調研報告【必備】
隨著社會不斷地進步,報告的適用范圍越來越廣泛,我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。其實寫報告并沒有想象中那么難,下面是小編收集整理的調研報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
調研報告1
一、提高認識
今年,是“十二五”的開局之年,也是我市“三年決戰(zhàn)工業(yè)300億”的關鍵之年。各地、各單位要進一步提高認識,把政務調研工作作為一項基礎性工作,列入重要議事日程,要緊扣“決戰(zhàn)工業(yè)300億”這條主線,圍繞全市經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和市委、市政府中心工作,認真調查研究經濟社會發(fā)展中帶全局性、根本性、深層次的問題,尋求解決問題的正確方法和有效途徑,充分發(fā)揮政務調研的參謀服務和橋梁紐帶作用,進一步拓展政務調研的廣度和深度,努力提高政務調研工作的質量和水平,為推動全市經濟社會趕超發(fā)展發(fā)揮積極作用。
二、把握重點
做好政務調研工作,必須把握當前工作的重點、難點,以及人民群眾關心的焦點、熱點問題,積極為服務發(fā)展建言獻策,主動為破解難題尋求辦法,努力形成一批有針對性、思想性的調研報告。結合當前我市工作實際,確定重點調研課題9個,具體是:
1、如何推進產業(yè)集聚:圍繞三年決戰(zhàn)工業(yè)300億的總體要求和年主營業(yè)務收入200億的奮斗目標,分析我市產業(yè)運行現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,提出如何做大傳統(tǒng)支柱產業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產業(yè),真正實現(xiàn)產業(yè)集聚化發(fā)展。
2、如何做大做強現(xiàn)代物流業(yè):隨著理文造紙、理文化工項目落戶碼頭工業(yè)城,我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)迎來難得歷史機遇,請結合當前經濟發(fā)展形勢及項目建設情況,提出做大做強現(xiàn)代物流業(yè)的措施和辦法。
3、關于中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調查:全面調查我市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分析中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題,提出扶持中小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的措施和辦法。
4、如何做好金融和小額擔保貸款工作:認真調查我市金融和小額提供貸款扶持全民創(chuàng)業(yè)開展情況,分析金融和小額擔保貸款在服務經濟發(fā)展中的作用和存在的不足,研究提出做好金融和小額擔保貸款工作的`措施和建議。
5、如何進一步推進城市建設和小城鎮(zhèn)建設:全面掌握我市城市建設和小城鎮(zhèn)建設進展情況,客觀總結城市建設和小城鎮(zhèn)建設經驗和成效,分析城市建設和小城鎮(zhèn)建設存在困難和問題,提出全面推進城市建設和小城鎮(zhèn)建設的意見和建議。
6、如何實現(xiàn)文化旅游業(yè)的突破:結合“文化大市”建設情況,詳細調查我市文化旅游資源,圍繞如何充分發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢,發(fā)展文化旅游業(yè),同時,結合志高集團方特主題模式,如何實現(xiàn)“無中生有”,在引進和培育文化旅游項目上取得重大突破。
7、關于我市保障性住房建設情況:全面摸清我市安置房、廉租等保障性住房建設情況,認真總結保障性住房建設、分配、管理的模式和經驗,分析保障性住房建設過程中存在問題和不足,提出進一步做好保障性住房建設的措施和建議。
8、關于項目建設征地拆遷工作情況:全面摸清我市年以來征地拆遷完成情況,認真總結征地拆遷工作經驗和規(guī)律,分析征地拆遷面臨的挑戰(zhàn)與壓力,提出進一步做好征地拆遷工作的措施和建議。
9、如何做好迎接年縣域經濟現(xiàn)場巡查的準備工作:結合以往的工作經驗和周邊縣區(qū)做法,分析做好迎檢工作對檢查評比結果的影響,提出合理化的意見和建議。
三、相關要求
以上調研課題由市政府辦公室相關責任科室牽頭完成,各參與單位要全力搞好配合,提供準確詳實的數(shù)據(jù)和資料,確保以上各調研課題月底前全面完成。同時,此次未安排調研任務的部門和單位也要結合當前經濟運行過程中的熱點、焦點、難點問題,自行組織開展調研工作,全面提升我市政務調研工作水平。
一要抽調精干力量。各地、各單位要充分認識抓好政務調研工作的重要性和必要性,切實把政務調研工作擺上重要日程,主要領導要親自安排研究政務調研工作,安排理論素質高、決策能力強、工作作風實的精干力量,專門從事政務調研工作,并積極為政務調研工作提供物質保障,確保調研工作順利開展。
二要注重提高質量。質量是政務調研的生命。要做到文風樸實,言之有物,要有事實、有觀點、有分析、有結論,提出的措施和建議切實可行,使調研成果真正成為決策的重要參考。要堅決防止搞形式、走過場、敷衍應付和閉門造車,既要注重前瞻性、預見性,又要注重針對性、指導性和可操作性,力求站位更高、思路更寬、措施更實。
調研報告2
一、基本情況
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
縣位于市西北部,地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū),全縣總面積17.1平方公里,轄9鎮(zhèn)兩個發(fā)展服務中心171個行政村,總人口18萬,其中農業(yè)人口16萬,F(xiàn)有耕地面積29萬畝,年種植小麥11多萬畝,玉米5.5萬畝。蘋果20萬畝,擁有各類農業(yè)機械3920多臺(件),其中拖拉機673臺,農機配套機具1768臺(件),農機總動力擁有116822千瓦,擁有科技示范戶109戶,鄉(xiāng)村從業(yè)人員3700人,年均培訓200人。
(二)組織機構建設情況
縣農業(yè)機械化技術推廣中心是政府直屬正科級事業(yè)單位,內設農機推廣站、安全監(jiān)理、農機化學校等四個股室,11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理服務站。中心干部職工16人;副科級以上領導3人,(本科1人,大專2人)公務員3人,高級工8人,中級工2人,11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有54人,屬自收自支事業(yè)單位,現(xiàn)有人員年齡偏大,知識層次低。
資金投資主要來源是:一是國家財政撥款,主要負擔人員工資,二是爭取農機化項目資金,直接用于公共服務體系資金很少。
二、工作成效
近年來,我縣農機化工作在縣委、縣政府的正確領導及市中心的業(yè)務指導下和店里支持下,著力優(yōu)化農機裝備結構,加大新機具、新技術推廣,拓寬社會化服務領域,農機服務市場化和產業(yè)化取得了一定成績。
(一)農機耕作水平不斷提高,XX年,完成機收小麥9.5萬畝,機收率占98%,還田6萬畝,機械碾打3.5萬畝,機耕面積11.5萬畝,機耕率100%。其中深耕7萬畝,機播9.8萬畝,機播率100%,其中免耕施肥播種7萬畝,全縣農機化水平逐年提升,目前平均達到78%以上。
(二)新技術發(fā)展步伐加快,從XX年開始,我縣連續(xù)七年實施省級保護性耕作項目,先后,建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個示范園區(qū),其推廣保護性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉變了廣大群眾的耕作觀念,示范基地宣傳帶動作用明顯。
(三)農機化服務領域不斷拓寬,目前,全縣新成立農機合作社2個,合作社農機戶45戶,農機協(xié)會14個,從業(yè)人員1870人,農機社會化服務范圍日益擴大。
(四)農機化培訓教育不斷投入,近年來,我中心采取課堂教育與操作技能培訓相結合的方式,先后舉辦培訓班4期,培訓農機操作人員380人,農機技術人員120人,頒發(fā)職業(yè)技能資格證30人,駕駛證30本,從而進一步提高了農機手的安全知識和安全駕駛操作意識。
(五)農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設扎實推進,圍繞創(chuàng)建"平安農機""安全生產月"活動,下大力氣提高農業(yè)機械化檢驗率,深入開展安全生產隱患排查整治工作。XX年共檢驗拖拉機405臺,職業(yè)技能鑒定30人,新增維修網點11個,辦理農機互助保險175分,安全互助會員175名。
(六)農機購置補貼項目順利實施,XX年我縣爭取省農機購置補貼資金620萬元,帶動農民投入20xx萬元,購置補貼政策覆蓋全縣所有農業(yè)即其它特色產業(yè),目前,補貼各類農機具3293臺,受益戶2418戶。
三、存在問題
(一)農機管理部門力量薄弱,工作人員少,僅有干部職工16人,農機化服務量大面廣,開展推廣、培訓、監(jiān)理執(zhí)法工作受人員、經費限制。開展不盡人意。
(二)服務網絡不健全,各鎮(zhèn)政府為配套專職或兼職農機管理員,村級更沒有農機下屬聯(lián)絡員,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機管理服務站由于工作人員身分、待遇問題得不到落實,多年不發(fā)工資,老無所養(yǎng),站所坍塌,機械設備老化,中樞帶頭作用難以發(fā)揮,導致基層無服務。
(三)專業(yè)技術人員薄弱,農機專業(yè)技術隊伍,人員年齡偏大,大多都出生于六十年代,加之知識老化,專干不專,因此,對農業(yè)機械化發(fā)展等帶來一定影響。
(四)發(fā)展農機化服務組織后勁不足,專業(yè)化程度較低。服務組織發(fā)展緩慢,農機作業(yè)人員年齡偏大,80后無人從事農機事業(yè),加之特別是專業(yè)合作社,在承接土地流轉方面啟動資金短缺,群眾認識還有待提高,致使農機化服務工作發(fā)展滯后。
四、對策建議
(一)穩(wěn)定農機隊伍,強化專業(yè)技術學習和職工隊伍建設
縣級農機管理機構是國家在基層的行政事業(yè)單位,全體農機管理服務人員都是國家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農機化事業(yè)出發(fā),應加強專業(yè)技術培訓,穩(wěn)定農機隊伍,因現(xiàn)有職工大多數(shù)是非專業(yè)人員,專業(yè)技術能力差。給農機化工作的開展帶來了負面影響,所以現(xiàn)急需加強行政事業(yè)單位技術人員培訓提高,為農機化的發(fā)展打好基礎。
(二)培育新的服務組織,開拓新的服務領域
隨著農業(yè)產業(yè)化結構的不斷調整,特色農業(yè)不斷興起,對于農機來說,也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),要求我們突破傳統(tǒng)的管理經驗和服務模式,積極嘗試新機具、新技術在農業(yè)生產中的作用,并且讓技術和機具在發(fā)揮作用的同時,也能實現(xiàn)農機自身的效益,使農機活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據(jù)生產的實際需要,發(fā)展多種形式,靈活多變的農機服務和經營模式,培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農機化服務組織,適應當前農業(yè)生產形式,農機要全方位系列化的滲透到農業(yè)服務新領域開展服務。
(三)搞好體系建設規(guī)劃,提高隊伍素質
農機化社會化服務體系建設,要有明確目標,進一步理清農機服務體系建設的基本思路,做到突出重點,分類指導,穩(wěn)步推進,使其成為規(guī)模適度,功能健全,設施配套。農機成人教育,技術鑒定,管理組織,行政執(zhí)法等系列化服務的龍頭,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設發(fā)揮中骨干作用,積極培育新型農機專業(yè)大戶,有計劃的開展對農機科技人員的繼續(xù)教育,進行知識更新,嚴格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液,充實農機隊伍,優(yōu)化結構,不斷提高農機科技創(chuàng)新能力和增強農機人員的工作責任感。
