)、村、組四級責任落實制。目前，已完成全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個村、1614個村小組、68794戶農(nóng)戶的測繪，確權(quán)面積達38.57萬畝，下一步等待市里軟件安裝并著手進行數(shù)據(jù)錄入。該項工作得到了省、市的高度肯定，人民日報于8月24日對我縣在土地確權(quán)方面的做法、成效和成功經(jīng)驗進行了報道。四是推動農(nóng)村融資體制改革。我縣積極探索金融機構(gòu)改革新途徑，組建了村鎮(zhèn)銀行和貸款公司，引進農(nóng)業(yè)擔保和保險機制，通過銀保合作、銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務(wù)空間，緩解農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)資金難題。今年8月份開展的“財政惠農(nóng)信貸通”融資試點工作，是當前創(chuàng)新財政支農(nóng)體制機制、強化財政資金引導(dǎo)、撬動金融資金支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要舉措，既是一種探索創(chuàng)新，更是今后改革的方向和必然趨勢，對廣大農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，是“及時雨”，是“雪中送炭”。我縣迅速行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進行調(diào)查摸底，合理調(diào)配信貸資源，并向農(nóng)民合作社傾斜。自我縣第一批1個億的信貸計劃批復(fù)下來后，省500萬、市250萬和縣500萬的配套資金已全部到位，部門與合作銀行也已簽訂協(xié)議，放貸工作正在有條不紊地開展。此舉極大的發(fā)揮了財政資金引導(dǎo)作用，加大了融資資金對農(nóng)業(yè)的信貸投入，切實解決了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體融資困難問題，促進了新型農(nóng)業(yè)主體做大做強。

　　二、三個共性

　　從我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展來看，有以下三個共性：

　　1、規(guī)�；�。適度規(guī)�；�，是確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)定開展生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)。沒有規(guī)�；�就不能保證足夠的收入，沒有足夠的收入就不能保證新型經(jīng)營主體的穩(wěn)定性。我縣已流轉(zhuǎn)的水田面積達11.7萬畝，占全縣總面積的33%；已流轉(zhuǎn)林地達26.87萬畝，占總面積的25.96%，且流轉(zhuǎn)的水田、山地大多集中在龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體手中，規(guī)模經(jīng)營效率明顯顯現(xiàn)。比如，九峰園林工程有限公司投資10億元在蘆洲鄉(xiāng)建成了一個全省最大、連片面積達1.1萬畝的花卉苗木基地。公司以每畝90元租賃農(nóng)民土地和雇聘當?shù)剞r(nóng)民等方式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。至今已種植花卉苗木4.5萬株，發(fā)展花卉苗木基地3萬余畝，輻射帶動農(nóng)戶2.6萬戶，成為我縣首當其沖的花卉苗木富民產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　2、專業(yè)化。當前我縣基本生產(chǎn)模式為“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”，但實踐證明，社會化服務(wù)必不可少。專業(yè)化的社會服務(wù)可以有效提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)成本，促進增產(chǎn)增收。我縣已建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站，實現(xiàn)了基層農(nóng)技推廣機構(gòu)100%覆蓋�，F(xiàn)有基層農(nóng)技專業(yè)技術(shù)人員254名，涉及糧油、種子、蔬菜、茶葉、果樹、畜牧，土肥植保、機械、病蟲害防治、農(nóng)村能源等專業(yè)，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步健全。

　　3、標準化。舉例來說，作為糧食大縣，我縣在推行高標準農(nóng)田、糧田方向取得了顯著的成效，在生產(chǎn)資料投入、整地、播種、育苗、栽培、灌溉和收割等生產(chǎn)全程都推行標準化。與此同時，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障機制，堅持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和數(shù)量并舉，質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育并舉，政府主導(dǎo)與企業(yè)主體并舉，形成了培育、發(fā)展、檢測、保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，打響了“三辣”、“桃苑金豬”、“蒙山豬”等一批無公害、特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。目前，全縣擁有中國綠色食品標志6個，有力推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。

　　三、四點體會

　　在發(fā)展過程中，我縣根據(jù)現(xiàn)狀，不斷進行創(chuàng)新摸索，逐步建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。主要有四點體會：

