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執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編收集整理的執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告1
按照古協(xié)辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)關(guān)于對(duì)全區(qū)“企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法情況”進(jìn)行調(diào)研的通知精神要求，我局組織了一次企業(yè)用工執(zhí)法情況的調(diào)研，現(xiàn)將這次調(diào)研情況作如下匯報(bào)。
一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工執(zhí)法基本情況
我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，截止2XX年底，企業(yè)已達(dá)9889個(gè)，企業(yè)勞動(dòng)用工人數(shù)達(dá)22788人。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)范圍，個(gè)體企業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，個(gè)體企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的95%，達(dá)9395個(gè)，個(gè)體企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)只有1個(gè)勞動(dòng)用工(不含企業(yè)主)。私營(yíng)企業(yè)約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的5%，達(dá)494個(gè)。私營(yíng)企業(yè)平均每個(gè)企業(yè)勞動(dòng)用工約27人。我區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主要有農(nóng)副產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和磚瓦業(yè)等，這些企業(yè)勞動(dòng)用工分為三種，一是長(zhǎng)期用工，二是短期用工，三是臨時(shí)用工。長(zhǎng)期用工和短期用工都在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)，臨時(shí)用工一般不在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)。長(zhǎng)期用工一般是技術(shù)人員和熟練工人，短期用工一般是季節(jié)工。長(zhǎng)期用工都能簽定勞動(dòng)用工合同。短期用工部分有勞動(dòng)合同，另一部分沒(méi)有勞動(dòng)合同，只有口頭答應(yīng)勞動(dòng)工價(jià)。
二、存在問(wèn)題及其原因
(一)政策宣傳力度有待加強(qiáng)
《勞動(dòng)法》自1995年1月1日起施行后，隨著社會(huì)的發(fā)展和客觀情況的變化，一些新的用工主體，用工形式不斷出現(xiàn)，要求勞動(dòng)合同制度進(jìn)行相應(yīng)的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工制度的不斷改變，社會(huì)保障體系的不斷加強(qiáng)。1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，是尊重勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。我們應(yīng)該利用各種宣傳方式，加大政策宣傳力度。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工素質(zhì)有待加強(qiáng)
我們應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)，由于員工自身素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，缺乏一定的專業(yè)技能，自身素質(zhì)不過(guò)硬，實(shí)際能力不適應(yīng)，只能從事一些體力工作或短期勞動(dòng)，從而為簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)一定的難度。
三、對(duì)策建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳力度
應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)宣傳教育，調(diào)動(dòng)老板與員工的積極性而確立勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求�！秳趧�(dòng)合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。勞動(dòng)合同在保護(hù)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。作為勞動(dòng)合同一方面可以從形式上確立勞動(dòng)關(guān)系，從而為勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)法定權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。另一方面又從內(nèi)容上具體約定了勞動(dòng)者的工資、工作內(nèi)容、工作時(shí)間等權(quán)益，從而為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)和保障自身的權(quán)益提供了依據(jù)。另外勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。從中我們可以看出制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且還可以起到間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益的作用。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度
現(xiàn)行勞動(dòng)合同盡管在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了十分重要的作用，但是在實(shí)施中也存在一些問(wèn)題。如一些用人單位不依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，濫用試用期和勞務(wù)派遣、限制勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)等。目前，一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期合同。大部分勞動(dòng)合同期限在一年以內(nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。這一狀況，在一定程度上影響了職工的就業(yè)穩(wěn)定和對(duì)企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的法律培訓(xùn)力度。