(四)優(yōu)化政策環(huán)境,增加農機投入
農機化社會服務體系,發(fā)展建設是農業(yè)關鍵,增加農機化投入要走以投入為導向,積極爭取各級政府從政策上對農機服務體系建設的扶持。提供優(yōu)惠條件,已達到興機富民的有效實施。增加農機化投入,走自我積累,自我更新,自我發(fā)展之路,要堅持"以服務為主,綜合經營"的方針,進一步增強服務功能,要積極探索產業(yè)化經營,創(chuàng)辦農機產業(yè)化龍頭,農民專業(yè)合作社經濟組織結成新的利益共同體,動員社會力量共同投入發(fā)展農機化事業(yè)。按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的總體要求,為全面了解和掌握全縣大中型農機具銷售、管理和服務情況,近日,我組織部分常委會組成人員和縣人大代表,采取一看(看兩個農機具銷售單位)、二聽(聽取縣農機總站的工作匯報)、三查(查看大中型農機具補貼臺帳)、四座談(在縣農機總站會議室召開座談會)的方式,對全縣農機具銷售、管理和服務情況進行了調查?h政府主管農業(yè)的副縣長杜永新、縣農機總站站長任長山等一同參加了調查。
一、全縣農機具銷售、管理和服務情況
至XX年底,全縣農業(yè)機械總動力達到51.73萬千瓦,拖拉機保有量達到17163臺,配套農具19975臺(套)。其中大中型拖拉機9651臺,配套農具13500臺套。水稻插秧機7139臺,聯(lián)合收獲機1389臺。全縣農業(yè)生產綜合機械化水平達到91.6%,比上年提高2.3個百分點。主要表現(xiàn)在:
1、農機具銷售步伐明顯加快。XX年,借助國家的.補貼政策,全縣更新大中型拖拉機1930臺,水稻插秧機1025臺,收獲機106臺,繼續(xù)保持了良好的銷售勢頭。
2、農機管理工作步入規(guī)范化軌道。一是政策落實力度不斷加大。通過多方努力,積極爭取,全年完成補貼任務757萬元,其中省補貼項目資金200萬元,水田整地項目資金319萬元,農機水田合作社項目資金80萬元;市農機購置補貼項目資金158萬元,購置農機具796臺,大中型拖拉機262臺,配套農機具407臺,水稻收獲機19臺,插秧機108臺。做到了程序嚴謹,賬目清晰,發(fā)放有序。二是安全監(jiān)理意識明顯增強。全年共發(fā)放《黑龍江省農機管理條例》、《黑龍江省農機安全監(jiān)督管理條例》等宣傳單7000份,宣傳資料3000份,懸掛宣傳標語20幅,出動宣傳車30臺次,電視宣傳3次,做到了有機戶家喻戶曉。
3、農機化服務水平不斷提高。一是培訓工作有新起色。全年共舉辦各類培訓班25場次,發(fā)放培訓資料6000冊,初訓駕駛員1760人,復訓2200人,現(xiàn)場示范200余次,培訓農機技術人員1000人,農機化整體水平有了大幅度提升。二是機具檢修質量明顯提高。全年共檢修大中型拖拉機1410臺,大中型農機具510臺,小型農機具3000多臺(套),農機具技術狀態(tài)完好率達到96%,為保證農機化各項任務指標的順利完成奠定了堅實基礎。三是證、牌辦理日趨規(guī)范。全年共辦理機車落戶1900臺,經考試合格為1760人發(fā)放了農機駕駛證,做到了手續(xù)健全,檔案齊備,全力營造了農機安全監(jiān)督管理的良好氛圍。四是技術推廣工作力度不斷加大。重點推廣了六項實用新技術。即,大型機車深松整地技術、玉米產業(yè)帶機械化精良點播技術、秸稈根茬粉碎還田技術、水稻產業(yè)帶機械化插秧技術、水稻產業(yè)帶機械化收獲技術、玉米產業(yè)帶機械化收獲技術,全縣水稻綜合機械化程度達到了92%,全省領先。
二、問題及建議
近年來,我縣農機工作在縣政府和主管部門的積極努力下,取得長足了發(fā)展,農用機械保有量全省領先,機械化程度明顯提高,但也存在一些不容忽視的問題。
一是政策宣傳力度還不夠到位。從視察情況看,農民在購買農機具上存在認識上的偏差,盲目搶購的現(xiàn)象時有發(fā)生,導致小型農機具閑置浪費,大型農機具重點不突出,數(shù)量不足。建議縣政府及主管部門應在政策宣傳上加大力度,采取和農民算效益對比帳的辦法,引導農民獨資、合資在購買大型農機具上下功夫,徹底打破小而全,精而少的格局。
二是農機化服務水平還有待于提高。從視察情況看,農機化服務存有斷層,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務中心作用沒有得到有效發(fā)揮,農機合作社作用不夠明顯。建議縣政府及主管部門應在提高業(yè)務人員技術水平上采取大動作,在整合農機合作社資源上作文章,真正發(fā)揮農機合作社在加快農機化進程中的引領作用。
三是農用車駕駛員培訓工作還有待于加強。隨著農民生活水平的不斷提高,農用機車越來越多,農用車駕駛員交通安全意識較差,酒后駕車、無證駕駛現(xiàn)象時有發(fā)生。建議縣政府及主管部門要采取多種形式,切實加大對農用車駕駛員的培訓力度,強化交通安全知識教育,對不參加駕駛員培訓的堅決不給發(fā)證,杜絕人情辦證,真正做到嚴管、嚴處、嚴懲。
調研報告3
調研時間:
20xx.10.6
調研地點:
北京市自來水集團有限責任公司朝陽供水站
調研目的:
將理論與實際相結合,更好地認識水泵基本情況及用途等調研內容:我們參觀了位于北京市朝陽區(qū)三元里街附近的供水站,調研了幾種常見的水泵。接下來,我們將對這幾種水泵具體情況進行闡述,并總結這次調研體會。
在我們所參觀的供水站,水泵的主要用途包括引水、送水、配水、增壓。具體來說,就是引原水到凈水場、從凈水場送水到配水池、從配水池分配水到需要端、在配水管路途中給水增壓這幾個方面的使用。其中泵型有雙吸離心泵、立式混流泵、立式離心泵、潛水混流泵等。
水泵是整個水系統(tǒng)的耗能的最主要設備之一,水泵的選型是否合理將影響到水泵的運行效率、系統(tǒng)的穩(wěn)定性與經濟性。
我們現(xiàn)場調研了幾種水泵,大致了解了它們的基本使用情況。
這臺水泵基本參數(shù):流量50.4立方米/小時,揚程571M,功率119KW。轉速2950rpm.雖然銘牌上所標注的揚程還算比較高的,但是在實際調研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)水泵的實際運行揚程要低于水泵額定揚程,有的甚至相差30%以上。這種情況將大大降低水泵工作效率,使之無法在最佳的工作狀況,導致能源浪費。
這臺臥式單級離心泵在實際應用中是非常常見的,它進口為軸向吸入,出口向,口徑20~350(mm)泵和電機采用直聯(lián)式聯(lián)接,泵機軸完全同心,直接傳送動力,具有噪聲低、振動小,運行平穩(wěn)之優(yōu)點;介質溫度不超過105°C的清水或物理化學性質類似于清水的液體;泵體、泵蓋、葉輪:不銹鋼。機械密封:橡膠波紋管密封,動、靜環(huán)采用硬質合金。它主要適用于工業(yè)和城市給排水、高層建筑增壓送水、園林噴灌、消防增壓、遠距離輸送、暖通制冷循環(huán)、浴室等冷暖水循環(huán)增壓及設備配套。
調研中了解到,在水泵實際使用中,主要有以下幾個方面的常見問題:離心泵不出水、離心泵流量不足、功率過大、雜音振動、泵電機發(fā)熱等。我們發(fā)現(xiàn)很大一部分消費者在選擇水泵時,要選用流量和揚程裕量過大的水泵,以確?梢詽M足自己的使用需要,這樣的后果就直接造成水泵在使用過程中,實際運行效率遠低于水泵的最高效率,一直不能在高效區(qū)運轉。另外在使用過程中,由于使用單位的管理和檢查不嚴格,操作和養(yǎng)護不適當,維修的不及時等,使水泵在使用過程中經常出現(xiàn)故障,造成很多的能源浪費。
這次水泵調研,不僅讓我們加深了對理論知識的.理解,也聯(lián)系生活實際,對水泵工作原理以及使用現(xiàn)狀等有了更加深刻地認識。在具體的使用環(huán)境中,選擇合理的水泵系統(tǒng),在運行和使用過程中,使用單位和個人也要注意樹立節(jié)能意識,進行嚴格管理,以便使水泵在運行過程中實現(xiàn)節(jié)能。同時在作用過程中要經常對水泵系統(tǒng)進行維護和保養(yǎng),使水泵系統(tǒng)能處在最佳的運行狀態(tài),并通過平常的檢修發(fā)現(xiàn)水泵系統(tǒng)中存在的問題,進行維修養(yǎng)護,既延長了水泵系統(tǒng)的使用壽命,又可以收到良好的節(jié)能效益。
隨著現(xiàn)代技術的發(fā)展,一些新的設計方法、先進的鑄造、加工工藝也在生產中得以應用,這都很好的提高了水泵的效率,促進了節(jié)能工作的開展。我們當前水泵的節(jié)能工作中存在的這些問題,隨著人們意識的提高、技術的進步,相信一定要得到解決,水泵節(jié)能工作的前景是非常美好的。
調研報告4
《藥品管理法》賦予了食品藥監(jiān)部門依法履行藥品監(jiān)督執(zhí)法的職責,這既是政府賦予我們的權力,又是我們的責任。在藥品行政處罰案件辦理中,稍有不慎或者失誤,就可能引起行政復議或行政訴訟,甚至會引起國家賠償?shù)膰乐睾蠊,所以哪怕是一些細小的問題也不容忽視,F(xiàn)結合工作實際,就藥品行政處罰案件中如何降低執(zhí)法風險談一點膚淺的體會。
一、當前行政執(zhí)法現(xiàn)狀
近年來,我市積極開展藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理,取得了一定成效,藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的總體情況逐年好轉,執(zhí)法辦案質量也有很大的提高,但同時也有不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
適用法律錯誤
1、應適用甲法,卻適用了乙法。
例如某藥店未建立真實完整的購銷記錄,執(zhí)法人員適用《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四十七條規(guī)定,對該藥店處以罰款500元,本案中,該藥店的行為既違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》,也違反了《中華人民共和國藥品管理法》第十八條規(guī)定,按照《中華人民共和國藥品管理法》第八十五條規(guī)定進行處罰,但《藥品流通監(jiān)督管理辦法》屬于部門規(guī)章,效力低于上位法《中華人民共和國藥品管理法》,根據(jù)法理學的理論,適用法律時,上位法的效力高于下位法,下位法與上位法存在沖突時,應適用上位法。因此在此案中,應適用藥品管理法進行處罰。
2、適用法律條款錯誤,包括適用法條和款項錯誤。
例如執(zhí)法人員查獲某藥店銷售國家食品藥品監(jiān)管局明令禁止銷售的藥品,認定該藥店違反《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條規(guī)定。因為該條包括三款內容,所以不能籠統(tǒng)地說違反藥品管理法第四十八條規(guī)定,而應該說違反藥品管理法第四十八條第三款第項的規(guī)定,這樣從邏輯上來說才是嚴密的。
行政處罰程序違法
我國目前沒有統(tǒng)一的《行政程序法》,我們藥品監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中所要遵循的程序法,就是《中華人民共和國行政處罰法》、《行政許可法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》。在藥品監(jiān)管工作中,如果發(fā)生具體行政行為程序違法的情形,管理相對人提起行政復議或行政訴訟,根據(jù)《行政復議法》和《行政訴訟法》的相關規(guī)定,上級行政機關或人民法院可以責令或者判決該行政機關重新做出具體行政行為。所以程序正當、合法非常重要。藥品監(jiān)管程序違法主要有以下幾種情況。
1、表明身份程序違法。
有的執(zhí)法人員只說我們是食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員,來檢查,沒有出示執(zhí)法證件,或者不及時出示執(zhí)法證件。表明身份是調查取證的一般前提,是所有行政檢查程序都必須的起碼要求,它作為一項行政處罰程序至少有三個意義:體現(xiàn)對當事人的尊重,樹立公仆形象;表明合法的處罰主體或資格;在處罰違法或當事人對處罰不服時,表明身份程序有利于行政復議或行政訴訟中查明案件事實。