　　1、要從制度上賦予農(nóng)民更加完整的土地財產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民需要政策激勵，更需要制度公平。我們的土地制度與管理體制改革還不到位，農(nóng)民土地權(quán)益保護仍存在重大制度缺失，土地收益分配明顯是向城市、向非農(nóng)部門傾斜，農(nóng)民得到的太少。要賦予農(nóng)民更加完整的土地財產(chǎn)權(quán)，是維護農(nóng)民土地權(quán)益的關(guān)鍵。要通過產(chǎn)權(quán)的有效分割和清晰界定，賦予農(nóng)民更加完整的土地權(quán)利（包括排他的使用權(quán)、獨享的收益權(quán)及自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)），使農(nóng)民感覺到真正成為土地的主人。一是堅持農(nóng)民主體，推進土地確權(quán)。近年來，雖然我縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“一家一戶”單打獨斗、“靠天吃飯”落后意識仍然存在，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成迫切需要。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主人。要依法穩(wěn)妥開展土地確權(quán)登記，確保合同、證書、地塊、面積“四到戶”，清晰產(chǎn)權(quán)歸屬、強化物權(quán)登記管理，賦予農(nóng)民更加完整的土地權(quán)利。通過產(chǎn)權(quán)的有效分割和清晰界定，使農(nóng)民成為土地真正的主人，是確保土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。今年我縣開展了整縣推進農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，由縣領(lǐng)導(dǎo)任團長，從縣直各單位抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部為成員，組建了14個駐鄉(xiāng)工作團，全力指導(dǎo)協(xié)助村組開展土地確權(quán)登記、矛盾糾紛調(diào)處工作，實行縣、鄉(xiāng)、村、組四級責任落實制，確保全面完成確權(quán)登記頒證工作。二是開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，創(chuàng)新土地管理制度。建立完善以土地流轉(zhuǎn)為主要業(yè)務(wù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場體系，是保障土地管理機制創(chuàng)新、規(guī)范、平衡推進的關(guān)鍵。我縣借鑒先進地區(qū)的'成功經(jīng)驗，建立了縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的建立和發(fā)展，有利于讓市場發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值，實現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。有利于引導(dǎo)農(nóng)村“三資”資本化進入流通市場，切實破解農(nóng)村“三資”入市難、流通難、增值難、議價難問題。探索建立土地信托公司，引導(dǎo)農(nóng)村集體組織或農(nóng)戶個人將合法擁有或具有處置權(quán)限的農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托財產(chǎn)，委托信托公司進行經(jīng)營管理，使農(nóng)民收益由過去的單純收租金變?yōu)椤盎�本地�?浮動效益”。積極完善交易流轉(zhuǎn)、抵押登記、處置變現(xiàn)等中介機構(gòu)和服務(wù)體系，切實盤活農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵（質(zhì)）押貸款提供配套服務(wù)。建立土地增值評估機制，讓農(nóng)民獲得更多的土地增值收益。探索建立農(nóng)村閑置宅地置換、流轉(zhuǎn)、退出機制和農(nóng)村閑置宅基地綜合治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有償使用機制，努力在土地資源自由流動、集約使用方面積極突破，把土地資源變?yōu)橥恋刭Y本。

　　2、要引導(dǎo)土地、政策、資金、人才向新型農(nóng)業(yè)主體靠攏。一要引導(dǎo)土地向新型主體流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快土地確權(quán)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地承包服務(wù)平臺和經(jīng)營糾紛調(diào)處體系，建立健全土地流轉(zhuǎn)登記、鑒證和合同備案制度。通過完善利益分配機制，推廣租金動態(tài)調(diào)整、土地入股保底分紅等利益分配方法，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二要引導(dǎo)資金向新型主體流入。培育農(nóng)村“內(nèi)生”的金融組織，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，探索完善“龍頭企業(yè)十農(nóng)戶”、“基地十農(nóng)戶”的貸款擔保模式，解決合作社和家庭農(nóng)場貸款難的問題。三要引導(dǎo)人才向新型主體聚集。深入實施新型農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場指導(dǎo)、資金支持等措施著力培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民。制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員投身農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村。