使他們充分認(rèn)識(shí)到訂立勞動(dòng)合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)的要求，也就是遵循合法原則;雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系的建立在勞動(dòng)法律體系中處于關(guān)鍵位置，其決定著勞動(dòng)者是否能夠享受勞動(dòng)法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。作為制定《勞動(dòng)合同法》是尊重勞動(dòng)，保護(hù)勞動(dòng)者的重要舉措�！秳趧�(dòng)合同法》通過(guò)對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除、終止等作出符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我國(guó)國(guó)情的規(guī)定，在尊重用人單位用工自主權(quán)的'基礎(chǔ)上，要求用人單位必須與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同、規(guī)定用人單位必須全面履行勞動(dòng)合同、引導(dǎo)用人單位合理約定勞動(dòng)合同期限、規(guī)范用人單位解除和終止勞動(dòng)合同行為、要求用人單位在解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)必須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而在勞動(dòng)者十分關(guān)心的這些問(wèn)題上，有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。制定《勞動(dòng)合同法》是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同的利益;另一方面又有不同的利益需求。
《勞動(dòng)合同法》在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方之間力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。制定《勞動(dòng)合同法》是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。勞動(dòng)合同在保護(hù)勞動(dòng)者各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。勞動(dòng)合同的重要性，決定了《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。制定《勞動(dòng)合同法》，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且還可以起到間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益的作用。
執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告2
市人口計(jì)生委按省人口計(jì)生委關(guān)于協(xié)助開(kāi)展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)課題研究函的要求，結(jié)合本市工作特點(diǎn)，針對(duì)全市計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍情況進(jìn)行了全面調(diào)查。
一、基本情況
我市屬政企合一的體制，轄行政區(qū)17個(gè)，純林業(yè)局4個(gè)。市人口計(jì)生委執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)在科技法規(guī)科（流動(dòng)人口管理科）,行政執(zhí)法人員2人，一縣一市設(shè)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)并設(shè)專職人員，其它政企合一的區(qū)設(shè)有兼職行政執(zhí)法人員。全市共有執(zhí)法人員166人，持有執(zhí)法證人數(shù)為124人，占執(zhí)法人員的74%；
法律專業(yè)畢業(yè)24人，占14.4%；
大專以上學(xué)歷139人，占83%；
五年以上工齡98人，占59%；
年齡40歲以下的77人，占46%。
二、主要做法
(一)建立執(zhí)法人員檔案，完善目標(biāo)責(zé)任
各縣區(qū)建立了執(zhí)法人員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我們重新修訂下發(fā)了《伊春市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，對(duì)責(zé)任制的內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)行分解，建立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定考核方法和相應(yīng)的制度。細(xì)化了對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法專用考核目標(biāo),形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督模式。
(二)加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核
制定了人口計(jì)劃生育行政執(zhí)法考核指標(biāo)評(píng)分表，對(duì)全市21個(gè)縣（市）區(qū)局進(jìn)行考評(píng)，先后對(duì)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策規(guī)定落實(shí)情況、行政審批和各種計(jì)劃生育證明辦理情況、行政收費(fèi)和處罰情況、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行全面的檢查。對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)其及時(shí)進(jìn)行整改，我們年終根據(jù)責(zé)任狀的完成情況將分出一、二、三個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。
(三)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，與各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管局面
近年來(lái)我們一直把人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)作為工作重點(diǎn)，為切實(shí)把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策真正落到實(shí)處，讓百姓真正享受到我們計(jì)劃生育的惠民政策，我部門(mén)多次與人大、財(cái)政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)商，市政府王愛(ài)文市長(zhǎng)親自聽(tīng)取這方面的匯報(bào)，并做了重要批示，“兌現(xiàn)待遇是企業(yè)的`責(zé)任。可由計(jì)生委、勞動(dòng)局、信訪辦、紀(jì)委聯(lián)合下文，督促各區(qū)局落實(shí)此規(guī)定”根據(jù)市長(zhǎng)的批示，市人口計(jì)生委與市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市信訪辦公室聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育退休職工享受優(yōu)待補(bǔ)助的通知》。并要求各地：要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真研究政策落實(shí)；
限期把當(dāng)?shù)赝诵萋毠し蠗l件的而沒(méi)有兌現(xiàn)的人數(shù)調(diào)查清楚。有條件的地方應(yīng)全部?jī)冬F(xiàn)，暫時(shí)無(wú)法全部?jī)冬F(xiàn)的，應(yīng)兌現(xiàn)當(dāng)年的，把以往的歷史欠帳做好兌現(xiàn)計(jì)劃和期限，堅(jiān)決杜絕新的欠帳發(fā)生。
(四)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格
