工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告[精選15篇]
隨著個人的素質(zhì)不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報告，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編幫大家整理的工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
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工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告1
在剛剛閉幕的“第四次全國物流園區(qū)（基地、中心）交流研討會暨第十二次中國物流專家論壇”上，國家發(fā)展和改革委員會同中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了《全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）。記者了解到，該《調(diào)查報告》對全國205家物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營情況進行了歷時6個月的調(diào)研，為政府主管部門、物流園區(qū)和企業(yè)提供了翔實的參考依據(jù)�！墩{(diào)查報告》顯示，在接受調(diào)查的31家物流園區(qū)中有10家物流園區(qū)認(rèn)為，在園區(qū)建設(shè)發(fā)展的過程中遇到的最大的阻力之一是來自規(guī)劃不充分，占到被調(diào)查對象的32%以上�？梢娙狈茖W(xué)規(guī)劃已成為制約我國物流園區(qū)發(fā)展的首要因素。
物流園區(qū)自上世紀(jì)60年代在日本出現(xiàn)以來，被許多發(fā)達國家重視。德國、英國、荷蘭、法國都規(guī)劃并建成了一大批物流園區(qū)。近幾年來，隨著物流園區(qū)的概念進入我國，積極培育第三方物流企業(yè)和規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)是推進我國現(xiàn)代物流發(fā)展的兩大主題。特別是各級地方政府及企業(yè)將物流園區(qū)的建設(shè)作為推動地區(qū)、區(qū)域和城市物流發(fā)展的重點工程，紛紛給予了大力的支持。
隨著傳統(tǒng)儲運業(yè)向市場化及現(xiàn)代物流業(yè)方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變，國家有關(guān)主管部門開始制定促進物流園區(qū)發(fā)展的宏觀政策，一些發(fā)達地區(qū)和省份也紛紛籌建物流園區(qū)，還有數(shù)不勝數(shù)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至街道辦事處也要發(fā)展物流園區(qū)。特別是20xx年前后，由于缺乏對物流園區(qū)的清醒認(rèn)識、科學(xué)界定和規(guī)劃控制，又出于自身利益的`需要，各地區(qū)出現(xiàn)了物流園區(qū)項目大量上馬，項目規(guī)劃盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。甚至以建設(shè)物流園區(qū)名義而圈地的行為也時有發(fā)生。可是，這些倉促上馬的物流園區(qū)項目是否經(jīng)過了詳細(xì)的調(diào)研和考察？是否經(jīng)過了科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C？這里面有多少是政府的“形象工程”？是否產(chǎn)生了預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益？很難說清楚。發(fā)展現(xiàn)代物流，真的需要建那么多園區(qū)、基地、中心嗎？建一個物流園區(qū)，占地動輒就是幾百畝，投資起碼也要數(shù)千萬元甚至數(shù)億元，項目上馬之前怎可不三思而后行？
《調(diào)查報告》顯示，在被調(diào)查的205家物流園區(qū)中，政府規(guī)劃、企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)的物流園區(qū)最多，有128個，占62%；政府規(guī)劃、工業(yè)地產(chǎn)商主導(dǎo)開發(fā)的物流園區(qū)有51個，占25%；企業(yè)自主開發(fā)的物流園區(qū)有26個，占13%。
物流園區(qū)要發(fā)展，關(guān)鍵的一點是科學(xué)規(guī)劃、合理布局。如果盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，不但不能減少費用，還會使成本加大，甚至還會重蹈一些地方搞開發(fā)區(qū)“開而不發(fā)”的覆轍�，F(xiàn)在有些地方建設(shè)物流園區(qū)前缺乏足夠的論證，建成后企業(yè)入駐情況并不樂觀。有些地方為了使項目不致荒廢，甚至采取行政手段或優(yōu)惠條件逼迫或誘使物流企業(yè)入駐，導(dǎo)致進入物流園區(qū)的企業(yè)無法保證利潤。更為嚴(yán)重的是，一些企業(yè)進駐后，囤積土地，轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)，使周邊地產(chǎn)價格急劇攀升，造成短期內(nèi)商務(wù)成本快速上升，進而損害當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競爭力，造成其他產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移、投資環(huán)境惡化。要解決這些問題，需要在全國層面由中央政府加強對物流行業(yè)的宏觀調(diào)控，在地方層面由地方政府順應(yīng)市場需求與企業(yè)進行良性互動。在做物流園區(qū)(基地、中心)規(guī)劃時，政府主管和行業(yè)協(xié)調(diào)部門一定要注意正確引導(dǎo)推動，而不能追風(fēng)趕潮、推波助瀾。決不能將物流園區(qū)當(dāng)做政績工程，把園區(qū)土地出讓當(dāng)做增加財政收入的來源，將物流園區(qū)變成了市場區(qū)和房地產(chǎn)區(qū)，造成商業(yè)設(shè)施比重過大，取代了物流設(shè)施。物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)既要按市場經(jīng)濟的原則運作，又要堅持政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)。在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)過程中，應(yīng)該堅持以下原則：
科學(xué)選址原則。物流園區(qū)區(qū)域物資集散地的作用，決定了其地理位置要滿足以下兩個條件：其一，應(yīng)擁有大規(guī)模的物流需求。這些需求包括有大宗進出口貿(mào)易，雄厚的生產(chǎn)制造業(yè)基礎(chǔ)，大量原材料、產(chǎn)成品的貿(mào)易活動等。其二，要靠近重要的交通位置�？v觀國內(nèi)外成功的園區(qū)，大都位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，大都依托雄厚交通基礎(chǔ)設(shè)施，例如海港、內(nèi)河碼頭、鐵路交會處，空港、公鐵、公水鐵聯(lián)運。此外，物流園區(qū)在空間布局上還需考慮物流土地價格、勞動力成本、環(huán)境等經(jīng)濟、社會條件因素。市場需求是決定任何產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大的一個根本因素。缺乏物流園區(qū)建設(shè)的必備條件，無公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，距碼頭遠(yuǎn)，距消費地遠(yuǎn)，會導(dǎo)致物流量和消費量不足。物流園區(qū)的建設(shè)要與物流市場需求相適應(yīng)，不能脫離需求盲目發(fā)展。只有充分考慮到當(dāng)?shù)匚锪餍枨�，才能吸引國�?nèi)外有影響的物流企業(yè)進駐。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告2
xx工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。
一、xx工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景
1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從20xx年開始，縣委、縣政府就著手謀劃xx工業(yè)園建設(shè)，縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大xx、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進xx沿江開放開發(fā)的重大決策之后，xx工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了xx工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨xx，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3～5年內(nèi)，集中建設(shè)核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產(chǎn)業(yè)進行布局規(guī)劃。
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。近幾年來，xx工業(yè)園累計投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、xx聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設(shè)施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。
3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)高潮迭起。到今年年底，園區(qū)共引進項目44個，其中投產(chǎn)項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產(chǎn)規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等；在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè)；簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安xx水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。20xx年，xx工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極。
4、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_到6萬人。
二、xx工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題
隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。經(jīng)過幾年的建設(shè)，xx工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸；供電能力只有一座110千伏變電站；園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成；自來水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸；污水處理廠未能正常運轉(zhuǎn)，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。
2、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進。由于前期入園項目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到xx居住，對企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便；沒有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難；沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人；企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。
3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設(shè)施雖已建成，卻沒有正式啟用；公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構(gòu)未進園區(qū)；園區(qū)內(nèi)及外接交通不便，從沙河和xx沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”；園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。
4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。xx工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，但xx工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，容易造成重建設(shè)，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上；事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié)。
三、xx工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的`建議
上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預(yù)計到項目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時解決，園區(qū)建設(shè)就一定會邁上一個新臺階。
1、堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設(shè)，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，社會公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè)，不能隨意改變規(guī)劃，降低建
設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免目光短淺，不顧建設(shè)時序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。
2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟以及所走彎路的教訓(xùn)，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是xx工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，xx化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，提高xx工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠，實行雨污分流；二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。xx碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設(shè)。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。
3、完善生活配套服務(wù)設(shè)施。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時，逐步完善生活性配套設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河、xx公交線路對接。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善。
4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實的，要政府主導(dǎo)市場化運作，用足用活政策，調(diào)動社會各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結(jié)合，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂設(shè)施等，可由政府提供土地，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。
5、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。進一步明確xx工業(yè)園管理局對園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，把xx工業(yè)園打造成一級準(zhǔn)政府。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
6、加強xx工業(yè)園閑置用地管理。xx工業(yè)園在前期招商項目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告3
為全面掌握XX縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工情況，切實解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工難等問題，近期，江西XX縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局組織開展了一次“園區(qū)企業(yè)員工調(diào)查問卷”專題調(diào)查調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、調(diào)查調(diào)研情況及存在的問題
（一）、調(diào)查調(diào)研情況
本次調(diào)查調(diào)研活動，共走訪園區(qū)6家企業(yè)，占投產(chǎn)企業(yè)的13.3％，其員工總數(shù)占園區(qū)企業(yè)職工總數(shù)54.4％.調(diào)查內(nèi)容涉及員工的基本情況、工作情況、薪酬情況等六大內(nèi)容，26個選題，發(fā)放問卷500 份，回收有效問卷441份，回收率88.2％.收集有效建議53條，經(jīng)過分析梳理，XX縣園區(qū)企業(yè)用工有以下五個特點：
1、園區(qū)企業(yè)用工總數(shù)穩(wěn)中有升，少數(shù)企業(yè)用工仍有較大缺口。近些年，XX縣企業(yè)用工規(guī)模穩(wěn)定在0.5萬人左右，用工年增長約為8％，隨著部分企業(yè)擴建、增產(chǎn)，預(yù)計下半年缺工約0.1萬人。
2、本地員工依然占據(jù)園區(qū)職工主導(dǎo)地位。調(diào)查問卷統(tǒng)計，441份問卷中有349人屬本地戶籍，占問卷人數(shù)79.2％，挖掘和引導(dǎo)本地人力資源到園區(qū)就業(yè)仍是今后保障企業(yè)用工的主要途徑。
3、薪酬待遇逐步提高。本次調(diào)查調(diào)研的6家企業(yè)，月平均工資最低是2200元，最高是3000元，與三年前相比，平均年增資達11％.
4、已婚勞動力就業(yè)觀念更趨理性。已收回441份有效問卷中，有351人為已婚員工，占有效問卷數(shù)的79.6％.
5、企業(yè)之間員工流動性較大。調(diào)查調(diào)研問卷6家企業(yè)，有2家企業(yè)員工平均工資年限僅為一年，最長的工作年限也只有7年。根據(jù)“一網(wǎng)五點”企業(yè)用工動態(tài)檢測，合力照明集團、江鎢集團等5家企業(yè)員工年流失率均在20％以上。
�。ǘ�、存在的問題
1、社會保險參保率低。在441份有效問卷中，企業(yè)參加工傷保險的職工300人，占總數(shù)的68％，參加養(yǎng)老保險的職工79人，占總數(shù)的18％，失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險的參保率均在10％以下。
2、工資水平與社平工資仍有差距。填寫調(diào)查問卷的6家企業(yè)，只有兩家企業(yè)月平均工資略高于XX市上年度的社平工資，另外四家企業(yè)均低于XX市上年度的社平工資，企業(yè)最低平均工資為2200元。
3、企業(yè)員工日工作時間、月工作時間均偏長。問卷顯示：6家企業(yè)中有5家企業(yè)員工日工作時間超過8小時，最長的日工作時間達12小時。除江鎢集團實行每周工作6天，休息1天的工作作息制外，其余5家企業(yè)，月工作時間均達到或超過28天，最多的滿月工作。問卷顯示，6家企業(yè)中有4家企業(yè)員工反映“工作壓力大，工作時間長”這一共性問題。
4、園區(qū)職工學(xué)歷偏低，中級及以上技術(shù)職稱少。問卷顯示，在441份有效問卷中，有大學(xué)及以上學(xué)歷的職工63人，占職工數(shù)的14.3％,初中及以下學(xué)歷的有276人，占職工數(shù)的62.6％，有中級以上職稱的為19人，占職工數(shù)的4.3％.
