工程管理調(diào)研報告

　　隨著個人的素質(zhì)不斷提高，我們使用報告的情況越來越多，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編幫大家整理的工程管理調(diào)研報告，歡迎大家分享。

工程管理調(diào)研報告1

　　根據(jù)縣委主題教育領(lǐng)導小組《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中扎實開展調(diào)查研究的通知》文件要求，本人圍繞如何對工程項目進行規(guī)范管理這一主題，10月中旬利用一周時間，深入xx鎮(zhèn)xx村進行了實地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我縣是國列省扶的重點貧困縣，國家和省、州為了脫貧攻堅投入了大量的人力和物力，加大了項目和資金的支持力度，那么，在這種形勢下我們?nèi)绾巫プ�機遇，利用好資金，落實好項目是對我們項目管理單位和每一個項目管理者的重大考驗。為進一步規(guī)范項目管理，規(guī)范資金運行、規(guī)范監(jiān)督機制，根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，開展了調(diào)研活動。我在單位分管xx、xx等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民工作，目前，xx鎮(zhèn)xx村巷道硬化工程正在施工，借此機會，對該項目實施和管理中存在的問題進行了調(diào)研，通過對單一工程的調(diào)研深入查找和分析了在工程項目建設(shè)過程中普遍存在的問題及原因，具體如下：

　　二、主要問題

　　1、項目前期工作不扎實。主要表現(xiàn)在項目建設(shè)單位把前期工作的重點放在了如何編制可行性研究報告和設(shè)計文本上，對項目建設(shè)基本情況的了解和項目的可行性研究重視不夠，設(shè)計與實際情況存在出入，項目在建設(shè)過程中無法按設(shè)計施工，設(shè)計變更較大，投資概算不實，個別項目沒有組織專家評審，也沒有實地核實項目建設(shè)條件等相關(guān)內(nèi)容，就批復項目初步設(shè)計等。比如：xx村巷道硬化工程由于資金限制，除2條主巷道外，其余支巷道未列入計劃，百姓反映強烈，無奈之下又將剩余巷道納入二期計劃，重新申報建設(shè)；另外部分原路面拆除和路肩墻未列入預(yù)算，工程造價偏低，不得不追加資金。

　　2、未按程序進行項目建設(shè)。一些項目未批先建，或?qū)⒁呀ㄔO(shè)完成的工程列入項目建設(shè)內(nèi)容，存在無設(shè)計和無資質(zhì)設(shè)計問題，造成了建設(shè)失誤和資金損失；一些項目建設(shè)單位回避公開招標和合同制管理規(guī)定，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位不按規(guī)定履行合同義務(wù)，致使工程質(zhì)量欠佳；還有一些項目完工后未按程序進行工程結(jié)算、審計和驗收，賬務(wù)無法清算。

　　3、項目監(jiān)督管理不到位。一是在項目審批、實施階段，業(yè)務(wù)主管部門對項目建設(shè)方案的可行性、科學性、合理性和經(jīng)濟性進行缺乏有效監(jiān)管；二是在項目實施階段，個別監(jiān)理職責落實不到位，監(jiān)管部門對項目的監(jiān)督檢查工作不夠深入，流于形式，對項目整改工作重視不夠，指導和督促不到位，導致沒有及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題，并將問題解決在萌芽狀態(tài)；三是缺乏專業(yè)技術(shù)人員，業(yè)務(wù)部門管理項目的人員中有一部分人沒有專業(yè)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的，還有一部分人不懂項目程序，不知道如何去監(jiān)管項目，把控項目質(zhì)量。

　　三、對策建議

　　一個工程項目如何才能做到保證質(zhì)量、安全、進度并使其成本最優(yōu)化，靠的就是管理：

　�。ㄒ唬┘訌妼W習，強化理論支撐。管項目、做項目的人必須要懂項目，熟悉項目報批和實施程序，在熟悉圖紙、勘察設(shè)計文件、施工合同、招投標文件的基礎(chǔ)上，了解國家強制性條文、施工驗收規(guī)范、推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝。結(jié)合項目股不同階段的.實際情況，按計劃的開展集中學習，在實踐中學習，在學習中實踐，不斷提高理論水平，強化理論支撐。

　　（二）明確責任，抓好每個環(huán)節(jié)。工程項目的勘測、設(shè)計、招標、施工、驗收每個環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣的，也是至關(guān)重要的，一個環(huán)節(jié)做不好就影響后續(xù)的每個工作，比如：設(shè)計與現(xiàn)場不符，施工時難度就加大了，有時還要進行設(shè)計變更，不僅費時費力，還影響工期；若項目未進行招投標，施工單位的資質(zhì)和能力就無法保證，這時我們再怎么監(jiān)管，工程質(zhì)量也提高不了。所以要明確責任，抓好項目每個環(huán)節(jié)。

　�。ㄈ�）加強管理，確保工程質(zhì)量。在項目建設(shè)過程中嚴格實行主體責任制、招投標制、合同制和監(jiān)理制，即“四制”，招投標嚴格按照國家規(guī)定進行，禁止轉(zhuǎn)包和分包；重大項目聯(lián)合監(jiān)管，從立項、審批到資金撥付，需要行業(yè)部門、發(fā)改、財政部門共同監(jiān)管；項目實施過程中派專人進行全程蹲點監(jiān)督，嚴格把關(guān)工程進場材料和每道工序，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保工程進度和質(zhì)量。

　　充分利用社會和輿論力量，強化監(jiān)督。推行項目信息公開、透明管理，加強電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，積極推動政務(wù)公開，及時發(fā)布各類項目申報通知、審批結(jié)果和管理要求，及時公布各類項目建設(shè)進度、質(zhì)量和效益等情況，不斷擴展項目公開的范圍和環(huán)節(jié)。

工程管理調(diào)研報告2

　　我市水利工程建設(shè)主要推行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制等制度，形成了以國家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項目管理體制基本格局。出現(xiàn)了以項目法人為主體的工程招標發(fā)包體系，以設(shè)計、施工和材料設(shè)備供應(yīng)為主體的投標承包體系，以建設(shè)監(jiān)理單位為主體的中介服務(wù)體系等市場三元主體。實行項目法人（建設(shè)單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制后，在正確使用國家投資、保證水利工程建設(shè)質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用。

　　一、 影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

　　一是“人員”，包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。

　　二是“材料”，材料的管理應(yīng)從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。

　　三是“機械”，施工機械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機械設(shè)備選型時，應(yīng)注意經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進性、操作和維護上的方便性等。

　　四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進度推遲，質(zhì)量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

　　五是“環(huán)境”，環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復雜多變的特點。因此應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系，遵守地方風俗。

　　二、提升建設(shè)單位管理水平

　　目前，我市新開工水利建設(shè)項目均組建了工程項目法人（水利站）單位，形成了實行項目法人責任制為核心，招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項目管理體制基本格局。

　　項目法人責任制在我市水利工程建設(shè)中推行后，基本解決了工程建設(shè)中責任缺位的問題，是建設(shè)管理體制改革中的一大成果。但是，項目法人及其機構(gòu)要切實履行相應(yīng)職責，承擔起相應(yīng)責任對項目法人提出了很高的綜合要求。特別對于公益性項目，項目法人應(yīng)對項目建設(shè)的全過程負責，對項目的工程質(zhì)量、工程進度和資金管理負總責；項目法人必須具備與項目規(guī)模和技術(shù)復雜程度相適應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織管理能力；內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)應(yīng)能滿足項目管理和技術(shù)管理的要求，同時具備良好的品德。從這些要求可以看出，水利工程建設(shè)作為專業(yè)面廣、技術(shù)性強、風險性高的特殊行業(yè)，要履行好項目法人建管職責，必須會經(jīng)營、善管理、懂專業(yè)，必須有能勝任計劃財務(wù)管理、質(zhì)量進度管理、合同執(zhí)行管理、專業(yè)技術(shù)管理和外部協(xié)調(diào)的建管班子，工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的工程經(jīng)驗、專業(yè)水平和管理協(xié)調(diào)能力，應(yīng)有正直的品德和良好的抗腐蝕能力。目前我市水利站組建的項目法人主要為分管站長及工程員，不管從人員配備還是學歷、經(jīng)驗方面均不能完全滿足建設(shè)管理的需求，管理水平有待提高。

　　三、提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平

　　建設(shè)監(jiān)理制強調(diào)對工程的目標管理，希望通過對工程實施目標管理，特別是工程的造價、進度和質(zhì)量目標的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和綜合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對工程項目建設(shè)過程的全面管理。

　　建設(shè)監(jiān)理主要是解決了工程建設(shè)施工期的專業(yè)管理，但工程建設(shè)的前期工作仍需要業(yè)主承擔大量的具體工作，特別是工程的可行性研究和工程設(shè)計，需要相對較高的技術(shù)管理水平，對業(yè)主人員的要求相對較高。而前期規(guī)劃審批、移民安Z、招投標管理等也牽制了業(yè)主大量的人力物力，也不符合水利系統(tǒng)提出的建、管、養(yǎng)分離的改革模式。同時，與實施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷相悖，目前工程建設(shè)監(jiān)理制的實施遇到了空前的“信任危機”。由于近年來我市的經(jīng)濟飛速發(fā)展，擬建和在建設(shè)工程的數(shù)量急劇增加，有資質(zhì)的監(jiān)理單位有限，業(yè)務(wù)量遠遠超過了建設(shè)監(jiān)理的承受能力，加上建設(shè)監(jiān)管不強的原因，大量不符合執(zhí)業(yè)資格要求的監(jiān)理人員涌入監(jiān)理行業(yè)，引發(fā)了行業(yè)的信任度降低，直接導致本來可以實現(xiàn)“工程建設(shè)監(jiān)理制”向“工程項目管理制”平穩(wěn)過度的基本條件缺失。因此，需進一步加強對監(jiān)理單位的`考核，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平是我市提高工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵之一。

　　四、加強水利工程施工質(zhì)量管理

　　1 嚴格執(zhí)行水利建設(shè)程序

　　嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關(guān)口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設(shè)計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕邊審批、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質(zhì)量評定，任何工程未經(jīng)驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的評價意見。

　　2 大力推行水利工程建設(shè)“三制”

　　實踐證明，水利工程建設(shè)推行項目法人責任制、招標承包制和建設(shè)監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設(shè)的全部責任，才能按照市場經(jīng)濟規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個方面保證工程質(zhì)量。

　　3 加強領(lǐng)導，落實責任制

　　領(lǐng)導的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

　　4 拓展質(zhì)監(jiān)職能，提升工程質(zhì)量等級

　　隨著水利工程社會效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質(zhì)量的好壞直接影響防洪安全及環(huán)境保護，影響廣大人民的切身利益。為此，在質(zhì)量監(jiān)督的手段上也應(yīng)采取各種措施：①嚴格依法治理。對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)方等單位加強《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設(shè)計問題，使質(zhì)量從源頭得到保證。②以工程質(zhì)量達標為目的，加大力度促進企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量的提高最終依靠施工企業(yè)實施，只有加大各項達標監(jiān)測，才能更好地促進企業(yè)健全現(xiàn)場質(zhì)量保證體系，為水利工程質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

工程管理調(diào)研報告3

　　一、建設(shè)工程質(zhì)量管理工作回顧

　　撤地建市以來，市建設(shè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入實踐科學發(fā)展觀，堅持百年大計，質(zhì)量第一的方針，始終把建設(shè)工程質(zhì)量問題作為頭等大事抓緊抓好，不斷提高工程質(zhì)量管理水平，切實強化施工企業(yè)在質(zhì)量方面的主體責任、強化監(jiān)理企業(yè)在質(zhì)量方面的社會督促責任、強化建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的行政監(jiān)督職能。20xx年以來，我市工程建設(shè)規(guī)模逐年增加，房屋建筑從20xx年開工建設(shè)的39萬平方米增加到20xx年的110萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，完成了以市區(qū)黃果樹大街改造工程為代表的城市道路建設(shè)和塔山公園、金鐘廣場、若飛廣場等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，截止到20xx年10月全市新增或改、擴建城市道路約56.89公里，小城鎮(zhèn)道路65.48公里，新建、改擴建水廠6座，新增供水能力7.1萬噸／日，并配套建設(shè)休閑、娛樂廣場、公園、小游園以及污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能不斷完善，城市品位不斷提高。隨著工程質(zhì)量管理工作的不斷推進，我市建設(shè)工程質(zhì)量整體水平得到了進一步提高，為社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)不受損失提供了保證，為社會和廣大人民群眾提供了合格的建筑產(chǎn)品。

　　二、建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的問題與不足

　　雖然市建設(shè)局在建設(shè)工程質(zhì)量管理方面做了大量工作，但由于建設(shè)工程質(zhì)量控制涉及面廣，控制環(huán)節(jié)較多，目前仍然存在一些質(zhì)量問題。為切實掌握建設(shè)工程質(zhì)量管理方面存在的問題和不足，20xx年11月4日，課題調(diào)研組召集了部分設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位召開專題座談會，并深入各縣（區(qū)）進行調(diào)研，通過座談、調(diào)研，結(jié)合我局20xx年9月開展的第二次綜合執(zhí)法檢查情況，目前我市建設(shè)工程質(zhì)量主要存在以下幾個方面的問題和不足：