　　3、要建立多層次的金融服務(wù)體系取得農(nóng)村融資新突破。融資難題是個普遍問題，主要體現(xiàn)在“貸款難、費用高、網(wǎng)點少”。要建立多層次的金融服務(wù)體系，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。一是轉(zhuǎn)變觀念。金融部門要與時俱進開發(fā)更多適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的金融產(chǎn)品，土地、房屋、農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)村最大的資源資產(chǎn)，要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，為農(nóng)村金融抵押擔保提供支撐。二是培養(yǎng)農(nóng)村金融的本土力量。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社。培養(yǎng)農(nóng)村金融的本土力量。農(nóng)業(yè)貸款關(guān)鍵是擔保，成立農(nóng)業(yè)擔保公司，專門為種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供貸款擔保。推廣綜合性農(nóng)民合作社發(fā)揮農(nóng)民資金互助組織作用，調(diào)劑農(nóng)戶間資金余缺，增強農(nóng)民專業(yè)合作社自主解決融資難題的能力，成為農(nóng)戶與金融機構(gòu)搭建融資的橋梁。三是創(chuàng)新貸款品種。開展農(nóng)產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利質(zhì)押，探索農(nóng)業(yè)企業(yè)通過融資租賃等方式進行融資的新途徑。進一步增加抵押貸款品種，盤活農(nóng)民土地資源，賦予農(nóng)民更多土地財產(chǎn)。積極探索開展農(nóng)村宅基地、農(nóng)村類知識產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款服務(wù)，創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔保方式、實物抵押方式、資金發(fā)放和結(jié)算方式，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，開辟農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資新渠道。四是加強農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)網(wǎng)點下延，在居民多的大村增設(shè)網(wǎng)點，對偏遠村和人口少的村點增設(shè)村級金融服務(wù)站。五是完善農(nóng)業(yè)保險機制。需要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)險種改革，不斷完善現(xiàn)有險種與理賠機制，更加有效的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障與支撐，讓保險為農(nóng)業(yè)的發(fā)展遮風(fēng)避雨。除水稻、油菜、棉花、能繁母豬等險種之外，要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險新險種，將優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品等納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇，擴大農(nóng)業(yè)保險實施范圍。同時進一步扶持農(nóng)業(yè)商業(yè)保險的發(fā)展，實現(xiàn)雙贏雙保險。

　　4、要采取有效舉措保障新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營權(quán)益。一是規(guī)范準入門檻。要進一步提高新型職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的準入門檻，防止套取國家補貼資金的假職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營主體，切實保障真正經(jīng)營者的權(quán)益。二是強化風(fēng)險防控。主要包括金融風(fēng)險、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險和市場風(fēng)險。應(yīng)該從金融、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)保險等方面入手，采取相應(yīng)措施，完善健全機制，降低風(fēng)險系數(shù)。整合涉農(nóng)資金，建立農(nóng)企合作、銀企合作，破解貨款難題。三是加強扶持力度。在對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策傾斜方面，上級部門還要加大對新型主體的扶持力度，出臺各項優(yōu)惠政策，將農(nóng)業(yè)補貼新增部分和涉農(nóng)項目向新型主體傾斜。如出臺金融、科技、產(chǎn)業(yè)、社保等方面的優(yōu)惠政策、保障機制和扶持體系極為重要。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告14

　　近年來，xx縣在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，始終堅持“發(fā)展是中心，增收是核心”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特別是近兩年以來，以名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)建設(shè)為契機，突出做大做強花木產(chǎn)業(yè)，著力打造高效農(nóng)業(yè)板塊，全縣特色農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本做法和取得的成效

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色。按照“區(qū)域調(diào)特、品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的總體要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是突出花木特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷放大特色，彰顯效益。20xx年以來，xx縣花木種植面積平均以每年5萬畝的速度遞增，目前，全縣花木種植面積已發(fā)展到52.4萬畝，形成了綠化苗木、盆景盆花、草皮草毯、鮮花切花4大系列2400多個品種，擁有各級、各類花卉企業(yè)610多家，花卉從業(yè)人員18萬多人，花卉經(jīng)紀人8000多人，年產(chǎn)各類花卉18億株（盆），花卉年產(chǎn)值達22億元以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38%，產(chǎn)品行銷27個省、市、自治區(qū)，成為全國最大的花木生產(chǎn)、銷售集散地，花農(nóng)年均收入達7000多元，先后被命名為“全國花卉生產(chǎn)示范基地”、“全國重點花卉市場”、“中國花木之鄉(xiāng)”、“中國蠟梅文化之鄉(xiāng)”、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、“全省林業(yè)生態(tài)縣”，成為“中國花木第一縣”。

　　花木產(chǎn)業(yè)作為xx縣生態(tài)農(nóng)業(yè)最突出、最典型的代表，已成為富民強縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和加快新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。特別是20xx年8月籌建的占地65000畝的名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)，堅持走花木、生態(tài)、旅游聯(lián)動發(fā)展之路，通過科學(xué)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)運作、配套設(shè)施、開展農(nóng)民培訓(xùn)、引進項目等工作，努力打造獨具xx縣特色的花木園、生態(tài)園、休閑園，建成標準化生產(chǎn)區(qū)、集約化示范區(qū)、名優(yōu)花木展示區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)實驗區(qū)。目前，園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，已有來自省內(nèi)外的59家企業(yè)入駐，共落實花木面積36600畝，栽植花木6200萬株，總投資達3.48億元。