5、職工食宿保障低。問卷顯示，有員工食堂，并保障員工用餐的企業(yè)有3家，占問卷數(shù)的`50％，有員工宿舍，并保障員工能夠居住的企業(yè)有2家，占問卷數(shù)的33.3％.
6、企業(yè)文化單一，娛樂設(shè)施、設(shè)備缺乏。在調(diào)查調(diào)研問卷6家企業(yè)中，只有江鎢集團開展文化體育活動，有娛樂設(shè)施、設(shè)備，職工8小時活動較為豐富。其余5家企業(yè)均未設(shè)有娛樂設(shè)施、設(shè)備，員工幾乎是每天上班下班，企業(yè)文化缺失，員工主人翁意識自然偏弱。
7、企業(yè)用工機制尚未形成。多數(shù)企業(yè)員工儲備不足，企業(yè)受訂單和季節(jié)性生產(chǎn)的影響，淡季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人員和必要的普通工人，而旺季訂單增多時，原有員工已到其他企業(yè)或外出打工，短時間內(nèi)不可能再返回。企業(yè)對每年春季招聘會填表擬聘人員也缺乏有效的跟蹤，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。
8、園區(qū)配套設(shè)施設(shè)備不全。問卷顯示：有46％的職工反映園區(qū)交通不便，讀書、看病麻煩。超市、娛樂、金融、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不全。
二、原因分析
（一）、部分企業(yè)的員工由于對社會保險政策不夠了解，導(dǎo)致員工對于參加社會保險的積極性不高。而且部分企業(yè)主對于參加社會保險的認(rèn)識不夠到位，對于社會保險的理解存在偏差，所以不愿花資金用于為員工購買社會保險，或者只愿花少量資金購買單一險種，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)參保率普遍不高。
�。ǘ⑹艿狡髽I(yè)經(jīng)濟效益和訂單季節(jié)性影響，而且園區(qū)各企業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和狀況不同，導(dǎo)致各企業(yè)工資水平存在差異。大部分企業(yè)沒有建立與物價增長及企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的工資增長機制，部分企業(yè)主只注重企業(yè)的經(jīng)濟收益，而忽視對于員工工資待遇方面的提升。目前園區(qū)以勞動密集型企業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)只占少數(shù)，這也是導(dǎo)致職工平均工資不高的原因。
�。ㄈ�、受到企業(yè)自身規(guī)模和經(jīng)濟實力的影響，導(dǎo)致中小型企業(yè)不愿花過多資金用于娛樂設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)，而且部分企業(yè)主只把經(jīng)濟效益放在第一位，沒有認(rèn)識到企業(yè)文化的重要性，所以忽視了企業(yè)文化的建設(shè)。
�。ㄋ模�、在園區(qū)企業(yè)上班的79.2％屬于本地戶籍，所以大部分職工是在自家用餐，而且大部分本地職工自己擁有住房，所以食堂和宿舍的作用不是太明顯，所以企業(yè)也就忽視了食宿方面的建設(shè)。
（五）、隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是需要更多的資金來支持的。而且園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也需要時間來完成，不是一朝一夕能夠解決的問題。
�。�、由于工業(yè)園以勞動密集型企業(yè)為主，對于高級人才的需求有限。而且高職稱、高學(xué)歷人才多被沿海發(fā)達地區(qū)高新企業(yè)的豐厚待遇吸引，而留在本地就業(yè)的以農(nóng)村富余勞動力為主，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)的高職稱、高學(xué)歷的職工職能占到很小一部分。
�。ㄆ撸�、勞動密集型的企業(yè)為提高經(jīng)濟效益而加緊趕工，加大了職工工作量，延長了上班工作時間，導(dǎo)致員工普遍反映工作壓力大、時間長。
�。ò耍趧诱呷狈σ欢ǖ木蜆I(yè)技能。部分農(nóng)村富余勞動力文化水平較低，自身無一技之長，只能從事一些簡單的、體力型的工作，不能適應(yīng)企業(yè)用工需求，即便找到了工作，工資待遇也不高。新生代農(nóng)名工成長環(huán)境較好，普遍缺乏吃苦耐勞的精神且沒有生活負(fù)擔(dān)，在勞動條件、工資待遇、個人發(fā)展等方面有更高要求，“高不成、低不就”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、對策與建議
（一）、政府扶持
1、出臺政策，加強引導(dǎo)。結(jié)合XX縣的實際情況，由人社局牽頭，聯(lián)合教育、醫(yī)療、公安等相關(guān)部門，制定出臺涉及員工切實利益的各類社會保險、戶籍管理、子女上學(xué)、申請經(jīng)濟適用房、看病就醫(yī)等方面的優(yōu)惠政策。2、政府需完善園區(qū)生活配套環(huán)境。根據(jù)合理布局、適度集中的原則，在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)企業(yè)員工廉租房和單身職工公寓。引進超市、娛樂、餐飲、金融、郵政、通信等服務(wù)網(wǎng)點。3、引導(dǎo)企業(yè)及時建立維護工人切身利益的工會、婦聯(lián)等組織并積極發(fā)揮它們的作用。完善黨團組織的建設(shè)，切實增強企業(yè)員工維護自身合法權(quán)益的意識。4、加大對職業(yè)教育的投入，完善技工培訓(xùn)基地的建設(shè)。要瞄準(zhǔn)勞動力市場需求和經(jīng)濟發(fā)展方向，組織開展實用性、有針對性的勞動技能教育。
（二）、職能部門引導(dǎo)
1、引導(dǎo)企業(yè)合理確定招用條件、工資報酬和福利待遇，幫助企業(yè)樹立誠信良好形象。把社會保險擴征面的重點放在工業(yè)園區(qū)企業(yè)，擴大各項保險的參保面，引導(dǎo)企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各類社會保險，切實維護員工權(quán)益，免除員工的后顧之憂。2、創(chuàng)新招工方式方法，盡最大限度吸引當(dāng)?shù)厣踔镣獾貏?wù)工人員來到XX縣工業(yè)園尋找體現(xiàn)自我價值的平臺�？砷_展節(jié)日招工，抓住春節(jié)、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時機，組織開展企業(yè)用工專場招聘會。也可開展外出型招工。組織企業(yè)到外地勞動力富余地區(qū)招工或委托外地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)代理招工。3、維護構(gòu)建園區(qū)和諧的勞企關(guān)系。人社部門要加大政策宣傳力度，督促企業(yè)與員工依法訂立勞動合同，及時足額支付員工工資。勞動執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，杜絕出現(xiàn)企業(yè)拖欠員工工資現(xiàn)象，要及時解決企業(yè)與員工之間發(fā)生的勞資、福利、工傷等糾紛，營造園區(qū)和諧的勞資關(guān)系。4、推動校企合作。聯(lián)系全市范圍內(nèi)公辦職業(yè)學(xué)校為園區(qū)企業(yè)提供定向培訓(xùn)，通過教育和引導(dǎo)畢業(yè)生投身家鄉(xiāng)建設(shè)。五、整合資源，推進“一網(wǎng)五點”工程的建設(shè)。摸清各村勞動年齡人口基本情況、培訓(xùn)技能、務(wù)工去向情況、通訊地址等。并建立園區(qū)企業(yè)用工信息庫，全面掌握園區(qū)各類企業(yè)各個時期用工需求計劃、工種和待遇，以便對全縣的勞動力資源實行合理調(diào)配。
�。ㄈ�、企業(yè)自身革新
1、企業(yè)應(yīng)該切實革新觀念，明確員工與企業(yè)之間的密切關(guān)系。企業(yè)老板要把工人當(dāng)主人，不能把工人當(dāng)作掙錢的工具。要多關(guān)心員工的生產(chǎn)、生活，要注重人性化管理和人文關(guān)懷。增強員工對企業(yè)的歸屬感和幸福感。
2、規(guī)范管理，理性地審視勞動者與用人的關(guān)系，改變短期用工行為，及時與員工簽訂勞動合同，按時足額發(fā)放工資，進一步構(gòu)筑和諧的勞動關(guān)系。在用工方面要有長遠(yuǎn)的計劃，根據(jù)生產(chǎn)特點，合理制定全年用工計劃，避免企業(yè)在生產(chǎn)淡季時民工大批跳槽，減少員工流失。
3、形成合理的年齡層次。要加大中高級專業(yè)人才年輕化的培養(yǎng)和引進力度，并形成較為合理的年齡檔次，對不同年齡的優(yōu)秀人才，要突出重點培養(yǎng)。
4、加強廠區(qū)綠化美化、加強娛樂設(shè)施建設(shè)建設(shè)。建立圖書館、籃球場、羽毛球場等配套設(shè)施，經(jīng)常組織各項文體活動，不斷豐富員工的業(yè)余文化娛樂生活。
5、加大科技投入，通過采用新技術(shù)、新工藝，引進高新技術(shù)設(shè)備，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代，最大限度地降低對員工的依賴，以便適應(yīng)勞動力供應(yīng)緊缺的形式。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告4
近年來，我市堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的新平臺來抓，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，成為各地工業(yè)化進程中的排頭兵。目前，全市10個工業(yè)園開發(fā)面積達到36平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入33.2億元，入園企業(yè)898戶，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶。園區(qū)內(nèi)引進了一批在國內(nèi)外有影響的企業(yè)，形成了以濟民可信、仁和、海爾思、博士達為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以蘭豐、華廈、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè);以清華泰豪、英田汽車、龍工齒輪為龍頭的機械制造業(yè);以寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè)。經(jīng)濟效益明顯提高，今年1-8月份，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元，實現(xiàn)銷售收入128.8億元，實現(xiàn)稅金6.33億元，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬人，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和規(guī)模效益。
一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問題
1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。
一是在發(fā)展經(jīng)濟定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認(rèn)識不足;工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產(chǎn)生。
二是對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性認(rèn)識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認(rèn)識，但是在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經(jīng)過嚴(yán)格論證的符合實際的詳細(xì)規(guī)劃。
三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認(rèn)識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務(wù)過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況;一些部門為了維持或獲取更大的利益、權(quán)利等，給招商引資設(shè)置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
2、現(xiàn)行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。
當(dāng)前，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，由園區(qū)的黨委及管委會負(fù)責(zé)管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)黨委及管委會無權(quán)定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費來維持日常工作的運轉(zhuǎn)。因此，在協(xié)調(diào)園區(qū)范文大全內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。
3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。
通過幾年的發(fā)展，目前市縣領(lǐng)導(dǎo)層都能充分認(rèn)識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的`不是很多。有些工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市，規(guī)范工作相對做得比較早，相對也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學(xué)性欠佳，檔次偏低。
4、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
目前，大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間及其與支撐機構(gòu)間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低，項目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題。
5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。
大部分縣市一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低，建設(shè)進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應(yīng)難以形成。
6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。
電價貴主要表現(xiàn)在：一是電價高，上高旺旺集團在全國11個省區(qū)有1XX年家企業(yè)，電價最低的只有0.22元/度，而上高電價達到0.72元/度，在集團內(nèi)位居第二。其二，電價調(diào)整幅度過大過密。據(jù)上高工業(yè)園反映，XX年5月至7月接連電價“三級跳”。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計滯后，時常出現(xiàn)電網(wǎng)超負(fù)荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。
用地緊主要表現(xiàn)在：
一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。
二是土地開發(fā)運營成本過高。
成本高主要表現(xiàn)為：
一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。
二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。
7、融資難、招工難、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。
融資難，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導(dǎo)致難以從銀行貸款。招工難，主要是缺乏熟練的技術(shù)工人，勞動密集型企業(yè)用工需求范文大全量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務(wù)弱，主要是在服務(wù)環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權(quán)力部門比權(quán)力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多、檢查多、服務(wù)少。
二、破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展瓶頸的對策
1、堅持解放思想，充分認(rèn)識抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的良策。
近年來，我市雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見和措施，但在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，職、責(zé)、權(quán)、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認(rèn)為，首先應(yīng)盡快出臺關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和前進方向。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務(wù)實的工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，及時調(diào)解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上，向園區(qū)進一步放權(quán)，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應(yīng)的園區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。暫時不具備建立園區(qū)財政的，可由縣市區(qū)財政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項基金，專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，實行項目管理，使他們真正有權(quán)辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。
2、堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認(rèn)真搞好規(guī)劃，而且要經(jīng)過科學(xué)論證。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使園區(qū)成為“經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場�！币凑铡敖y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復(fù)建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學(xué)性、前瞻性原則，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。
3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設(shè)資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設(shè)資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設(shè)成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當(dāng)?shù)膯淤Y金，為園區(qū)的貸款提供擔(dān)保機構(gòu)。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設(shè)，從國有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營運獲得的凈收入以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調(diào)動社會力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設(shè)施，應(yīng)由相關(guān)部門或小組發(fā)動民間資本投資建設(shè)。金融部門要積極探索新的融資和擔(dān)保(質(zhì)押)方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內(nèi)資外資聯(lián)動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風(fēng)險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。