今年借換證時(shí)機(jī)，我們要求全市個(gè)縣（市）、區(qū)、局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)卣M(jìn)行辦證、換證，加大了持證上崗的人數(shù)。
(五)加大了執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度
我們把每周五定為法律學(xué)習(xí)日，每人都當(dāng)老師講法、學(xué)法。重點(diǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》頒布實(shí)施后，我們立即組織動(dòng)員各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)和相關(guān)單位以及廣大群眾，掀起學(xué)習(xí)宣傳《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的熱潮。利用廣播、電視和報(bào)紙和計(jì)生專欄大力宣傳《條例》的意義和內(nèi)容。分層次組織廣大計(jì)生干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，并利用網(wǎng)絡(luò)組織千名計(jì)生干部開(kāi)展答題活動(dòng)，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
三、困難和問(wèn)題
1、基層計(jì)生行政隊(duì)伍不穩(wěn)定。各區(qū)局計(jì)生工作人員變動(dòng)較大，對(duì)做好計(jì)生工作特別是計(jì)生行政執(zhí)法工作十分不利。
2、一些地方的同志行政執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，由于沒(méi)有行政案件或案件少而忽視法律知識(shí)的掌握。
3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，有的地方不按條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收到位。原因一是違法生育的部分人員是農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員，沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)收入，家庭經(jīng)濟(jì)貧困；
二是流動(dòng)人口遷移頻率快，很難見(jiàn)到本人；
三是強(qiáng)制力不夠，各級(jí)法院協(xié)調(diào)力度也不夠。致使結(jié)案率偏低。
四、意見(jiàn)和建議
1、建議各區(qū)配一名專職執(zhí)法人員，并要求是法律專業(yè)畢業(yè)。
2、從上到下層層系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，不走過(guò)場(chǎng)，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。
執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告3
根據(jù)縣人大常委會(huì)年初針對(duì)全縣《森林法》實(shí)施執(zhí)法檢查的工作部署要求，我鄉(xiāng)人大主席團(tuán)緊跟縣人大常委會(huì)《森林法》實(shí)施執(zhí)法檢查工作步調(diào)，通過(guò)召開(kāi)人大代表、相關(guān)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)議并走訪調(diào)研，現(xiàn)就我鄉(xiāng)《森林法》執(zhí)法調(diào)研自查有關(guān)情況做如下匯報(bào)：
一、基本概況
我鄉(xiāng)位于縣西北邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東與停弦渡、兩鎮(zhèn)銅山山脈山脊線接壤，南與佘市橋鎮(zhèn)龍陽(yáng)村接壤，西與石門(mén)縣夾山鎮(zhèn)夾山寺村抵界，北與本縣新安鎮(zhèn)澧水河畔洞坪村接壤，屬典型的低山丘崗山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)行政村15個(gè)，人口1.5萬(wàn)余人，擁有山林面積52675畝，其中靠近澧水1公里范疇山林劃為澧水流域源頭，屬天然生態(tài)國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林2.1萬(wàn)多畝，純油茶林1萬(wàn)畝，松茶混交林0.5萬(wàn)畝，退耕還林工程造林近0.8萬(wàn)畝，宜林荒山荒地近0.8萬(wàn)畝。海拔高度為50M—464.6M之間，土壤大部分屬砂巖和板頁(yè)巖發(fā)育形成的土壤，PH值在5.5-7之間，土壤為中性和微酸性土壤，土層深度在80CM至120CM之間，一般土壤深厚肥沃，適宜林果業(yè)發(fā)展。
二、近期工作回顧
近三年來(lái)，我鄉(xiāng)根據(jù)上級(jí)對(duì)林業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合本鄉(xiāng)山林實(shí)際，就如何貫徹執(zhí)行《森林法》具體從以下五個(gè)方面做了一些工作：
(一)《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳方面。這三年來(lái)，我鄉(xiāng)根據(jù)年內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)的特性和季節(jié)性特點(diǎn)，按照“造、管、撫、防”依季分步分期進(jìn)行了《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》、《森林防火條例》和縣政府關(guān)于適時(shí)采摘油茶油桐通告等法律法規(guī)的宣傳教育，踐諾實(shí)施，利用各種宣傳形式如召開(kāi)骨干會(huì)、廣播會(huì)、刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、人群密集點(diǎn)建宣傳窗、立宣傳牌，使之家喻戶曉，人人皆知，全鄉(xiāng)全社會(huì)知法、懂法、守法的氛圍正濃。
(二)森林經(jīng)營(yíng)管理及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。近三年來(lái)，按照國(guó)家林權(quán)制度改革要求，對(duì)全鄉(xiāng)5萬(wàn)多畝山林全部實(shí)行了權(quán)、責(zé)、利明確劃分，確權(quán)到經(jīng)營(yíng)者手中，落實(shí)了森林分類經(jīng)營(yíng)管理模式，按生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)劃分為生態(tài)林和商品林，在確實(shí)了經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、生態(tài)效應(yīng)的前提下，對(duì)全鄉(xiāng)2.1萬(wàn)多畝生態(tài)公益林落實(shí)確權(quán)，按照國(guó)家政策，實(shí)行嚴(yán)格管制，同時(shí)嚴(yán)禁林地、林木流轉(zhuǎn)，我鄉(xiāng)各村除生態(tài)公益林外有近8000畝林地、林木通過(guò)招商引資和引項(xiàng)推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)全鄉(xiāng)1.5畝油茶林落實(shí)了中長(zhǎng)期規(guī)劃，其中有6000畝純油茶林通過(guò)招商引資、引項(xiàng)落實(shí)了租賃責(zé)任制，并實(shí)現(xiàn)了油茶產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃。到目前為止，有卜家村新造油茶林300畝、潘垱村油茶林1200畝，完成了油茶低改割灌除雜工程步驟。目前，我鄉(xiāng)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的`勢(shì)頭看好，經(jīng)營(yíng)者的積極性非常高，正盼望有序政策刺激生產(chǎn)。林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)上我鄉(xiāng)在縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)正確指導(dǎo)下，鄉(xiāng)林業(yè)站工作開(kāi)展有序，涉林服務(wù)主動(dòng)社會(huì)反響好，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，群眾滿意。