2、應當回避而沒有回避。
回避主要有三種情形:是案件當事人或者當事人的近親屬;與案件有直接利害關系;與案件當事人有其他關系,可能影響案件公正處理的。對于我們執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查時,如果被檢查認識自己的親戚、朋友,應該主動向單位負責人提出回避的申請,不能僅僅把回避理解與某個人有仇怨而由當事人提出的回避。從我們實踐看,回避制度沒有得到很好地貫徹實施,很少有執(zhí)法人員主動提出回避。
3、說明理由程序違法。
主要表現(xiàn)為在對管理相對人作出行政處理時,沒有向相對人說明合法性、合理性的理由,或者說得不充分。忽視告知義務的履行,主要表現(xiàn)為在送達《行政處罰事先告知書》、《聽證告知書》時,告知當事人依法享有權利的同時,不給當事人充分行使申辯權的機會,強制性的要求當事人在相關法律文書上簽署諸如“對告知的內容無異議,放棄陳述申辯”等。在使用自由裁量權時,沒有說明從輕處罰或者從重處罰的理由,不能達到以理服人。
4、應該適用一般程序的,卻適用了簡易程序。
這是實踐中較為常見的情形,如對超過《行政處罰法》規(guī)定罰款數(shù)額的適用簡易程序;對有沒收違法所得和非法財物的適用簡易程序。
5、違反規(guī)定當場收繳罰款。
個別案件還存在不符合當場收繳罰款情形的,予以當場收繳罰款。按照《行政處罰法》規(guī)定符合當場收繳罰款的情形主要是:依法給予二十元以下罰款的;不當場收繳事后難以執(zhí)行的;在邊遠、水上、交通不便地區(qū),行政機關及其執(zhí)法人員作出罰款決定后,當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經當事人提出,行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。部分案件事實不夠清楚,證據(jù)不夠充分個別案件的違法事實中缺少違法時間及涉案的數(shù)量、貨值、違法所得等要素;有的執(zhí)法人員重視對當事人的調查詢問而忽略了對原始書證、物證的收集與固定;部分案件當事人身份不清,反映當事人情況的身份證、藥品經營許可證、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、營業(yè)執(zhí)照等沒有被收集進入證據(jù);收集的證據(jù)和違法事實之間缺乏相關性。法律文書制作不規(guī)、降低執(zhí)法風險的思考作為藥品監(jiān)督執(zhí)法機關和執(zhí)法人員,在行政處罰案件中,要想降低執(zhí)法風險或者立于不敗之地,就應當爭取使每一個行政處罰案件都辦成“鐵案”。對此,我們應該認真把握以下幾點。
一、證據(jù)確鑿,收集完整
證據(jù)是證明案件真實性情況的一切事實。其種類有
①書證;
②物證;
、垡暵犢Y料;
、苋俗C證言;
⑤當事人的陳述;
、掼b定結論;
、呖彬炗涗,現(xiàn)場筆錄。
確鑿的證據(jù)既是行政機關認定當事人違法事實并實施行政處罰的重要保證,又是降低行政機關執(zhí)法風險的關鍵要素。證據(jù)不確鑿,行政處罰必定就有風險。證據(jù)一般分為:
、俪R(guī)類,如現(xiàn)場檢查筆錄等;
、诤诵念悾鐝姆欠ㄇ蕾忂M藥品的.“渠道”資質證明,如假劣藥品的檢驗報告等;
、圩糇C類,如證人證言、發(fā)票臺帳等。收集證據(jù)時,一定要注意和把握證據(jù)收集的合法性、合理性以及證明力。
第一,證據(jù)的合法性。一是要注意證據(jù)來源的合法性。不能非法取證,不能以網站、報刊文章和非法定數(shù)據(jù)作為依據(jù)或證據(jù)。二是要注重取證程序的合法性。一方面先行登記保存的物品,資料既要注重法定時限,又要注重內部事前審批及時限。另一方面,進入司法程序后,不能擅自再行取證和補充證據(jù)。三是要注重資料收集的合法性?彬灩P錄,證人證言,書證要當事人簽、蓋章、指印及具有行政處罰資格的兩名執(zhí)法人員簽等。
第二,證據(jù)的關聯(lián)性。一是證據(jù)之間必須具備關聯(lián)性,組合在一起時形成嚴密的證據(jù)鏈條。二是所有證據(jù)都必須經得起邏輯推理,特別是證言中不能出現(xiàn)彼此矛盾的或者不同的結論。三是證據(jù)要符合客觀實際,要在眾多證據(jù)中篩選提煉出與案情有內在聯(lián)系的主要證據(jù)和直接證據(jù),不要以為證據(jù)越多越好。
第三,證據(jù)的證明力。一是必須有滿足處罰定性的核心證明,如處罰制售假劣藥品案件,必經載明藥品檢驗機構的質量檢驗結果,但《藥品管理法》第四十八條第二款第xx項和第四十九條第三款規(guī)定的情形除外。二是證明案件客觀事實的關鍵證據(jù),在調查取證過程中,無論是證人證言、書證物證,還是勘驗筆錄、鑒定結論等,都要圍繞違法案件過程的事實搜集富有證明力的證據(jù)。
二、法定程序,嚴格遵守
有了充分的證據(jù)證明違法事實的存在,如果程序不合法,行政處罰照樣無效,所以遵守法定程序是減少行政執(zhí)法風險的重要因素。所謂“程序”,簡言之即事情進行的先后次序。作為藥品監(jiān)督執(zhí)法部門,在辦理行政處罰案件時,必須時刻牢記和自覺遵循《行政處罰法》和《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的各項程序的要求。具體講:
第一,簡易程序和一般程序。要正確適用和嚴格區(qū)別,符合適用簡易程序的就只能適用簡易程序處理,符合適用一般程序的就必須適用一般程序處理,兩個程序不能混淆,不可以濫用。
第二,聽證程序。作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款行政處罰決定的,一是要告知當事人有要求聽證的權利;二是當事人要求聽證的,要嚴格按聽證程序各項規(guī)定要求辦理。
第三,內部審批程序。從立案到結案全過程,無論是領導,還是執(zhí)法人員,都要注意各執(zhí)法文書的審批和簽名,不可掉以輕心和出現(xiàn)失誤。
三、適用法律,準確規(guī)是案件定性用語要規(guī)
引起法律條文要寫全稱,不能簡寫、縮寫,也不能擅自造詞語。如“中華人民共和國藥品管理法”不能寫成“藥品法”等,這樣是經不起行政復議審查和行政訴訟“官司”的。第三,引用法律條款要具體,能到項、目的決不能只到條、款。第四,應用條款要全面,如某藥品是被污染的,應直接引用《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第四項外,還要引用第四十八條第一款,只有法律明確規(guī)定是禁止生產、銷售假藥的行為,才能按假藥論處。
四、把握尺度,加強審核
“尺度”是通過法律行為的事實、性質、情節(jié)和社會危害性來體現(xiàn)的。在處罰違法案件時,藥品監(jiān)督管理部門和執(zhí)法人員更要高度重視和注意掌握好這一重要動態(tài)因素,他與前面三個要素構成一個既嚴密又辨證的統(tǒng)一體,稍有疏忽和失誤,一則關系到我們公平、公正的執(zhí)法形象,二則可能導致行政復議和訴訟,三則為司法機關提供變更判決或判定敗訴授之以柄。
為此,一方面,一是要擬定從重、從輕、減輕處罰規(guī)則以及免予處罰規(guī)則。二是要堅持公開、公平、公正原則,實事求是、標準統(tǒng)一、不分親疏。三是要嚴格掌握自由裁量權,相同性質的案件,處罰標準上一定要堅持一視同仁。另一方面,自始至終抓住和堅持審核關,一是要嚴格執(zhí)行合議制度和重大案件集體討論制度,依靠集體的智慧和力量,防止濫用自由裁量權;二是要建立內部監(jiān)督約束機制,實行行政執(zhí)法責任制和責任追究制;三是建立和推行案件復核和審核程序,由負責法制工作人員具體承辦。充分發(fā)揮法制機構的職能作用,加強制度建設,完善行政執(zhí)法程序,加強行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法檢查。將評查結果記錄在案,作為單位目標考核和執(zhí)法人員績效考核的依據(jù),嚴格落實行政執(zhí)法責任,形成激勵機制,促進依法行政。
五、文書規(guī)是告知當事人的權利
文書上一定要記載清楚,必要時可當場向當事人宣讀。三是筆錄中執(zhí)法人員簽名應由兩名執(zhí)法人員共同簽名,不能由一名執(zhí)法人員代簽。綜上所述,藥品監(jiān)督行政處罰是食品藥監(jiān)部門的一項長期工作,在認真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》和履行行政執(zhí)法的同時,還要認真研究降低行政執(zhí)法風險問題,以確保行政執(zhí)法工作高質、高效、權威。
調研報告5
一、公司概況
xx公司是一家專注于高科技行業(yè)的龍頭企業(yè),擁有堅實的資本基礎,強大的技術研發(fā)能力和良好的市場口碑。截至到20xx年,公司在全球已經擁有上千家分公司與辦事處,雇員人數(shù)達到xx人。
二、經營情況
1.營業(yè)部門與產品:XXX公司主要分為技術研發(fā)部、銷售部與后勤支持部三大核心部門。產品涵蓋XXX,XXX,XXX等眾多類型。公司的主打產品“XXX”,銷售額連續(xù)三年居同類產品之首,市場占有率持續(xù)擴大。
2.財務狀況:20xx年,公司營業(yè)總收入達到XXXX億元,同比增長XX%,凈利潤達到XXX億元,同比增加XX%,總體財務狀況健康穩(wěn)定。
三、市場與競爭
1.市場規(guī)模:據(jù)我們的研究,XXX行業(yè)市場規(guī)模將在未來幾年內持續(xù)增長,尤其是在新興市場地區(qū)增長勢頭尤為明顯。
2.競爭情況:公司競爭對手主要有XXX、XXX和XXX,但由于產品技術優(yōu)勢和品牌影響力,公司在多個競爭環(huán)境下均能保持領先地位。
四、商業(yè)環(huán)境
1.宏觀經濟環(huán)境:20xx年全球經濟保持平穩(wěn)增長,科技行業(yè)發(fā)展趨勢良好。
2.政策環(huán)境:各國政府對科技創(chuàng)新給予更多政策支持,這對公司的'發(fā)展無疑帶來了良好的外部環(huán)境。
3.社會環(huán)境:科技產品用戶需求日益增長,尤其在年輕人群及企業(yè)市場中,需求量持續(xù)擴大。
五、發(fā)展前景預測
根據(jù)我們的分析,結合當前的經營狀況、市場環(huán)境以及未來趨勢,我們預測:在接下來的五年里,公司將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,尤其在新興市場,我們預計將會有較大的拓展空間。
六、建議與策略
根據(jù)我們的調研,我們建議公司在未來能夠進一步加大產品研發(fā)力度,技術創(chuàng)新將是公司保持業(yè)務發(fā)展適應市場變化的關鍵。同時,擴大市場覆蓋范圍,并優(yōu)化銷售策略,將有助于公司未來的持續(xù)增長。
本報告分析了20xx年XXX公司的多個方面,包括公司概況、經營情況、市場與競爭、商業(yè)環(huán)境以及發(fā)展前景預測。將這些因素結合起來,我們相信,公司在未來幾年有持續(xù)增長的潛力。我們會繼續(xù)對公司進行持續(xù)關注,并根據(jù)市場環(huán)境變化調整我們的研究和策略。
調研報告6
為了探索新形勢下做好城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作的新思路,年市老齡協(xié)會將區(qū)和區(qū)作為城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作試點,開展調研,研究加強社區(qū)老齡工作的工作機制;尋找社區(qū)老齡工作的切入點和社區(qū)老齡工作的原則、目標、任務等問題;探索不同類型的社區(qū)老齡工作模式,總結和推廣社區(qū)老齡工作的成功經驗。力求實現(xiàn)老年人的問題在社區(qū)基本得到解決,老年人的作用得到較好的發(fā)揮,基層社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
一、社區(qū)老齡工作的體制