根據(jù)市委、市政府提出工業(yè)區(qū)建設(shè)的總體思路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以名牌產(chǎn)品為核心，通過資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產(chǎn)需求市場吸引原材料生產(chǎn)供應(yīng)商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產(chǎn)業(yè)鏈。加強主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展，填補產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設(shè)，推進品牌經(jīng)營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應(yīng)，建設(shè)品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產(chǎn)在運動中增值，提高產(chǎn)品競爭力。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強的經(jīng)濟板塊。
5、堅持園區(qū)市場化運作，實現(xiàn)管理機制的創(chuàng)新。
園區(qū)要按照市場經(jīng)濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。
一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。
二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設(shè)。
三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構(gòu)銀企合作平臺，各級政府成立相應(yīng)的信用擔(dān)保機構(gòu)，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設(shè)提供人才保證。
6、堅持服務(wù)至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。
一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。
二是嚴(yán)格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應(yīng)通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費。
三是破解招工的難題，
一要實行市場化運作，設(shè)立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務(wù);
二要設(shè)立縣外、市外勞務(wù)招聘窗口，拓展縣外、市外勞務(wù)招聘窗口;
三要健全用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市縣級勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動事務(wù)所，設(shè)立村級勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四要供電部門要加大園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加用電負(fù)荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告5
為了能更好應(yīng)對和化解全球金融危機對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響，采取切實有效措施，著力解決好當(dāng)前工商企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的突出問題，為企業(yè)排憂解難找準(zhǔn)方向，促進我縣國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。2月16日工業(yè)園區(qū)管理委員會主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權(quán)，工作人員趙安林一行到瀘西工業(yè)園區(qū)進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
（一）95萬噸/年煤焦化項目建設(shè)情況。投資18億元的云維集團瀘西大為焦化公司95萬噸/年煤焦化項目各項建設(shè)工作進展順利。截止目前，已完成渣場選址和場區(qū)地下勘測、公司注冊、工商稅務(wù)登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓(xùn)、項目環(huán)評專家評審?fù)ㄟ^等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2號焦?fàn)t裝置區(qū)孔樁開挖澆筑940棵；完成裝置區(qū)土石方挖運回填40萬m3及廠內(nèi)排洪溝土石方支砌工程；完成2.6億元主要設(shè)備訂購合同簽訂，并支付部分設(shè)備訂購款4560萬元；完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2600萬元；累計完成項目投資7520萬元。目前正抓緊進行其他單項裝置采購招標(biāo)工作。計劃2月中旬進行1號焦?fàn)t主體工程建設(shè)，5月初部分設(shè)備逐步進場，并做好設(shè)備安裝準(zhǔn)備工作。
(二)日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目建設(shè)情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)項目已完成主體設(shè)備采購，并加快土建工程建設(shè)，截止20xx年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設(shè)及混合材料庫等工程建設(shè)，完成水泥成品庫頂板支砌10米、滑模庫頂板支砌40米，完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2348萬元。簽訂設(shè)備訂購合同1.1億元，支付第一批主體設(shè)備訂購款3870余萬元，累計完成項目投資6218萬元。預(yù)計20xx年10月竣工投產(chǎn)。這些項目的實施和入園建設(shè)，對合理開發(fā)瀘西資源，促進資源綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和推進瀘西新型工業(yè)化進程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
紅河森菊公司。20xx年我公司總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，以拓展市場為手段，以擴大銷售為主要任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)公司流動資金困難局面，全面推動公司全面發(fā)展，20xx年國內(nèi)外實現(xiàn)銷售收入2400萬元，已超過20xx年全年的銷售收入，公司產(chǎn)品國內(nèi)主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國外主要銷往日本、韓國、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收購的除蟲菊干花，其除蟲菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發(fā)展。
�。ǘ┗洖o木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年生產(chǎn)時間短，所以公司累計生產(chǎn)經(jīng)營4萬多張中密度纖維板，受到國際金融風(fēng)暴的影響，中密度纖維板市場發(fā)生了變化，造成產(chǎn)品價格大幅下滑。加之由于處于試運行階段，生產(chǎn)不正常，達不到生產(chǎn)要求，從而影響20xx年的生產(chǎn)目標(biāo)。
紅河森菊公司。20xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產(chǎn)值，讓農(nóng)戶受到實惠；在生產(chǎn)方面將提高產(chǎn)品的`質(zhì)量、生產(chǎn)工藝，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，通過提升產(chǎn)品的知名度和美譽度，贏得市場份額，公司生產(chǎn)的“森菊”牌5％天然除蟲菊素乳油受到國內(nèi)外客戶的好評，進行產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品附加值，經(jīng)濟效益有較大的增加，依靠創(chuàng)新技術(shù)穩(wěn)市場；在市場方面將積極開拓市場，提升抵御風(fēng)險的能力。目前市場形勢良好，并且公司加大與國內(nèi)外高等科研院校合作，通過科技創(chuàng)新，其生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品已形成獨特優(yōu)勢，擁有了充足的技術(shù)儲備。公司預(yù)計20xx年利潤將在中報盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)實現(xiàn)盈利。
粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。20xx年公司將繼續(xù)落實“降本增效“的各項措施，積極進行工藝技術(shù)改進，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的領(lǐng)域，預(yù)計公司的利潤會穩(wěn)步增長。
95萬噸/年煤焦化項目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目。一是融資速度慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，項目建設(shè)推進不快；二是土地征用困難。
紅河森菊公司。一是由于20xx年除蟲菊種植面積不大，20xx年收購干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產(chǎn)，為此20xx年急需擴大種植面積以滿足公司生產(chǎn)需要；二是公司在20xx、20xx兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產(chǎn)經(jīng)營收入嚴(yán)重虧損，造成公司職工的社會保險、醫(yī)療保險費用長期拖欠，職工工資不能按時發(fā)放；三是公司前期無形資產(chǎn)投入過大，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備已作抵押借貸，現(xiàn)在再向銀行尋求新的借貸較為困難，造成了流動資金不足的問題；四是我司自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護。
粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。公司基本上沒有高學(xué)歷的專職技術(shù)人員，大部分工人是小學(xué)、初中畢業(yè)的，在很大程度上影響了公司的生產(chǎn)效率，從而削弱了公司的市場競爭力。雖然公司已經(jīng)進行過多次培訓(xùn)，但是沒有收到良好的效果。
95萬噸/年煤焦化項目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項目。一是盡快落實項目建
設(shè)融資措施，加大融資力度，積極向上級有關(guān)部門爭取資金扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快項目建設(shè)推進工作，確保項目按時投產(chǎn)；二是為項目建設(shè)的順利進行做好協(xié)調(diào)工作，確保生產(chǎn)設(shè)備同步安裝，使項目如期建成投產(chǎn)。
紅河森菊公司。一是為解決除蟲菊干花原料的不足，公司將繼續(xù)加大除蟲菊的種植面積。力爭在20xx達到5萬畝以上種植面積，以達到公司正常生產(chǎn)的需要。
粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。一是20xx年公司緊緊圍繞“降本增效”這一目標(biāo)，狠抓規(guī)范運作，把工藝技術(shù)改進作為公司的一項重要任務(wù)，努力改善公司的運營狀況，推動公司的全面發(fā)展。二是強化市場開發(fā)的深度和產(chǎn)品開發(fā)的力度，改進和完善生產(chǎn)經(jīng)營體系和內(nèi)部保障體系，加大融資力度，全面提高企業(yè)的綜合競爭能力；三是把工人的培訓(xùn)作為我公司的一項首要任務(wù)來抓，并積極引進專職技術(shù)人員，同時尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運作和資本運作方式，迅速把中密度纖維板產(chǎn)業(yè)打造成巨大的健康產(chǎn)業(yè)。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告6
根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會議的決定，20xx年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟委員會調(diào)研組到盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、園區(qū)建設(shè)成效初顯
全市共有11個工業(yè)園區(qū)，即鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個。20xx年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目99個，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的 101.3%。20xx年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目115個，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。
三是項目建設(shè)速度不斷增多。20xx年，全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項目165個，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產(chǎn)項目44個，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20xx年1-3月份，全市在建項目175個，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長 1.86%。
四是帶動能力不斷增強。截止20xx年3月底，全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬人。20xx年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬人。
二、園區(qū)建設(shè)問題明顯
(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢必會造成重復(fù)建設(shè)，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競爭，還會造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。
(二)體制機制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構(gòu)成立，人員配備到位，但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限，土地報批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨立的'財稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制，導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動力，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。
(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門對園區(qū)的管理、調(diào)度過于頻繁，使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應(yīng)付上級有關(guān)部門的各類文件、匯報、會議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(重復(fù))以及各類社會事務(wù)等，極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。
(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前，表面上談的多，實際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠，造成項目推進速度緩慢，業(yè)主不滿意。
三、對下步園區(qū)建設(shè)的建議
根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的困難和問題，提出以下建議：
(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。
(二)成立專門的園區(qū)管理機構(gòu)。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級層面，應(yīng)成立一個較為獨立的，有一定權(quán)威的園區(qū)管理機構(gòu)，以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目無序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。
(三)賦予園區(qū)一些必要的實際權(quán)力。
1、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面，應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經(jīng)濟主體。
2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的項目落地。
3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對園區(qū)的工作人員，應(yīng)讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機制，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。
4、應(yīng)將各業(yè)務(wù)主管部門支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)考核。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告7
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
(1)園區(qū)發(fā)展水平不斷提高。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園、余江縣工業(yè)園經(jīng)過近十年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并正式申報為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅業(yè)基地、中國再生資源回收基地、國家銅冶煉加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等黃金品牌。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善。建設(shè)資金累計投入超過20億元，道路和建成區(qū)約50公里“七個接頭和一個調(diào)平裝置�；A(chǔ)設(shè)施基本建成，水電供應(yīng)能滿足企業(yè)需求，銀行、電信、商住小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院、各種商業(yè)網(wǎng)點等配套設(shè)施日益完善，工業(yè)園區(qū)由框架式建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變。