　　同時，以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、適度規(guī)模、聯(lián)片發(fā)展”的原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大扶持力度，強化科技投入，畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖成為主流。建成各類養(yǎng)殖小區(qū)48個、規(guī)模養(yǎng)殖場20xx個，成為“全國生豬調(diào)出大縣”、省“畜牧強縣”、全省“現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展重點縣”。瓜菜面積發(fā)展到18萬畝，特別是三櫻椒面積發(fā)展到13.8萬畝。相繼建成20xx畝的蓮魚共養(yǎng)基地，1000畝的大棗基地，20xx畝的櫻桃采摘基地。

　　（二）加快基地建設(shè)，實施龍頭帶動。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，合理布局特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)�；�的商品生產(chǎn)基地。目前，全縣已建成50萬畝花木生產(chǎn)基地、55萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。重點培育龍頭企業(yè)，搞好示范帶動。通過培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展格局。目前，全縣已培育龍頭企業(yè)60家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)12家，帶動農(nóng)戶10萬戶，實現(xiàn)銷售收入10億元。

　�。ㄈ�）完善市場體系，擴大銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　一是加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。加強對季節(jié)性農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范和引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進交易方式，促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品流通優(yōu)勢。目前，全縣已建起農(nóng)產(chǎn)品交易市場50個，年成交額達7.5億元。重點培育和建設(shè)了沿311國道兩側(cè)及花卉主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的盆景盆花交易市場、馬欄棉短絨交易市場、只樂生豬交易市場、陶城旱鴨交易市場、柏梁活雞交易市場。同時，通過舉辦花博會等重大花事活動，擴大了花木等農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

　　二是積極鼓勵、引導(dǎo)頭腦靈活、市場意識強的農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)。目前，全縣各類購銷服務(wù)組織已達1500多個，農(nóng)民經(jīng)紀人達7000多人。

　　三是以縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門為依托，建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，已建成xx縣農(nóng)業(yè)信息中心和花木信息交易中心，及時準確地向農(nóng)民提供中長期的農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺，為“三農(nóng)”提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。四是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。重點發(fā)展花卉、糧食、蔬菜、棉短絨加工等經(jīng)濟組織，創(chuàng)辦屬于農(nóng)民自己的行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)、信息、供銷等方面的服務(wù)，提高了農(nóng)民的組織化程度。

　�。ㄋ模┖葑タ萍纪度�，實現(xiàn)上檔增效。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。與北京林大、河南農(nóng)大等省內(nèi)外大專院校、科研單位建立了長期、廣泛的`協(xié)作關(guān)系。面向全國公開招聘具有本科以上文憑和中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才來鄢工作，很多已成長為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技骨干。采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料、開展技術(shù)咨詢等多種形式加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，使80%以上的農(nóng)村勞動力得到了實用技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進推廣�；ɑ苄缕贩N引進培育、傳統(tǒng)名花的商品化研究推廣應(yīng)用等方面取得了一大批成果。目前，北方花卉集團已被批準為省級高新技術(shù)企業(yè)，先后承擔了國家兩個863計劃項目，采用組培技術(shù)規(guī)�；�生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新苗木品種30多個，其中四倍體刺槐、冬棗、櫻花快繁及脫毒技術(shù)已達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。組織推廣先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)30多項，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

　　（五）落實惠民政策，促進農(nóng)民增收。認真落實種糧直補、農(nóng)業(yè)稅減免政策，切實減輕了農(nóng)民負擔。加大對農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)投入，提高了農(nóng)民生活水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，做好勞務(wù)輸出工作。針對市場經(jīng)濟對勞動力的用工需求，進一步加強了勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、勞務(wù)市場、組織協(xié)調(diào)四大體系建設(shè)，實現(xiàn)勞務(wù)輸出在數(shù)量和質(zhì)量上的雙提高。

　　二、存在的問題

　　xx縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但是與周邊發(fā)達地區(qū)相比，與又好又快的發(fā)展要求相比，還有明顯的差距，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多制約因素亟待解決。突出表現(xiàn)在以下五個方面：