合理的社區(qū)老齡工作體制是做好社區(qū)老齡工作的前提和保障,只有建立好適應社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的工作體制和機制,社區(qū)的老齡工作才能充滿活力。在探索社區(qū)老齡工作體制上,我們認為政府老齡工作部門主要應發(fā)揮好政策的制定和引導;必要的資金支持;樹立和宣傳好典型,提供好的導向;履行監(jiān)督和檢查職能,督促落實等作用上。政府應力求發(fā)揮社區(qū)自身的積極性,引導老年人走民主自治路子,整合社區(qū)的各種資源,完善為老服務系列化,更好地提高老年人的生命生活質量。因此,合理的社區(qū)老齡工作的體制應該是:堅持在居(村)委會領導下,以社區(qū)老年人協(xié)會為抓手,以社區(qū)老年福利服務設施為陣地,以社區(qū)老年人民主自治為基礎,以完善六個為老服務體系為任務,以實現(xiàn)六個老有為目標,社區(qū)單位和居民廣泛支持的社區(qū)老齡工作體制和運行機制。開展社區(qū)老齡工作應該采用政府主導,社會各方面廣泛參與,市場化運作的運行機制上。
兩區(qū)從建立健全社區(qū)老齡工作組織網絡入手,探索建立良性的工作機制。一方面,加強居(村)委會、黨支部對老齡工作的領導,由居(村)委會主任、書記或副主任主抓老齡工作;另一方面,大力培育和完善社區(qū)老年中介組織,當作社區(qū)老齡工作的載體和抓手。東城區(qū)由居委會主任主抓老齡工作,由居委會下設的社區(qū)服務和社會福利委員會負責老齡工作,由專職主任分管老齡工作,由老年人協(xié)會具體做老齡工作。順義區(qū)由村支部書記或村委會主任分管主抓村老齡工作,由老年人協(xié)會具體做老齡工作。兩個區(qū)形成了黨政領導、中介組織運作、居民廣泛參與、依法自治的工作機制,為社區(qū)老齡工作的開展提供了有力的組織保障。
同時,也注重社區(qū)老年人協(xié)會的建設,實行規(guī)范化、制度化管理。兩個試點區(qū)有300多個社區(qū)居委會和村委會都已經建立了老年人協(xié)會,并制定了協(xié)會章程。這些社區(qū)中有2/3的老年人成為協(xié)會會員。社區(qū)老年人協(xié)會的負責人由老年人直選產生,在居(村)委會的領導下,堅持自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的民主自治形式,在開展居、村的老齡工作中發(fā)揮了積極的作用。居(村)委會和老年人協(xié)會之間形成了指導但不干涉,支持但不包辦的關系,在具體工作中發(fā)揮相互支持、互相補充的作用。社區(qū)老年人協(xié)會定期召開老年人代表大會,聽取老年人意見,重大事項實行民主決策。代表大會反映的問題和重要事項,及時向居(村)委會反饋,由居(村)委會研究解決,老年人協(xié)會具體監(jiān)督落實。在試點實踐中,逐步探索解決了老年人協(xié)會辦公地點和經費的問題,有力地保證了協(xié)會正常開展工作。試點實踐證明:老年人協(xié)會是加強社區(qū)老齡工作的主要抓手,通過老年人協(xié)會能把分散在一家一戶中的老年人組織起來,形成一支積極健康的力量,成為居(村)委會的有力助手,成為居(村)委會與老年人溝通的橋梁,成為凝聚老年人參與社區(qū)三個文明建設的重要途徑?梢哉f通過這種變革,為社區(qū)老齡工作的深入發(fā)展提供了強有力的組織后盾。
二、社區(qū)老齡工作的原則
我們認為:社區(qū)老齡工作原則應該圍繞黨政主導、社會參與、全民關懷的老齡工作指導方針去研究,這些原則應該是我們黨有關老齡工作政策落實的保障,必須體現(xiàn)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德,體現(xiàn)“三個代表”重要思想。概括地說,社區(qū)老齡工作的基本原則有以下幾點:一是堅持以人為本原則。社區(qū)老齡工作應該處處從老年人的實際需要出發(fā),圍繞老年人生命生活質量的提高去開展。二是堅持依法自治原則。要充分發(fā)揮社區(qū)老年人自身的作用,依法參與自身的管理,成立老年人中介組織,實行自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督。三是堅持廣泛參與的原則。社區(qū)老齡工作是一項社會工作,涉及社會的方方面面,需要調動社區(qū)內機關、團體、部隊、企事業(yè)單位以及廣大社區(qū)居民的廣泛參與和積極支持。四是堅持黨政主導的原則。黨政部門應在社區(qū)老齡工作中發(fā)揮政策主導、資金保障、典型示范和行政監(jiān)督的作用,確保各項老齡工作的方針、政策得到貫徹落實。
三、社區(qū)老齡工作的任務
(一)建立有社區(qū)特色,功能齊全的社區(qū)老年福利服務設施體系,為社區(qū)老齡工作的開展搭建舞臺。兩個試點區(qū)對建設齊全的老年福利服務設施都做了深入的探索,東城區(qū)的社區(qū)居委會依托星光計劃,加強了老年福利服務設施建設,根據(jù)老年人的不同需求增加了其他配套設施,拓寬了設施的服務功能,形成了集社區(qū)服務中心、托老所、日間照料室、衛(wèi)生服務站、圖書閱覽室、文體活動室、老年學校等為一體,具備養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、教育、休閑娛樂等綜合服務功能的老年福利服務設施體系。順義區(qū)根據(jù)農村老年人的實際需求,投入了1600萬元,啟動了農村社區(qū)為老服務設施六三工程,建設了健身室、圖書室、棋牌室、臺球室、洗浴室、理發(fā)室和室外健身場地、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村老年學校。該區(qū)已有100個村達到了六三工程建設標準,農村的為老服務設施煥然一新。在加強建設老年福利服務設施的同時,不斷拓寬服務項目,提高服務行業(yè)的職業(yè)道德和業(yè)務水平,逐漸建立起制度化管理和服務的運行機制,大幅度提升了為老服務能力和服務質量。總之,老年福利服務設施是開展社區(qū)老齡工作的平臺,是社區(qū)老齡工作的一項重要任務,應該結合社區(qū)老年人的需要,加大投入,整合資源,不斷完善。
(二)建立和完善為老服務隊伍和社區(qū)老齡工作制度,走規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。多年來,我市形成了四大類型的為老服務隊伍。即:老年人志愿者服務隊伍;黨團員、青少年志愿者服務隊伍;社區(qū)機關、部隊、學校、企事業(yè)單位組織的`為老服務隊伍;民辦非企業(yè)單位服務隊伍。這些隊伍是我們開展社區(qū)老齡工作的主體和幫手。在新形勢下,要繼續(xù)發(fā)揮好他們在社區(qū)建設和老齡工作中的生力軍作用,需要加強建設。一是要完善各項為老服務制度建設,實行規(guī)范化管理,制定老年志愿者服務手冊,制作并統(tǒng)一佩戴老年志愿者徽章開展服務;二是要走社會化運作方式,利用市場調節(jié)去擴大服務內容;三是要建立激勵表彰機制,鼓勵社會各方面積極參與。兩個區(qū)都依靠各自特色的老年群眾組織,加強管理,綜合利用社區(qū)資源,積極有效地開展了為老服務工作。
另外,要使社區(qū)老齡工作有序健康開展,還需要加強社區(qū)老齡工作制度建設。兩個試點區(qū)實行老齡工作制度上墻,服務措施公布,讓老年人監(jiān)督落實的方法很有成效。順義區(qū)制定了農村社區(qū)老齡工作十三項基本制度,建立農村老齡工作檔案一卡一表四冊七簿。兩個試點區(qū)都重視信息網絡和辦公自動化建設,居(村)委會全部配備了電腦,部分社區(qū)實行了電腦辦公,使社區(qū)老齡工作信息渠道更加方便快捷,老齡工作管理科學化。通過加強制度建設,初步形成了規(guī)范化、制度化、經;⒖茖W化的社區(qū)老齡工作管理模式和運行機制。
(三)完善為老服務體系,落實六個老有,提高社區(qū)老年人的生活和生命質量。為老服務是社區(qū)老齡工作的重點內容,要堅持從老年人實際需求出發(fā),以實現(xiàn)六個老有為目標,采取多種措施,不斷拓寬服務范圍,提高管理和服務水平,多辦實事,形成了社會福利、生活照料、醫(yī)療保健、文體活動、維護權益、精神慰藉六個為老服務系列。
一是要健全社會福利制度,保障老年人的基本生活并逐步提高。要根據(jù)經濟發(fā)展水平,不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,逐步提高保障水平,對生活困難的老年人做到應保盡保。建立特困救助制度,采取政府、社會、家庭三者相結合的救助辦法,保障有特殊困難老年人的基本生活需要。
二是要建立完善社區(qū)服務網絡,提高老年人的生活照料水平。東城區(qū)在社區(qū)居委會建立了服務熱線。利用社區(qū)熱線,為老年人提供家政、小時工、請保姆、送餐、送奶、護理等內容多層次,形式多樣化,有償、低償和無償?shù)姆⻊眨魃鐓^(qū)還根據(jù)老年人的實際需要,設立老年餐桌、理發(fā)、洗浴、代購物品等一系列的生活服務項目,發(fā)動社區(qū)志愿者對特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實行單向與雙向,集中與日常定人入戶包戶,固定與靈活的服務,極大地方便了老年人的生活,使老年人的困難在社區(qū)得到及時的幫助。
三是要健全社區(qū)醫(yī)療保障體系,為老年人提供醫(yī)療保障。社區(qū)衛(wèi)生服務站應派駐全科醫(yī)生,實行綜合醫(yī)療服務。對老年人實行六優(yōu)先和醫(yī)療優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生站應為老年人建立家庭病床和健康檔案,建立起慢性病跟蹤服務冊,定期對老年人進行體檢、健康咨詢服務和必要的醫(yī)療檢查,建立巡診、出診制度,為行動不便的老年人提供上門服務,提高了社區(qū)老年人的醫(yī)療保障水平。
四是要廣泛開展老年文體活動,豐富老年人的精神文化生活。要通過豐富的具有社區(qū)特色的老年娛樂和體育健身活動,努力吸引和凝聚老年人,豐富他們的精神文化生活。我市已培訓了7000多名社區(qū)體育健身輔導員,在他們的帶動和組織下,各社區(qū)都舉辦了老年人運動會、合唱、書法、健身舞(操)、新秧歌、時裝表演等多種比賽活動。但是這些活動還存在一些問題,組織不夠嚴密,品位和質量有待提高。
五是要重視老年教育,大力維護老年人的合法權益。利用好社區(qū)老年學校和老年課堂,開展老年法律、營養(yǎng)膳食和健康知識教育,結合形勢加強了老年思想政治教育,提高老年人的政治覺悟。東城區(qū)十分注重維權網絡建設,在區(qū)一級設立了老年人法律服務中心,在街道設立法律咨詢服務部,在社區(qū)設立法律談心站。順義區(qū)充分發(fā)揮村老年人協(xié)會和人民調解員作用,積極開展老年法律服務工作,維護老年人的合法權益。居、村還創(chuàng)造性地開展了心理咨詢、談心聊天服務,及時了解和排除老年人的郁悶,幫助老年人處理家庭糾紛,提供精神慰藉。這些都是我們在試點中積累下的成功經驗,有很好的借鑒意義。
(四)整合社區(qū)資源,建立激勵機制,推進社區(qū)老齡工作深入開展。開展社區(qū)老齡工作,必須充分利用社區(qū)各方面資源,做到優(yōu)勢互補,形成合力。要建立良性的激勵表彰機制,推動社區(qū)老齡工作的深入開展。
一是要整合物質資源。要避免社區(qū)服務設施重復建設和設施空置,注意做到多方投入,一室多用,充分利用社區(qū)的有限資源,發(fā)揮綜合效益。如體育健身房適當增設老年人健身的設施;文化室增設老年人讀書角,增加老年營養(yǎng)膳食、保健知識讀本;老年學?梢酝瑫r也是黨員、青少年教育的教室等等。同時還要注重做到共駐共建,爭取轄區(qū)內學校、機關、企事業(yè)單位的操場、游泳館、禮堂、多功能廳、食堂、浴池等設施向社區(qū)老年人開放。東城區(qū)有922個機關團體、企事業(yè)單位的內部設施向社區(qū)開放。
二是要整合社區(qū)人力資源。發(fā)動社區(qū)學校、部隊、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和醫(yī)務工作者、護理人員、基層法律工作者、律師、公證員等具有專業(yè)知識的社區(qū)人才,充實為老服務志愿者隊伍,向老年人提供優(yōu)質高效的全方位服務。
三是要整合資金資源。社區(qū)老齡事業(yè)所需經費應采用政府扶持一點,社區(qū)支助一點,駐區(qū)單位和個人捐助一點,老年人自籌一點等多元化的方式解決。要建立健全社區(qū)老齡工作激勵表彰機制。開展老齡工作先進區(qū)縣評比、敬老先進社區(qū)居委會、村委會命名表彰、敬老養(yǎng)老模范家庭百顆星、敬老助老先進單位和個人的評比表彰工作。開展文化之星、健康之星、志愿者服務之星和老有所為之星評選工作,對積極參與老年活動的社區(qū)老年人進行表彰,激發(fā)社區(qū)單位、家庭和居民參與敬老愛老助老活動的積極性,發(fā)揮良好的社會效果,營造尊老敬老的社會氛圍。