(3)一批具有自身特色的產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)。引進了興業(yè)、洪磊、紅旗、廣保、萬寶智等一大批國內(nèi)外知名的銅加工企業(yè)，美亞、桂光科技、陽光照明、大道干坤、龍虎山生態(tài)體育健康園等節(jié)能環(huán)保企業(yè)等；碧海藍天”旅游商貿(mào)企業(yè)，以及眼鏡、微元器件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實基礎(chǔ)。
(4)進一步優(yōu)化政府環(huán)境。市印發(fā)《關(guān)于進一步落實省委、省政府:在中華人民共和國的通知》中，從營造良好的政府服務(wù)環(huán)境、市場和商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩個重點，兩個到位”改革全面完成，實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限期完成制。我市被評為XX年浙商(省外)最佳投資城市，被評為XX年浙商重點推薦投資城市。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的主要問題和不足
(1)園區(qū)發(fā)展的硬環(huán)境仍難以適應(yīng)超越發(fā)展的創(chuàng)新要求。
產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)。公園里有許多分散的小區(qū)域。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有白鷺影業(yè)、龍崗影業(yè)，余江縣有燈步影業(yè)、中通影業(yè)、錦江影業(yè)、洪湖影業(yè)、黃西影業(yè)，貴溪有漯河影業(yè)、銅業(yè)回收基地。工業(yè)類過于注重工業(yè)企業(yè)的引進，而忽略了其配套服務(wù)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細(xì)規(guī)劃，企業(yè)入園用地存在隨意性。
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。園區(qū)建設(shè)初期，建設(shè)資金由各級政府先行投入，然后通過銀行貸款等多種融資渠道籌集。導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)水平從一開始就普遍偏低，推廣速度緩慢。目前征地補償、七連一平、綠化等所需資金缺口較大。
(2)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不強。
入園企業(yè)規(guī)模小，帶動效果差。目前，全市工業(yè)園區(qū)有600多家企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模普遍較小。入園企業(yè)中，世界500強企業(yè)或與世界500強企業(yè)合作的企業(yè)2家，國內(nèi)500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家。企業(yè)的產(chǎn)品無法帶動規(guī)模效應(yīng)和稅收能力。
生產(chǎn)鏈一般較短，聚集程度較低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，一般不存在專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、競爭合作的自發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體功能沒有得到充分體現(xiàn)。
有很多低端行業(yè)，外部影響有限。入園企業(yè)多為勞動密集型、技術(shù)水平低的傳統(tǒng)加工企業(yè)。項目整體檔次不高，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍較低。
(3)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題。
土地供應(yīng)緊張。土地審批指標(biāo)少，土地平整周期長，土地供應(yīng)難以滿足入駐企業(yè)需求。
融資難。銀行存款準(zhǔn)備金率從XX年的14.5%上升到目前的21%，中小企業(yè)向銀行融資難度越來越大；金融機構(gòu)貸款項目審批權(quán)限已收，貸款門檻提高，貸款與貸款時間差延長；獲準(zhǔn)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的八家擔(dān)保公司中，只有兩家正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。
生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào)。目前，中小企業(yè)貸款利率已達到6.5%，外加浮動的30%；40%，企業(yè)財務(wù)成本增加；最低工資水平提高，物價上漲，成本增加；可再生資源產(chǎn)業(yè)稅收政策的調(diào)整對一些企業(yè)影響很大。
科技支撐薄弱。科技興園步伐不快，企業(yè)的創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多。招聘人才營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境的氛圍不強；科技經(jīng)費不足，支持企業(yè)技術(shù)改造的資金有限；企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，大多數(shù)企業(yè)沒有R&D機構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招難留難。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)工人匱乏；一些勞動密集型企業(yè)在招聘員工時對年齡和性別要求較高；企業(yè)工作條件差，業(yè)余時間單調(diào)乏味，員工流動率常年居高不下。
政府服務(wù)薄弱。有企業(yè)反映政府服務(wù)弱化，亂收費、亂罰款、亂檢查的情況時有發(fā)生。
三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策
(1)啟動城市園區(qū)一體化進程，從高起點調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局。
盡快制定城市與園林的一體化規(guī)劃。本著跨越式發(fā)展的理念，按照城市園區(qū)一體化的要求，新工業(yè)城市的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)從高起點著手，從形式發(fā)展轉(zhuǎn)向功能發(fā)展，從單純注重經(jīng)濟指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提升競爭力，提升綜合環(huán)境優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的有機融合。
加快工業(yè)園區(qū)整合升級。按照地理鄰近和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則，逐步整合工業(yè)園區(qū)，最終形成一批具有規(guī)模、特色和效益的工業(yè)園區(qū)。通過建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的綜合承載能力，實現(xiàn)從工業(yè)園區(qū)向工業(yè)新城的轉(zhuǎn)型。大力支持貴溪工業(yè)園打造省級生態(tài)工業(yè)園，支持郁江縣工業(yè)園打造獨特產(chǎn)業(yè)集群。
(2)加快工業(yè)園平臺建設(shè)，為促進工業(yè)新城發(fā)展提供良好環(huán)境。
多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。各級政府每年都要為園區(qū)貸款貼息安排一定的資金。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立土地收儲中心對園區(qū)內(nèi)的土地進行收儲，提取20%的土地出讓金用于園區(qū)滾動開發(fā)建設(shè)。積極吸收民間資本，實行風(fēng)險投資、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)依靠政府投資向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
整體推進園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步完善各個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設(shè)施，讓員工真正做到在園區(qū)工作、在社區(qū)生活、在社區(qū)生活。
加快建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)平臺。加快園區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)，加大出口加工區(qū)、國家高新區(qū)、臺灣創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割倉庫等開放平臺申報力度，全力推進園區(qū)新建和擴建供電設(shè)施建設(shè)。
(3)堅持吸納大人才、吸引強集群的發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚升級的發(fā)展環(huán)境。
實施“發(fā)揮優(yōu)勢，吸引優(yōu)勢”，提高產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量，為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的.發(fā)展環(huán)境。引進新一批重大工業(yè)項目，引導(dǎo)企業(yè)“專業(yè)的、精致的、特殊的、新的”發(fā)展方式，兩端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升配套產(chǎn)業(yè)水平。大力推廣“綠色世界銅都”建設(shè)，加快銅深加工產(chǎn)業(yè)基地、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快實施現(xiàn)代物流園區(qū)、海關(guān)大樓、商檢大樓、保稅物流園區(qū)，盡快打通寧波至貴溪“陸港”海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通，大通關(guān)，大港口”格局。
充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和科技推廣作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級提供科技環(huán)境。加快建設(shè)市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動平臺、科技成果孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新資源的市場配置能力。支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家和省級名牌。
(4)大力提高政府服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
進一步建設(shè)“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”服務(wù)環(huán)境和“寬松靈活”政策環(huán)境。延續(xù)每年一次主題教育活動的良好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的共識。大力提高當(dāng)局的政策執(zhí)行能力和責(zé)任，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護的三大矛盾，提高入園門檻，以親商保商，落實既定的客商對比政策和優(yōu)惠政策。積極鞏固行政審批“兩個重點，兩個到位”成績，加快電子政務(wù)建設(shè)，力爭在XX實現(xiàn)網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)實施企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制度。
進一步營造企業(yè)尊重、關(guān)愛、關(guān)愛外籍人員的濃厚氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于招商引資企業(yè)落實外籍高管和農(nóng)民工優(yōu)惠政策的意見，確保外籍高管和農(nóng)民工在戶籍、居住、子女入學(xué)和服務(wù)、教育培訓(xùn)、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠待遇。，使我市成為適合外籍工人生活和工作的投資熱點。
進一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。
一是優(yōu)化融資環(huán)境。加強政府、銀行和企業(yè)的合作，推動商業(yè)銀行給予企業(yè)優(yōu)惠融資政策；支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務(wù)領(lǐng)域；做市縣兩級政府投資的擔(dān)保公司，鼓勵已有進入省金融辦的擔(dān)保公司擴大注冊資本規(guī)模；學(xué)習(xí)寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構(gòu)共�！蹦Ｊ剑_展貸款保證保險和貸款信用保險；鼓勵和支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。
二是提高就業(yè)服務(wù)水平。宣傳動員全市勞動力在家就業(yè)，擴大市外招聘窗口，派出小團隊協(xié)助企業(yè)到外地招聘。通過改善工作環(huán)境、提高工資和保護合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造良好的用人和留人環(huán)境。
三是緩解建設(shè)用地供應(yīng)困難。積極爭取一些重大高科技項目落地“擠進”國家和省統(tǒng)籌范圍；提高新工業(yè)項目的土地使用門檻；加大項目評估認(rèn)定力度，確保符合行業(yè)導(dǎo)向的重點企業(yè)和重點項目用地落實；加大閑置土地處置力度，依法收回閑置土地。
進一步加大整治破壞發(fā)展環(huán)境行為的力度。
一是加強監(jiān)督，組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員和政風(fēng)評議監(jiān)督員對破壞發(fā)展環(huán)境的行為實施全天候、多方位的監(jiān)督。
二是完善投訴機制，加大對低效、不作為、失職等投訴舉報的監(jiān)管力度。
三是嚴(yán)格實施行政問責(zé)，嚴(yán)格查處行政不作為、亂作為、慢作為等低效、吃卡、拿卡行為。四是加大查處力度，嚴(yán)肅查處在手續(xù)、執(zhí)法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件。，嚴(yán)厲打擊強行買賣、強行招標(biāo)、敲詐投資者等行為。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告8
近期，通過對區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：
一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個特點
近年來，xx街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個工業(yè)園區(qū)計劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進工業(yè)項目35個，引進資金3.3億元，其中引進投資過千萬元項目14個，過5000萬元項目2個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個方面特點。
一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園5個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大，特別是XX年興建的廣場工業(yè)園，占地達到200畝，引進企業(yè)投資總額達到1.72億元以上。同時，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴大之勢。
二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應(yīng)俱全，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。
三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多個，新引進項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預(yù)計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到40多家。
四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。XX年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到8家，是XX年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。
五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看，XX年園區(qū)實現(xiàn)稅收478萬元，分別是XX、XX、XX年增長67%、48%、23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，XX年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比XX年、XX年、XX年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻份額年均提高23個百分點。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達到1000多人，其中，XX年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達300多人。
二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題
1、企業(yè)抗風(fēng)險能力不強。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補性不強，導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成“簇群”效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競爭力，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險能力不強。
2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。
3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗；有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入；有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。
三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考
1、加強對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實際，完善相應(yīng)的政策、制度和措施，及時處理和引導(dǎo)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關(guān)系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。
2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的`啟動和建設(shè)。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準(zhǔn)備工作，加快在建項目的建設(shè)進度，促進在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平；加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。