　�。ㄒ唬﹤�別項目報建審批手續(xù)不齊全。有的建設(shè)單位為加快施工進度、要求施工單位盲目趕工，不按施工程序進行合理施工，造成工程質(zhì)量得不到有效控制。有些建設(shè)單位任意更改設(shè)計，或在建設(shè)資金未到位、場地不具備施工條件就進行招投標，給工程質(zhì)量帶來隱患。這方面主要體現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，部分市政工程由于項目前期準備不足，考慮欠周到，項目立項時較粗、時有漏項，在項目實施過程中需要增減工程量或進行設(shè)計變更，甚至有些工程邊設(shè)計邊施工，設(shè)計前不做地質(zhì)勘探，帶來的后果是項目投資增加和難以保證、控制工程質(zhì)量。其次，市政工程的作業(yè)面狹窄，施工場地很難做到封閉施工，人流難以控制，加之電力、電信、供水、燃氣、排污管道等各種管線同步施工的.相互交織、彼此干擾，使得質(zhì)量管理工作更為零散，工序間連續(xù)性差，多點位、露天施工增加了質(zhì)量管理的難度。再次，市政工程施工中情況復雜，關(guān)系到各個方面，特別是拆遷工作經(jīng)常滯后，致使工程不得不干干停停，不但影響工期，也使工程質(zhì)量管理工作的難度進一步加大

　�。ǘ�）工程造價偏低，工程質(zhì)量難以保證。

　　由于我市還處于欠發(fā)達、欠開發(fā)的基本市情，一部分建設(shè)單位為了節(jié)約投資，故意壓低工程造價，有的施工單位為了獲取工程建設(shè)項目，以不合理的價格投標，為工程質(zhì)量埋下隱患。在獲得工程項目后，由于價格過低而無利可圖，所以在施工中偷工減料、以次充好、以小代大、以細代粗等現(xiàn)象時有發(fā)生，工程質(zhì)量難以得到保障。

　�。ㄈ�）施工企業(yè)主體責任意識不強。施工企業(yè)質(zhì)量管理體系不完善，質(zhì)量管理措施不落實，施工管理水平普遍較低。一些施工企業(yè)投標承諾工程技術(shù)人員在工程開工后不能按要求落實到位，部分項目經(jīng)理等管理人員與投標文件不一致，所承擔的任務(wù)與其資質(zhì)不符，有的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等不具備相應(yīng)資格及上崗證書。有的施工單位在施工過程中未全面貫徹執(zhí)行施工組織設(shè)計和施工方案，未嚴格按照規(guī)范和操作規(guī)程進行施工。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，責任心較差。現(xiàn)場監(jiān)理未認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，未按照制定的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，對整個施工工程中的質(zhì)量管理控制把關(guān)不嚴，造成建設(shè)工程質(zhì)量較差，存在一些質(zhì)量通病。部分工程項目監(jiān)理機構(gòu)的專業(yè)人員不配套，導致一個注冊監(jiān)理工程師任多個項目的總監(jiān)，在一定程度上影響了工程質(zhì)量。個別現(xiàn)場監(jiān)理未按規(guī)定對進場材料、半成品、構(gòu)件等質(zhì)量進行把關(guān)。少數(shù)監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高，不能在第一時間發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理工作浮于表面，缺乏深度和廣度。

　　三、對策與建議

　　提高工程項目質(zhì)量,必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揚求真務(wù)實的良好作風，以科技進步為手段，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，加強對建設(shè)工程各方主體行為的監(jiān)督力度，加強建設(shè)工程各階段的質(zhì)量管理、強化全面質(zhì)量管理、完善工程監(jiān)理制度并提高建筑業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使我市工程質(zhì)量水平再上新臺階。針對質(zhì)量管理方面存在的問題,今后的質(zhì)量管理必須加強以下幾個方面的工作：

　�。ㄒ唬┣袑嵶龊庙椖壳捌诠ぷ鳌Ｗ龊霉こ糖捌谝�(guī)劃論證和設(shè)計工作，是提高工程質(zhì)量的先決條件之一。要認真抓好設(shè)計圖紙的評審工作，杜絕粗糙設(shè)計、設(shè)計漏項等現(xiàn)象，避免施工過程中的設(shè)計變更。做好開工前的拆遷工作，盡力做好施工前的“三通一平”工作，為施工營造一個良好的外部環(huán)境，保證施工的連續(xù)性，為提高工程質(zhì)量莫定基礎(chǔ)。

　　（二）擇優(yōu)選取施工隊伍。施工企業(yè)是工程質(zhì)量的第一責任主體，對工程質(zhì)量負有不可推卸的責任。在施工隊伍的選擇上，除應(yīng)考慮競標報價，還應(yīng)實地考察施工隊伍的實際狀況。選取施工組織能力強，施工方法、工藝先進，機械設(shè)備精良，質(zhì)量保證體系健全的施工隊伍，確保工程高質(zhì)量。加強對施工企業(yè)工程項目部技術(shù)管理人員到崗情況的監(jiān)督，施工中不準隨意撤換和減少重要崗位人員。加強對工程項目部技術(shù)管理人員相應(yīng)資格和上崗證書的檢查，加強對施工中關(guān)鍵部位和重要工序的監(jiān)督力度，嚴格要求施工企業(yè)按規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保工程質(zhì)量。

　　督促施工單位認真完善和落實自身的質(zhì)量保證體系，從組織、制度、措施等方面嚴把每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，切實做到預(yù)防為主，積極主動，嚴格控制，細化管理。既要管結(jié)果，更要抓過程，將質(zhì)量第一的方針落實到每個人、每道工序，提高自身技術(shù)水平，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，多建市民滿意的精品工程。

　�。ㄈ�）建設(shè)單位應(yīng)切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡可能為施工創(chuàng)造有利條件，同時要督促施工單位嚴格按照施工組織方案進行施工，對施工不力的隊伍，采取果斷措施，保證工程質(zhì)量工作落到實處。

工程管理調(diào)研報告4

　　隨著時代的發(fā)展，工程建設(shè)與十年前有了很大的變化，新技術(shù)、新工藝從出不窮，以前的岸墻及護坡，主要是漿砌石擋土墻、護坡，而現(xiàn)在又發(fā)展出了生態(tài)帶護坡、柵欄板護坡、格賓石籠護坡等形式，閘門也由升降式閘門變成了現(xiàn)在的升臥式、護目鏡等多種形式。隨著工程范圍的增大，人們法律意識的增強，政務(wù)的透明化及地區(qū)性思想意識良莠不齊，工程協(xié)調(diào)工作難度加大，甚至有的工程主要是協(xié)調(diào)工作，所以要求工程項目組成人員必須具有技術(shù)、管理及協(xié)調(diào)能力，對工程管理人員的要求又高了一個層次。

　　俗話說，大店靠用人，小店靠管理。一個工程項目如何才能做到保證質(zhì)量、安全、進度并使其成本最優(yōu)化，靠的就是管理，對于工程來講，我認為管理的意思就是管人事、理財物。工地管理是一個系統(tǒng)工程，是由若干方面組成。但無非有兩個層面五個方面，第一層面包括人和物，第二層面包括規(guī)則、方法和實施。而這些方面中都有關(guān)鍵點及控制點。這五個方面抓住了，確切的說，這五個方面的關(guān)鍵點及控制點抓住了，所有問題都不難解決，工程建設(shè)才可以保質(zhì)、保量、保時、保安全、保效益的完成。

　　一、第一層面

　　1、人：這個很好理解，指的是項目部人員、班組長、操作工。管理的首位就是管人，這點最重要。一個工地有很多人，管理人員、現(xiàn)場施工技術(shù)人員、民工等，如何管理這些人，是一個工地成敗的關(guān)鍵�？梢赃@樣說，一個項目管理的好壞，很大程度就體現(xiàn)在團隊的建設(shè)和管理上。人的關(guān)鍵點是團隊精神、責任心、專業(yè)能力。

　�。�1）團隊精神

　　舉個例子，如果有一車沙和水泥從大廈頂上倒下來，對地面的沖擊是不太大的，如果把一整車已凝固成整塊的混凝土從大廈上倒下來，

　　其結(jié)果就大不一樣。團隊管理就是把一車散沙變成已凝固成整塊的混凝土，將一個個獨立團隊成員變成一個堅強有力的團體，從而能夠順利完成項目的既定目標。

　　有了沙土等基本要素，是否就一定是混凝土呢？沒有水，沒有攪拌，就還不行�；炷�土中的水就是一種良好的團隊氛圍，團結(jié)信任積極向上的工作氣氛。具備了這種氣氛，意味著項目成功了一半。

　　項目經(jīng)理在團隊管理中相當于攪拌機的作用，組織會議、討論、學習、攻關(guān)和休閑等活動，與成員之間形成良好的溝通，最終能形成明智的決策。

　　團隊中的每一個人可以個個都不是出類拔萃的，只要步調(diào)一致，就可以產(chǎn)生一加一大于二的力量，俗話說兄弟齊心，其力斷金就是這個道理。相反如果個個都有能力但不相互配合，許多方面會相互掣肘，使執(zhí)行效果大大降低。不同角色由于地位和看問題的角度不同，對項目的目標和期望值，會有很大的區(qū)別，這是一點也不奇怪的事情。好的項目經(jīng)理善于捕捉成員間不同的心態(tài)，理解他們的需求，幫助他們樹立共同的奮斗目標，勁往一處使，使得團隊的努力形成合力。每個成員的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能、工作經(jīng)驗和年齡性別按比例的配置，達到合理的互補，才能使一個團隊具有良好的決策與執(zhí)行能力。

　�。�2）責任心：對每一個成員而言，首先要有責任心，他不一定要有很好的技術(shù)，但必須對所從事的工作盡心盡職。這樣制定的規(guī)則、方法才能執(zhí)行到位。

　　（3）專業(yè)能力

　　技術(shù)管理人員只有專業(yè)才能控制好工程質(zhì)量，把握好施工節(jié)奏，提高利潤率；每一個工種的操作工人只有專業(yè)化才能保證工程建設(shè)每一個工序銜接順暢、高效率并保證質(zhì)量。

　　項目部人員的專業(yè)能力也不是憑空而來的，管理人員自身需要不斷加強專業(yè)知識和管理知識學習，在實踐中學習，在學習中實踐。在熟悉圖紙、勘察設(shè)計文件、施工合同、招投標文件的基礎(chǔ)上，學習國家強制性條文、施工驗收規(guī)范、推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝。結(jié)合項目部不同階段的實際情況，按計劃的開展集中學習。同時，公司可以組織項目部的職工參觀正在施工的同類工程、獲獎工程和新工藝工程，吸取經(jīng)驗，取長補短，達到干一項工程育一批人才的目的。

　　2、物：包括物料、機械、設(shè)備。

　　搭配合適的物料，合適的機械設(shè)備，是項目管理的重要的環(huán)節(jié)，直接決定工程的質(zhì)量和安全。

　　不管是主料還是輔料，其選用的關(guān)鍵點就是必須是合格產(chǎn)品，五證齊全，檢測合格，性價比高。

　　不管是機械還是設(shè)備，其關(guān)鍵點就是首先保證其安全，其次保證其生產(chǎn)率高。

　　人與物的結(jié)合，構(gòu)成了工程建設(shè)的最基本的要素，可以說，沒有了人和物，工程建設(shè)就是空中樓閣，無法付諸實施。

　　二、第二層面

　　1、規(guī)則：指的是工程操作流程、規(guī)章制度兩個方面。關(guān)鍵點是確立一套行之有效的規(guī)章制度，并有一套標準的操作流程。

　�。�1）工程流程有投標階段、中標后施工階段、竣工階段。

　　在投標階段最重要的工作是查看現(xiàn)場、編制投標工程量計算稿。查看現(xiàn)場初步對現(xiàn)場有一個了解，寫出一個簡況，包括可能的問題及工程難點。工程量計算是根據(jù)圖紙及現(xiàn)場計算出工程量，還要提出圖紙答疑及隱蔽工程量，在這里跟據(jù)需要運用算量軟件及Excel，以提高效率。根據(jù)工程量做預(yù)算，為了中標，投標預(yù)算可能對某一部分工程量進行調(diào)整。調(diào)整的工程量必須在工程量計算稿上重點標注。保存現(xiàn)場查看簡況、工程量計算稿、預(yù)算，以此來編寫技術(shù)標書與商務(wù)標書，并保留電子版交給專人保存，中標后交給項目部人員，減少工作的重復勞動。還需特別說明的一點是，如果有電子版圖紙最好，可用算量軟件算出工程量，極大提高計算效率；并可點出任意每個點的坐標，以利于施工放線；便于編制標準竣工圖。