調研報告7
近年來,隨著經濟全球化和我國加入世貿組織,國際交流與合作日益增多,勞動力跨國流動的規(guī)模也越來越大。我省出國勞務的公民越來越多,不僅促進了省域經濟發(fā)展,擴大了對外信息交流,而且在一定程度上緩解了我省的就業(yè)壓力,提高了勞務輸出人員家庭的生活水平。與此同時,由于勞務中介具有很大的利潤空間,一些非法中介機構也應運而生,更有一些不法分子借機采取各種非法手段實施詐騙活動,謀取暴利,侵犯勞務人員合法權益,引發(fā)了一些社會不安定因素,嚴重擾亂了我省的社會經濟秩序。
一、我省當前出國勞務活動中存在的主要問題
經過幾年的不懈努力,我省出國勞務工作基本建立了一套完整的對外勞務合作管理體制和外派勞務援助機制,有關部門也采取了一系列措施加大外派勞務人員的維權力度,但全省勞務輸出市場仍然魚龍混雜,還存在著一些不容忽視、亟待解決的問題。
。ㄒ唬┮恍┖戏ㄍ馀蓜趧展具`規(guī)經營,有的合法中介機構超范圍招勞務人員,導致一些出國勞務人員根本哪家中介是合法的;有的合法勞務中介公司不按合同規(guī)定與勞務人員簽訂合同,保證金收取不規(guī)范,有的甚至挪作它用;有的合法勞務中介公司為無經營權的勞務中介公司和個人出據(jù)虛假外派勞務項目說明,騙取證照。近年來,我省出現(xiàn)多起勞務詐騙案件,使我省出國勞務人員蒙受巨大的經濟損失,精神損失。XX年至今年,吉林中建工程公司派往羅馬尼亞勞務人員被騙,致使我省百余人多次到我國駐羅馬尼亞大使館上訪。此事件發(fā)生后,省委、省政府領導高度重視,及時派出專案組進行處理,為我省赴羅馬尼亞勞務人員挽回了部分經濟損失。今年以來我省先后出現(xiàn),羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭、立陶宛、多巴哥、蒙古國、新加坡等勞務人員被騙案件。XX年吉林中建工程公司以商務簽證將我省境內的勞務人員騙到阿聯(lián)酋,此次事件已經引起我國駐阿聯(lián)酋大使館的高度重視,將此事件通報到外交部及相關管理部門,及時的為出國勞務人員挽回了經濟損失。XX年延吉市就發(fā)生多起非法中介公司辦理出入境中介活動,有的被非法勞務中介公司派往出國后因勞資問題引發(fā)糾紛,甚至因無工可作被遣返回國,有的在被非法勞務公司收取費用后長期出不了國,也不被退還收取的中介費,成為引發(fā)社會不安定的因素。
(二)非法勞務中介活動嚴重,有的甚至以出國勞務中介為名詐騙錢財。目前,不少勞務中介公司和個人利用人們急于外出賺錢心理和法律意識不強、對出國勞務知識不了解的弱點,非法從事出國勞務中介活動,有的收取大量保證金后長期找不到出國勞務項目,有的以旅游等名義將勞務人員送出國后勞務人員卻無勞可務,有的甚至以辦理出國勞務中介詐騙錢財。XX年長春市人姜南以吉林省外事服務中心國際部為名到我省的舒蘭、梅河口、四平等地以辦理赴韓國、日本勞務為名騙取金額達800余萬元人民幣。此人現(xiàn)已歸案,但大量資金被其揮霍,給人民群眾造成巨大的經濟損失、精神損失。XX年,吉林中建工程公司從全省各地招收赴韓國建筑研修生,并收取勞務人員1萬至7萬不等的抵押金,共計收取抵押金達1000多萬元,至今沒有派出一人,使勞務人員蒙受了巨大的經濟損失、精神損失,涉嫌非法融資,該公司的招聘范圍涉及到11個市縣區(qū),涉案主辦人已被公安機關立案調查。XX年---XX年長春市人肖雨欣以長春市宇光境外就業(yè)服務有限公司,大量招赴加拿大勞務人員,并收取保證金每人5萬---9萬不等,至今沒有派出一人,并拒不歸還勞務人員所交保證金,導致勞務人員到處上訪,使勞務人員蒙受巨大的經濟、精神損失。此人現(xiàn)已被長春市公安局立案調查,此次事件涉案金額約620萬。
。ㄈ檫_到出國目的,少數(shù)勞務人員采用冒名頂替、假結婚等手段騙取護照。由于一些國家(地區(qū))對某些勞務項目有民族、年齡、身份等限制,一心想出國打工的勞務人員便采用冒用他人戶口薄、身份證,在社會上辦理假的文憑、假邀請書等形式試圖騙取護照蒙混出境。更有甚者還以假結婚的方式達到出國的目的,大多為我方女子通過中介人找到某國男子,若女方能通過婚嫁的方式達到出國的目的,就付給該國男子一定的酬金,可以說,為達到出國的目的,不擇手段。
(四)境外不法分子非法從事中介活動騙取錢財。在盲目的出國熱潮中,境外一些不法分子利用我省少數(shù)群眾急于出國的心理,大肆進行詐騙活動。這些境外不法分子到中國以辦理勞務輸出、私人探親手續(xù)為名,騙取中國公民的錢財后迅速潛逃回國,不僅給我省群眾造成巨大經濟損失,也給公安機關偵察破案帶來很大難度。XX年韓國人樸某到我省蛟河市,與蛟河市統(tǒng)戰(zhàn)部合作招聘赴韓勞務人員,并大量收取出國保證金,收取保證金后,攜款潛逃回韓國,杳無音訊。蛟河市委、市政府本著為百姓負責的態(tài)度,從市財政拿出1千多萬元人民幣,賠償給了老百姓。
。ㄎ澹⿲υ絹碓蕉嗟姆欠ǔ鰢鴦趧罩薪榛顒硬樘幋驌舨涣Γ壳,國家明確規(guī)定商務部對經批準的合法勞務公司進行管理,而沒有明確非法出國勞務活動的主管部門,更沒有管理依據(jù)和手段,導致查處打擊不力,致使從事非法出國勞務活動的單位和個人越來越多,問題越來越嚴重,公安機關在受理、立案偵辦此類案件時難度也非常大。此類犯罪往往是糾紛和犯罪糾纏在一起,欺詐行為和經濟糾紛交織在一起,立案標準難以把握,受理案件初期對罪與非罪很難做出準確判斷,抓人難、取證難、追贓難,而且此類案件發(fā)案滯后,隱案、積案較多。特別是非法途徑辦理勞務輸出的,當事人往往在發(fā)現(xiàn)上當受騙、追嘗未果的情況下才報案,由于時間跨度大,后果已經產生,損失已無法挽回。
二、加強出國勞務管理工作的建議
做好出國勞務管理工作對實現(xiàn)我省經濟跨越式發(fā)展,全面建設小康社會的目標有著十分重要的意義。盡管近年來我省勞務輸出工作出現(xiàn)一些新情況和新問題,但我們認為這是發(fā)展勞務輸出這一新興產業(yè)的必然。有關部門只有規(guī)定勞務輸出的辦理程序,保證我省出國勞務工作的健康發(fā)展。
。ㄒ唬┓e極拓寬合法勞務輸出渠道。在政府直接指導下,有關部門應廣開境外就業(yè)市場,開辟正常的境外就業(yè)渠道,滿足廣大人民群眾的境外就業(yè)需求,鼓勵更多的群眾走出國門,同時,出國勞務人員的切身利益得到保障,也可以有效地遏制非法出國勞務中介活動,凈化出國勞務中介市場。
。ǘ┒嗖卟⑴e,大力整頓規(guī)范出國勞務市場,結合國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關于清理整頓外派勞務市場秩序專項行動的通知》,嚴格整頓合法資質公司的違法行為,打擊非法中介的非法活動,凈化出國勞務市場。
。ㄈ┏闪⒊鰢鴦趧栈亟涣鲄f(xié)會,在我省成立一個出國勞務基地交流協(xié)會,通過出國勞務基地交流協(xié)會,加強出國勞務中介的監(jiān)督,出國勞務基地交流協(xié)會應承擔以下職能;一是信息職能,包括政府相關政策、法律、法規(guī)信息和出國勞務中介機構信息的傳播;二是宣傳職能,主要是向社會宣傳哪些中介機構是合法的,哪些是不合法的,這實際上也是保護合法中介機構的.利益,維護正常的中介秩序;三是監(jiān)督職能,出國勞務基地交流協(xié)會,自身對非法出國勞務中介活動的反應比政府一些部門敏感,可以及時向政府主管部門舉報并協(xié)助查處非法中介活動;四是服務職能,出國勞務基地交流協(xié)會充分發(fā)揮其職能作用,為廣大出國勞務、自費留學、經商人員提供有償服務和各類咨詢服務,使出國人員不僅明白如何到合法中介機構辦理各種手續(xù),而且能及時了解相關的勞務輸出信息,最終更有效地保護出國人員的合法權益。根據(jù)我省實際情況,可由政府相關部門牽頭或民間自發(fā)組織成立出國基地交流協(xié)會,協(xié)助有關部門進一步加強對全省出國勞務中介活動的監(jiān)督和管理,維護我省正常的出國勞務管理秩序。同時,出國勞務基地交流協(xié)會成立后,政府應加強監(jiān)管工作,確定由政府主管,并制定相應的制約機制。對辦理勞務輸出業(yè)務的公司向勞務人員收取的抵押金(保證金)和手續(xù)費,實行資金托管制度,設立專門的資金賬戶,委托銀行或相關職能部門進行管理,控制此項資金的使用,掌握資金的流向。一旦發(fā)生勞資的糾紛,可以使用此筆款項作為賠償或其它必需的支出使用,防止勞務中介公司在其中設黑帳、假帳,維護勞務人員的合法權益,最大限度的減少他們的損失。
。ㄋ模┘哟髮Τ鰢鴦趧照叻ㄒ(guī)的宣傳力度。商務、外事、工商、公安等部門通過多種途徑加強對出國勞務政策、法律法規(guī)宣傳,使廣大群眾了解出國勞務政策,增強法律意識,保護自身合法權益;要宣傳介紹國外勞務市場情況,引導勞務人員根據(jù)自身情況選擇出國勞務項目,避免盲目出國或上當受騙;同時要督促外派勞務公司重視對勞務人員的選派和培訓,避免出國后引發(fā)勞務糾紛。
以上是我在工作中積累的一些經驗,也是對我省境外就業(yè)中介、出國勞務中介工作中存在的問題及對策建議,僅供參考,如有不周之處請諒解。
調研報告8
一、導語
調查目的:互聯(lián)網金融概念自20xx年以來一直被熱炒,它以其一貫生猛的營銷方式強勢介入人們的日常金融活動之中,讓人耳目一新,它不僅是改革開放后的一大創(chuàng)新,而且它在一定程度上沖擊了中國的傳統(tǒng)金融,迫使傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新,帶動經濟向前發(fā)展。為深入了解互聯(lián)網金融,明確互聯(lián)網金融的地位,了解和分析廣大人民群眾對互聯(lián)網金融的看法和態(tài)度,掌握互聯(lián)網金融未來的發(fā)展空間以及面臨的障礙,我們特在紀念逝世100周年之際開展互聯(lián)網金融的調查。調查時間:3月24日-4月20日
調查地點:黑龍江科技大學主校區(qū)內
調查對象:校區(qū)內所有學生
調查方式:問卷調查
二、主體
互聯(lián)網金融,仿佛在一夜春風之后,成為大家討論的焦點,但到底什么是互聯(lián)網金融,互聯(lián)網金融為何會產生,它的本質究竟是什么帶著一系列的問題,我們開展了調查,有了一些收獲。
(一)背景
互聯(lián)網金融是傳統(tǒng)金融業(yè)與現(xiàn)代信息科技相結合的,以互聯(lián)網“開放、平等、協(xié)作、分享”為代表精神的,以傳統(tǒng)金融業(yè)的在線化、互聯(lián)網企業(yè)的滲透化和金融生態(tài)圈新型化為主要業(yè)態(tài)表現(xiàn)的,以支付方式、信息處理和資源配置為核心模式的新興領域。就其內涵而言,涉及貨幣信用化與虛擬性流通,就其外延而言,拓展到互聯(lián)網的各種運用;ヂ(lián)網金融的出現(xiàn),在本質上并未改變金融的屬性,只是對金融的構成要素進行了重構,是對傳統(tǒng)金融業(yè)的一次革新。
互聯(lián)網金融是傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網相結合的產物,這種嶄新的金融模式有著深刻的產生背景。互聯(lián)網金融的出現(xiàn)既出于金融個體(主要是指金融機構的服務對象)對于降低成本的強烈渴求,也離不開現(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展提供的有力支撐。
中國金融業(yè)的改革是全球矚目的大事,尤其是利率市場化、匯率市場化和金融管制的放松。而全球主要經濟體每一次重要的體制變革,往往伴隨著重大的金融創(chuàng)新。中國的金融改革,正值互聯(lián)網金融潮流興起,在傳統(tǒng)金融部門和互聯(lián)網金融的'推動下,中國的金融效率、交易結構,甚至整體金融架構都將發(fā)生深刻變革。
(二)產生的原因
一是互聯(lián)網化。隨著WIFI,3G等技術發(fā)展,互聯(lián)網和移動通信網絡的融合趨勢非常明顯,有線電話網絡和廣播電視網絡也融合進來。移動支付將與銀行卡、網上銀行等電子支付方式進一步整合,真正做到隨時、隨地和以任何方式進行支付。
二是行業(yè)融和。在互聯(lián)網技術的推動下,近年來互聯(lián)網業(yè)、金融業(yè)和電子商務業(yè)之間的界線日漸模糊,行業(yè)融合日漸深入,已經形成新的“互聯(lián)網金融”藍海,具有巨大的潛在市場。以阿里金融為代表的新興互聯(lián)網,在支付、結算和融資領域內的種.種“舉措”,給銀行的傳統(tǒng)經營管理帶來巨大挑戰(zhàn)。