3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務(wù)體系。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是要實行客商“綠卡”保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護“綠卡”，對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護；在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。
4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)�？偭康耐瑫r，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告9
一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造狀況
近三年來，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟融入蘇浙滬經(jīng)濟圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級政府作業(yè)的最強音，加速開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建造力度，獲得了一定的成效，首要表現(xiàn)在：
系統(tǒng)立異快，標(biāo)準(zhǔn)高效經(jīng)濟運轉(zhuǎn)和辦理系統(tǒng)開端凸現(xiàn)我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)盡管遍及起步較晚，但經(jīng)過參照周邊發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)辦理系統(tǒng)，在各級黨委政府的注重和支撐下，活躍進行行政辦理、投融資、土地運用制度等方面的率先變革。
從行政辦理系統(tǒng)上，各管委會均實施“小政府，大效勞”，“一幢樓辦公，一條龍效勞”的新型運轉(zhuǎn)機制，改變了計劃系統(tǒng)下的政府安排筆直對口、安排人員臃腫的局勢；在出資辦理方面，以優(yōu)質(zhì)效勞，發(fā)明了較好的出資環(huán)境；在土地運用上，實施土地運用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因為發(fā)揮了系統(tǒng)立異功用，成為當(dāng)之無愧的“試驗區(qū)”。
翻滾開展好，推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃擴展功用完善我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自樹立伊始，就從市政建造、項目引入、資金運籌等方面提出設(shè)想和方針。安身實踐可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發(fā)，根本做了開發(fā)一片，建造一片，收效一片，翻滾開展，有效地確保了建區(qū)初期的有限財力的集中運用，為后期的翻滾開展打下較好的根底。
開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟拉動效果漸成實踐各地在開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進程中，費盡心機，多管齊下，活躍承接工業(yè)梯度搬運，完成與蘇浙滬等發(fā)達地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢的對接和互補，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經(jīng)濟開展的拉動效果較為顯著。
區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造各具特征目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類較多，從歸納開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特征，已成為全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟快速開展的“領(lǐng)頭羊”。
二、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展中存在的首要問題
盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造獲得了一些成效，但大都開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃小，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。
因為我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于開展的初級階段，招商引資規(guī)劃小，項目層次低，短少出資規(guī)劃大、技術(shù)含量高、工業(yè)鏈條長、牽動性強的“錨項目”。
�。ǘ┓结樁�，無序競賽加劇。
全市規(guī)模內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠方針，但無外乎供給廉價土地、延伸稅收優(yōu)惠期限，無序競賽不只使國家稅費丟失，還造本錢地企業(yè)與外來出資者的不平等競賽。
�。ㄈ┵Y金少，園區(qū)建造速度慢。
盡管黨委政府高度注重，但前期投入遍及較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資才能脆弱，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)根底設(shè)備建造舉步維艱，園區(qū)投入不夠，根本結(jié)構(gòu)未能拉開，對外招商引資形象欠好，很多外地出資商實地察看后信心不足，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。
�。ㄋ模┱茫糠謾�(quán)力難下放。
各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)興辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對管委會“高授權(quán)”，清晰管委會為同級政府的派出安排。
但在實踐作業(yè)中，管委會各部分都不具有獨立法人資格，相應(yīng)的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部分牢牢握在手中，很多的精力耗費在無謂的協(xié)諧和游說中，管委會的功用無法執(zhí)行，形成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的辦理不順。管委會不能行使同級政府的經(jīng)濟辦理功用，構(gòu)成不了一個良好的出資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開展。
三、關(guān)于加速開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展的.意見
�。ㄒ唬┻M一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局
1、要以推動工業(yè)化為要點，調(diào)整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)
我市經(jīng)濟開展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推動工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務(wù)，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強的要求，改造傳統(tǒng)工業(yè)。堅持"有所為，有所不為"，集中力量扶持開展支柱工業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。
另一方面要經(jīng)過大力開展高新技術(shù)工業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。省級宣城、寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，有必要充分發(fā)揮對母城的帶動、輻射效果。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特征，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在商場經(jīng)濟中的競賽優(yōu)勢。
2、要以推動城鎮(zhèn)化為要點，加速開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的完成
各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要活躍實施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展的實踐需求，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會開展的必然趨勢，更是我市城市化開展的重要安排部分。
經(jīng)過杰出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工業(yè)建造，盡力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探究工業(yè)旅行的路子，活躍構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟中的一個旅行景象。經(jīng)過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等根底設(shè)備，樹立效勞系統(tǒng)，搞好社區(qū)建造，強化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功用。
經(jīng)過加強生態(tài)建造、污染治理和城鎮(zhèn)辦理，改進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。
3、要以推動我市經(jīng)濟一體化為要點，做大做強
我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。以318國道為主線，杰出建造好宣城、廣德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟園區(qū)。盡力把寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建形成寧國優(yōu)勢項目的"孵化器"、"研發(fā)中心"。
其他縣要因地制宜，建造一至二個具有特征、高起點規(guī)劃、出資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。
4、要以促進非國有制經(jīng)濟開展為要點，大力開展民營
企業(yè)。非國有制經(jīng)濟企業(yè)快速開展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經(jīng)濟企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加速開展。
首要要實在搞好效勞，依法維護個體、私營和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類企業(yè)發(fā)明平等競賽、共同開展的環(huán)境。
其非有必要活躍鼓舞和引導(dǎo)民營企業(yè)攀大靠強，加速系統(tǒng)和技術(shù)立異腳步，不斷做大做強，促進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴展規(guī)劃。
�。ǘ┻M一步加大招商引資力度
1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)作業(yè)"生命線"的理念。
全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的辦理委員會要進一步加大招商引資作業(yè)力度，實在把招商引資作業(yè)作為開發(fā)區(qū)作業(yè)的重中之重來抓。要加強與蘇浙滬等地的交流與聯(lián)系，捉住發(fā)達地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和資本輸出的機會，主動出擊迎候輻射和搬運。
一起，要安身本地資源和開發(fā)區(qū)已具有的工業(yè)根底優(yōu)勢，鼓舞區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團聯(lián)婚嫁接，以個引企，以大引大，一起鼓舞大企業(yè)引入配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。
2、按照工業(yè)化要求，立異招商引資的作業(yè)機制。
招商引資作業(yè)已成為當(dāng)今開展區(qū)域經(jīng)濟的"靈丹妙藥"，各地招商作業(yè)奇招迭出，發(fā)明了許多經(jīng)驗。就我市目前招商引資作業(yè)的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資作業(yè)分得一杯羹，有必要實施系統(tǒng)立異，經(jīng)過系統(tǒng)立異帶動招商引資。
當(dāng)時要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推廣招商引資作業(yè)“公司化系統(tǒng)、作業(yè)化部隊、專業(yè)化招商、商場化運作"，即招商系統(tǒng)由政府推動轉(zhuǎn)入公司化運作；招商部隊經(jīng)過作業(yè)培訓(xùn)，樹立作業(yè)精神，構(gòu)成作業(yè)化的部隊；招商活動漸成系統(tǒng)，招商措施構(gòu)成專業(yè)知識；經(jīng)過商場化運作，為招商人員供給傭金和經(jīng)費，在需求和商場中起到橋梁和紐帶效果。
（三）進一步探究開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造思路
1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探究多渠道、多方式、全方位的融資思路。
開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)有必要理清思路，盤活存量，搞活“預(yù)期”，首要獲得各級金融部分的支撐，使其清晰對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入方針和投入規(guī)劃，獲得金融信度，為借款建造打下根底。其次是爭奪各級財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建造。第三是盤活土地存量，采取BOT等利用外資方式，籌資建造。第四是爭奪國債目標(biāo)搞建造。
2、各級政府探究開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造新形式。
當(dāng)時，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，政府專門樹立辦理委員會等安排，參加了從規(guī)劃、征用土地、根底設(shè)備建造到廠房設(shè)備建造等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的一起，因為當(dāng)?shù)刎斄λ�，也承�?dāng)了過多出資危險，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建造和開展帶來不利影響。
可考慮逐步引入公司制開發(fā)形式，從開發(fā)到辦理都運用商場手法，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建造由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)備運用率以及地產(chǎn)的租賃和出售作為事務(wù)，以出資土地開發(fā)和設(shè)備建造并經(jīng)過其產(chǎn)品和效勞的出售末獲得收入，使政府降低出資危險，搬運出資本錢，并由此獲得稅收收入。
（四）進一步加大系統(tǒng)立異力度
1、進一步清晰開發(fā)區(qū)辦理權(quán)限。
從功用裝備角度看，不能賦予開發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力，在招商的過程中，仍呈現(xiàn)多個環(huán)節(jié)，要花費很多精力去和諧，形成不該有的負(fù)面影響�！栋不帐∈〖夐_發(fā)區(qū)條例》清晰規(guī)則開發(fā)區(qū)管委會“代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實施一致領(lǐng)導(dǎo)和辦理”，但在實踐作業(yè)中難以得到執(zhí)行。
為在開發(fā)區(qū)內(nèi)樹立高效、一致的辦理機制，建議省政府在出臺有關(guān)方針時，需求進一步清晰各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使市縣級辦理權(quán)限，以便開發(fā)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實施一致領(lǐng)導(dǎo)和辦理。
2、樹立行政辦理規(guī)模與規(guī)劃辦理規(guī)模一致的運轉(zhuǎn)機制。
為克服開發(fā)區(qū)行政辦理規(guī)模與規(guī)劃辦理規(guī)模不相一致的對立，做到管事與管人相一致，使開發(fā)區(qū)管委會更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)辦理以及計生、創(chuàng)立、防洪等作業(yè)，有必要要將開發(fā)區(qū)坐落的辦事處、城鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)辦理，實施行政辦理規(guī)模與規(guī)劃辦理規(guī)模相一致，這樣才能使開發(fā)區(qū)真實完成開放式運轉(zhuǎn)與封閉式辦理。
3、樹立一致、和諧的監(jiān)管機制。
市有關(guān)功用部分要從大局出發(fā)，增強效勞認(rèn)識，活躍支撐、協(xié)助開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)功用部分作業(yè)，開發(fā)區(qū)管委會要正確處理“責(zé)、權(quán)、利”的聯(lián)系，加強部隊建造，提高辦理水平，開發(fā)區(qū)管委會功用部分活躍主動承受市有關(guān)功用部分的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進一步強化效勞認(rèn)識，不斷提高歸納事務(wù)素質(zhì)，依法行使行政辦理功用。
4、樹立健全監(jiān)督束縛機制。
開發(fā)區(qū)管委會需發(fā)放的各類證書，由市有關(guān)功用部分向開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)功用部分及時供給滿足文本，由省直有關(guān)部分發(fā)放的各項證書，市有關(guān)功用部分應(yīng)活躍協(xié)助開發(fā)區(qū)管委會申報獲得。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察作業(yè)（含對筆直安排的派出安排），對發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)行政行為改進出資環(huán)境的處分規(guī)則，追查部分領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接職責(zé)人的職責(zé)。
總之，在開發(fā)區(qū)辦理系統(tǒng)上，一方面要理順開發(fā)區(qū)辦理，安排與政府各部分之間的聯(lián)系，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制，強化新機制。堅持“小政府、強中介、小安排、高效率、大效勞”的精簡高效的辦理運作系統(tǒng)，走微觀導(dǎo)向和微觀效勞相結(jié)合，“一站式”效勞與全過程效勞相結(jié)合，盡力完成直接辦理向直接辦理改變的變革立異之路。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告10
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正式申報高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)了國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。建設(shè)資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，水電供應(yīng)能滿足企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院以及各類商業(yè)網(wǎng)點等配套設(shè)施日漸完善，工業(yè)園區(qū)正由框架型建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變。