　　中標后施工階段，根據(jù)工地現(xiàn)場詳細計算工程量，編制施工工程量計算稿，并與投標工程量計算相對照，找出不同點并分析原因。并根據(jù)根據(jù)現(xiàn)場實際情況及制約因素，根據(jù)流水線的原則確定施工總體施工工序，這是主線是方向，其余等都是方法是措施。在這個大框架下確定每個工序的施工方法，則其中就包括施工班組的選用、物料的`選擇、機械地確定及工期目標。根據(jù)施工工程量計算稿和施工總體施工工序編制成本預(yù)算。這些方面確定，就可以按部就班的施工建設(shè)了。

　　竣工階段最重要的是竣工結(jié)算、決算、驗收。根據(jù)什么合同的性質(zhì)，來確定結(jié)算的形式。

　　在工程操作流程這方面，我首先想到的是資源整合，投標工程量計算稿、施工工程量計算稿、投標預(yù)算、成本預(yù)算、技術(shù)標書、商務(wù)標書、施工圖紙（包括電子版）、設(shè)計說明的傳承，直接決定結(jié)算數(shù)值及工程利潤率的高低，并可以高效不重復勞動，有對比才有提高，提高項目人員的專業(yè)能力。

　　（2）規(guī)章制度

　　工程未動，制度先行。沒有規(guī)矩不能成方圓，這是最淺顯的道理，一個合格的項目經(jīng)理必須通過立規(guī)矩、建標準來實現(xiàn)制度管人。好的規(guī)章制度體現(xiàn)在執(zhí)行者能感覺到規(guī)章制度的存在，但并不覺得規(guī)章制度會是一種約束。

　　執(zhí)行規(guī)章制度還有一些考究，有一個破窗理論，如果有人打破了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的修理，破壞者沒有得到及時的教育及處罰，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就會給人造成一種無序的感覺。這個理論說明，對于違背規(guī)章制度的行為，應(yīng)該及時制止，否則長期下來，在這種公眾麻木不仁的氛圍中，一些不良風氣、違規(guī)行為就會滋生、蔓延且繁榮。

　　項目經(jīng)理雖然是規(guī)章制度的制定者或者監(jiān)督者，但是更應(yīng)該成為遵守規(guī)章制度的表率。如果項目經(jīng)理自身都難以遵守，如何要求團隊成員做到。

　　2、方法：指方法，包括工序安排、施工方法。關(guān)鍵點是找出一套便于實施的標準，便于流水線操作。

　　水利工程構(gòu)筑物無非包括閘、橋、橡膠壩；針對構(gòu)筑物，我推崇的方法為依照構(gòu)件劃分各個部位，如地板、墩、橋等。按照流水線組織施工。河道治理、農(nóng)田水利也可以按照此法操作。

　　為什么要按照構(gòu)件來建構(gòu)工程，因為各個不同的構(gòu)件，構(gòu)筑成了一個完整的工程。按照構(gòu)件法來考慮，便于成本預(yù)算與施工工序的有效結(jié)合，便于施工方法的合理安排。舉一個親身經(jīng)歷的例子，今年夏天在店集的校安工程建設(shè)中，其中立柱的尺寸規(guī)格寬度和厚度是一樣的，但高度有的是3.3米、3.35米等好幾種規(guī)格，最長的是3.4米，在制作模板的時候，根據(jù)竹膠板的尺寸合理裁剪，都制作成3.4米的模板，而不再制作其他長度的模板，并專門做了一根長3.4米的木方做測量工具。在施工過程中，我們在模板的頂平也即是頂圈梁模板的底平用水管打一條平線，在澆筑基礎(chǔ)前，先用3.4米的木桿從立柱頂平量到基礎(chǔ)頂平，并畫一條平線，基礎(chǔ)就澆筑到這里，這樣在支設(shè)立柱模板時，只要放在基礎(chǔ)上，立柱頂平都是一樣的，保證了立柱高度不出錯誤，保證了質(zhì)量，提高了模板的利用率，模板制作費用降低，安裝效率提高，因為規(guī)格統(tǒng)一，便于流水線施工。所以按照構(gòu)件來定義工程，可以根據(jù)工程實際情況建立一個標準，使模板、鋼筋標準化，提高生產(chǎn)效率、提高循環(huán)率，便于流水線操作，減少操作時間，直接降低成本，間接提高感官質(zhì)量。BYD公司的人加夾具等于自動化就是這個道理。

　　3、實施：施工執(zhí)行的動作、過程，包括合同管理、成本控制、質(zhì)量管理、安全管理、進度管理。如果說規(guī)則和方法是精神層面的話，那么實施就是行動層面�？梢哉f規(guī)則和方法是實施的前提，有了易于操作的規(guī)則和切合實際的方法才有不折不扣的執(zhí)行。實施的關(guān)鍵點就是執(zhí)行到位，實施的控制點有很多，如施工放線的控制點就兩個-高程與線位。根據(jù)工程的特點，質(zhì)量、安全、進度都有其控制點，這里就不一一列舉了。

　　對工程進行施工組織的設(shè)計進度，每月、每周進行任務(wù)進度的提前下達，月未、周未進行進度任務(wù)的核對，對進度誤差進行分析，找出原因，以期整改。

　　工程進度與資金的回流是同步進行的，工程量的及時上報，即資金的及時回流可以促進工程進度提前和工程計劃的實現(xiàn)。

　　對于施工班隊勞務(wù)合同的內(nèi)容做到全面性也是管理好一個工地的重要前提，勞務(wù)合同內(nèi)容的詳盡便于現(xiàn)場對施工班組的約束性加強。

　　工地成本包括材料、機械、人工、辦公、生活等多方面，特別是材料、機械、人工三項占工地成本量最大，進場材料貨比三家，使用性價比最高的，材料使用量嚴格按照成本預(yù)算量進場，避免浪費；機械設(shè)備采用安全系數(shù)高、生產(chǎn)率最高的；人工采用專業(yè)的，保證工程建設(shè)的高效率、低成本并保證質(zhì)量。制定相應(yīng)的管理措施及處罰教肓制度，并嚴格執(zhí)行，以期達到成本控制的最佳效果。

　　人和物是基礎(chǔ)，規(guī)則、方法、實施就是制定規(guī)則、找到方法、具體實施，如果沒有規(guī)則、方法、實施，物就是自然狀態(tài)，形成不了工程實體。

　　以上綜述，表明了我對工程建設(shè)管理的淺顯理解。

工程管理調(diào)研報告5

　　目前，加強效能監(jiān)察對企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化，是電力施工企業(yè)所面臨的一個重要而迫切的課題。

　　20xx年二公司第十三屆職工代表大會報告中把安全工作擺在工作中的第一位，可見公司領(lǐng)導班子貫徹落實**電網(wǎng)公司大政方針和一號令的決心，對公司安全生產(chǎn)的高度重視。堅持“安全第一，預(yù)防為生”的方針不動搖，牢固樹立“一切事故都是可以預(yù)防”的理念和安全是公司發(fā)展生命線的意識。

　　省電網(wǎng)公司今年的紀檢監(jiān)察審計工作報告中上明確指出：各單位要切實加強對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導，把效能監(jiān)察作為“一把手”工程，把安全工作放在首位，誰主管，誰負責的原則。實現(xiàn)效能監(jiān)察工作的齊抓共管。

　　一、調(diào)查分析 選題立

　　把安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，作為效能監(jiān)察選題立項切入點，根據(jù)公司《效能監(jiān)察管理辦法》會同安監(jiān)部、企管部、工程部、質(zhì)保部、人資部制定措施和方案，把安全管理的難點問題、瓶頸問題作為效能監(jiān)察項目，確保立項的準確性，可操作性和實效性，要求各項目部發(fā)動職工參與查找安全管理問題基礎(chǔ)上，組織專職安全員認真進行篩選，把有代表性，共性的安全問題作為單獨立項，邊整邊改。

　　二、加強組織領(lǐng)導，健全機構(gòu)

　　20xx年公司效能監(jiān)察工作要緊密結(jié)合電建企業(yè)的特點，要抓住關(guān)鍵，繼續(xù)開展以發(fā)耳工程為主的效能監(jiān)察，并以安全管理為突破口，按照效能監(jiān)察的'要求深入研究，認真分析，加強組織，建立完善、規(guī)范、有效的工作機制。

　　經(jīng)公司研究，20xx年效能監(jiān)察工作將著重開展以安全管理為主課題，重點開展勞動用工制度的情況落實；安全措施、安全設(shè)施以及安全作業(yè)指導書情況的落實；并成立專門課題組，由公司經(jīng)理陳萬勛擔任組長、由公司副經(jīng)理兼總工程師簡朝暉和公司紀委書記兼工會主席**擔任副組長，成員由公司項目部領(lǐng)導和公司監(jiān)察室、安監(jiān)部、企管部、質(zhì)保部、工程部、人資部等部門的負責人擔任。

　　并同時設(shè)立三個分項小組即：安全措施、安全設(shè)施落實監(jiān)察分組組長；安全作業(yè)指導書落實監(jiān)察分組組長；勞動用工制度落實監(jiān)察分組組長。

　　三、完善教育機制，使效能監(jiān)察根植于心

　　要使安全管理效能監(jiān)察深入人心，把安全管理效能監(jiān)督延伸到施工現(xiàn)場的各個層面，切實抓好落實，抓出成效。利用公司的廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳播媒體全面宣傳安全管理效能監(jiān)察意義、要求及動態(tài)。

　　一是要開展群眾性的教育活動，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對效能監(jiān)察工作的認識，達到積極主動配合效能監(jiān)察的目的。二是對效能監(jiān)察工作人員進行培訓，提高專業(yè)知識和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。三是針對新情況新問題，根據(jù)階段性的特點和效能建設(shè)的要求進行不間斷的有針對性的宣傳和教育。

　　四、開展安全效能監(jiān)察工作處理好三方面的關(guān)系

　　安全效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監(jiān)察部門獨行其事，它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合、相輔相成，不可分割。

　　一是擺正紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此，紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

　　二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對各種立項的問題進行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。

　　三是指導好部門和業(yè)實現(xiàn)自我約束。監(jiān)察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎(chǔ)企業(yè)效能監(jiān)察的重點工作，但不是開展效能監(jiān)察的目的，促進企業(yè)尤其是各部門建章立制、實現(xiàn)企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責。

　　從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，一方面積極協(xié)助各部門建章立制，完善監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)企業(yè)的自我約束。

　　五．三個課題分項小組的過程控制

　�。ㄒ唬�、安全措施、安全設(shè)施落實監(jiān)察分組

　　該組會同公司安監(jiān)部、工程部、企管部等部門先后參與公司安全施工大檢查三次，并以發(fā)耳工程為重點，對公司安全施工大檢查所提出的整改項目進行了復查，針對復查中所發(fā)現(xiàn)的一些問題或不足，以效能監(jiān)察整改通知單的形式通知項目部安全管理科，項目部安全管理科就此進行了逐一整改。

　　以發(fā)耳項目部為重點，對項目部的安全措施進行了抽查，大部分安全措施符合具體施工實際，同時也發(fā)現(xiàn)部分安全措施存在不具體、不明確，沒有針對性和實際指導價值，針對發(fā)現(xiàn)的問題向公司安全管理部、企管部等部門進行了意見溝通和信息反饋。

　　在安全設(shè)施落實方面，首先對發(fā)耳項目部的《安全設(shè)施投用計劃》進行了分析，對項目部安全設(shè)施的采購情況以及部分安全設(shè)施的庫存情況進行了核查，特別是根據(jù)《安全設(shè)施投用計劃》對土建、鍋爐、汽機、焊接等專業(yè)的施工場所的安全設(shè)施投用情況進行了抽查。另外，還對項目部的勞保用品的采購、發(fā)放、使用情況進行了跟蹤了解，對農(nóng)民工的勞動保護用品的使用情況給予了特別關(guān)注。

　　該安全效能監(jiān)察分項小組共走訪、調(diào)研二個項目部；召開活動碰頭會、分析會共計3次；參與公司安全施工大檢查3次，發(fā)出效能監(jiān)察整改通知7項，完成整改7項；提出效能監(jiān)察建議3項，實施1項。

　　（二）、安全作業(yè)指導書監(jiān)察分組

　　會同企管部、安全管理部、質(zhì)保部、工程部對發(fā)耳項目部有關(guān)安全作業(yè)指導書進行了全面詳細的檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)了較多的問題，尤其是存在一些通病類的問題，為此專門形成了匯報材料向公司有關(guān)領(lǐng)導作了匯報。

　　在公司紀委書記兼工會主席**的主持下又多次召開了專題分析會，專題分析會明確了要從根本上解決問題，即要從作業(yè)指導書的形式、內(nèi)容、要求做起，形成新的規(guī)范，通過新的范本的推選使已再建的項目進行整改，特別是要在新開工的唐寨項目部、金赤項目部進行推廣使用，并使安全作業(yè)指導書的質(zhì)量上一個臺階。