　　一是加快發(fā)展的社會共識還不夠強。個別地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的人力、財力、物力投入不夠，客觀上存在著“上熱下冷”現(xiàn)象。部門間協(xié)調(diào)工作機制還未能形成，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的合力有待于進一步增強。

　　二是特色種植業(yè)規(guī)模集中度還不夠高。就產(chǎn)業(yè)的培育程度而言，存在著較大的不平衡性。仍然停留在小規(guī)模多點開花的層面，設(shè)施栽培投入不足，規(guī)模集中連片不夠，始終未能形成強烈的示范帶動效應(yīng)。

　　三是龍頭企業(yè)的拉動作用還不夠明顯�，F(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模普遍不大，帶動力不強；有的龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩頭在外，與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不大，帶動作用不明顯。此外，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織處于起步階段，缺乏具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

　　四是人才和技術(shù)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。目前，留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力勞動技能單一。同時，基層農(nóng)技人員年齡老化，服務(wù)手段陳舊、設(shè)備落后，跟不上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

　　三、幾點建議

　　1、進一步完善建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展新目標。立足全縣自然條件和特色資源，突出特色，把工作重點放在耕地的高效利用上，進一步做深、做細特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　2、進一步突出園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展新平臺。重點建設(shè)花卉苗木、有機農(nóng)業(yè)、蔬菜立體種養(yǎng)和特精設(shè)施栽培等一批高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。畜禽業(yè)重點扶持養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場。大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作，推動土地流轉(zhuǎn)，每年新增農(nóng)村土地股份合作組織努力達到20家以上，入股土地面積萬畝以上。

　　3、進一步放大有機特色，增強發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，確保有機食品基地每年新增1萬畝以上。積極爭取上級相關(guān)部門的支持，籌建有機食品交易市場、有機食品檢測中心。同時，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，在拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能空間上尋求突破。

　　4、進一步強化農(nóng)業(yè)招商，增添發(fā)展新活力。一是充實農(nóng)業(yè)招商專業(yè)機構(gòu)。進一步整合全縣農(nóng)業(yè)招商的工作資源，堅持定點招商與流動招商相結(jié)合，積極探索中介招商、委托招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種途徑。二是強化農(nóng)業(yè)招商責任。把農(nóng)業(yè)招商引資納入年度目標管理和責任考核體系，加大專項考核力度，形成狠抓農(nóng)業(yè)招商引資的強大動力和合力。三是農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商有機結(jié)合。

　　5、進一步增強龍頭帶動，打造發(fā)展新體系。一是培強龍頭。重點扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭群體，力爭用2—3年的時間，使每個產(chǎn)業(yè)都有產(chǎn)銷過億元的企業(yè)，全縣產(chǎn)銷過億元的龍頭企業(yè)達10家以上。同時，對申報市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實行獎勵等各項政策扶持，力爭每年新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省級及國家級1家以上。二是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通服務(wù)體系。大力發(fā)展“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀人和銷售大戶，培育2—3個具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，增強對高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動能力。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報告15

　　發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要舉措，也是促進農(nóng)民增收的有效途徑。為了了解我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，市政協(xié)財農(nóng)委于九月中旬組織部分委員并會同市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門，在喬萬榮副主席的帶領(lǐng)下，先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區(qū)進行了視察調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下；

　　一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┳匀坏乩砗娃r(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

　　榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬畝，農(nóng)業(yè)人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農(nóng)業(yè)較為發(fā)達；南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%，土層深厚、土質(zhì)優(yōu)良，主要為早作農(nóng)業(yè)區(qū)。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。XX年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值110億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值60億元，農(nóng)民人均純收入3402元，糧食總產(chǎn)量132萬噸，農(nóng)民人均占有糧452公斤。

　　（二）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

　　特色農(nóng)業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進要素為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；從結(jié)果看，是不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件

　　一是榆林的工業(yè)化已進入中期階段。XX年人均gdp達到4360美元，在經(jīng)濟規(guī)模上已具備反哺農(nóng)業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的土地優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)已初見成效。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要成效

　　近年來，榆林市經(jīng)濟發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰(zhàn)略高度，明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強市，特色農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設(shè)“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。

　　1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全市“三田”面積達到410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝；建成各類水庫73座，總庫容量達到10.52億立方米；農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具擁有量達到10萬多臺，農(nóng)機總動力達到219.79萬千瓦；農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)達到2.3萬口，農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化明顯。“十五”以來，糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在100萬噸以上。主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶�，部分產(chǎn)品出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢明顯、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