(三)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)入園。引進了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內(nèi)外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運動養(yǎng)生園、“碧海藍天”等旅游商貿(mào)企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(四)政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關(guān)于進一步貫徹落實省委、省政府<關(guān)于創(chuàng)建發(fā)展環(huán)境的決定>的通知》，從創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場和經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責(zé)任制、服務(wù)制、限期辦結(jié)制等制度。我市xx年被評為首批浙商(省外)投資城市，xx年被評為浙商重點推薦投資城市。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和不足
(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應(yīng)創(chuàng)新超越發(fā)展的要求
產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類別方面過于注重引進工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務(wù)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細(xì)規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。
園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。建園初期建設(shè)資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開始建設(shè)水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢不強
入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應(yīng)差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家，國內(nèi)500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)稅能力等方面帶動能力不強。
生產(chǎn)鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。
(三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題
土地供應(yīng)緊。土地報批指標(biāo)少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。
融資難度大。銀行存款準(zhǔn)備金率由xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機構(gòu)貸款項目審批權(quán)限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的8家擔(dān)保公司僅有2家正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。
生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào)，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務(wù)成本提高;最低工資水平上調(diào)，物價上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調(diào)整，對部分企業(yè)影響很大。
科技支撐弱�？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多，招才引智營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費不足，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招工留工難。用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動密集型企業(yè)招工時對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調(diào)枯燥，員工流失常年居高不下。
政務(wù)服務(wù)弱。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生。
三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策
(一)開啟城園一體化進程，高起點規(guī)劃調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局
盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。
加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機遇，提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合承載力，實現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，為推動工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境
多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。各級財政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲中心收儲園區(qū)內(nèi)土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動開發(fā)建設(shè)。積極吸納民間資本，實行風(fēng)險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。
統(tǒng)籌推進園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設(shè)施，使員工真正實現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。
加速搭建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)平臺。加快園區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)步伐，加大出口加工區(qū)、高新區(qū)、臺商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫等開放平臺的.申報力度，全力推進國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心及各園區(qū)綜合性污水處理設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)供電設(shè)施的新建和擴容改造步伐。
(三)堅持招大引強聚群發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和升級的發(fā)展環(huán)境
實施“招強引優(yōu)”，提升產(chǎn)業(yè)聚群質(zhì)量，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。引進新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設(shè)，加快銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設(shè)速度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快推進現(xiàn)代物流園、海關(guān)大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項目的實施，盡快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通、大、大口岸”的格局。
大力發(fā)揮政策引領(lǐng)和科技推動作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級提供科技環(huán)境。加快市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動平臺和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)一批、省級。
(四)大力提升政務(wù)服務(wù)水平，營造良好發(fā)展環(huán)境
進一步營造“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”的服務(wù)環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。繼續(xù)一年一個主題教育活動的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關(guān)的政策執(zhí)行能力和擔(dān)當(dāng)能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務(wù)建設(shè)，力爭實現(xiàn)xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制度。
進一步營造尊重、關(guān)心、愛護企業(yè)外來人員的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實市政府關(guān)于對招商引資企業(yè)外來高管及務(wù)工人員實行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務(wù)工人員在戶籍、居住、子女入學(xué)和服役、教育培訓(xùn)、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地。
進一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強化政銀企合作，推動各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔(dān)保公司，同時鼓勵現(xiàn)有省金融辦準(zhǔn)入的擔(dān)保公司擴大注冊資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構(gòu)共�！蹦Ｊ剑_展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務(wù)水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導(dǎo)企業(yè)通過改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權(quán)益等營造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設(shè)供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門檻;加大項目評估認(rèn)定，確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的骨干企業(yè)和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。
進一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實行全天候、多側(cè)面監(jiān)督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴(yán)格實施行政問責(zé)，嚴(yán)查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認(rèn)真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告11
工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化進程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)�？傮w上看，我區(qū)**工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展勢頭喜人，已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟效益，成為**區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中的亮點。但與市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，縮短與其他工業(yè)園區(qū)差距，已成為當(dāng)前工作中的一項緊迫的任務(wù)。如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，值得各方關(guān)注和思考。
一、 充分認(rèn)識加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性
建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)相對集中、連片發(fā)展，是推進工業(yè)化進程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的有效載體。我們必須充分認(rèn)識和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性，進一步提高對加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要意義的認(rèn)識。
（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的突破口。
工業(yè)化水平相對低，是我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與先進地區(qū)最主要的差距所在，而這種差距主要體現(xiàn)在我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模小、實力弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)集中底低。浙江省區(qū)域塊狀經(jīng)濟帶，被譽為經(jīng)濟界的奇跡，其原始雛開就是一個個規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不僅通過產(chǎn)業(yè)集聚和整合，實現(xiàn)了自身的流動發(fā)展，而且通過分工協(xié)作和社會化大生產(chǎn)的鏈條，帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為城市化進程的主要推進力。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)的'區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。通過園區(qū)開發(fā)，一大批人員在小區(qū)周圍定居，有力地促進了城市和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的，促進城市和小城鎮(zhèn)功能的完善和人口集聚。
（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以為招商引資，提高經(jīng)濟開發(fā)度提供有效的載體。
招商引資是全區(qū)經(jīng)濟工作的重頭戲，是區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)化水平的動力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對優(yōu)勢。我們的相對優(yōu)勢有哪些？土地和勞動力資源豐裕和價格相對低廉是我們目前的優(yōu)勢。我們現(xiàn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)就是為把這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)建一個有效載體，為招商引資項目的實施提供一個較為理想的建設(shè)平臺。
(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有利于環(huán)境保護和資源利用。
實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已憂為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施，通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，可以為實現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強化環(huán)境保護，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、 關(guān)于加快我區(qū)**工業(yè)園區(qū)的對策建設(shè)
如何加快建設(shè)好我區(qū)**工業(yè)園區(qū)，是值得我們思考的問題�，F(xiàn)就這一方面談一下自己的建議：
（一） 廣泛宣傳，舉全區(qū)之力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
要實現(xiàn)**區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，思想解放是先導(dǎo)，認(rèn)識統(tǒng)一是前提，敢作敢為是關(guān)鍵，要著眼于二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟全球化，抓住國家實施西部大開發(fā)，推進工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，建設(shè)工業(yè)園區(qū)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹**工業(yè)園區(qū)，要把支持配合建設(shè)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認(rèn)識問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調(diào)動一切積極因素，變被動為主動，使全區(qū)上下形成共識，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
（二）加強配套建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境
從我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實際來看，一方面，要加大投入力度，進一步創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的運行機制，在保證必要的政府投入的同時，主要通過市場化的辦法，吸引社會資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，要加大建設(shè)力度�？茖W(xué)編制好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，擴大工業(yè)開發(fā)可用面積，滿足工業(yè)項目用地需求，加強園區(qū)“七通一平”建設(shè)，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進一步提高園區(qū)硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和水平。在園區(qū)建設(shè)的各個層面都要堅持以人為本，特別注重配套生活服務(wù)、休閑娛樂設(shè)施，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。
（三）加大招商引資的力度，以重點企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動園區(qū)發(fā)展