(三)森林資源保護(hù)方面。以建設(shè)“生態(tài)、文明、和諧”為目標(biāo)，在保護(hù)天然林前提下，對(duì)全鄉(xiāng)2.1萬(wàn)多畝生態(tài)公益林，實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格管制，我鄉(xiāng)有縣政府聘請(qǐng)的護(hù)林員8人，由我鄉(xiāng)林業(yè)站實(shí)行監(jiān)管。年初與各位林業(yè)員簽訂了轄區(qū)責(zé)任管護(hù)合同，按照要求落實(shí)了“三日巡查、月考核、年終考評(píng)”目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)了森林限額采伐憑證監(jiān)督采伐程序管理，轄區(qū)內(nèi)古村、名木，嚴(yán)禁采挖，保護(hù)了小環(huán)境。森林防火方面按照縣森林防火指揮部要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，印發(fā)防火公示，立宣傳牌，制訂了防火預(yù)案，落實(shí)防患措施，備足防火器材(有油鋸2臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)1臺(tái)、手鋸20把、拖把20把、鐵鍬20把)，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)山頭、企業(yè)廠家周圍，有祖墳的亂葬崗地段，采用機(jī)械推挖了防火隔離帶10公里，其中有6公里經(jīng)縣防火辦驗(yàn)收合格達(dá)標(biāo)。一旦發(fā)生火警，我們做到了“打旱、打小、打了”的撲滅原則，確保了全鄉(xiāng)森林安全。病蟲(chóng)防治方面：準(zhǔn)確及時(shí)開(kāi)展了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，一旦發(fā)生病蟲(chóng)害，本著轄區(qū)負(fù)責(zé)制，按照“治早、治小、治了”的防治原則，將病蟲(chóng)危害損失控制在最小范圍。林業(yè)違法案件查處方面我鄉(xiāng)按照縣級(jí)主管部門(mén)授權(quán)范疇，依規(guī)依法依序分類分別按行政和刑事涉林案件立案處置，嚴(yán)格杜絕了“以罰代法、以罰代刑”違法違規(guī)行政行為的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政和刑事重大涉林違法違規(guī)林業(yè)案件，鄉(xiāng)林業(yè)站主動(dòng)配合市、縣執(zhí)法主管部門(mén)，維護(hù)了一方平安，確保了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，使鄉(xiāng)依法治林的依法行政行為與措施落到了實(shí)處。
(四)造林綠化方面。近幾年來(lái)，注重生態(tài)效應(yīng)，建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，每年都以3月12日為義務(wù)植樹(shù)節(jié)開(kāi)展春季造林，綠化國(guó)土活動(dòng)。三年來(lái)，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)按照縣委精神要求開(kāi)展本轄區(qū)“三邊”造林活動(dòng)，鄉(xiāng)財(cái)政共投入購(gòu)苗資金30多萬(wàn)元，對(duì)本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)廠礦，村部及全鄉(xiāng)30公里鄉(xiāng)、村道路進(jìn)行全面綠化。同時(shí)對(duì)歷年退耕還林不合格小組進(jìn)行了補(bǔ)植補(bǔ)造1000畝;三年來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)防林工程新造林900畝(白洋村栽植山西大棗300畝、牛頭村栽植杉樹(shù)100畝、泡桐林100畝、黃枝子100畝、卜家村新栽良種油茶林300畝)。
(五)林業(yè)扶持政策落實(shí)方面。關(guān)于林業(yè)政策性補(bǔ)貼補(bǔ)助資金的發(fā)放，按照國(guó)家政策要求，本著嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)栽誰(shuí)受益”原則，實(shí)行了“一卡通”打卡發(fā)放到了林農(nóng)手中，至于育林費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)征、管、使用方面，嚴(yán)格按照“�？顚Ｓ脤Ｙ~”要求，落實(shí)執(zhí)行�；鶎恿止荜�(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障，按照國(guó)家集體林權(quán)制度，改革配套方案在我鄉(xiāng)按照縣政府配套改革方案予以落實(shí)。
三、存在的問(wèn)題與對(duì)策
通過(guò)調(diào)研，部分人大代表，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者、村主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)反映當(dāng)前林業(yè)方面存在有以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
一是造林綠化國(guó)土方面尚需加大投入，主要是難立項(xiàng)的造林工程能否通過(guò)省、市、縣配套資金補(bǔ)貼造林，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)綠化國(guó)土，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
二是生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，實(shí)施后國(guó)家補(bǔ)償額度太小，遠(yuǎn)不能滿足林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林地效益要求，與商品林經(jīng)營(yíng)者比較效益差距太大，能否從地方配套資金中提高其補(bǔ)償額度。
三是山林管理方面，基層林管隊(duì)伍與稅費(fèi)改革前比，目前人員少、工作范圍大、火線長(zhǎng)，既有防火，又有防盜，確保一方森林安全責(zé)任，但月工資只有150元，每天只有5元，可見(jiàn)管理山林人員的工資待遇太低了，有待增員，能否每村安排一人，待遇從轉(zhuǎn)移支付中解決村護(hù)林員工資。
四是加強(qiáng)基層林業(yè)站自身建設(shè)方面：為適應(yīng)時(shí)間及現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，目前工作人員老齡化、技能遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，要按照國(guó)家林業(yè)總局關(guān)于加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，配齊工作人員和設(shè)施，適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，服務(wù)于人類生態(tài)林業(yè)大局。
執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告4