　　3、農(nóng)業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門先后承擔中、省、市重大科技項目100多項（次）；引進、試驗、示范推廣各類作物新品種800多個，良種覆蓋率達到85%以上；建立各類試驗示范基地（點）160多個，累計面積達200多萬畝。XX年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項全國高產(chǎn)記錄，小雜糧首次創(chuàng)立7項全國高產(chǎn)記錄。

　　4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個，鄉(xiāng)級以上農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)已有1000多家，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品營銷市場300余個。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，各類加工、營銷企業(yè)逐步發(fā)展，“訂單農(nóng)業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制在探索中得到有序發(fā)展。

　　5、土地流轉(zhuǎn)機制得到不斷創(chuàng)新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉(zhuǎn)到8戶農(nóng)民手中，靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)�；�、集約化的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，都實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。全市簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同5萬多份。

　　6、農(nóng)民生活水平得到穩(wěn)步提高。以來，榆林農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，XX年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到110.24億元，實現(xiàn)增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。XX年全市農(nóng)民人均純收入比1999年增加了2442元，增長幅度達254%。

　　二、制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

　　（一）對發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重視和支持有待進一步提高

　　在政策層面上，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)思想不僅要農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價格機制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續(xù)投資。長期以來形成的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使資金、技術(shù)、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。

　　在現(xiàn)實發(fā)展中，以能源工業(yè)為動力的跨越式發(fā)展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。XX年我市三次產(chǎn)業(yè)的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)滯后的特點。二是區(qū)域南北經(jīng)濟失衡。XX年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%；農(nóng)民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。XX年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農(nóng)村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會管理等方面的人均投入遠低于城市，社會事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。

　　在工作措施上，盡管已將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)列入“兩基地一中心”三大任務(wù)之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)目標等，但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點不擴面、只引進不創(chuàng)新的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，沒有有效地整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理資源，行政推動力不強。

　　（二）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機制尚未形成

　　能源化工基地建設(shè)推動了整個經(jīng)濟跨越發(fā)展，但由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理，導(dǎo)致地方政府沒有足夠的財力支持“三農(nóng)”。同時，“三農(nóng)”工作與能源化工基地建設(shè)沒有得到同等重視、同等加強、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統(tǒng)籌運作。在能源化工建設(shè)浪潮中，廣大農(nóng)民不僅沒能參與進來，分享工業(yè)利潤，一些農(nóng)民還因此要成為“生態(tài)災(zāi)民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失，“誰破壞，誰治理”的責任難以落實，治理經(jīng)費“懸空”，治理基金機制尚未建立。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒有形成制度機制，至XX年，全市仍有貧困人口38.7萬。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決

　　近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍然嚴重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入不足，并且過于分散，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。

　　資金投入不足。由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理，導(dǎo)致地方政府沒有足夠的財力支持“三農(nóng)”，直接用于農(nóng)業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟效益好的新品種、新技術(shù)基本上局限在示范區(qū)內(nèi)。目前世界上發(fā)達國家用于農(nóng)業(yè)科研推廣的`經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%，發(fā)展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級農(nóng)業(yè)部門裝備簡陋，監(jiān)測、分析化驗等設(shè)備嚴重短缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門名存實亡，沒有固定的辦公場所，工作條件差，農(nóng)業(yè)科技人員有技術(shù)、無設(shè)備，缺乏展示技能的平臺，服務(wù)手段落后，工作效能受到很大制約。

　　財政支農(nóng)資金投入過于分散。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查統(tǒng)計表明，政府對農(nóng)業(yè)的投入渠道多而且亂，分散在10多個部門，約28個項目渠道，既增加了管理運行成本，又降低了農(nóng)業(yè)資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權(quán)劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研、生產(chǎn)、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象，財政資金難以合理配置。三是政出多門，監(jiān)督不力，農(nóng)業(yè)資金流失嚴重。盡管近幾年加強了農(nóng)業(yè)財政資金的制度建設(shè)，但截留、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象仍屢見不鮮。

　　農(nóng)村經(jīng)濟缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū)，廣大農(nóng)村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機構(gòu)在農(nóng)村的撤并精簡也導(dǎo)致了農(nóng)村資金投入不足。農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構(gòu)很難獲得金融支持。再則，一些涉農(nóng)企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財農(nóng)業(yè)機械科技有限公司，是陜西省“民營科技優(yōu)秀企業(yè)”，先后開展了30多項農(nóng)機新技術(shù)，獲國家專利6項，省、市科學(xué)技術(shù)進步獎7項，產(chǎn)品輻射周邊幾個省區(qū)，實用價廉供不應(yīng)求。就是這樣一家企業(yè)，因沒有銀行貸款所需的固定資產(chǎn)抵押，在微利經(jīng)營的艱難生存發(fā)展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴大生產(chǎn)規(guī)模的。