工業(yè)園區(qū)的招商引資必須注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出特色，要在引進大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，爭取引入和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟增長引擎，以帶動輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小企業(yè)，形成龍型產(chǎn)業(yè)群體。要深入實施品牌推進戰(zhàn)略，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名牌，以企業(yè)品牌帶動園區(qū)品牌，帶動園區(qū)發(fā)展。
（四）創(chuàng)新管理體制，切實提高工業(yè)園區(qū)的管理水平
創(chuàng)新園區(qū)管理體制，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的兩個轉(zhuǎn)變：招商主體由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為主；園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。運用BOT方式，引進大財團、大公司來建工業(yè)園區(qū)，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，形成多元化投入機制。完善工業(yè)園區(qū)管理和運行機制，實現(xiàn)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的共享；建立健全質(zhì)量檢測、資金融通、信息咨詢、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送、職業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系。園區(qū)管理部門必須樹立為企業(yè)服務(wù)，精簡辦事程序，切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，創(chuàng)造企業(yè)零費率營運環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)進入成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。
（五）加大人才培養(yǎng)、引進的力度，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺
要樹立科學(xué)的人才觀，加大人才培養(yǎng)、引進的力度，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才隊伍。深化人事制度改革，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競爭上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不惟學(xué)歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。增強激勵機制，充分調(diào)動科技人才和經(jīng)營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識、能力等要素構(gòu)成，以實績?yōu)橹攸c的各類人才評價機制，建立和完善人才市場體系，構(gòu)筑人才高地，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告12
深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定十二五規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎(chǔ)工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)的要求，貫穿于十二五規(guī)劃的全過程。為全面落實規(guī)劃，市委還結(jié)合發(fā)展實際明確了全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項目的指導(dǎo)思想，各縣(特區(qū)、區(qū))黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為突破口，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)工業(yè)升級換代，適時調(diào)整工作機構(gòu)和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況
縣級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內(nèi)部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要做法
(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣(特區(qū)、區(qū))高度重視園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，突出兩手抓，即一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓項目建設(shè)，爭時間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等配套功能設(shè)施建設(shè)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以實現(xiàn)五通一平、七通一平、九通一平的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時，鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)區(qū)中園、園中園，形成園區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。
(四)抓機制，園區(qū)管理日益完善。在推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，四個縣(特區(qū)、區(qū))積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設(shè)指揮部。管理機構(gòu)名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運營質(zhì)量和效率。
(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準(zhǔn)入辦法》和《招商引資首問責(zé)任制》等政策措施，建立了對招商引資各項手續(xù)等工作機制，同時制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展;二是積極探索無縫隙服務(wù)模式。專門成立了園區(qū)建設(shè)用地報批工作組，加快園區(qū)建設(shè)用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照小政府大社會，大市場大服務(wù)的.模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機制，把一站式辦公、政務(wù)公開、辦公自動化等各項工作統(tǒng)籌起來，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。
(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負(fù)債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設(shè)實力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是樹立經(jīng)營城市的理念，加強城市經(jīng)營;五是充分利用各類開發(fā)投資公司對城市有形、無形資產(chǎn)進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應(yīng)。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告13
今年，蘇州工業(yè)園區(qū)一組鳥類照片以及鳥類分布圖在新聞媒體、微博微信上廣為熱傳。不少市民、網(wǎng)友忍不住驚呼：一個以工業(yè)園為名的區(qū)域也能“孕育”如此之多的“飛翔精靈”。
實際上，這些照片都源自于蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布的《蘇州工業(yè)園區(qū)生物多樣性調(diào)查研究報告》。
131種鳥兒展翅園區(qū)，鳥類多樣性比較理想;栽培植物570種、野生植物199種，群落搭配豐富;水生生物328種，清潔水域“孕育”豐富物種……20xx年初，經(jīng)過1年多的調(diào)查研究，蘇州工業(yè)園區(qū)正式發(fā)布生物多樣性調(diào)研報告，“洋蘇州”的生態(tài)密碼呈現(xiàn)在世人面前。
這次蘇州工業(yè)園區(qū)生物多樣性調(diào)查的項目總負(fù)責(zé)人南京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院常青教授表示，“蘇州工業(yè)園區(qū)生物多樣性調(diào)查研究”報告的出爐，也給其他城市和地區(qū)提供了一個非常好的范本。 他說，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和專家相應(yīng)的建議，也為園區(qū)今后的發(fā)展提供了科學(xué)的'參考依據(jù)。
這份報告在蘇州工業(yè)園區(qū)的主政者看來，是獻給園區(qū)20周歲生日最好的禮物之一。
蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)保局局長王學(xué)軍在接受采訪中表示，生物多樣性調(diào)查不僅是讓園區(qū)老百姓真正了解自己所生活的環(huán)境，更是為園區(qū)正在實施的生態(tài)優(yōu)化行動計劃以及今后的生態(tài)文明建設(shè)提供了基礎(chǔ)。
作為中國和新加坡兩國政府間的最大合作項目，蘇州工業(yè)園區(qū)今年迎來開發(fā)建設(shè)20周年。20年彈指一揮間，這里從原先的一塊農(nóng)田低洼地建設(shè)成為一座國際化、現(xiàn)代化的新城區(qū)，成為中外合作的典范。
但來到蘇州工業(yè)園區(qū)，最令人自豪的，不是那些傳奇般的財富神話，而是那一縷帶著微微甜味的清新空氣。
開發(fā)建設(shè)20年，蘇州工業(yè)園區(qū)至今還保持著清新的水和空氣，這在開發(fā)區(qū)中不可想象。
不可想象的背后，是一道不可逾越的生態(tài)紅線。
蘇州工業(yè)園區(qū)成立以后制定的第一個法規(guī)文件，就是《建設(shè)項目環(huán)境保護管理暫行辦法》，確立了一整套綠色發(fā)展理念。到園區(qū)投資的客商，第一道要過的就是環(huán)保關(guān)。
蘇州工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行招商項目節(jié)能評估、環(huán)保準(zhǔn)入制度，對能源資源消耗高、污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險高的項目實施“一票否決”。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20年來，蘇州工業(yè)園區(qū)因資源利用和環(huán)保因素累計否決項目300多個，涉及投資總額約30億美元。
隱形的紅線，看不見，摸不著，卻無時無刻不深植于蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)CEO的心間。清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為了進駐園區(qū)企業(yè)的一種共識。更重要的是，企業(yè)與企業(yè)之間，一條生態(tài)工業(yè)鏈的建立，能夠?qū)⑸a(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢棄物，循環(huán)利用起來。20xx年蘇州工業(yè)園區(qū)單位GDP化學(xué)需氧量、二氧化硫排放強度僅為全國平均水平的1/18和1/40，接近世界中等發(fā)達國家水平。
20年生態(tài)堅守，換來了中外人士交口稱贊的碧水、藍天和綠地。在全國所有開發(fā)區(qū)中，蘇州工業(yè)園創(chuàng)造了環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施全覆蓋、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、ISO14001貫標(biāo)企業(yè)最密集等多個全國之最。20xx年園區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)97.4，生態(tài)環(huán)保指標(biāo)自20xx年起連續(xù)4年位居全國國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)前列。
當(dāng)然，蘇州工業(yè)園區(qū)也從不吝嗇在生態(tài)文明建設(shè)上的大手筆。目前，園區(qū)綠地覆蓋率達45%，獲得綠色建筑標(biāo)識80只，其中運行標(biāo)識8個，占全國總數(shù)10%。在這里走走，隨處是花園，滿目皆美景。圍繞金雞湖、獨墅湖、陽澄湖三大湖，園區(qū)的美麗風(fēng)景徐徐展開。中央公園、白塘公園、東沙湖公園、方洲公園等開放式公園，坐落在居民集中區(qū)，綠植蔥郁，休閑步道齊全。
20年來，蘇州工業(yè)園區(qū)突破開發(fā)建設(shè)“老路子”，以學(xué)校教育、社區(qū)生活、能源應(yīng)用、綠色建筑等為“鑰匙”，解開一座國家級開發(fā)區(qū)的生態(tài)“密碼”，走出了一條集“科技創(chuàng)新、經(jīng)濟循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好”為一體的新型工業(yè)化發(fā)展之路。園區(qū)先后成為全國首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全國第三批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)。
建設(shè)一個生態(tài)文明的開發(fā)區(qū)，必然要使百姓的日常生活充滿“綠色低碳”的理念，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)化的社會氛圍。多年來，蘇州工業(yè)園區(qū)大力推廣倡導(dǎo)綠色社區(qū)，“綠色”正在逐步成為園區(qū)百姓生活的新“情調(diào)”。 在倡導(dǎo)綠色社區(qū)方面，蘇州工業(yè)園區(qū)相繼開展“跳蚤市場”、“鄰里互助廣場”、“無車日接力”等活動，推進生活垃圾分類和餐廚垃圾資源化處置，在58個住宅小區(qū)開展垃圾分類試點，綠色消費、低碳生活的理念逐步建立。目前，園區(qū)已創(chuàng)建各級綠色社區(qū)91家，綠色社區(qū)覆蓋率超過90%。
無怪乎，著名學(xué)者易中天在參觀完蘇州工業(yè)園區(qū)后，感慨良多，頓生愛意，稱“來過蘇州多次，但一直不知園區(qū)，如今走了走，轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)它正是我心目中最理想的地方�！�
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告14
基本情況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止到XX年9月底，全省有3個、省級開發(fā)區(qū)30家、市縣級工業(yè)園區(qū)173家，批準(zhǔn)規(guī)劃面積1313.8平方公里，建成土地面積325平方公里，出讓土地面積209平方公里，收取土地出讓金98.6億元，現(xiàn)有企業(yè)數(shù)8525個，注冊資本748.4億元。全省開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)XX年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值868億元，占全省的14.1%。園區(qū)經(jīng)濟正在成為我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要載體，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
省級以上開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長迅猛，部分開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的支柱。
XX年，全省開發(fā)區(qū)全年共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值263億元由XX年的占全省的比重4.7%提高到7.4%；完成工業(yè)總產(chǎn)值650億元，同比增長37%；完成企業(yè)經(jīng)營收人827億元，同比增長43%。
園區(qū)已經(jīng)成為招商引資的重要載體。至XX年底，全省開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)累計引進外資項目732個。其中省級以上開發(fā)區(qū)累計引進外資項目683個，合同外資34.6億美元，實際利用外資17.9億美元，分別占改革開放以來全省累計總數(shù)的12.9%、48.8%和47%。XX年，省級以上開發(fā)區(qū)新批外資項目123個，合同外資5.19億美元，實際利用外資2.54億元，分別比上年增長33.7%、75%和1倍。三項指標(biāo)占全省總數(shù)的比重由上年的35.4%、46.1%和37.7%分別上升為36.4%、58.5%和67.7%。
園區(qū)經(jīng)濟成為我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要推動力。以吸引外資為主，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。近年來，各級開發(fā)區(qū)在努力擴大引資規(guī)模的同時，更加注重提高引資的質(zhì)量，吸引了新加坡佳通、日本日立、香港偉業(yè)、德國庫爾茲、海爾、康佳、科龍、實達電腦等一批規(guī)模大、科技含量高海內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶開發(fā)區(qū)，促進了全省及各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。馬鞍山市是以鋼立市的傳統(tǒng)重工業(yè)城市，長期以來該市經(jīng)濟形成了以鋼為主、國有經(jīng)濟占絕對控制地位的相對單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在激烈市場競爭中顯得越來越難以適應(yīng)。通過興辦開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以特殊優(yōu)惠政策和提供良好的投資環(huán)境，吸引外資、國內(nèi)上市公司、沿海民營企業(yè)入?yún)^(qū)，有力地促進了該市國企改革重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。如浙江萬馬集團參股原國企機床總廠，中橡公司整體收購原國企炭黑廠，圣戈班公司與國企馬鋼巨龍公司合資設(shè)立圣戈班管道公司，格力電工收購原國企電磁線廠等等，實現(xiàn)了國有資本的戰(zhàn)略退出，有效激活了國有資產(chǎn)，解決了大量就業(yè)。目前圣戈班管道、中橡化工等企業(yè)均在國內(nèi)同行業(yè)中位居前列，為該市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地打下了堅實的基礎(chǔ)。
園區(qū)已成為我省吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。據(jù)省統(tǒng)計局調(diào)查統(tǒng)計，到XX年底，全省省級以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)共累計就業(yè)人員45.02萬人，其中省級以上開發(fā)區(qū)就業(yè)人員達32.11萬人。省級開發(fā)區(qū)當(dāng)年就吸納新增就業(yè)人員6.07萬人，占全省新安排就業(yè)人員的20.2%。