三是技術為依托;ヂ(lián)網技術的發(fā)展成為依托,尤其是數(shù)據(jù)產生、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)安全和搜索引擎技術,是互聯(lián)網金融的有力支撐。社交網絡、電子商務、第三方支付、搜索引擎等形成了龐大的數(shù)據(jù)量。云計算和行為分析理論使大數(shù)據(jù)挖掘成為可能。數(shù)據(jù)安全技術使隱私保護和交易支付順利進行。
四是網絡交易。自從智能手機、個人電腦和平板電腦進入我們的生活,通過互聯(lián)網做交易開始變得更加普及。由此可見互聯(lián)網金融的產生是社會發(fā)展的產物,下面是我們調查問卷及結果統(tǒng)計:
關于互聯(lián)網金融的調查問卷
1、你的年齡A、小于20歲B、20-30歲C、30歲以上
2、你是否熟悉互聯(lián)網金融A、非常熟悉B、熟悉C、不熟悉
3、你是否利用互聯(lián)網參與過金融活動A、總是B、經常
C、從不
4、你是否了解“余額寶”等存款類業(yè)務A、了解,已使用
B、了解,未使用C、沒有使用
5、你對傳統(tǒng)金融模式的滿意程度A、滿意B、一般C、不滿意
6、你對互聯(lián)網金融模式的滿意程度A、滿意B、一般C、不滿意
7、你認為互聯(lián)網金融安全嗎A、非常安全
B、一般C、不安全
8、你是否被互聯(lián)網金融欺詐過
A、沒有
B、偶爾
C、經常
9、你認為互聯(lián)網金融產品的收益率高嗎
A、高
B、一般
C、不高
10、你是否看好互聯(lián)網金融的發(fā)展
A、非常看好
B、比較看好
C、不看好
(三)調查分析及建議
從調查結果可以看出互聯(lián)網金融被大多數(shù)的人所熟知,近一半以上的人都參與到互聯(lián)網金融交易,目前大多數(shù)的人對互聯(lián)網金融的一些營銷方式還是比較滿意的,互聯(lián)網金融的支付快捷便利,帶來的收益較儲蓄高,企業(yè)融資成本大大降低,融資速度快,這些讓互聯(lián)網金融的未來看起來一片大好,但是由于它目前正處于幼稚期,也暴露了很多缺點,
一是消費者權益保護問題。互聯(lián)網金融依托互聯(lián)網進行數(shù)據(jù)的傳遞、存儲、處理和使用,有可能面臨因設備問題和人為問題帶來的信息泄露、網絡詐騙等問題。近期出現(xiàn)大批互聯(lián)網貸款公司出現(xiàn)擠兌、騙貸、跑路等現(xiàn)象,嚴重損害了消費者權益,
二是虛擬金融服務引起的洗錢、非法集資等業(yè)務風險;ヂ(lián)網金融業(yè)務主要在電子信息構成的虛擬世界中進行,由于交易對手身份確認、信息不對稱等,增加了業(yè)務的風險判斷和管理風險;互聯(lián)網金融高效便捷的金融產品虛擬交易方式有可能被不法分子濫用,為洗錢、非法集資等不法活動提供便利。
三是監(jiān)管法律法規(guī)滯后缺位引起的法律問題。當前互聯(lián)網金融行業(yè)方面的監(jiān)管和適用的法律存在空白和灰色地帶,互聯(lián)網金融監(jiān)管制度建設相對滯后于市場發(fā)展。一方面互聯(lián)網金融業(yè)務呈現(xiàn)多元化,涵蓋全部金融子領域,對我國“分業(yè)經營、分業(yè)監(jiān)管”是一個挑戰(zhàn);另一方面互聯(lián)網金融無時空限制、客戶范圍廣泛,一旦發(fā)生金融風險則會造成大面積的負面影響甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。我們調查的人群中就有人被欺詐過,一半的人認為互聯(lián)網金融的安全性欠缺,所以互聯(lián)網金融存在的問題應該引起我們的高度重視。
一是要加強互聯(lián)網法制建設,制定互聯(lián)網管理的基本法,明確互聯(lián)網管理的基本原則,明確網絡運營商、網絡用戶、信息服務企業(yè)和信息發(fā)布者等主體的權利、義務和法律責任,建議金融機構和從事網絡支付服務的非金融機構加強技術防范、人才培養(yǎng)、內部控制和風險預警,建設數(shù)據(jù)備份中心,建立網絡金融風險預警機制,確保網絡金融安全。
二是要加強互聯(lián)網金融監(jiān)管,切實保護消費者權益。首先是要明確牽頭監(jiān)管的部門,避免一些不法個人或機構利用網絡銷售金融產品的欺詐行為;其次是對當前存在的各類互聯(lián)網金融產品進行分類,對高風險互聯(lián)網金融產品銷售實現(xiàn)登記備案制度。
三是盡快建立全國統(tǒng)一的信用平臺體系。正如馬云所言“金融的本質是做信用,互聯(lián)網金融本身是建一個有信用的體系”。
四是積極探討互聯(lián)網金融的對外開放,接納部分有成功經驗的國外互聯(lián)網金融機構來華開展業(yè)務,形成國有資本、民間資本和外資相互競爭、共同發(fā)展的和諧格局。
五是加大互聯(lián)網金融產品的研究,鼓勵互聯(lián)網金融產品創(chuàng)新。對互聯(lián)網企業(yè)而言,發(fā)展互聯(lián)網金融,首先需要的是擴大金融市場影響力,不斷擴大和維護客戶群,充分利用互聯(lián)網開放式平臺優(yōu)勢,強化互聯(lián)網金融產品開發(fā),滿足客戶一站式和多樣性需求服務;其次加大技術研發(fā),改進互聯(lián)網金融的運行環(huán)境,實現(xiàn)互聯(lián)網金融交易平臺安全暢通和信息安全傳輸。對金融機構而言,需要充分利用互聯(lián)網平臺的開放優(yōu)勢,加強對其他金融機構、互聯(lián)網平臺尤其是第三方支付機構的互聯(lián)互通,開發(fā)更多適合網上營銷滿足客戶需求的金融產品,鼓勵推進金融產品創(chuàng)新。
調研報告9
呼倫貝爾市的農村社區(qū)建設工作起步較晚,由于沒有成功經驗可供借鑒,負責指導農村社區(qū)建設工作的民政干部不知從何處著手,推進力度不大。為更好地貫徹中央、自治區(qū)《關于深入推進農村牧區(qū)社區(qū)建設試點工作的指導意見》的通知(中辦發(fā)〔xx〕30號)和《關于深入推進農村牧區(qū)社區(qū)建設試點工作的實施意見》的通知(內黨辦發(fā)〔xx〕32號)精神,加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程,xx年3月,呼倫貝爾市民政局趙勇副局長帶領基政科長、海拉爾區(qū)、扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗5個村較多、農村社區(qū)建設工作任務較重的旗市區(qū)民政局局長、分管副局長、基政辦(股)負責人一行14人,赴自治區(qū)民政廳推薦的民政部農村社區(qū)建設試點示范地區(qū)江西省贛州市、九江市和安徽省淮北市,考察學習農村社區(qū)建設工作。
在緊張的考察學習過程中,大家邊走邊看邊學邊記錄,對村落社區(qū)、中心村社區(qū)、中心村+村落社區(qū)等不同類型的社區(qū)設施建設和服務開展情況進行了認真學習交流,一致認為,先進地區(qū)確實取得了不少值得學習借鑒的經驗,甚至有些可以復制,回去后一定要抓緊落實,力爭在本地區(qū)創(chuàng)造出可借鑒、可推廣、可復制的試點經驗,加快推動農村社區(qū)建設步伐。
一、農村社區(qū)建設情況
(一)江西省贛州市:贛州市是個農業(yè)大市,全市土地面積39379.64平方公里,轄18個縣(市、區(qū))和1個開發(fā)區(qū),283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道,3461個行政村、366個居委會,5.3萬余個自然村,總人口927萬,其中農業(yè)人口738萬。
xx年開始在部分縣試點,基本模式是以“村落社區(qū)”理事會為依托,理事會下設社會互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調解站、文體活動聯(lián)絡站和公益事業(yè)服務站即“一會五站”的工作模式。xx年市委、市政府下發(fā)《關于在新農村建設中進一步抓好村落社區(qū)建設的意見》,各縣(市、區(qū))結合新農村與和諧秀美鄉(xiāng)村建設、農村危舊土坯房改造、深山移民搬遷、因災倒房戶集中建房等工作,發(fā)揮村落社區(qū)“一會五站”機制和功能的作用,為新農村建設提供更加有效的載體,從而推動了新農村建設的健康發(fā)展。時至今日,全市大部分縣(市、區(qū))開展了農村社區(qū)建設工作,已經建成農村社區(qū)服務中心164個,農村社區(qū)服務站995個,農村社區(qū)服務點2189個;成立農村社區(qū)社會組織1809個,登記農村社區(qū)工作者8156人,注冊農村社區(qū)志愿者6000多人。市級投入農村社區(qū)建設資金1013萬元。xx年12月,市委、市政府出臺《關于加強社區(qū)建設工作的意見》,明確提出了“加快農村社區(qū)建設,以中心社區(qū)(村委會所在地)和村落社區(qū)(村民小組)為切入點,積極創(chuàng)新農村基層服務和管理體制,著力推進以便民服務、居家養(yǎng)老、文體娛樂、衛(wèi)生等為主要內容的公共服務設施建設。
(二)江西省九江市:全市共有13個縣市區(qū),422個社區(qū),1738個行政村。xx年開始村落社區(qū)試點,是全省村落社區(qū)建設的發(fā)源地之一。xx年起開始“中心+村落”農村社區(qū)建設的新模式探索,已經建成3827個村落社區(qū),每個行政村基本都有2個以上村落社區(qū)示范點。
(三)安徽省淮北市:淮北是安徽省的北大門,1960年因開發(fā)閘河煤田而建市,總面積2741平方公里,下轄一縣三區(qū),共有18個鎮(zhèn)、276個行政村,全市總人口220萬人。近年來,突出“一村一社區(qū)”特色,堅持分檔定位、分類指導、典型示范、整體推進。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個涉農街道辦事處各選樹1—2個精品示范村,通過示范村的高標準、高質量建設,促進村莊改造連點、擴線、成片,實現(xiàn)整體推進、全面鋪開,成功打造了“四季榴園”、“長壽南山”、“五彩郭王”、“葡萄大莊”、“隋風唐韻黃新莊”等30個具有淮北地域特色的新型農村社區(qū)。xx年6月全國農村社區(qū)建設試點工作推進會在安徽省淮北市召開。
二、主要做法
(一)江西贛州以中心社區(qū)和村落社區(qū)建設為切入點。堅持“政府主導、農民主體,以點帶面、整體推進,社會參與、多方聯(lián)動”。
1、突出抓好“三個重點”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則,在審核村民住房新建申請時,注意加強統(tǒng)籌規(guī)劃,把居住過于分散的村民集中統(tǒng)建成村民相對集中的農村新戶型建設點。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則,重點在新戶型建設點開展農村社區(qū)建設工作,從實踐中探索總結積累經驗,逐步推廣,有序推進。三是抓好農村產業(yè)發(fā)展。充分結合各村實際,發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢,以農村經濟合作社為平臺,發(fā)展特色農業(yè)。
2、注重把握“三個結合”。堅持“有序、有效、有力”的原則。一是注重政府推動與村民運作相結合。二是注重政府服務與保護基層利益相結合。三是注重基礎建設與促進民生改善相結合。推動改造空心村、搬遷偏遠村、靠攏中心村、建設新農村。
3、著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領導核心作用,也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。加大社區(qū)服務的宣傳,促進了社區(qū)居民的心理認同,使社區(qū)建設贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜,在資金上支持,在物質上幫扶,在服務上用心,在環(huán)境上改善,在設施上用力。