　�。ㄋ模┺r(nóng)副產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較弱

　　全市從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。相當多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶只是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成長期、穩(wěn)定的一體化經(jīng)營。同時在加工中存在著加工初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，只占總產(chǎn)量的30%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度不高，還沒有一項產(chǎn)業(yè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

　　（五）農(nóng)業(yè)科研與推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率不高

　　目前，市級農(nóng)業(yè)科研與推廣單位有技術(shù)人員462人，縣均109人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均2.5人，30歲以下的僅占4%，呈“倒金塔”式的不合理結(jié)構(gòu)，不能充分發(fā)揮其職能�？萍脊芾�、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣等涉農(nóng)部門仍然沿用計劃經(jīng)濟下的管理模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的創(chuàng)新體系尚未建立；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢、效率低，一些成果的推廣仍然存在著點上增產(chǎn)增收明顯，面上不顯著的現(xiàn)象。

　�。�六）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)亟待提高

　　據(jù)統(tǒng)計資料，我市農(nóng)民勞動力中，文盲、半文盲31萬人，占21.6%；小學(xué)文化程度54.6萬人，占38.1%；初中文化程度49.5萬人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。許多農(nóng)民不會應(yīng)用科學(xué)技術(shù)種田，不會配方施肥，不懂科學(xué)養(yǎng)殖，不會合理使用化肥、農(nóng)藥及各種添加劑。在農(nóng)民素質(zhì)還未達到現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)要求的情況下，一方面，農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，另一方面，市場所需要的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品又很難生產(chǎn)出來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在低水平上重復(fù)，很難達到預(yù)期效果。

　　（七）自然生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

　　北部風(fēng)沙侵蝕還沒有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵溝壑區(qū)的山坡地，自然災(zāi)害頻繁�；�本農(nóng)田面積小，全市水地僅占農(nóng)耕總面積的17.2%，人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時空分布不均勻，區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題普遍存在，全市水資源總量37.41億m，綜合水量9萬m/k㎡，是全省綜合水量21.35萬m/k㎡的42.4%，全國綜合水量26.8萬m/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水比例為78：13：9。農(nóng)業(yè)用水效率低，灌溉水利用系數(shù)約為0.40，低于全國0.45的平均水平。水利設(shè)施老化，水利工程建設(shè)滯后。機電排灌面積比重小，農(nóng)田灌溉無法保證。土壤肥力不高，中低產(chǎn)田面積大。

　　三、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的對策建議

　�。ㄒ唬┻M一步提高認識，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供行動先導(dǎo)

　　思想是行動的先導(dǎo)。要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與能源化工兩個基地同等建設(shè)、地下資源與地上資源同步開發(fā)的重要性，深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動榆林經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。當前，全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財政的快速增長，已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。因此，應(yīng)把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為扭轉(zhuǎn)榆林“三大失衡”、解決“三農(nóng)”問題的切入點，與能源化工基地建設(shè)統(tǒng)籌思考，把工業(yè)經(jīng)濟中適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、符合市場經(jīng)濟規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營理念，移植和導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，同等規(guī)劃定位、同等設(shè)立機構(gòu)、同等資金扶持，嚴格準入門檻，建立退出機制，確定合理的生態(tài)補償機制，通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運營，發(fā)揮各類市場主體的積極性，使能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。

　�。ǘ�）進一步加大投入整合資源，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供資金支持

　　首先，要加大財政投入。把市本級財政每年新增財力的30％用于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)落到實處，各縣區(qū)也要逐年增加財政投入，逐步建立起財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長政策機制。其次，要探索整合財政支農(nóng)資金方式。一是以縣為主統(tǒng)籌安排使用支農(nóng)資金。二是圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行整合。三是打造項目平臺進行整合。此外，還可以進行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。第三，充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用。鼓勵各類資本到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社，積極探索通過金融支持“三農(nóng)”的有效途徑。此外，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，整頓規(guī)范民間信貸融資市場，扶持涉農(nóng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　（三）進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新開發(fā)機制，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增強活力