園區(qū)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。全省發(fā)展縣域經(jīng)濟工作會議后，各地把發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)，作為推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的一項重要舉措。通過集中有限資源，依托城鎮(zhèn)辦好縣級工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小園，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，不斷改變過去那種村村點火，處處冒煙的做法，不斷培育和發(fā)展特色經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能。同時，通過產(chǎn)業(yè)的集聚，經(jīng)濟的繁榮，擴大了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟容量，創(chuàng)造更多就業(yè)機會和空間，區(qū)園經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主角和最主要的經(jīng)濟增長點。坐落在肥東、寧國、太和、濉溪、潛山、懷寧6個縣（市）的省級以上開發(fā)區(qū)，XX年共完成工業(yè)增加值16.65億元，固定資產(chǎn)投資10.85億元，實現(xiàn)財政收入2.57億元，分別占6個縣當(dāng)年總數(shù)的32.3%、23.9%和18.5%。一些起步早的縣（市）工業(yè)園區(qū)，隨著實力的增強，在縣域經(jīng)濟增長中的龍頭帶動作用十分明顯，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，促進了縣域經(jīng)濟快速增長。如肥西桃花工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值4.95億元，完成工業(yè)增加值3.54億元，分別占該縣當(dāng)年總數(shù)的18.7%和50.9%。
雖然我省開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展取得令人矚目的成績，為推動我省改革開放發(fā)揮了積極的作用，但是我省開發(fā)區(qū)無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都和沿海先進省市有著較大的差距，大部分開發(fā)區(qū)對外資的吸引力還不強，規(guī)模還較小、享受的優(yōu)惠政策較少。此外，目前，我省大部分工業(yè)園區(qū)剛完成園區(qū)規(guī)劃，剛進入實施階段。從總體上來講目前我省園區(qū)經(jīng)濟的'發(fā)展還處在初級階段。
與沿海省份相比，我省開發(fā)區(qū)總量少、類型單一。工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研報告工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研報告。XX年初，江蘇省擁有12個開發(fā)區(qū)，68個省級開發(fā)區(qū)；浙江省擁有8個開發(fā)區(qū)，5個重點省級開發(fā)區(qū)，48個省級開發(fā)區(qū)；福建省擁有12個開發(fā)區(qū)，66個省級開發(fā)區(qū)。山東省擁有6個開發(fā)區(qū)，59個省級開發(fā)區(qū)。此外，這些省份還有數(shù)量眾多的各類工業(yè)園區(qū)。
從類型上來說，這些省除了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之外，還有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等類型的開發(fā)區(qū)。
從區(qū)位上來講，我省開發(fā)區(qū)比不過東部沿海；從優(yōu)惠政策上來講，我省開發(fā)區(qū)享受的優(yōu)惠政策比不過經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)；從發(fā)展的歷史機遇上講，我省的開發(fā)區(qū)生不逢時，錯過了1993年前后發(fā)展的黃金時機。當(dāng)前，國務(wù)院對開發(fā)區(qū)進行的清理整頓，客觀上對我省園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展造成了較大的影響。
從外資來源的構(gòu)成來看，我省吸收外資的大部分來自東南亞的中小資本。來自跨國公司的資本只占相當(dāng)少的比例，而跨國公司的直接投資占全球總額的70%以上。世界排名前500家跨國公司有113家在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資，在我省開發(fā)區(qū)投資只有十來家。
從開發(fā)效益來看，XX年我省32個開發(fā)區(qū)平均每平方公里建成區(qū)的gdp僅3.34億元，即使是的蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也只有5.12億元。而XX年天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為11.56億元，大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)約為7.45億元。這說明我省開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，進區(qū)企業(yè)規(guī)模效益還不夠大，開發(fā)區(qū)土地經(jīng)營的集約化程度還很不理想。
從經(jīng)濟增長的帶動效應(yīng)來看，XX年我省32個開發(fā)區(qū)實際利用外資量僅占全省總量的26.1%，同期開發(fā)區(qū)gdp合計數(shù)僅占全省總量7%，XX年全省開發(fā)區(qū)gdp的增量占同期全省gdp增量的31%。這說明，除合肥、蕪湖少數(shù)地方外，我省開發(fā)區(qū)從整體講經(jīng)濟增長極作用還不夠顯著。
從全省33個開發(fā)區(qū)比較來看，三個開發(fā)區(qū)情況較好。XX年，這三個開發(fā)區(qū)完成的gdp占全省開發(fā)區(qū)總數(shù)的54%；完成的財政收入占全省開發(fā)區(qū)總數(shù)的73%；引進的外商實際到位資金占全省開發(fā)區(qū)總數(shù)的48%；截止到XX年累計完成的建成區(qū)面積占全省開發(fā)區(qū)總量的40%。在省級開發(fā)區(qū)中，安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)區(qū)和銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展較好。合肥龍崗開發(fā)區(qū)、蜀山開發(fā)區(qū)、濉溪開發(fā)區(qū)在省級縣屬開發(fā)區(qū)中也算是較好的。此外，有些開發(fā)區(qū)雖然起步較遲，但近兩年來發(fā)展勢頭強勁，馬鞍山開發(fā)區(qū)等。但是我們也不得不遺憾的指出，有些開發(fā)區(qū)發(fā)展較慢，有極少數(shù)開發(fā)區(qū)多年來幾乎沒有什么動作，個別開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中走了彎路。這些教訓(xùn)都是值得記取的。
從管理方面來看，我省大多數(shù)開發(fā)區(qū)乃屬于傳統(tǒng)型、粗放式。在信息的加工、儲存、傳輸方面手段陳舊。電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)辦公往往停留在口頭上或表象上，與沿海先進開發(fā)區(qū)相比較差距較大。
工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告15
縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)自6月被省中小企業(yè)促進局確定為省級重點建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)以來，不斷加建設(shè)力度，園區(qū)建設(shè)取得了突破性進展�，F(xiàn)將園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告如下：
一、園區(qū)發(fā)展情況
（一）基本情況“十五”以來特別是“十一五”期間，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞工業(yè)率先突破發(fā)展的總體目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢和縣域支柱產(chǎn)業(yè)、骨干工業(yè)企業(yè)相對集中連片的特點，創(chuàng)新發(fā)展模式，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為實現(xiàn)工業(yè)化的重要載體，以建材化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為重點，突出招商引資和項目建設(shè)，形成了以戚氏、謝村鎮(zhèn)為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，縣域工業(yè)園區(qū)化發(fā)展的格局初步形成，總體布局日趨合理，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯，實現(xiàn)了工業(yè)的龍網(wǎng)動、整體發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史性跨越。當(dāng)前，園區(qū)建設(shè)面積6.88平方公里，已建成面積5.43平方公里，園區(qū)擁有中小企業(yè)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，規(guī)模企業(yè)17戶，各類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13戶。新增建設(shè)投資5.398億元，形成工業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)園區(qū)化的經(jīng)濟模式。，園區(qū)實現(xiàn)總收入31.73億元，完成工業(yè)產(chǎn)值30.93億元，二項主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)分別同比增長38%、40%。今年以來，園區(qū)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)良好，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)同比增長超過30%，園區(qū)穩(wěn)步成為縣域經(jīng)濟發(fā)展特別勝業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引擎和增長極。
�。ǘ﹫@區(qū)現(xiàn)狀、園區(qū)企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)服務(wù)能力情況
1、園區(qū)現(xiàn)狀：一是區(qū)域清晰，定位準(zhǔn)確。結(jié)合地域及骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相對集中連片優(yōu)勢和布局，園區(qū)建設(shè)面積已達到6.88平方公里，沿縣戚氏、謝村鎮(zhèn)鏡內(nèi)108國道南北兩側(cè)分布，東、西、南、北四址區(qū)域清晰。園區(qū)總體上堅持“科學(xué)發(fā)展，以人為本；生態(tài)優(yōu)先、自然和諧；科學(xué)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級；因地制宜，突出特色；節(jié)約土地，集約利用；優(yōu)化布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；綜合利用，經(jīng)濟循環(huán)”的定位原則。二師能布局較好。當(dāng)前，園區(qū)充分發(fā)揮出了滾動孵化中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，園區(qū)綜合服務(wù)、產(chǎn)值、財稅貢獻率，勞動就業(yè)密集區(qū)，轉(zhuǎn)化資源（礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品）程度高，科技創(chuàng)新能力強，示范帶動作用顯著的功能布局。三是基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)建設(shè)以來，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.85億元，完成了與園區(qū)發(fā)展相配套的用地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路建設(shè)、電力設(shè)施改造、供（排）水、綠化、前期污水集中處理等主要工程。四是創(chuàng)新能力與輻射帶動作用強，科技成果轉(zhuǎn)化率高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。近幾年來，園區(qū)堅持提高入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一批科技型、配套型、循環(huán)型項目入園建成并投產(chǎn)，這些項目具有起點高、產(chǎn)業(yè)鏈長、容量、生態(tài)環(huán)境較好之優(yōu)勢。入園建成投產(chǎn)的陜西盛華冶化有限公司30000千伏安硅鈣電爐系統(tǒng)工程其技術(shù)、產(chǎn)騎到國際先進水平，填補了園內(nèi)無型電爐生產(chǎn)硅鈣合金空白，當(dāng)前實施的高純鈣提取項目不斷提升產(chǎn)品升級和創(chuàng)新水平；入園、建成投產(chǎn)的堯柏水泥有限公司日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線技術(shù)、工藝在同行業(yè)中領(lǐng)先；玉虎化工有限公司余熱回收利用、工業(yè)高用水節(jié)水兩項先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后，企業(yè)節(jié)能減排成效顯著；正在擴建中的天漢科技公司麥芽酚生產(chǎn)線采取國際先進技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)，為全縣化工行業(yè)中創(chuàng)。通過高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、孵化，推動了一批企業(yè)和產(chǎn)品升級。近三年來，引進、推廣、應(yīng)用高新技術(shù)11項，開發(fā)新產(chǎn)品12個，孵化出建材、化工、冶金礦產(chǎn)3個高新技術(shù)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)72戶工業(yè)企業(yè)中，科技型企業(yè)36戶，占工業(yè)企業(yè)總額的50%。
2、園區(qū)企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況：當(dāng)前，入園企業(yè)個數(shù)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，萬元以上規(guī)模（工業(yè)）企業(yè)17戶。已形成建材、化工、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的`產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，四產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)為56戶，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的79%，工業(yè)產(chǎn)值完成占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為82%。以堯柏水泥有限公司為代表的建材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以天漢科技有限公司為代表的化工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以盛華冶化有限公司為代表的礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以鴻泰油脂有限公司為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著帶動作用，推進了整個工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢同步得以顯現(xiàn)。在一批高科技企業(yè)帶動下，推動了企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級。，引進、推廣應(yīng)用新技術(shù)6項，開發(fā)新產(chǎn)品5個，高新產(chǎn)品產(chǎn)值能力達到19億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的61%。依靠縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，工業(yè)園區(qū)已打造出建材、化工、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四產(chǎn)業(yè)年完成產(chǎn)值能力為25億元，占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重為82%。
3、公共服務(wù)平臺建設(shè)與園區(qū)快速發(fā)展并行。近幾年來，在著力抓好全縣中小企業(yè)服務(wù)體系工作的基礎(chǔ)上，重心向園區(qū)傾斜。通過努力，當(dāng)前已打造出科學(xué)規(guī)范的園區(qū)公共服務(wù)平臺，特別是建成的園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)項目，進一步強化了園區(qū)服務(wù)能力，助推了園區(qū)快速發(fā)展。
二、存在的主要困難和問題
1、由于我縣財力十分緊張，加之入園企業(yè)建設(shè)資金普遍緊缺，投入的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金能力有限，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資強度與園區(qū)發(fā)展配套方面尚有差距。
2、融資難。鑒于金融部門貸款門檻較高，園區(qū)部分企業(yè)融資渠道主要有民間借貸和有限的自有資金滾動2種形式，較為普遍的是企業(yè)抵押物達不到金融部門放款標(biāo)準(zhǔn)，很需要貸款卻貸不到款。
3、產(chǎn)品科技含量不是太高。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)高科技產(chǎn)品產(chǎn)值比重約占60%，還需在科技創(chuàng)新方面加以引導(dǎo)，加力度。
4、部分企業(yè)尤其是中型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展接軌不夠協(xié)調(diào)，人才引進特別是高精尖人才引進環(huán)境需進一步優(yōu)化。
三、園區(qū)發(fā)展工作思路
一是進一步加財政對園區(qū)的投資力度，在專項扶持資金和基礎(chǔ)設(shè)施投入、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面實現(xiàn)較幅度增長。二是力推動園區(qū)招商引資。三是協(xié)調(diào)、落實好稅收優(yōu)惠政策。四是切實做好融資工作，定期向金融部門推介銀企合作項目，與金融部門保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展所需資金。五是實施項目帶頭戰(zhàn)略，以項目為支撐，以項目促發(fā)展，推進工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。六是進一步強化園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作，力爭新培育12個園區(qū)公益性服務(wù)機構(gòu)。七是加快產(chǎn)業(yè)升級，推進和提升園區(qū)科技創(chuàng)新工作。八是持續(xù)做好園區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測。
四、幾點建議
1、市上出臺新增建設(shè)用地向工業(yè)園區(qū)傾斜和入園企業(yè)用地適當(dāng)減免（土地）稅費優(yōu)惠政策，以鼓勵新辦企業(yè)向園區(qū)聚集。
2、省、市進一步加對園區(qū)發(fā)展專項資金支持力度，市上相應(yīng)設(shè)立年度園區(qū)發(fā)展專項資金，對園區(qū)予以扶持。
3、協(xié)調(diào)好各金融部門關(guān)系，對園區(qū)所在企業(yè)貨款適當(dāng)降低貸款政策標(biāo)準(zhǔn)。
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