按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排，為全面了解我中隊(duì)管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況，我中隊(duì)采取問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式開(kāi)展了執(zhí)法調(diào)研，初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀。現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、中隊(duì)執(zhí)法基本情況
我中隊(duì)執(zhí)法人員一名，輔助執(zhí)法人員三名。負(fù)責(zé)轄區(qū)包括xxxxxxx四處，監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家，涉污企業(yè)92家。其中xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè)26家；xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)44家，包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè)36家；xx工貿(mào)園63家，包含鑄造、注塑等涉污企業(yè)15家；xx鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè)54家，包含建材、電鍍等涉污企業(yè)15家。
二、中隊(duì)在xx年以來(lái)的執(zhí)法工作
xx年以來(lái)，我中隊(duì)接各級(jí)信訪案件共計(jì)40起，其中部級(jí)信訪1起，省級(jí)信訪4起，市級(jí)信訪17起，縣信訪局轉(zhuǎn)辦2起，縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦1起，縣級(jí)信訪15起。我隊(duì)均第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)依法進(jìn)行了處理，對(duì)于群眾來(lái)訪及電話舉報(bào)案件，我隊(duì)在作出處理后均向舉報(bào)人回復(fù)，辦結(jié)案件未發(fā)生一例上訪事件，收到了良好的效果。
xx年以來(lái)我中隊(duì)共立案處罰xx起，處罰金額xx萬(wàn)元，依法移送拘留公安機(jī)關(guān)案件xx起，落實(shí)法及四個(gè)配套辦法的相關(guān)規(guī)定，查封扣押案件7起，下達(dá)整改通知xx次，對(duì)x家重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了公開(kāi)。
三、中隊(duì)行政執(zhí)法現(xiàn)狀
自開(kāi)展調(diào)研工作起，我中隊(duì)對(duì)其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的信息表明，我隊(duì)在行政執(zhí)法中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對(duì)我隊(duì)執(zhí)法工作滿意度較高。
四、我隊(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題
1、各企業(yè)負(fù)責(zé)人及工人對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，一部分人環(huán)保法治意識(shí)仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保法治的重要性�！跋劝l(fā)展、后治理”的觀念比較嚴(yán)重。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人輕視環(huán)保問(wèn)題，造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。
2、對(duì)于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多，且無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法難度大。我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對(duì)損害環(huán)保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)場(chǎng)依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責(zé)任人無(wú)視相關(guān)環(huán)保法律，仍違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)才會(huì)想盡辦法降低生產(chǎn)成本，減少企業(yè)對(duì)環(huán)保治理設(shè)備投入。
3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，然而我中隊(duì)執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計(jì)4名，執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重，無(wú)法有效的`對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。
4、環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)工作不到位。執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺，執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范，適用依據(jù)不夠準(zhǔn)確，自由裁量把握不準(zhǔn)，執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境任務(wù)不相適應(yīng)。
5、各執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)難開(kāi)展。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門(mén)很難形成合力。
五、關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議
1、加大《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保相關(guān)法律的宣傳力度，切實(shí)提高群眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。落實(shí)環(huán)保法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是一項(xiàng)全社會(huì)的工作，只有全民積極參與、監(jiān)督和維護(hù)環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)才能取得明顯成效。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度，懲惡揚(yáng)善，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動(dòng)作用，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和積極性。加強(qiáng)法制教育和宣傳，增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。
執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告5