　　我市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，不斷改善農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備條件，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的迫切需要。北部地區(qū)在堅持搞好農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程建設(shè)的同時，應(yīng)因地制宜積極推行旱作農(nóng)業(yè)。神木縣的解家堡鄉(xiāng)趙家溝村旱作農(nóng)業(yè)示范基地，計劃投資400萬元，今年縣財政投入80萬元，通過配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，已初見成效，莊稼長勢喜人，這對能源開發(fā)縣區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有典型示范作用。在南部地區(qū)繼續(xù)重點發(fā)展旱作設(shè)施農(nóng)業(yè)；進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，大力開展小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，確�；�本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量不斷提高；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用系數(shù)，擴大節(jié)水灌溉面積；搞好林權(quán)制度改革，加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果；積極發(fā)展戶用沼氣和太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；積極推進以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產(chǎn)全程機械化，提高農(nóng)作物秸桿綜合利用水平。同時，鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特（反季）”。

　　創(chuàng)新開發(fā)機制，在堅持農(nóng)村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉(zhuǎn)機制。結(jié)合我市實際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，加強對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。米脂縣孟岔村的創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制、整合資源發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的模式，改變了土地分散、難以形成規(guī)模優(yōu)勢的局面，為集約化經(jīng)營、規(guī)�；�發(fā)展創(chuàng)造了條件，值得推廣和借鑒。

　�。ㄋ模┻M一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供強力支持

　　以推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，把全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強，把區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿�較大的龍頭企業(yè)，實行重點扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。三是加快建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，提高市場占有份額。四是提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品增加值。五是加快批發(fā)市場建設(shè)，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以大型批發(fā)市場為中心、各地專業(yè)市場為骨干、遍及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

　　發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，還應(yīng)堅持品牌化生產(chǎn)。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。為此，我市一是應(yīng)盡快編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，通過標準制定來規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；二是要加強農(nóng)產(chǎn)品商標、證明商標、產(chǎn)品標識，以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和有關(guān)機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)域名的注冊登記，同時，要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標志保護登記工作；三是要健全市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有效地促進我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┻M一步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供特質(zhì)保障

　　現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學(xué)技術(shù)支撐，有社會化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)，應(yīng)有計劃有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農(nóng)為中心，加強科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。建立科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)三大服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成多元化、綜合性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。二是以制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準為重點，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)。從我市實際出發(fā)，制定和實施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測，增強市場競爭能力，用標準化的手段來培育名牌產(chǎn)品。三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)法制工作機構(gòu)，突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和登記以及耕地保護、動植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，切實保護好農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟秩序。四是組建完善農(nóng)民各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。根據(jù)我市確定的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實配套措施，安排扶持資金。積極支持組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，避免千家萬戶闖市場的高風(fēng)險低效益，提高農(nóng)民組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時要加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理，規(guī)范和明確其興辦條件、組織機構(gòu)、運行機制、利益分配等基本要求。不斷完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能，進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高農(nóng)業(yè)的市場化、組織化程度。

　�。�六）進一步注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障

　　在工作思路上，首先要本著“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性”的思路，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，繼續(xù)實施人才強市戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營創(chuàng)新才能的科技人才隊伍，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻。其次要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技工作思路，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工貯運保鮮技術(shù)和降耗增效技術(shù)，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合。第三要加快新品種、新技術(shù)、新成果的引進推廣步伐，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)科技貢獻率不斷提高。為推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。

　　在工作措施上，一是要健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。在強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；二是要增設(shè)研發(fā)機構(gòu)。以農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)相結(jié)合等各種方式，組建農(nóng)產(chǎn)品深加工研究中心、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)生物繁育中心等研究機構(gòu)，改變研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足的狀況；三是要組織培訓(xùn)農(nóng)民。加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，重點培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。加強成套生產(chǎn)技術(shù)推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進村入戶。

　　（七）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供組織保障

　　一是強化組織保障。用建設(shè)能源化工基地的組織領(lǐng)導(dǎo)方式，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)職責，加強領(lǐng)導(dǎo)力量�？朔�將“重中之重”打印在文件上、停留在口號上，流之于形式。二是夯實領(lǐng)導(dǎo)責任。各級政府是推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的第一責任人，落實目標責任制，把年度建設(shè)任務(wù)、財政扶持額度作為硬性指標納入各級黨委、政府的年度考核中。三是明確部門職責。涉農(nóng)部門要立足本部門職責，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級要抓好群眾引導(dǎo)發(fā)動和具體實施。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任，明確職責，形成黨政重視、上下聯(lián)動、齊抓共管、強力推進的工作態(tài)勢，為推進榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)構(gòu)建有力的組織保障體系。

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