　　今年下半年安全作業(yè)指導書監(jiān)察分組專門到新開工的唐寨項目部和金赤項目部對新啟用的作業(yè)指導書進行了專題講解和推廣。

　　該安全效能監(jiān)察分項小組共走訪、調(diào)研三個項目部；召開活動碰頭會、分析會共計4次；參與公司安全施工大檢查3次，發(fā)出效能監(jiān)察整改通知4項，完成整改4項；提出效能監(jiān)察建議7項，實施7項。

　�。ㄈ�）勞動用工制度落實監(jiān)察分組

　　主要是從勞務(wù)用工制度落實情況方面進行檢查。在項目部人資科、保衛(wèi)科的配合下，從人資科、保衛(wèi)科、安全科的資料著手了解項目部勞務(wù)用工是否符合公司有關(guān)規(guī)定。

　　從三個部門存檔資料上情況看，《臨時用工注冊審批表》、《臨時用工注冊登記表》及注銷登記記錄都按公司規(guī)定有序操作；到用工部門查看是否嚴格執(zhí)行公司的勞務(wù)用工制度。

　　在用工部門查看時反映出如下情況：

　　1、根據(jù)GDE/AQ(TZ)005-20xx《關(guān)于加強勞務(wù)用工使用及相關(guān)問題的通知》的規(guī)定：鑫瑞公司根據(jù)公司的要求，必須提供體檢合格、符合用工條件的勞務(wù)人員。但現(xiàn)場的協(xié)作工基本都是用工部門自己找的，如：保衛(wèi)科的值班人員，外地的由于種種原因不原來，只好用當?shù)厝�，但當�(shù)厝舜嬖诤芏啾撞。毫鲃有源�，素質(zhì)相對較低，給管理工作帶來一些困難。

　　2、用工部門提出用工申請，相關(guān)部門在申請單上簽字后，該人員就可以在用工部門工作，但三級培訓還未完成。

　　該安全效能監(jiān)察分項小組共走訪、調(diào)研二個項目部；召開活動碰頭會、分析會共計2次；參與公司安全施工大檢查2次，發(fā)出效能監(jiān)察整改通知3項，完成整改2項；提出效能監(jiān)察建議3項，實施2項。

　　企業(yè)效能監(jiān)察的主要職責是監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對象履行職責，依法辦事的情況，依照法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度對監(jiān)察對象管理效能，包括效率、效益的監(jiān)督檢查，是提高企業(yè)經(jīng)營效益的有效手段�！鞍踩�第一”要作為公司基本經(jīng)營方針，公司要發(fā)展，就必須加強以人為本的安全管理，增強干部職工的責任心，認真履行責任，提高工作績效，各級管理人員要把安全工作放在首位，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高安全管理效能監(jiān)察認識。

工程管理調(diào)研報告6

　　調(diào)研人：岳宇宏、周華龍

　　學院：

　　院系：汽車工程系

　　一、 建筑業(yè)的基本情況

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之—，作為始終伴隨著人類社會文明發(fā)展而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在世界上許多國家占有舉足輕重的地位。我國目前為了發(fā)展國民經(jīng)濟，改善人民生活，每年均有大量的工業(yè)與民用建筑的建設(shè)任務(wù)，建筑業(yè)發(fā)展前景廣闊。

　　地處中國的西南部，位于成渝經(jīng)濟區(qū)中心地帶。近年來的建筑行業(yè)得到了飛速地的發(fā)展。尤其是隨著中央國務(wù)院工作座談會的勝利召開，會議將工作提升到了關(guān)系黨和國家全局工作的特殊重要戰(zhàn)略地位，為確保實現(xiàn)跨越式的大發(fā)展，國家推出了一系列的扶持及優(yōu)惠政策，其中包括加快為各民族提供一個安全舒適的居住環(huán)境，因此我省建筑行業(yè)也必將迎來快速的大發(fā)展時期。

　　然而，據(jù)統(tǒng)計，從事建筑行業(yè)的人數(shù)達百萬，在生產(chǎn)一線的技術(shù)人員約達萬人，許多技術(shù)崗位是由沒有受過專門教育、僅僅經(jīng)過短期崗位培訓的人員占據(jù)著，這一現(xiàn)象是制約建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸，是造成建筑質(zhì)量低劣、建筑事故不斷發(fā)生的根源。建筑業(yè)的產(chǎn)品多數(shù)是公共產(chǎn)品，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系著人民生命財產(chǎn)的安全，因工程低劣造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失事故影響極壞，甚至影響社會安定。為了改變這種現(xiàn)狀，迫切需要加快建設(shè)教育事業(yè)的發(fā)展，以滿足生產(chǎn)一線對建設(shè)人才的需要。

　　從社會發(fā)展趨勢看，科學技術(shù)進步和知識經(jīng)濟的出現(xiàn)，將使建設(shè)行業(yè)的科技水平、生產(chǎn)技術(shù)和手段發(fā)生重大變化。特別是我國加入WTO后，我國面臨的'是一個經(jīng)濟全球化、信息國際化、知識產(chǎn)業(yè)化、學習終身化的時代，建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段的巨大變化迫使我們必須加快高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，以適應(yīng)時代發(fā)展和建設(shè)事業(yè)自身發(fā)展的需要。

　　從教育本身看，高職教育是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種新的教育形式，它所培養(yǎng)的是生產(chǎn)一線的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。但目前，高職因起步較晚，建筑工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模還不能滿足建筑行業(yè)的需求。

　　二、 社會對畢業(yè)生的需求分析

　　《四川省建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的四川建筑業(yè)具體發(fā)展目標是：20xx年建筑業(yè)總產(chǎn)值超過8000億元，建筑業(yè)增加值超過2600億元，全社會從業(yè)人數(shù)達到500萬人。

　　隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑工程施工專業(yè)人才的短缺問題日漸突出。目前，四川內(nèi)建筑企業(yè)生產(chǎn)一線的專業(yè)畢業(yè)生很少，即使有一些也不太安心生產(chǎn)一線的工作，加之是欠發(fā)達地區(qū)，人才流失、智力流失相當嚴重，建筑企業(yè)生產(chǎn)一線基本留不住本科生；同時，由于本科是一種更加注重理論教學的普通高等教育，其過多的理論在施工現(xiàn)場派不上用場，而動手實踐能力的薄弱又讓施工企業(yè)覺得本科生眼高手低使用起來極不方便。而高職層次的畢業(yè)生理論知識夠用，比中專生強；實踐經(jīng)驗、動手能力又較本科生優(yōu)秀，上崗即能頂崗，加之心態(tài)正常能安心在一線工作，完全適應(yīng)施工現(xiàn)場的工作環(huán)境、內(nèi)容要求，對企業(yè)而言，也不影響企業(yè)資質(zhì)評定，是層次和類別最理想的學生。

　　對用人市場的調(diào)查統(tǒng)計（多項選擇）分析顯示，對各種學歷層次的需求狀況是：研究生10%、本科生42%、大專生34％、高職生39％、中專技校生

　　3％，除本科生以外，對高職畢業(yè)生的需求量排在了第二位。但是培養(yǎng)建筑施工企業(yè)中層管理、技術(shù)人才的學校本來就不多，有能力培養(yǎng)適應(yīng)一線工作的高職層畢業(yè)生的學校更少。由于畢業(yè)生偏少，許多建筑企業(yè)不得不使用本科生或降格使用中專畢業(yè)生擔任生產(chǎn)一線的技術(shù)和管理工作，中專畢業(yè)生在建設(shè)行業(yè)日新月異的技術(shù)進步面前，在新材料、新工藝、新機具面前已明顯感到吃力，并且覺得自學困難，發(fā)展后勁不足，不得不返校進修成人大專課程。

　　因而本專業(yè)的高職畢業(yè)生就業(yè)前景看好。

　　三、 培養(yǎng)目標的調(diào)研

　　據(jù)調(diào)查在建筑業(yè)行業(yè)中，幾乎所有的建筑公司在招聘員工時，很注重其工作能力，其次是工作經(jīng)歷，然后才是其學歷等等。根據(jù)多家企業(yè)調(diào)研分析我們確立了建筑工程施工專業(yè)培養(yǎng)目標：

　　1、較好的思想政治素質(zhì)，法律意識和良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、協(xié)作能力，具有一定文化基礎(chǔ)、外語及計算機應(yīng)用知識；

　　2、具有良好的身體素質(zhì)，較強的專業(yè)知識、技術(shù)業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力；

　　3、具有較扎實的制圖與識圖、測量、建筑材料、施工技術(shù)、施工組織與管理、工程預(yù)算、合同管理等知識；

　　4、掌握工程材料及制品的技術(shù)性能與檢驗方法，具有常用工程材料檢驗、使用和保管的能力；

　　5、能夠識讀建筑工程施工圖；

　　6、了解建筑施工過程，掌握建筑施工技術(shù)及質(zhì)量標準、安全要求，具有組織施工的能力。

　　7、參加崗前培訓，參加實訓和實習，積累工作經(jīng)驗，具有畢業(yè)及時能上崗能力。

　　四、 總結(jié)和分析

　　隨著我國“十二五”計劃的實施，國家將鼓勵房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是職工住房制度的改革，將會進一步促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，國家制定宏觀財政政策，用以加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其目的就是通過加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實證明，這種帶動作用無疑會增加建筑工程管理專業(yè)人才的需求。

　　目前，全國建筑市場急需一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的職業(yè)化的建筑工程管理隊伍。然而，由于建筑類普通高等教育人才的過分專業(yè)化、學科化，現(xiàn)在社會上建筑類高等職業(yè)教育又出現(xiàn)空檔，中職教育層次偏低等原因，這樣集專業(yè)、管理、經(jīng)濟、法律、計算機等知識為一體的應(yīng)用型、復合型高級建筑人才變得緊俏起來。以發(fā)達國家高等職業(yè)院校在校生占整個高等教育在校生的比例，大多已達到20%~50%，而我國尚不足10%，因此有很大的發(fā)展空間。

　　薪酬待遇（月薪）：施工員/技術(shù)員：3千～5千元；工長：3千～6千元；技術(shù)質(zhì)量管理經(jīng)理：5千～7千 元；項目經(jīng)理：5千～1萬元。我省對土木建筑方面的人才需求會進一步的增加。但是對人才的需求不會只僅限于傳統(tǒng)的房屋建筑工程方面，而是具有較為全面的土木工程基礎(chǔ)知識的應(yīng)用型人才。這對我們的教學改革提出了新的更高要求。

　　上述調(diào)查結(jié)果僅為四川局部的數(shù)據(jù)，相對我國東部較發(fā)達地區(qū)較為保守，隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，四川對建筑工程管理方面的人才需求會進一步的增加。但是對人才的需求不會只僅限于傳統(tǒng)的房屋建筑工程方面，而

　　是具有較為全面的建筑工程管理知識的應(yīng)用型人才。這對我們的教學改革提出了新的更高的要求。

　　綜上所述，在未來十多年中，建筑也將會有一個更大更快的發(fā)展，社會對建筑工程人才的需求將逐步轉(zhuǎn)向高職高專培養(yǎng)出的高技能實用型人才，本專業(yè)的教學對社會進步，經(jīng)濟發(fā)展有著直接的推動作用。望學校抓住這個歷史機遇，多多培養(yǎng)出國家需要的建筑業(yè)人才。

工程管理調(diào)研報告7

　　面對強烈競爭的市場經(jīng)濟，實施公司治理及內(nèi)部控制已經(jīng)成為企業(yè)進入資本市場的門檻，但是顯然規(guī)章制度的建立并不代表企業(yè)已經(jīng)擁有了良好的內(nèi)部控制制度，良好的內(nèi)部控制要素之一是適時的內(nèi)部審計。健全內(nèi)部審計制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是企業(yè)內(nèi)在的需要。目前企業(yè)管理中存在不少薄弱環(huán)節(jié)，例如財務(wù)核算弄虛作假、會計信息不真實，內(nèi)部控制漏洞較多，經(jīng)營風險無處不在，這些問題被掩蓋在企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營中，嚴重影響企業(yè)的信譽和生存。所以，建立完善的審計制度，應(yīng)用先進的審計技術(shù)是保持良好的公司治理結(jié)構(gòu)和嚴密的內(nèi)部控制機制的關(guān)鍵。目前，電力施工企業(yè)經(jīng)濟體制已基本步入市場經(jīng)濟的運作狀態(tài)，施工企業(yè)時時面臨著嚴峻激烈的市場競爭，保證企業(yè)占有市場不被淘汰唯一途徑是以電力施工企業(yè)的堅強實力提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)信譽。而實現(xiàn)這一切的手段加強施工企業(yè)的工程管理，加大審計工作力度，在這里就內(nèi)部審計在施工企業(yè)工程管理的作用談三個問題