為了推進(jìn)環(huán)保局政務(wù)公開(kāi)工作的全面開(kāi)展,切實(shí)保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高環(huán)保工作的透明度，xx縣環(huán)保局大力開(kāi)展了“公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事結(jié)果、接受群眾監(jiān)督”為主要內(nèi)容的政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，通過(guò)不懈的努力，xx縣環(huán)保局政務(wù)公開(kāi)工作取得了明顯的成效，為環(huán)保局勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效地開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了有力的平臺(tái)。為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清得失，環(huán)保局對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了全面調(diào)查研究，現(xiàn)將開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、工作成效和基本經(jīng)驗(yàn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，為政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展提供有力保障
環(huán)保局長(zhǎng)期以來(lái)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，嚴(yán)格按照上級(jí)要求落實(shí)每項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各辦公室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了切實(shí)可行的政務(wù)公開(kāi)計(jì)劃、實(shí)施方案，將此項(xiàng)工作納入單位重要議事日程，明確責(zé)任和工作任務(wù)，保障政務(wù)工作的全面開(kāi)展。
�。ǘ┌凑找螅Y(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作
xx縣環(huán)保局按照政務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容開(kāi)展工作，具體情況如下：
環(huán)保局根據(jù)政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等，采取多種形式和層次予以公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)分為對(duì)外公開(kāi)和內(nèi)部公開(kāi)，對(duì)外公開(kāi)是涉及其他部門(mén)和群眾利益的事項(xiàng)，或涉及本部門(mén)有關(guān)的行政審批事項(xiàng)；內(nèi)部公開(kāi)是涉及本部門(mén)干部職工利益的事項(xiàng)和需告知本部門(mén)全體人員的事項(xiàng)。
一是設(shè)定長(zhǎng)期的政務(wù)公開(kāi)欄，將領(lǐng)導(dǎo)干部的相片、姓名、職務(wù)、分工及部門(mén)工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、投訴方式等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)；二是設(shè)立固定的政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)本部門(mén)做出的行政行為進(jìn)行定期或隨時(shí)公開(kāi)；三是設(shè)立專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái)，與群眾直接對(duì)話或面對(duì)面交流；四是印發(fā)文件資料，制作《政務(wù)公開(kāi)指南》或便民卡片等，以方便基層單位和人民群眾查詢；五是利用廣播、電視、政務(wù)網(wǎng)站等媒體，開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專欄等形式實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。
逐步實(shí)現(xiàn)了“三有”“三掛”“八顯示”和 “五項(xiàng)制度”�！叭小保河信e報(bào)箱、舉報(bào)電話、行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員；“三掛”：掛胸牌上崗、擺桌牌辦公、亮證收費(fèi)；“八顯示”：機(jī)關(guān)示意圖、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)承諾、職責(zé)任務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、部分制度、執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)公開(kāi)顯示；“五項(xiàng)制度”：首問(wèn)負(fù)責(zé)制、審批限時(shí)制、辦事承諾制、政務(wù)公開(kāi)制和行政過(guò)錯(cuò)追究制。
（三）政務(wù)公開(kāi)工作取得新成效
1、推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)范化建設(shè)，提高了環(huán)保工作的透明度。
政務(wù)公開(kāi)工作是環(huán)保機(jī)關(guān)貫徹政務(wù)公開(kāi)、踐行“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措，政務(wù)公開(kāi)工作以嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法為前提，體現(xiàn)了環(huán)保局公平、公正的基本要求，使環(huán)保局能夠真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的重要手段，是環(huán)保機(jī)關(guān)立黨為公、執(zhí)法為民的基本要求，使環(huán)保工作更加廣泛地置于社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督之下，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、支持環(huán)保工作和隊(duì)伍建設(shè)的一條重要渠道。
2、工作機(jī)制的突破是做好政務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)
�。�1）、建立“歸口辦理、齊抓共管”的工作機(jī)制，政務(wù)公開(kāi)工作涉及環(huán)保工作的方方面面，要想充分發(fā)揮其作用，就必須形成人人都來(lái)關(guān)心、人人都來(lái)重視、人人都去配合的良好局面，堅(jiān)持先行歸口、再行分級(jí)的原則，由局長(zhǎng)統(tǒng)一把關(guān)，各部門(mén)具體落實(shí)的政務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。
(2)、建立考、評(píng)、用一體化的工作機(jī)制。建立科學(xué)合理的政務(wù)公開(kāi)考評(píng)機(jī)制，完善各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容和制度，做到一把尺子評(píng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考、年終綜合用，并將考評(píng)結(jié)果以單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的積極性。
（四）、措施得當(dāng)，工作落實(shí)到位