4、整合資源,形成合力。一是健全領導機制。縣、鄉(xiāng)兩級建立黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的農村社區(qū)建設領導體制和工作機制,村級有農村社區(qū)建設工作領導小組,試點工作納入村黨組織和村委會的重要議事日程,納入本村經濟社會發(fā)展規(guī)劃,納入村干部目標管理考核內容,有專門工作經費,各項資金合理統(tǒng)籌。二是搭建服務平臺,引導行業(yè)、單位進村服務,有效整合資金、資源、資產,避免重復建設。建設一批村民迫切需要的農民培訓學校、便民百貨店、農資供銷店、文體活動室、綜合工作室、計生服務室、農技推廣站、勞務輸出服務站、醫(yī)療保健站及衛(wèi)生監(jiān)督站,使政策法規(guī)、村規(guī)民約、產業(yè)技術、有線電視、電話寬帶、致富信息、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、婚育新風及文明誠信進農家有了平臺和載體。三是強化資金保障。當?shù)刎斦䦟⑥r村社區(qū)建設經費納入年度預算安排,加大對社區(qū)基礎設施建設的投入;同時,相關部門給予項目資金傾斜、掛點單位幫扶、城鄉(xiāng)結對共建、村級集體資金統(tǒng)籌安排、群眾自愿籌資籌勞等多種途徑,形成農村社區(qū)建設合力。贛州市鼓勵縣(市、區(qū))積極開展精品農村社區(qū)創(chuàng)建活動,對通過驗收的精品農村社區(qū)建設點,市財政給予每個2—5萬元獎勵。充分發(fā)揮創(chuàng)建和示范帶動作用。
(二)江西九江市的農村社區(qū)建設特點是“中心+村落”模式,既以建制村設立農村社區(qū)服務中心為“頭”。下設:1、新農村建設服務所。2、公共事務服務所。3、衛(wèi)生保健服務所。4、農業(yè)生產服務所。以村落社區(qū)為“足”,采取“一會五站”管理模式,成立以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老教師、老復員退伍軍人)為主體的志愿者協(xié)會,下設社會救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調節(jié)站、文體活動聯(lián)絡站、科技信息傳遞站,實現(xiàn)對村落公共事務和公益事業(yè)的自我管理、自我監(jiān)督,取得了非常好的成效:一是基層組織的服務功能得到拓展,村“兩委”組織引領農村發(fā)展的能力明顯提升。二是農民群眾多樣化需求得到基本滿足,農村公共服務功能明顯加強。三是村級服務平臺建設得到加強,農村社會管理水平進一步提高。四是基層民主建設得到有效落實,村民自治進一步深化。在社區(qū)建設中重點處理好四個關系:一是社區(qū)與村“兩委”的關系,社區(qū)必須在村黨支部的領導、村委會的指導下開展工作。二是社區(qū)建設與新農村建設的關系。充分利用新農村建設的契機,加快社區(qū)基礎設施建設。三是社區(qū)與部門之間的關系。每個部門幫扶一個村,整合各部門的資源加快農村社區(qū)建設,形成合力推進社區(qū)建設。四是社區(qū)與村經濟實體的關系。村集體資產預留一部分給社區(qū),如門面房、魚塘、果園等做為社區(qū)的經濟來源。
(三)安徽淮北的主要做法。1、分類施策,提升農村社區(qū)建設實效。針對依礦建鎮(zhèn)、礦鎮(zhèn)伴生的市情實際,以全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市為契機,將全市農村劃分為城郊、近郊、遠郊三個圈層,在尊重農民意愿、保持皖北地區(qū)農村傳統(tǒng)風貌的基礎上,注重發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用,加快農村人口向城鎮(zhèn)集中,城市產業(yè)向農村輻射,公共服務向農村延伸,探索出六種建設模式。一是采煤塌陷搬遷模式。對于采煤塌陷搬遷村莊,改變傳統(tǒng)就地分散安置的做法,本著“人口集中、土地集約、有利生產、方便生活”的原則,由煤礦企業(yè)出資,政府規(guī)劃建設農村社區(qū),對塌陷村莊進行統(tǒng)一搬遷安置。二是集鎮(zhèn)改造開發(fā)模式。對于集鎮(zhèn)周邊村莊,充分發(fā)揮集鎮(zhèn)配套齊全、輻射帶動作用強的優(yōu)勢,采取單建或聯(lián)建的方式,規(guī)劃建設新型農村社區(qū),加快集鎮(zhèn)供電、給排水、通訊等基礎設施建設,改造完善農貿市場、衛(wèi)生所等公共服務設施,吸引了更多的農民向城鎮(zhèn)集中,農村社區(qū)的人氣、商氣得到明顯集聚。三是建設征地搬遷模式。對于因道路交通、園區(qū)建設以及城市發(fā)展需要搬遷的村莊,在做好規(guī)劃選址基礎上,采取政府統(tǒng)建、村民自建等多種方式,建設農村社區(qū)。四是“空心村”整治模式。針對一些規(guī)模較小、分布較亂、宅基地占地較多的村莊,結合空心村治理,就地建設安置房或置換土地另辟新址建設房屋,通過采取市場化運作方式,以農民宅基地換安置房的形式,解決建設用地問題,改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或規(guī)模較大的村,建設新型農村社區(qū),引導農戶本村加入、鄰村遷入、跨村并入,解決群眾居住分散問題。六是舊村整治模式。對于一些不具備搬遷條件的遠郊型村莊,結合美好鄉(xiāng)村建設,以政府項目資金為引導,實施“穿靴戴帽”,鼓勵群眾對破舊房屋進行整治修葺。目前,淮北市已在全省范圍內率先完成了省級標準化農村社區(qū)全覆蓋。2、創(chuàng)新機制,激發(fā)農村社區(qū)建設動力。建立健全長效機制,著力發(fā)揮黨委政府的主導作用,充分調動農民群眾參與的積極性,實現(xiàn)農村社區(qū)建設的常態(tài)化、長久化。一是著力構建高位推進機制。市委成立美好鄉(xiāng)村建設領導小組,組建專門工作機構,加強對農村社區(qū)建設領導和指導。制定下發(fā)《關于全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作的實施意見》,廣泛開展“機關黨組織和在職黨員雙報到”、“一聯(lián)一幫一包”等活動。全市207個機關事業(yè)單位、89個企業(yè)與276個農村社區(qū)結成幫扶對子,形成了黨委領導、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。二是著力構建融合發(fā)展機制。創(chuàng)新構建以村黨支部為核心、以村委會和村級合作經濟組織為兩翼的新型農村經營管理方式,大力實施農業(yè)產業(yè)化經營,深入推進“一村一品”建設,積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè),社區(qū)經濟自我發(fā)展能力不斷增強。三是著力構建評議監(jiān)督機制。設立監(jiān)督電話、群眾投訴箱、意見反饋簿,拓展監(jiān)督渠道,探索實行“流動票箱”制度,每年不定期組織群眾對村級組織及村兩委成員工作進行評判。四是著力構建投入保障機制。采取社區(qū)自籌、上級支持、礦企共建、社會捐助等多種方式,保障農村社區(qū)的公共設施建設和日常辦公經費。按照“收入有增長,干好有前途,離任有保障”的思路,建立村干部報酬激勵保障機制。目前,全市20xx名在職村干部報酬實現(xiàn)縣區(qū)財政統(tǒng)籌、打卡發(fā)放,并納入養(yǎng)老保險保障范圍,解決了基層干部的后顧之憂,激發(fā)了工作熱情。
三、實地參觀
1、潔源村。是贛州市瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)農村社區(qū)建設的先進村,全村620戶、2725人,共有15個村民小組,社區(qū)服務主要覆蓋臨近的`5個村民小組,屬于“中心村社區(qū)”。在管理上有以下特點:一是村兩委與社區(qū)交叉任職,社區(qū)工作人員由村兩委成員和志愿者兼任。二是成立志愿者服務站,為村民提供寄遞服務、網購(銷)服務、金融服務、便民服務、出行服務、政務服務等便民服務。三是實行“一組三會”制度,例如在危房改造過程中,由“黨小組”提出議案,“戶主”會議討論決定建設方案,“村民理事會”負責監(jiān)督實施,“村務監(jiān)督委員會”負責驗收。村民理事會由8人組成,鎮(zhèn)蹲點領導任名譽理事長,村黨支部書記任理事長,掛點單位代表、村干部代表、老黨員代表任理事。通過“一組三會”制度不但充分體現(xiàn)了村民自治,還減輕了村兩委的負擔。
2、華屋綜合文化服務中心。是贛州市瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村的一個自然村,是個著名的紅色村莊,因此也叫“紅軍村”,共有4個村民小組,119戶462人。是典型的“村落社區(qū)”,是在村民集資興建的祠堂基礎上,開展文體活動、議事協(xié)商、便民利民服務,代辦公共服務。實行“一組三會”運行模式,成立社區(qū)黨小組作為領導機構,提出會議議題;成立戶主會作為權力機構,制定規(guī)劃、計劃形成決議、決定;成立理事會作為辦事機構,具體落實決議、決定;成立監(jiān)事會,監(jiān)督執(zhí)行決議情況,既顯現(xiàn)了黨的核心領導作用,又充分調動群眾積極性,工作人員全部是志愿服務。村里的青壯年男子幾乎都外出務工,留村的只有一些老弱婦孺,成立義工協(xié)會,開展留守兒童照顧、開設婦女兒童之家等為村民提供服務。村里建設按照“保留一部分、拆除一部分、全部統(tǒng)一安置”的思路,依托村里地處贛閩兩省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的森林資源,把村子打造成一個集“紅色”“綠色”“古色”于一體的特色文化旅游村莊。
3、銘恩社區(qū)。是由贛州市興國縣埠頭鄉(xiāng)5個建制村移民搬遷集中安置形成的銘恩新村。社區(qū)建設上做好“三個結合”,形成合力。一是與和諧秀美鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展相結合。統(tǒng)一規(guī)劃采用新戶型,融入客家民居元素,實現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”。二是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化相結合。堅持規(guī)劃先行,鼓勵農戶進城、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)建房,引導農民分散向集中居住轉變。三是與經濟開發(fā)區(qū)建設相結合。鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)外來員工在安置點購房,真正使企業(yè)留住人才、吸引人才。由政府購買公益性崗位進行管理,設立行政事務代辦點(由派駐的鄉(xiāng)政府干部代辦),為村民提供服務。采取“一組兩會三站”管理模式,社區(qū)黨小組指導成立理事會、監(jiān)事會,理事會下設物業(yè)管理站、愛心服務站、和諧平安站,強化日常管理服務。按照城市社區(qū)的理念,統(tǒng)一規(guī)劃實施綠化、亮化園林景觀建設。修建集健身、休閑、娛樂于一體的銘恩廣場。設置居家養(yǎng)老服務中心、留守兒童遠程視頻聊天室、農家書屋、村史展覽室等功能區(qū)。
4、田莊上社區(qū)服務中心。坐落在興國縣埠頭鄉(xiāng),是全縣集中興建的移民安置點。不管是哪里的人,只要搬遷至這里,就可以享受到社區(qū)化服務。
5、紫竹陳社區(qū)。是九江市姑塘鎮(zhèn)沿湖村的一個自然村“村落社區(qū)”,是由村民集資建設的祠堂,市民政局給予一定的補貼。同時做為社區(qū)的辦公和活動場所,采用“一會五站”式管理模式為村民提供服務,村里將一處魚塘劃給社區(qū),做為社區(qū)的經濟來源。
6、雙樓村。隸屬于安徽淮北市高岳街道辦事處,8個自然村,12個村民小組,5663口人!耙淮逡簧鐓^(qū)”模式,是全國開放式村部發(fā)源地,率先提出“拆除一堵墻、建設一個廣場、建好八個室(社區(qū)干部辦公室、黨員活動室、全程代理室、文體活動室、信訪調解室、計生服務室、圖書閱覽室和警務室)、設立四個欄(黨務公開欄、村務公開欄、政策宣傳欄、信息發(fā)布欄)、打造五個中心(辦公議事中心、黨員活動中心、教育培訓中心、便民服務中心和文體娛樂中心)”的開放式村部建設工作思路。