　　第一個問題：審計的目的和職責

　　內(nèi)部審計是一種建立在組織內(nèi)部的獨立的評價職能，該職能作為對組織的一種服務(wù)，目的是檢查和評價組織控制以確保揭露組織潛在的風險和有效果、效率和經(jīng)濟地達到組織的目標和目的。幫助組織的成員有效地履行他們的職責，為組織成員提供與檢查活動有關(guān)的分析、評價建議、忠告和信息。并對組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)的適當性和有效性以及完成指定責任過程中的工作效果所進行的審查和評價。

　　這里的組織是在一定的管理機制下由操作層、管理層和其他人員建立起來的具有系統(tǒng)性和完整性的集體。

　　去年7月份我們公司組織了由副經(jīng)理帶隊的全國先進企業(yè)考察行動，我們一行人在山東辛店現(xiàn)場與現(xiàn)場的管理人員與施工人員就工程管理控制問題進行了一次面對面交談，專業(yè)公司反映最大的問題是機械管理制度問題，涉及到小型機械的運輸過程中損壞、小型機械現(xiàn)場維護管理問題，有的機械卸車后就不能使用，這筆維修費用誰來承擔，是專業(yè)公司還是機械租賃公司？雖然那次訪談的性質(zhì)并不是審計的方式，但作為審計人員，有責任對公司的任何管理控制職能作出評價，我們認為20__年的管理制度匯編沒有機械使用與保養(yǎng)制度、施工機械設(shè)備事故調(diào)查處理的規(guī)定細則，經(jīng)過評議認為這類問題屬于管理制度設(shè)計不完善，不屬于操作層執(zhí)行政策不當。所以在20__年管理制度匯編出臺前的設(shè)計階段我們就把這類問題如實向主管領(lǐng)導反應(yīng)，20__年的管理制度匯編對這類問題的處理有了明確規(guī)定。

　　再比如一次修路工程決算審計時，發(fā)現(xiàn)道路找坡竟用砼找坡，查看設(shè)計圖，錯誤就出現(xiàn)在道路工程的設(shè)計階段，設(shè)計圖紙有上層把關(guān)領(lǐng)導的簽字，預(yù)算書上有預(yù)算員的簽字，我們的審計報告出來，砼找坡的費用全部拿掉。施工技術(shù)員委屈：“我們按設(shè)計圖施工、設(shè)計圖也得到公司把關(guān)領(lǐng)導簽字，活兒已經(jīng)干了？找誰要錢？預(yù)算員也不服氣：“我們按有把關(guān)領(lǐng)導簽字的施工圖批預(yù)算，我們有什么錯？”在這里我們還是不評價管理人員是否盡責，至于為什么？這個問題我會在后面的討論中提到，我們在我們的審計報告中對這類問題作出兩方面評價:1、考核管理標準和工作標準的監(jiān)察職能部門從何渠道掌握組織成員盡責情況的信息？2、公司企業(yè)標準明確了完成量化工作目標的考核辦法，卻沒有對工作完成質(zhì)量的考核辦法。我們認為：組織被劃分為多個組成部分如財務(wù)、人事、生產(chǎn)技術(shù)、機械管理等，這些各行其職的部門結(jié)合起來成為一個整體，為實現(xiàn)組織的整體目標而努力。劃分組織結(jié)構(gòu)，不但要把組織劃分為幾個相對獨立的部分，而且要明確各部分之間在業(yè)務(wù)活動和信息溝通的內(nèi)在聯(lián)系。有效的管理控制應(yīng)該是一個層層鏈接,環(huán)環(huán)相扣嚴謹?shù)耐暾�的控制系統(tǒng)。有效的管理控制系統(tǒng)還應(yīng)該一方面要讓員工懂得如何完成自己的工作，另一方面要讓員工明白嚴格按照規(guī)章制度履行自身職責的重要性。為了使員工體驗控制責任的重要性，最有效的方法是把控制責任包含在業(yè)績評價系統(tǒng)中。

　　上一個事例充分反映了我們企業(yè)管理控制沒有對各部門之間業(yè)務(wù)上聯(lián)系和溝通的規(guī)定，管理控制的鏈接環(huán)節(jié)非常薄弱，某種程度上阻塞了企業(yè)管理控制的良性運行，補充和完善有關(guān)的政策勢在必行。

　　審計的主要職責是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)

　　控制系統(tǒng)是指各個層次的活動必須服從于所建立的政策、標準和程序。所有的管理活動都可看作是控制系統(tǒng)的內(nèi)容�？刂茖崿F(xiàn)的目的是為了：

　　1、保證信息的可靠性和完整性

　　隨著我們企業(yè)步入市場經(jīng)濟，獨立開發(fā)市場并占有市場，信息系統(tǒng)變得越來越重要、信息系統(tǒng)本身也日趨復雜。信息系統(tǒng)分為會計信息系統(tǒng)和經(jīng)營信息系統(tǒng)。會計信息系統(tǒng)生成包括管理人員使用的預(yù)算報告和成本報告在內(nèi)的一系列財務(wù)報告。內(nèi)部控制的目標之一就是保證信息系統(tǒng)產(chǎn)生的信息的可靠性和完整性，這對于管理層制定決策是非常重要的,內(nèi)審的責任審查財務(wù)和經(jīng)營信息的`可靠性和完整性以及鑒別、衡量、分類和報告這些信息所使用的方法。

　　比如項目部呈報給財務(wù)的工程決算報告里面存在項目部立空項、作空頭獎金套用公司現(xiàn)金，用納稅空白發(fā)票填寫虛擬的運輸費等等都屬于財務(wù)信息的不真實、不可靠。

　　2、保證政策、計劃、程序、、法規(guī)的遵循性政策、計劃和程序是管理層制定的，法律和法規(guī)則來源于組織的外部。遵循這一系列的規(guī)章制度，是為了保證組織有計劃地、系統(tǒng)地、有序地開展經(jīng)營活動。我們公司內(nèi)部現(xiàn)行的管理政策和規(guī)章制度基本都集中在《20__年管理制度匯編》和《20__年管理標準和工作標準》內(nèi)，內(nèi)部審計人員要審查這些規(guī)章制度的遵循情況，并且主要承擔評價政策、計劃和程序本身的適當性的職責。

　　3、保證資產(chǎn)的安全性為了保護組織的資產(chǎn)的安全所設(shè)計的內(nèi)部控制措施往往可以通過觀察來了解。我公司的資產(chǎn)安全防護措施已經(jīng)很完善，比如防盜門鎖的安裝、保安員的聘用、計算機系統(tǒng)密碼的設(shè)置、對貴重資產(chǎn)多重的保管設(shè)施和手段。因為它是管理控制五項中的其中一項，所以它也受審計監(jiān)控。只是就我公司審計資源配置來看，沒有精力和時間去完成此項監(jiān)控。大亞灣核電站內(nèi)部擁有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、道德品質(zhì)一流的由8個人組成的全國最先進審計隊伍，審計人員大都來自香港受過專業(yè)培訓，鐵嶺一公司審計部的一位同志在他們承建大亞灣和電站就親身領(lǐng)略過這支審計隊伍在大亞灣核電站整個企業(yè)管理控制過程中所起的核心作用。他也親眼目睹過一位保安因為臨時脫崗被審計人員當場解聘的事實。內(nèi)審應(yīng)主要審查保護資產(chǎn)的方式，必要時，核實資產(chǎn)是否存在。

　　4、提高經(jīng)營的經(jīng)濟性和有效性

　　有限資源指用于滿足人們需要的資源是有限的，企業(yè)在經(jīng)營過程中應(yīng)盡可能減少組織有限資源的耗費來實現(xiàn)理想的成本水平和效益水平。比如這次我們審計部調(diào)研時，有的同事就提出大型機械租賃對項目部租賃的問題，我們企業(yè)內(nèi)部租賃公司大型機械租賃費基本高于市場平均租賃價格，項目經(jīng)理部理所當然在當?shù)剡x擇租賃費用低、運輸方便的大型機械。這種狀況普遍存在，某種程度造成了公司設(shè)備不能充分利用而形成的資源浪費事實。除此之外，還存在著非生產(chǎn)性開支大、費用不核算以及工作人員過多或不足的情況，都是對組織的危害。審計的職能評價資源使用的經(jīng)濟和有效性。

　　5、保證完成所制定的經(jīng)營或項目的任務(wù)和目標

　　組織的一切經(jīng)營活動和一切控制措施都是為了實現(xiàn)目標。經(jīng)營目標用于知道組織每天的經(jīng)營活動，而經(jīng)營活動又要受內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的控制。我們企業(yè)的經(jīng)營目標審計人員通過審查和評價內(nèi)部控制系統(tǒng)，能對組織否朝著既定的目標前進作出判斷。

　　但在實現(xiàn)經(jīng)營目標的過程中不同經(jīng)營目標有時是沖突的，這類問題在審計過程中經(jīng)常出現(xiàn)，比如保證信息的可靠性和完整性和保證工程進度都是我們企業(yè)的經(jīng)營目標，施工現(xiàn)場的工程任務(wù)大都來得快，催的急，為了提高效率，有的項目審批經(jīng)手人只有技術(shù)管理一人，省略了很多他認為很煩瑣的正式程序，從而促成了大量無效憑據(jù)的產(chǎn)生。審計的有效憑據(jù)是用以證實某一事件或為某一事件提供支持的事物，它必須是充分的、有力、相關(guān)、可靠和有用的。這也是五大控制之一的保證信息的可靠性和完整性吻合的。審計憑據(jù)的失效，正常的審計程序就不能執(zhí)行，審計部有權(quán)力拒絕在工程項目決算書上簽字以肯定此工程項目的完成。審計審查經(jīng)營或項目以確保其成果是否和所確立的目的和目標相一致，以及確定經(jīng)營或項目是否按計劃進行。

　　但目前來看審計工作并沒有按正確的審計程序運行，其原因之一是主要考慮公司管理控制系統(tǒng)還不是很完善，很多地方需要補充和修改；之二組織的成員由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，管理控制意識曾經(jīng)比較淡漠，適應(yīng)內(nèi)部控制的這一先進的管理模式需要一個慢慢適應(yīng)的過程。但我想這個時間如果太久，沉淀的問題太多，公司的管理控制系統(tǒng)的運行會受其影響產(chǎn)生滯留狀態(tài)。管理控制的設(shè)計制定必須解決經(jīng)營目標不一致的矛盾，設(shè)計出與經(jīng)營目標盡可能相吻合的控制措施。

　　內(nèi)審的目的就是對《管理制度匯編》和《管理標準和工作標準》等管理控制制度在企業(yè)組織內(nèi)部各個管理職能部門營運過程中的效果作出反應(yīng)和評價。

　　內(nèi)審的職責就是監(jiān)督這兩套管理控制制度的實施情況。

　　隨著組織復雜性的增加，比如我公司目前存在的承建項目數(shù)量多，地點分散不集中這一復雜的經(jīng)營事實，增長了對控制本身進行監(jiān)視和加強管理的需要。管理部門尋求正確制定控制系統(tǒng)和令人滿意的發(fā)揮作用的保證。管理部門對內(nèi)部控制負責，利用內(nèi)部審計人員來監(jiān)視控制系統(tǒng)的執(zhí)行。審計人員作為管理職能的反饋部件而進行工作。審計的主要職責是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)。職責的范圍是檢查和評價組織的內(nèi)部控制系統(tǒng)以及所分配的具體職責的執(zhí)行情況。

　　進行檢查和評價時，內(nèi)部審計部門應(yīng)當將活動范圍限制在分派給各人或各單位的具體職責上。審計部在檢查和評價他們各自的責任完成情況時，將計劃、具體的活動、標準、目標、政策與實際目標相比較。評價執(zhí)行情況實際上復查內(nèi)部控制，因為計劃、具體的活動、標準、目標、政策和目的實際上是控制系統(tǒng)的一部分。在檢查、評價的過程中要使用內(nèi)部審計報告，但是對于沒有具體標準可以比較的“軟”評價不是內(nèi)審的職責范圍。

　　這里的“軟”評價指的是無章可循、帶有主觀性的評價。

　　受國有電力施工企業(yè)管理機制的局限，大多數(shù)電力施工企業(yè)現(xiàn)行的管理控制還處于探索和考證階段，產(chǎn)生并適用于先進企業(yè)管理機制的審計理念還不能與之完全匹配。就以我公司為例，審計制度還是建立在“以企業(yè)資金增收為目的的財務(wù)收支審計和工程決算審計”，審計職責的范圍還不能涵蓋公司的整個管理控制系統(tǒng)，考察的管理職能部門僅限于計劃部和財務(wù)部。長期以來審減額的高低是衡量審計人員業(yè)務(wù)水平的優(yōu)劣的標準，審計人員大量時間和精力都消耗在對計劃部預(yù)算員工程量測算上，審計人員自覺地承擔著計劃部工程量效核員的工作。