1、狠抓政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容上墻的環(huán)節(jié)。按照及時(shí)上墻、全面準(zhǔn)確、便民利民、清晰明了的公開(kāi)原則，及時(shí)對(duì)各單位辦事內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等各方面內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，方便人民群眾，及時(shí)完善上墻內(nèi)容，確保人民群眾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利辦理完畢各類事項(xiàng)，力爭(zhēng)一次，減少兩次，杜絕三次。
2、狠抓政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行環(huán)節(jié)。政務(wù)公開(kāi)工作不能只說(shuō)在嘴上、掛在墻上，關(guān)鍵要落實(shí)在行動(dòng)上，因此，要狠抓政務(wù)公開(kāi)工作的執(zhí)行情況，不定期對(duì)各單位、各部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的.要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、狠抓政務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的調(diào)研，切實(shí)掌握環(huán)保機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)了解人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新的要求，找準(zhǔn)影響政務(wù)公開(kāi)工作或環(huán)保工作順利開(kāi)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)分析解決，為正確處理好政務(wù)公開(kāi)工作與人民群眾的橋梁和紐帶的關(guān)系提供重要的依據(jù)，從而不斷推進(jìn)環(huán)保機(jī)關(guān)群眾工作，不斷加強(qiáng)環(huán)保機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。
二、政務(wù)公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題：
�。ㄒ唬┯捎诠ぷ鹘�(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，政務(wù)公開(kāi)工作的全面性和公開(kāi)形式、公開(kāi)水平相對(duì)上一級(jí)的要求有一定差距。
（二）由于受經(jīng)費(fèi)制約，政務(wù)公開(kāi)工作上電視媒體、新聞報(bào)刊等進(jìn)行宣傳的力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
�。ㄈ┱⻊�(wù)公開(kāi)在個(gè)別部門(mén)還存在內(nèi)容不全、不具體的問(wèn)題。
三、今后政務(wù)公開(kāi)工作努力的方向
�。ㄒ唬┮M(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)干部的執(zhí)法準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)審批和監(jiān)督、違紀(jì)違法處理辦法要不斷完善，形成嚴(yán)格的制約機(jī)制。
（二）在今后的工作中要善于查找不足，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，使政務(wù)工作開(kāi)展得更全面、更規(guī)范。
執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告6
稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國(guó)的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對(duì)完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問(wèn)題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了一點(diǎn)思考。
一、稅收行政執(zhí)法存在的問(wèn)題
（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收?qǐng)?zhí)法的發(fā)展�，F(xiàn)階段，我國(guó)稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對(duì)稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級(jí)次不高。具有法律層級(jí)的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個(gè)人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個(gè)別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺(tái)的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問(wèn)題，必然尋求非規(guī)范途徑對(duì)這種體制的突破。
�。ǘ┒愂招姓䦂�(zhí)法責(zé)任和考核評(píng)議制未得到真正落實(shí)。國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過(guò)許多工作，一些執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為得到了追究。但總的來(lái)說(shuō)執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問(wèn)題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對(duì)執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評(píng)議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒(méi)有單獨(dú)建立起來(lái)，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒(méi)有一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評(píng)議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒(méi)有建立起來(lái)，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)大，但工資獎(jiǎng)金待遇與非執(zhí)法崗并無(wú)太大差別。四是稅務(wù)人員流動(dòng)時(shí)責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。
�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法的程序和證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見(jiàn)不鮮。如實(shí)施行政處罰時(shí)，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書(shū)與行政處罰決定書(shū)同時(shí)下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開(kāi)具收據(jù)或清單。稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證復(fù)印件沒(méi)有經(jīng)保管部門(mén)蓋章，也沒(méi)有注明原件的出處；取得會(huì)計(jì)賬冊(cè)復(fù)印件沒(méi)附說(shuō)明材料，也未經(jīng)被采集單位核對(duì)蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。