　　在這里我想就個人的看法專門談?wù)剬彍p額的問題。

　　審減額是控制資金流失的一個手段，審減額的增加無疑會提高效益，增加資金收益，但審減額的存在說明管理控制有薄弱環(huán)節(jié)的存在、經(jīng)營風險的存在，如果這些存在問題沒得到及時修正和改進，損失還在延續(xù)，資金繼續(xù)流失，審減額還會增加，審減額在這個時候還能作為衡定一個審計人員業(yè)績的標準嗎？我認為如果審減額在同一個問題上反復出現(xiàn)恰恰說明一個審計人員的失職。所以一個合格的審計人員不應(yīng)該一味追求審減額的高低，而是透過審減額，洞察管理控制出現(xiàn)問題的實質(zhì)，尋求解決問題的方法，向公司管理決策層提出好的建議。為公司爭取更大的效益。

　　我們企業(yè)的現(xiàn)狀已步入市場經(jīng)濟，企業(yè)的正常運作完全依賴于管理控制，計劃經(jīng)濟時期擬訂的一些規(guī)章制度有些地方已經(jīng)與我們的管理控制完全脫節(jié)，審計制度不上升到管理控制的范疇根本無法適應(yīng)形式發(fā)展的需要。

　　怎樣才能使審計部的工作既結(jié)合企業(yè)的實際管理狀況又能在公司的管理控制中發(fā)揮最大的作用？近半年，審計部有意識的在工作中運用先進的審計理念調(diào)整審計方向，結(jié)合各項目經(jīng)理部現(xiàn)場工程的實際情況靈活運用了屬性抽樣、發(fā)現(xiàn)抽樣等高效、科學的審計技術(shù)，在三月末至五月中旬對七個項目點的內(nèi)審工作中取得了我們所期望的效果。以下是半年來結(jié)合審計新理念、應(yīng)用審計新技術(shù)得到審計結(jié)果：

　　一、3月末至5月初對七個項目經(jīng)理部外包工程工程審計過程中，發(fā)現(xiàn)各項目經(jīng)理部對外包簽證工、零用工的管理非�；靵y。

　　主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：1、簽證工簽收手續(xù)不完備，只有工程技術(shù)部一個人經(jīng)手簽收。而《國際內(nèi)部審計實物標準》第420號明確規(guī)定，審計證據(jù)應(yīng)具備四個特征—充分、有力、與審計目標相關(guān)及有用。有力的審計證據(jù)必須具有可靠性。一個人經(jīng)手的簽證工憑據(jù)本身性質(zhì)就帶有不可靠性，被視為審計無效憑據(jù)。

　　2、簽證工沒有簽證工程項目立項的原因。

　　3、除工程科外沒有其它部門對簽證工程完成情況的驗收

　　4、簽證工的簽收沒有即時性，幾個項目部都出現(xiàn)了由工程技術(shù)部一個經(jīng)手人在同一時間內(nèi)簽收項目經(jīng)理部外包工程的所有簽證工。

　　這一系列問題都嚴重違反了審計標準對審計憑據(jù)的規(guī)定。我們認為公司對外包工程并沒有形成一套完整的嚴格的管理體系，項目部管理人員對外包的管理無參照依據(jù)，再加上工程簽證工程任務(wù)來得急，工程人員少，所以各項目經(jīng)理部為保證工程進度只能各行其道，忽略了按管理程序辦事，促成了大量無效審計憑據(jù)的產(chǎn)生。

　　透過外包工程簽證工管理混亂的問題可以看出出臺一套嚴格的完整的外包管理制度迫在眉睫，它可以把公司成本資金流失的風險性降到最低極限。

　　二、各項目經(jīng)理部材料管理出現(xiàn)嚴重失控現(xiàn)象提出以下幾方面的問題：

　　1、主材量不按定額含量計算，在合同沒有任何規(guī)定的前提下隨便按市場單位計價。

　　2、供貨發(fā)票沒有貨物名稱只標注金額

　　3、消耗性材料與外包自備工具界限不明晰，消耗性材料嚴重超量領(lǐng)用。

　　三、審計中發(fā)現(xiàn)重復施工現(xiàn)象較多，以土方工程尤為嚴重。

　　1、土方外運堆放地點不明，運距不詳實。

　　2、開挖、回填重復現(xiàn)象較多，順序混亂，原因諸多

　　3、小開挖基本上只是一張“沒有坐標軸系，沒有具體方位說明，沒有標識”的草圖。

　　每個工程項目必須加強《施工組織設(shè)計》建設(shè)工作，《施工組織設(shè)計》不應(yīng)該作為應(yīng)付差事的表面文章而虛設(shè)。工程管理必須遵循建筑施工工藝及其技術(shù)規(guī)律，堅持合理的施工程序和施工順序；強化施工組織設(shè)計者的責任意識，培養(yǎng)管理人員在工作中建立事事有據(jù)可依，處處有章可循的管理觀念，防止因蠻干、無序而造成的無端浪費。

　　以上有幾條正式建議已被公司管理層采納，許多忠告也被各職能部門的有關(guān)人員接受并針對管理不足之處加以改進，我相信通過管理控制薄弱環(huán)節(jié)一個個被加強，管理控制的循環(huán)死結(jié)一個個被打開，公司的管理控制體系會逐漸趨于完善，步入良性循環(huán)的正軌。

　　第二個問題：審計的檢查監(jiān)督究竟是什么概念？

　　上一個問題討論過審計的職責就是監(jiān)督組織的控制結(jié)構(gòu)。監(jiān)督的概念——審計什么和何時審計，即審計資源如何合理分配的問題

　　首先，審計人員應(yīng)審計成本效益最大的那部分控制系統(tǒng)，效益產(chǎn)生于業(yè)務(wù)經(jīng)營控制方面的重大發(fā)現(xiàn)，尤其是發(fā)現(xiàn)存在的問題并避免可能的損失。審計員的監(jiān)督職能對管理人員也有一定的威懾作用，即使審計沒發(fā)現(xiàn)不足之處，管理人員知道他們的活動將被定期審計，而促使他們經(jīng)常改進工作和采取更好的內(nèi)部控制。

　　就我公司而言目前成本最大效益最高的控制系統(tǒng)就是工程項目的管理控制系統(tǒng)。工程管理控制體系良性運行，會促成企業(yè)以最小投入獲取最大效益的經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

　　內(nèi)部審計資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個或多個控制目的失敗的風險。

　　審計部人員少，業(yè)務(wù)范圍廣，所有的時間和精力應(yīng)該合理安排利用，發(fā)揮最大的作用。上面提到的審計資源既審計人員的時間和精力。

　　內(nèi)部審計資源分配需要考慮的最主要因素是控制一個或多個控制目的失敗的風險。

　　管理部門首先關(guān)心在經(jīng)濟上獲得潛在報酬，例如經(jīng)營回報，其次是關(guān)心風險，這兩件事聯(lián)系在一起并且同樣重要，風險的存在對組織的利益產(chǎn)生威脅，風險越大對管理控制的需要就越大，所以審計人員應(yīng)當審計成本效益最大風險最高的那部分控制系統(tǒng)。風險針對內(nèi)部控制的五大目標分為1、財務(wù)和經(jīng)營不足的風險2、政策、計劃、程序、法律和標準貫徹失敗的風險。3、資產(chǎn)流失的風險4、資源浪費和無效使用的風險5、不能達到目的和目標的風險。

　　電力施工企業(yè)效益產(chǎn)生于所承建的工程項目，所以它的最大風險傾向是工程項目。它包括投標的風險、合同風險、工程管理控制失敗的風險以及對外承包資金流失的風險。把這些風險控制越小就對管理控制要求的越高，審計監(jiān)督的職責也越應(yīng)該加強。

　　在決定何時審計時，審計人員不僅僅評估風險的類型，更重要的是評估當前有多少風險。內(nèi)審人員應(yīng)檢查整個組織，評估與各種活動相關(guān)的風險，并按照這些活動的風險水平排列。然后首先檢查高風險的活動。

　　活動是指管理控制在各職能部門的營運過程。

　　審計人員對風險的排列有兩個關(guān)鍵因素1）當前有多少潛在的損失2）損失發(fā)生的可能性有多大？內(nèi)部審計人員除考慮潛在的損失之外，還應(yīng)考慮潛在的支出及其可能性，也就是說潛在的支出與實際發(fā)生的損失在性質(zhì)上是相似的，因此也有必要考慮與之相關(guān)的風險。

　　有限資源的不合理利用，潛伏著資金流失的風險傾向。有限資源包括人才資源的供給過多過少以及不合理分配的問題。比如某項目部外包工程控制工程資金流失職能部門的管理人員是剛畢業(yè)的非本專業(yè)畢業(yè)的大學生，所學專業(yè)完全與他所從事的業(yè)務(wù)毫不相干，在短時間內(nèi)業(yè)務(wù)技術(shù)水平很難有很大程度的提高，這種情況很容易造成資金流失失控的潛在風險。

　　第三個問題審計的客觀性和獨立性

　　管理控制的制定和實現(xiàn)是管理部門的決策和經(jīng)營職能的一部分。如果內(nèi)部審計部門參加了任何一項活動，審計人員客觀測試和評價那些控制的能力就會陷入險境。

　　比如審計人員參與了某項管理制度的制定，在評價這項管理制度的適當性和有效性時，希望這項制度被認可被接受的心情迫切，對待評價難免摻雜一些個人意見，如果不能控制自己的行為，就會忽視客觀存在的事實，為自己的觀點據(jù)理力爭，很難對事實作出客觀公正的評價。于是，把內(nèi)部審計職能局限于：

　�。�1）測試內(nèi)部控制的遵循性

　　內(nèi)審通過審查內(nèi)部控制的營運情況，測試組織、組織成員對企業(yè)的政策、規(guī)章制度、程序是否遵照執(zhí)行。比如20__年管理制度匯編規(guī)定的工資總額管理辦法總則規(guī)定工資總額分配必須貫徹按勞取酬，體現(xiàn)多勞多得、獎勤罰懶，審計部在項目部中期審計調(diào)研時就會通過各種途徑的調(diào)研測評這種管理辦法在項目部是否得以實施。

　　(2）評價內(nèi)部控制，不過評價階段發(fā)生在設(shè)計階段、實現(xiàn)階段或者操作階段。

　　設(shè)計不良的控制系統(tǒng)會是有效的，因為執(zhí)行者能使之運作。反之，如果盡力使之運作的人不了解系統(tǒng)的功能，再良好的設(shè)計系統(tǒng)也可能無效。審計人員的工作是對這兩方面作出評價。評價控制系統(tǒng)的適當性和有效性。評價應(yīng)進行在制定階段和實施階段，審計人員有時在控制實施之前檢查所設(shè)計的控制，以便更經(jīng)濟地和較早的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。業(yè)績評價是控制系統(tǒng)的一部分，但我們寧愿負責確定評價的方法是否適當而不愿負責作出評價。這句話很好理解，還是拿方才所提到的那位大學生，審計部不評價這位員工的工作是否盡責，而只評價人才資源分配制度是否合理，有限資源是否合理利用，并對資源使用的經(jīng)濟性和有效性作出評價。審計人員評價的是決策的過程而不是職能部門或個人的業(yè)績。

　　以上是我從事審計工作兩年多來結(jié)合國外的審計理念對我公司的審計工作的在公司管理控制中一些認真的思考和淺顯的認識，有些想法也許不成熟，有些建議或許不客觀，但無論如何我相信審計人員通過審計，對發(fā)現(xiàn)的管理控制薄弱、資金流失隱患等急待解決重大問題殫精竭慮的陳述，遠非與每次羅列在經(jīng)理辦公桌上由于管理失控造成的資金流失現(xiàn)象循環(huán)出現(xiàn)累加起來龐大的審減額數(shù)字的價值能夠比擬的。

工程管理調(diào)研報告8

　　所謂單位小型零星工程是指未達到國家招投標法規(guī)定金額不通過政府招投標或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。這類工程項目類型繁多，單個造價低，分布零星，沒有專業(yè)設(shè)計，施工隨意性大，造價難以控制，管理簡單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價和質(zhì)量，達到“少花錢多辦事”，是單位經(jīng)濟活動中應(yīng)予重視的問題，也是加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容之一。

　　一、存在的問題

　　一是小型零星工程立項隨意性大。小型零星工程往往根據(jù)單位需要自行安排，即無前期的研究與論證，也無規(guī)范的工序或工藝，成為“無設(shè)計、無圖紙、無預(yù)算”的三無工程。施工過程中承包方常以各種理由或借口提出增項或改項要求，巧立名目，弄虛作假，虛報價款的情況較多。

　　二是質(zhì)量監(jiān)管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由于缺乏工程技術(shù)和管理人員，同時受建設(shè)時間、建設(shè)條件等諸多原因限制，難以實現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)管，施工單位以次充好、偷工減料的現(xiàn)象多，工程數(shù)量核實難度大。

　　三是施工隊伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡單、結(jié)算方便，施工隊伍基本由各單位自主確定。但大多數(shù)施工隊伍卻是沒有資質(zhì)等級或有而不高者，其本身不具備到建筑市場競爭的能力，零星工程成為其最佳的寄生土壤。由于此類施工隊伍專業(yè)技術(shù)水平和抵御風險能力較差，易形成諸多工程隱患。

　　四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協(xié)議或是單位領(lǐng)導的口頭交辦就定下工作任務(wù)，后期驗收多數(shù)走走過場，工程資料嚴重不齊。

　　二、存在問題的主要原因

　　一是制度不健全。宏觀方面講，國家對小零星工程沒有具體的約束性很強的規(guī)范性文件，有的只是指導性意見，要求在招標、比先規(guī)定金額以下的工程在監(jiān)督部門的監(jiān)督下采用競爭性談判，但大多數(shù)單位為節(jié)約成本未能執(zhí)行；微觀方面看，多數(shù)單位根本就沒有小型零星工程的'管理制度或監(jiān)管措施，需要就臨時指定人員做，導致小型零星工程管理呈無序狀態(tài)。

　　二是項目建設(shè)管理水平低，缺乏技術(shù)和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設(shè)單位領(lǐng)導及有關(guān)管理人員往往根據(jù)自己的風格和喜好辦事，草率簽訂用工協(xié)議，甚至出現(xiàn)受個人或單位利益驅(qū)動，指定利益關(guān)系人承包。加之大多單位缺乏工程專業(yè)技術(shù)人員，施工過程中監(jiān)督不到位，甚至無人參與監(jiān)管，工程數(shù)量真實性難以確認。

　　三是小型零星工程價款認定缺乏監(jiān)督。小星零型工程項目“價低、量多、點散”，尚無相關(guān)職能部門具體負責監(jiān)管，多數(shù)建設(shè)單位既無內(nèi)審機構(gòu)，又無專業(yè)人員，工程款往往根據(jù)承包人報價和經(jīng)辦人及領(lǐng)導審核意見確認，加之無圖紙無預(yù)算，工程實際造價難以復核。

　　四是單位和個人利益驅(qū)使。單個零星工程金額雖小，但用工隨意，項數(shù)較多，日積月累下來的數(shù)額卻并不小，出現(xiàn)漏洞也就在所難免。有的單位長期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規(guī)則”，在利益上達成某種默契，為違法亂紀提供了機會。

　　三、建議

　　一是健全小型零星工程制度建設(shè)。各單位應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)項目管理辦法的規(guī)定制定適合本單位（部門）的小型零星工程建設(shè)管理制度，從項目計劃、實施、驗收、監(jiān)督、資金支付等環(huán)節(jié)加強小型零星工程建設(shè)管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費。

　　二是加強小型零星工程現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位小型零星維修工程都是單位自己在監(jiān)督，施工現(xiàn)場監(jiān)督往往流于形式。各單位應(yīng)建立完善的小型零星工程建設(shè)管理制度，必要時可聘請有資質(zhì)的監(jiān)督人員參與現(xiàn)場管理，全程記錄建設(shè)內(nèi)容，確保工程質(zhì)量和價款結(jié)算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國有資產(chǎn)。

　　三是建立統(tǒng)一規(guī)范的施工隊伍選定方式。單位小型零星工程建設(shè)是國有資產(chǎn)管理使用，過程中的具體行為，是各單位應(yīng)盡的管理責任。要改變各單位自主用工、施工隊伍無資質(zhì)等級、技術(shù)力量差、安全質(zhì)量無保障的現(xiàn)狀，可采取由國資管理部門按政府采購方式統(tǒng)一選定并建立小型零星工程施工隊伍儲備庫，簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。各單位有用工需求時，可向國資部門申請，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容由國資部門從儲備庫中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊伍供用工單位使用，由用工單位承擔施工過程監(jiān)管責任和價款結(jié)算，遇質(zhì)量事故或安全責任，由國資部門按報務(wù)合同約定追溯對方的履約責任。

工程管理調(diào)研報告9

　　×年月日至日，對林州市合澗鎮(zhèn)集中供水工程和郭家園村茶店鄉(xiāng)集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮(zhèn)臨淇村、前寨村，東崗鎮(zhèn)集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮(zhèn)北街村、廣平廠村，宜溝鎮(zhèn)肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉(xiāng)瓦崗村、東江窯村，五陵鎮(zhèn)嚴莊、朱家營等村，共個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個集中供水工程，個行政村，就農(nóng)村飲水工程管理體制改革、農(nóng)村飲水安全工程，“三區(qū)一閘”工程四年規(guī)劃等工作開展情況進行了調(diào)研。我們采取聽取縣（市）、鄉(xiāng)、村三級情況介紹，看工程、算經(jīng)濟帳，以及和部分承包人座談的方式，聽取并翔實記錄了他們的意見和發(fā)展思路。這個村飲水工程所有權(quán)全歸村集體，其中個村飲水工程采取承包經(jīng)營，個村飲水工程由村委指派專人管理�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、已建工程管理狀況

　　（一）林州市

　　水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機井、庫塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經(jīng)營。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權(quán)歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，個人承包，村委核定水價，電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費，人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰建設(shè)，誰管理，誰使用，誰受益”，產(chǎn)權(quán)全部歸個人。

　　近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據(jù)當?shù)貙嶋H，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益，走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設(shè)備萬元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬元，購置消毒凈化水處理設(shè)備，保證了供水符合飲用水標準。

　　（二）湯陰縣

　　年以來水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權(quán)歸集體，經(jīng)營權(quán)競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價由村兩委制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權(quán)歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實行按方收費或按人收費。

　　從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看，無論是個人承包制還是集體管理；無論是按方收費還是按人收費，其水價中都不包含折舊費，有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行，總的來看，情況基本是好的。首先，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進了社會的穩(wěn)定，人民安居；其次，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於�了堅實�?基礎(chǔ)；第三，通過對水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實施，水的商品意識，水利工程政策觀念正被越來越多的人認識接受；第四，在農(nóng)村進行水利工程產(chǎn)改，可盤活水利資產(chǎn)，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后，促進了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作，這個社會效益是無法用金錢來表達的，對安陽市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過調(diào)研活動，也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過程中，由于多種原因出現(xiàn)的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。

　　二、××年項目區(qū)情況

　　（一）林州市

　　林州市××年計劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程，優(yōu)先解決項目區(qū)人畜飲水安全問題，即把項目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是：上級補助經(jīng)費作為國有股埋設(shè)主管，建調(diào)節(jié)池等，村飲水工程經(jīng)營者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng)，收取的水費除上繳水利站外，即為自己的。

　　例如：項目區(qū)合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務(wù)局管理，從弓上水庫引水，水庫負責總干管，合澗水利站負責干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理，每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費元，隔天定時供水。由于村莊地勢不平，高差近百米，加深井水量不足，村內(nèi)高處供水不正常，村民有意見，造成收取水費困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過召開群眾、黨員代表會議，決定把此次飲水工程推向市場，由個人投資，競價承包。××年冬，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內(nèi)飲水工程，承包期年。年后，飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項目是，合澗水利站負責干管和調(diào)節(jié)池建設(shè)，調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負責。目前水費暫按每人每年元計收并詳細規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費標準，如建房用水按一層元，二層元計收，只羊，三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出，村民對飲水工程改制贊同，滿意。

　　（二）湯陰縣

　　項目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機井眼，埋管到村內(nèi)，建村內(nèi)管網(wǎng)等，總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬，全補助給個人，不再收回，其余部分，由個人競標籌資，個人負責興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建，濾布則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進去，個人再籌萬元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過詳細算賬才能明了。

　　五陵鎮(zhèn)朱家營村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯(lián)戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒錢。擬招標建設(shè)人畜飲水安全工程，按照上級精神，股份制或承包制。

　　對水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，市、縣、鄉(xiāng)是積極的，而且已經(jīng)進行了有益的探索。例如：林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式；臨淇鎮(zhèn)臨淇村農(nóng)灌工程競價承包農(nóng)灌工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費模式；湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競標飲水工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。

　　當前，農(nóng)村正在進行村級換屆選舉，對飲水工程改制有一定影響，換屆結(jié)束后要加強工作，加快進度。

　　三、目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中存在的主要問題

　�。ㄒ唬┎糠执甯刹亢腿罕妼︼嬎�工程改制認識模糊，觀念陳舊，對改制后可能出現(xiàn)的問題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對飲水工程，部分人認為自己投工投勞也投過資，吃水應(yīng)當享受優(yōu)惠政策；如果進行改制，把集體財產(chǎn)（也包括自己的一部分）賣給個人，成為私有財產(chǎn)，想不通，也擔心會不會形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內(nèi)，回收資金不足以彌補投入，如經(jīng)營者不再投入，勢必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮(zhèn)大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價定為元立方米，其中元交巖峪村一級提水費，剩余元作為大河村二級提水（揚程米）電費、設(shè)備維修費、承包人工資等，該村屬山區(qū)地勢，落差達百米，供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水，運行個月后，承包人認為無利，不合算，要求提高水價，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅決不干了，加上班子不穩(wěn)定，停止運行年，××年該村利用農(nóng)村飲水解困資金，又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業(yè)家李江洪投資萬元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難�，F(xiàn)該村飲水工程為集體管理。

　�。ǘ�）有關(guān)人員對產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學習少，一知半解，對操作程序掌握更少，調(diào)研中，普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過于簡單，張稿紙，手寫不足頁即為合同或協(xié)議，一旦發(fā)生爭議，無章可循。例如：臨淇鎮(zhèn)前寨村，有個自然村，人，原先個飲用水機井，米深。年承包后，由于合同不規(guī)范，對雙方約束力不大，導致承包者在設(shè)備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓。××年村委在通過資格審查的基礎(chǔ)上公開招標，現(xiàn)場測算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過于簡單，總共條，不足頁稿紙。

　�。ㄈ�）單項工程解決人數(shù)少，運行成本高，工程效益低。目前，多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少，運行成本高，經(jīng)濟效益低，經(jīng)營者投資難以在短時間內(nèi)收回，這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉(xiāng)西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書代管（村支書飼養(yǎng)幾百頭豬）。水費元方，收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資，所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產(chǎn)改時，由于無利潤，招標時無人問津，現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村，機井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒人干，現(xiàn)由村民組長代管。

　　臨淇河東村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個人投資萬元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬元建容量方壓力池座，現(xiàn)村內(nèi)未建成管網(wǎng)，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內(nèi)水窖，灌水窖和澆地都按每小時元收費�！痢聊陜羰杖朐�，××年凈收入元，××年豐水年沒有收入，工程運行無效益。用張章希自己的話說：“在農(nóng)村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬元，別說利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”

　　相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮(zhèn)，幾年來解決了個村萬多人，村平均人左右；宜溝鎮(zhèn)肖下扣人，石廟村人；五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調(diào)查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規(guī)定人均日飲水量是升。

　�。ㄋ模┌捶绞召M，單一生活用水，使飲水工程運行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區(qū)自備聯(lián)戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個行政村，除個自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處，現(xiàn)在還以年均增長旱井水窖處速度建設(shè)，并且有新的發(fā)展趨勢：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮(zhèn)人，畝耕地，個行政村，個自然村，多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村，人，由個人投資元建井房承包年，水費元方，月用水量只有方，日均方，沒有利潤，村委以七畝半地，免費種植年作為補貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營村屬氟水區(qū)，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯(lián)戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節(jié)約支出，其他用水還是原來的。湯陰平原項目區(qū)，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來水。

　�。ㄎ澹┎糠挚h鄉(xiāng)領(lǐng)導（包括水利部門）對于涉及多村的農(nóng)村集中供水工程，認為工作量大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，麻煩事多，搞不好還會引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農(nóng)民負擔，壓濾機濾布不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強，為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說了算，有可能還可以免交水費等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴重。部分群眾擔心多村集中供水工程能否長遠解決問題，水價是否很高，能否承受住，出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農(nóng)村集中供水工程進展慢的主要原因。

　�。�六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素導致一方利益受到損失，在簽合同時又無法預(yù)見，也不好寫入合同，但實際卻是發(fā)生了，對這類事沒有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降，導致供水工程水源枯竭，工程報廢；小城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴重衰減等，使經(jīng)營者利潤降低，甚至無法經(jīng)營。例如：臨淇鎮(zhèn)臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮(zhèn)擴大，現(xiàn)有畝耕地，口人。有眼機井，年拍賣眼，租賃眼，所有權(quán)歸集體。許栓喜出資萬元（包括井，寸泵，變壓器）購買眼機井，××年由于水位下降，機井報廢，該井涉及個村民小組，多畝地，個人無力興建新工程，集體又出資萬元打了眼多米機井，仍由許栓喜經(jīng)營。趙寶根租賃的機井，隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，灌溉面積由原來的畝減少到現(xiàn)在畝，××年全年灌溉個小時，每小時收水費元，共收入元，除去電費、維修費，幾乎沒有利潤。趙五林，年通過拍賣，以萬元的價格購買眼米機井，運行年無利潤，主要原因是當時電費元，隨著電價上漲，水費沒變，當時承擔著畝灌溉，現(xiàn)減少到畝，承包人無利可圖。這里就存在一個問題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發(fā)生，如水源變化，耕地減少等，經(jīng)營者利益減少，如何辦？