（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)講，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展�！岸愂杖蝿�(wù)一票否決”仍成為上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來(lái)看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級(jí)政府為了搞政績(jī)，樹(shù)形象，從其他方面干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會(huì)群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過(guò)去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國(guó)有企業(yè)許多欠稅不能及時(shí)清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無(wú)從加收。
（五）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收?qǐng)?zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識(shí)較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問(wèn)題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個(gè)別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對(duì)自由裁量缺乏規(guī)范。對(duì)提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)，行政執(zhí)法好壞一個(gè)樣。
二、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法的.幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘涌於愂樟⒎ǖ牟椒ィ嬲龅接蟹ǹ梢�。建議全國(guó)人大盡早出臺(tái)稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項(xiàng)稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個(gè)以稅收基本法為統(tǒng)領(lǐng)、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級(jí)，對(duì)比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過(guò)人大立法，上升為法律層級(jí)。按照事權(quán)與稅權(quán)相一致的原則，授予地方一定的立法權(quán)。立法要考慮執(zhí)法現(xiàn)狀，對(duì)稅法與會(huì)計(jì)的差異問(wèn)題要盡量縮小。
�。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核、和責(zé)任追究三個(gè)方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，就是對(duì)執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實(shí)一定的人力，負(fù)責(zé)評(píng)議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究考核評(píng)議委員會(huì)集體討論決定。第三，對(duì)應(yīng)追究的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為必須嚴(yán)格追究。對(duì)考核評(píng)議委員會(huì)作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評(píng)議考核體系，并對(duì)其過(guò)錯(cuò)行為嚴(yán)格責(zé)任追究。
（三）進(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收?qǐng)?zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門(mén)多年來(lái)探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機(jī)，全面規(guī)范各項(xiàng)征管執(zhí)法行為，重點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法程序。對(duì)證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實(shí)要件為基礎(chǔ)；每一個(gè)事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個(gè)證據(jù)材料來(lái)源及取得的方法和手段在合法性方面都無(wú)可非議。
�。ㄋ模I(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過(guò)考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來(lái)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績(jī)效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)寬松的、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來(lái)參與、監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對(duì)“用稅”情況要實(shí)現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過(guò)正、反兩方面的例子來(lái)引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對(duì)我市老國(guó)有大中型企業(yè)，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項(xiàng)納稅義務(wù)。
（五）教育培訓(xùn)與考核評(píng)議并舉，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實(shí)行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴(yán)，包括考試題目難易程度和考試紀(jì)律。對(duì)沒(méi)有通過(guò)執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓(xùn)既要注重形式，更要注重培訓(xùn)的效果。對(duì)執(zhí)法責(zé)任的考核評(píng)議，一定要?jiǎng)诱娓�，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)行為，一定追究執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)執(zhí)法規(guī)范的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與工作績(jī)效考核、干部任用掛鉤。通過(guò)這種長(zhǎng)效機(jī)制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
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