　�。ㄆ撸┎糠执迩f未按計量收費，又全天供水，村民沒有節(jié)水意識，用水浪費大，另一方面又造成提水費用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節(jié)約支出。例如，林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村，從弓上水庫引水，水管進戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個月試用期，日用水量達，人均達，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會有剩余元。調(diào)研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村，××年以前承包人實行的是這種辦法，群眾時有吃不上水現(xiàn)象，意見較大，××年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機會，撤換了承包人，現(xiàn)為集體管理。

　�。ò耍┝种菔�、湯陰縣“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進行，但速度較慢。

　　通過實地調(diào)研我們十分擔心一個問題：

　　在××年農(nóng)村飲水水利工程建設(shè)時，部分經(jīng)濟效益低的工程，會不會出現(xiàn)群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉(xiāng)、村為爭取到工程建設(shè)資金，會不會聯(lián)合做假搞產(chǎn)改，一旦經(jīng)費到位工程完工后，仍會回到以前的管理模式上？

　　四、幾點建議

　　根據(jù)以上存在的問題，我們調(diào)研組經(jīng)過多次研究、討論，僅根據(jù)我們對林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點建議。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導者，是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農(nóng)村水利工程能否良性運行，長期發(fā)揮效益，關(guān)系到水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對水利站有關(guān)人員定期對水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識進行培訓，召開縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會或?qū)ｎ}座談會，請專家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導介紹思路、做法、達到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應(yīng)注意問題等；請安陽縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會從創(chuàng)意到實施運作以及起到效果；請白壁鎮(zhèn)東北務(wù)村支書趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經(jīng)驗等。我們認為，通過專題培訓或座談會，人們的思想認識會有不同層次的提高，對農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。

　�。ǘ�）創(chuàng)造條件，對農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進行集中聯(lián)片建設(shè)，以提高工程效益，建議制定相關(guān)政策給以扶持，資金運作上給以傾斜。

　�。ㄈ�）農(nóng)村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，向外輻射，以此為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟實力。

　　（四）為使產(chǎn)權(quán)改革到達群眾和經(jīng)營者雙贏，發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟和社會效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經(jīng)濟效益是負數(shù)的，建議仍由集體來負責管理，加強管護。

　�。ㄎ澹┙ㄗh農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類型，提出指導性意見。

　　最后需要指出的是：我們認為存在的問題和所提建議，只是根據(jù)在林州市和湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別村調(diào)研時看到的聽到的一些做出的判斷，不代表全部，錯誤在所難免，敬請領(lǐng)導和同志們批評指正。

工程管理調(diào)研報告10

　　大四的實習生活臨近尾聲，在這次實習過程中，在實習工地的師傅的指導下，我對實習過程出現(xiàn)的專業(yè)知識困惑和問題，虛心向他們請教和學習，通過這次實習，我受益匪淺，不僅學到了許多專業(yè)知識，而且還從老一輩的施工員那學到了許多做人處世的道理。

　　在這次畢業(yè)實習環(huán)節(jié)中，我也發(fā)現(xiàn)自己存在的一些不足和缺點，主要有以下四點：

　　一、專業(yè)知識掌握的不夠全面

　　盡管在學校認真學習了專業(yè)知識，但是當前所掌握的知識面不夠廣，尚不能輕松勝任鐵路工程工作，因此，盡管在不久的將來走上工作崗位，但我應(yīng)該將所從事的工作看作是新的學習的開始，只是在實踐中學習，才會掌握更多專業(yè)知識和技能。

　　二、專業(yè)實踐閱歷遠不夠豐富

　　由于專業(yè)實習時間較少，因此很難將所學知識運用與實踐中去，通過實踐所獲取的閱歷更是很短缺。所以，今后我們在工作崗位上，一定要抓住機會，多向從事水利工程的前輩學習，同時要轉(zhuǎn)換學習方法和態(tài)度，改變以往過于依賴老師的被動吸收學習方式，應(yīng)主動積極向他人學習和請教，同時加強自學能力和駕馭解決難題的本領(lǐng)。

　　三、專業(yè)知識在工程中運用不夠靈活

　　通過這次畢業(yè)實習，我切實感受到以前所學的專業(yè)知識運用欠靈活。這主要是對所學的知識沒有形成一套完整的體系，這些零散的知識點運用起來很困難，因此，今后在學習和實踐中應(yīng)該重視積累和運用，使所學的知識由量變到質(zhì)變，發(fā)揮更大的指導作用。

　　四、對理論只是的掌握不夠扎實，實習時用到了才知道自己沒學好

　　在學校時只是為了應(yīng)付考試過關(guān)，才在考試的時候隨便看一下，等考試過后就是腦子里一片空白，不管以后要用與否就都在記憶里消失了。熟悉圖紙的能力差，對平面的圖形想象不出立體的樣子。對于最新的施工規(guī)范不知道，致使不能很快地判斷出施工的對錯。對于一些施工順序還不太明了，對每一個施工過程的操作不了解。理論聯(lián)系實際的能力差，對于建筑方面的最新動態(tài)了解太少。

　　實習期間，我還深深體會到應(yīng)該如何做人與講話。

　　1、待人真誠友好。不要陽奉陰違、虛假做作，跟社會上每個人打交道都要有一顆熱忱的心。

　　2、虛心學習。不論是項目經(jīng)理、施工員還是普通工人，我們都要虛心請教，要不卑不亢、沉著細致，不要自以為是、自高自大。

　　3、積極主動。不要怕丟面子，不懂就要問，而且要不恥下問，心里有什么話不要藏著掖著，不要怕出錯，一定要說出來。

　　4、說話的分寸與技巧。說話要大方得體，遇著什么樣的人說什么樣的`話，輕重適宜、恰當合理、兼顧多方。要達到“雙贏”甚至“多贏”的目的。

　　5、細致深入。無論做什么事情都不要浮于表面，不要只知其一、不知其二，明其事更應(yīng)該明其理。不要半懂不懂，一定要深入的了解。

　　6、樹立遠大目標。我們不能只顧眼前，不求發(fā)展，給自己一個合理的目標，一步一個腳印，踏實進取。切忌不要做一天和尚撞一天鐘。要制定計劃，努力爭取。由于我們是在學校學到專業(yè)課時才進行這次實習的，因此這次實習具有針對性和實踐意義。通過這次實習，使我更充分地理解了專業(yè)知識學習，進而在今后的工作和學習中更好地掌握和運用專業(yè)技能。

　　十幾年的學生生活，即將劃上一個句號。在公司實習的這段時間，我懂了不少東西。大人們都說剛畢業(yè)的學生身上總存在著許多讓公司老板頭痛的“特點”，現(xiàn)在我終于親身體會到了。以前作為一名學生，主要的工作是學習;現(xiàn)在即將踏上社會，顯然，自己的身份就有所變化，自然重心也隨之而改變，現(xiàn)在我的主要任務(wù)應(yīng)從學習逐步轉(zhuǎn)移到工作上。這實習期，好比是一個過渡期——從學生過渡到上班族，是十分關(guān)鍵的階段�；叵胱约涸谶@期間的工作情況，不盡如意。對此我思考過，學習經(jīng)驗自然是一個因素，然而更重要的是心態(tài)的轉(zhuǎn)變沒有做到位�，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了這個不足之處，應(yīng)該還算是及時吧，因為我明白了何謂工作。在接下來的日子里，我會朝這個方向努力，我相信自己能夠把那些不該再存在的“特點”抹掉。感謝師傅們在這段時間里對我的指導和教誨，我從中受益匪淺。

工程管理調(diào)研報告11

　　一、基本情況

　　運河上的水庫及八座樞紐攔河閘，是**運河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進流域社會經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的**、兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴重的地下漏斗。市地下水的開發(fā)利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。

　　二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀

　　（一）水庫供水

　　水庫位于漳河中上游,地處的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔著市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由局所屬的水庫管理局負責。據(jù)統(tǒng)計：水庫平均每年供給兩市的總水量為2億立方米左右。

　�。ǘ�）攔河閘供水

　　運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為**局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。 近幾年，上游來水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

　　三、存在的問題及原因分析

　　雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現(xiàn)象依然十分嚴重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個方面：

　�。ㄒ唬┑叵滤疅o序開采，地表水得不到合理利用。

　　水庫承擔著、兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而**水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費征收執(zhí)行標準低，如：**、**兩省制定的地下水資源費標準均為３０分／立方米，而**市實際執(zhí)行的標準為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；**市實際執(zhí)行的標準為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標準不足１０分／立方米。致使地下水資源費超采現(xiàn)象嚴重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。

　�。ǘ�）水價落實難、水費收取難。

　　水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構(gòu)水利工程供水價格的調(diào)整與地方水利、城市供水價格的調(diào)整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠占致使水價政策落實難。二是用水戶水商品的意識不強，水費收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執(zhí)行不嚴、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實現(xiàn)按量供水、按價收費。

　�。ㄈ�）單一水價制度，不利于水資源的合理調(diào)配。

　　我局所轄水利工程供水實行的水價制度均為單一水加制度。這種水價制度存在著以下幾個方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價水平與改革水價計價方式有機地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進節(jié)約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區(qū)浪費現(xiàn)象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利于用水戶節(jié)水意識的提高。

　　四、做好供水管理工作的幾點思考

　　（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大**局經(jīng)濟實力，保障流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。

　　水是生命之源、是經(jīng)濟動脈，是關(guān)系到整個社會經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的.需要，是社會文明進步的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統(tǒng)籌兼顧，把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅持現(xiàn)代化方向，把推進水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護和修復**運河生態(tài)作為第一要務(wù)，努力使水利工程供水的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮。

　�。ǘ�）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。

　　要使**運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高**水庫蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計量設(shè)施完備，市場信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成**運河流域“大供水”格局。

　�。ㄈ�）深入開展科學水價制度的研究，建立有利于合理配置的供水價格體系。

　　加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮(zhèn)居民生活供水實行階梯式計量水價、生產(chǎn)用水實行超定額超計劃累進加價再作用，促進節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學的水價制度。

　　運河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就必須對水資源進行合理開發(fā)、全面保護、優(yōu)化配置、注重節(jié)約、高效利用，就必須加快水價改革的步伐，盡快建立有利于合理配置的科學供水價格體系，充分利用價格杠桿的作用和計價方式的“活性”來調(diào)節(jié)水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發(fā)利用。

　　兩部制水價制度是一個較為科學的水價制度，該制度適用于不同地區(qū)、不同水資源條件，不同工程，實施的對象可以是工農(nóng)業(yè)供水，也可是城鎮(zhèn)居民供水，適應(yīng)范圍極廣。其主要特點是：將水價分成了基本水價和計量水價兩部分，基本水價主要是用于補償供水直接工資、管理費用和50%折舊費、修理費。計量水價主要是用于補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規(guī)定利潤和稅金。該制度規(guī)定用水戶是否用水，都要交納基本水費，用以彌補供水單位的基本運行費。此外，其價格水平可以維持原有的單一制相當?shù)乃�平，也可根�?jù)條件和需要合理提高。

　　實行兩部制計價方式需要供水工程有足夠的計量設(shè)施、一定的供水規(guī)模、適度的基本水價限度值等。兩部制水價的實現(xiàn)模式主要有以下兩種：

　　一是基本水費與計量水量掛鉤的模式，即基本水費與計量水量同時確定。在基本水量內(nèi)無論用水多少，都要按規(guī)定的標準收取水費，超過基本水量部分按計量水價收取計量水費。這種模式有分為兩種情況：1、基本水費與計量水量定的較高，計量價低于基本價。其優(yōu)點是基本水費定的較高，能保證水利工程正常運行所需的經(jīng)費；計量水價定的較低，可利用杠桿作用，引導城市用水戶多用地表水，減少城市用水擠占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水，對優(yōu)化配置水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境起到較大的作用。2、基本水費與計量水量定的適中，計量水價高于基本水價。其優(yōu)點是可以促進水量調(diào)度更科學、更合理，即為用水戶提供了一定的水量保證，促進節(jié)約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利于維持水利工程的簡單運行。

　　二是基本水費與計量水量不掛鉤，即供水單位不向用水戶提供基本保證水量，不論用水戶是否用水，都要向供水單位繳納規(guī)定的基本水費，再依據(jù)實際用水量的多少，按計量水價繳納計量水費。其優(yōu)點是即可使水價隨著供水成本增加而調(diào)整，又可促進節(jié)約用水。

　　目前，兩部制水價制度，以被國內(nèi)外廣泛采用，我國20xx年《水價辦法》中也要求推行此項制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實施兩部制水價的基本條件，建議實施兩部制水價制度。

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