7、南山村。居淮北市杜集區(qū)礦山集街道辦事處,是安徽省美好鄉(xiāng)村建設首批示范村。主要特點是:特在治理、優(yōu)在服務、美在環(huán)境、魅在文化、壽在心和。建立以社區(qū)黨組織為核心,村委會為主體,社區(qū)社會組織為補充,駐村單位和農村居民廣泛參與的新型社區(qū)治理機制。村“兩委”與社區(qū)工作人員交叉任職,政府購買公益崗位人員參與管理,傾力打造服務平臺,開展為民全程一站式代理服務,投資700余萬元興建幼兒園、文化禮堂、衛(wèi)生室,采取購買公共服務方式,吸納社會資金800萬元,建設南山水廠和拉圾中轉站等。成立南山蓮心果蔬、油品專業(yè)合作社,實現(xiàn)農超對接,為村民提供產前、產中、產后服務。
8、榴園村。是淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的建制村,轄4個自然村。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施、因地制宜”的原則,突出石榴產業(yè)優(yōu)勢,尊重群眾意愿、地域特點、現(xiàn)有建筑風格,不搞大拆大建,通過結合治理,加大舊村改造,走出了一條可復制且極具皖北特色的新型農村建設實踐路徑。榴園村建有為民服務中心,是村兩委集中接受群眾訴求、為民辦實事的場所。為民服務大廳實現(xiàn)一站化工作處理,采取一個窗口對外,形成高效便民的服務體系。
四、學習體會及工作建議
(一)發(fā)揮社會組織作用,不增加管理成本。農村社區(qū)建設重在引入服務理念,使基本公共服務和便民利民服務向農村基層延伸,無需單設機構,不必重復建設服務設施,不會大量增加管理成本。中心村社區(qū)(一村一社區(qū))以“兩委” 為主導,兩委成員與社區(qū)工作人員交叉任職,充分調動大學生村官和政府購買公益崗位服務人員的社區(qū)工作積極性,以村民理事會鄉(xiāng)賢理事會、民風民俗理事會、志愿者協(xié)會、老年人協(xié)會、農村經濟合作組織等為支撐,村社區(qū)服務中心為平臺,村民為主體的新型農村社區(qū)民主管理機制,增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。村落社區(qū)以“黨小組”為核心,村民理事會為主導,其他社會組織共同參與。
建議市政府加快社會組織孵化基地建設步伐,培育壯大社會組織,承接社區(qū)服務。
(二)頂層設計,形成建設合力。由各級社區(qū)建設領導小組(社區(qū)建設聯(lián)席會議)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調,整合各部門資源、資金,合力集中打造,有序推進。
(三)政策扶持,搭建服務平臺。贛州市出臺的《關于加強社區(qū)建設工作的意見》(贛市字〔xx〕36號)要求,市財政每年預算安排xx萬元以上扶持社區(qū)基礎設施建設,市本級福彩公益金每年切出50%用于扶持社區(qū)及居家養(yǎng)老設施建設;縣市區(qū)將社區(qū)建設經費納入財政預算,縣市區(qū)本級福彩公益金50%投入社區(qū)基礎設施。
淮北市出臺的《關于村級組織服務用房建設的實施意見》(淮政辦〔xx〕61號)中明確村級組織服務用房建設資金采取按階段“以獎代補”的形式,由市、縣財政按7:3分別承擔。如:每個村市級資助21萬元,縣級匹配9萬元。
建議市、旗財政預算專項資金支持或以“福彩公益金”資助農村社區(qū)建設,給予每個村社區(qū)5—10萬元的建設補貼。
(四)培育發(fā)展能力,保障社區(qū)運轉。為保證社區(qū)(村)正常運轉,要給他們保留部分資產資源(門面房、魚塘、果園、機動地、集體草場等),扶持發(fā)展集體經濟和合作經營,使他們有能力自我發(fā)展,自我管理,自我服務。
(五)社區(qū)居民服務全覆蓋。社區(qū)服務要覆蓋到轄區(qū)范圍內的全部人群,常住人口無論有無戶籍和城鄉(xiāng)戶籍,無論企業(yè)和行政事業(yè)人員,不留死角,縱向到底、橫向到邊。比如被撤銷(并)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地城鎮(zhèn)戶籍人員和外來常住人口,都要納入所在地社區(qū)(村)管理和服務。
(六)抓住時機,因地制宜。抓住“十個全覆蓋”工程和新農村新牧區(qū)建設的有利時機,在基礎設施條件較好的,兩委班子有力的、人口條件相對集中穩(wěn)定、有產業(yè)支撐、群眾積極性高的村進行“一村一社區(qū)”建設。規(guī)模較小的村、人口居住分散或生產生活方式相近的地方可以按“多村一社區(qū)”的形式組織社區(qū)建設。在較大的自然村,可探索進行村落社區(qū)建設。
(七)建議召開全市農村牧區(qū)社區(qū)建設推進暨現(xiàn)場觀摩會。
調研報告10
一、調研概述
調研時間:
調研地點:
調研對象:
調研目的:優(yōu)化現(xiàn)有的產品結構,認識和改善公司現(xiàn)有終端的不足,以便公司制定更加明確的解決方案,加快決勝終端的戰(zhàn)略步伐。
二、調研統(tǒng)計分析
針對本次問卷的問題設置和結果的呈現(xiàn),為了更多更好的挖掘結果里的價值,使得到的信息得到充分的利用,有針對性的采取以下幾種分析方法:比例法、賦權重法、歸一法、遞進法、立體分析法。
本次對于產品結構中款式的調研,采取了多維立體調研法,從公司目前需要開發(fā)和目前市場受歡迎兩個不同的方面進行調研,從不同的方面得出對于同一個問題的不同方面的結果,然后分析這些結果,從而得出關于這個問題的一個比較客觀的結論。
1、關于公司目前需要開發(fā)的產品款式的調研對于此次結果采取的分析方法:賦權重法、歸一法、比例法。
調研可供分析的數(shù)據(jù):每個調研對象在此題都有兩個選擇,一個首選,一個次選;共有25份問卷。
2、下面將從目前公司需要開發(fā)款式的比例進行分析:
每個調研對象在此題都有兩個選擇,一個首選,一個次選,對于首選則賦值0.6,次選則賦值0.4,然后將每個款式得到分相加,這個值就是每個款式的所需值;然后將所有款式的所需值相加就可以得出總需要值;用每個款式的所需值除以總需要值便可以得出每個款式在總需求里的比例。
例如:如下表第二行所示,劉瑋選擇公司最需要增加的款式是5、單褲,則單褲得0.6分,次需要增加的款式是8、家居套裝,則家居套裝得0.4分,以此類推。
所有總計和為:0+2.8+1.2+0.8+9.2+1.2+3.4+6+0=24.6因此可以算出每個款式在總需求里的比例:套裝:0/27.6=0吊帶:2.8/24.6=0.114=11.4%背心:1.2/24.6=0.049=4.9%內褲:0.8/27.6=0.033=3.3%
單褲:9.2/24.6=0.374=37.4%單衣:1.2/24.6=0.049=4.9%家居裙:3.4/24.6=0.138=13.8%家居套裝:6/24.6=0.244=24.4%其他款式:0/24.6=0 2。關于目前市場在同類所有產品中,最受消費者歡迎產品的調研對于此次結果采取的分析方法:賦權重法、歸一法、比例法、遞進法。
調研可供分析的數(shù)據(jù):每個調研對象在本題會寫出三個目前市場最受消費者歡迎的款式,共有25份問卷。
以下將從款式受歡迎得分和款式在市場受歡迎的比例兩方面進行分析:
a。款式受歡迎得分分析方法:賦權重法如果某款式獲得25票就表明該款式在消費者中是比較受歡迎的,將結果量化成百分制,用100除以問卷份數(shù)就可以得出一個系數(shù),然后將每個款式得到的票數(shù)乘以這個系數(shù),就可以得出每個款式的得分;統(tǒng)計結果如下表所示:
b。款式受歡迎比例分析方法:賦權重法、歸一法、比例法、遞進法。
利用a分析出來的結果,將所有款式的得分相加,得出一個總分,然后用每個款式的得分除以這個總分就可以得出該款式在所有款式中的受歡迎比例。
如下表所示:
三、結論
結合導購問卷的分析結果、北京終端的評估及出差人員所獲得的市場信息,市場部經過討論認為在產品結構方面,存在以下兩個方面的問題:
1。產品結構失衡從產品結構的分析可以看出,目前市場的需求是不平衡的,那么為什么會出現(xiàn)如此偏差的需求呢?行業(yè)結構性失衡:市場需求和供應的。失衡,存在供不應求和供過于求的現(xiàn)象。造成行業(yè)結構性失衡的原因:同行企業(yè)包括某品牌在內,在產品開發(fā)前沒有集中的`對消費者需求進行調研,光憑經驗開發(fā)款式,而不是根據(jù)整個市場的需求和流行趨勢進行款式的開發(fā),使整個市場的供需脫節(jié)而導致不平衡。
2。產品策略不明確產品定位龐雜、模糊。目前公司產品的風格混亂,定位不明確。品牌個性不鮮明,沒有核心競爭力;品牌在目前還沒有自己的風格,沒有自己突出的一面,因而沒有屬于自己的核心競爭力。
四、建議
市場部經過討論,認為就目前的情況而言,準確定位是有困難的,那么現(xiàn)在對產品應該采取的方法就是:不做清晰定位、只做產品細分,通過對年齡結構和身份結構的分析,將產品細分為三部分,然后在不斷的發(fā)展中逐漸找到自己的優(yōu)勢,衍生出自己的個性,從而形成自己的風格,建立品派特色,創(chuàng)造出企業(yè)的核心競爭力。
調研報告11
當前,我省高速公路建設正處于新一輪加快發(fā)展的關鍵時期,面對省廳、集團公司加快公路發(fā)展,強力推進治超工作的新形勢,如何貫徹落實科學發(fā)展觀,深入推進治超管理工作,是擺在我們面前的一項現(xiàn)實而又緊迫的任務。
一、當前高速公路治超工作存在的主要問題
。ㄒ唬、檢測設備不夠完善,還有部分設備未達到科技治超的要求。自xx年11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來,先后經歷了便攜地磅和固定動態(tài)磅的檢測使用過程。為提高檢測速率,后來還安裝了車輛自動識別系統(tǒng),但由于動態(tài)磅準確率有一定偏差,司機多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規(guī)過磅;自動識別系統(tǒng)的安裝,雖然較好的減輕了治超員的工作強度,但個別時候出現(xiàn)的識別系統(tǒng)識別率低、容易出錯等問題,仍不能達到高效率的要求。
。ǘ⒅纬藛T的綜合素質與工作需要存在一定差距。治超人員素質參差不齊,個別治超人員文化水平低下,對治超政策學習理解不夠透徹,對司機政策解釋不到位,影響著整個治超工作的開展。
(三)、治超工作的法規(guī)建設和各項規(guī)章制度仍需健全高速公路。從治超工作開展以來,集團公司先后制定了多項治超規(guī)章制度,并于xx年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是,我省目前還沒有一套較為完備的治超法規(guī)體系,對于非法超限超載車輛,除了列入黑名單,沒有更多明確的`責任追究辦法。
。ㄋ模、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作。自xx年11月高速公路治理超限超載工作以來,個別治超站屢次發(fā)現(xiàn)貨運車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測的伎倆,干擾正常的治理超限超載秩序。目前,受利益驅使,個別大件公司安裝電子開關控制的液壓系統(tǒng),在通過檢測站時按照預先制定的重量逃避超限管理。當前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測的設備——狼狽,被一些不法利益的承運司機運用,將嚴重超限車輛駛入高速公路,造成公路設施的損壞,在出口由于受設備限制,這些車輛的通行造成通行費的嚴重流失。
(五)、信息相對封閉,文化生活單調,不利于治超人員的全面發(fā)展。當前我省高速公路治超檢測室還不夠配套,仍然使用的是活動房,在一定程度上給治超工作帶來了不便;同時治超員在八小時之外,文化生活還相對比較單調,對外界信息不能及時了解和掌握。
二、急需解決的辦法和主要對策
自治超工作開展以來,我省的治超工作雖然取得了階段性的成果,但是針對上述存在的幾個方面問題,我們清醒地認識到超限運輸治理是一項十分艱巨、復雜的任務?偨Y兩年來高速公路治超的經驗和教訓,結合平時工作經驗,我們經過認真分析,積極探索提出如下對策:
。ㄒ唬、堅持科技治超,完善檢測設備,不斷更新檢測設備。要不斷完善檢測設備,定期聯(lián)系寶雞四維公司,電子公司和省公路研究所校驗設備。同時,各站要設立設備維護員,定期對檢測設備進行維護和保養(yǎng),確保設備完好。力爭達到“裝備精良化”的根本要求。
。ǘ猿秩宋闹纬,加大治超隊伍正規(guī)化建設的力度,不斷提高治超隊伍的全面素質。我們建議上級職能部門能加大公開招聘力度,嚴把治超隊伍進入的門檻,要切實把那些政治素質強、作風紀律嚴、業(yè)務素質精的大學生以及從部隊轉業(yè)復退的軍人吸收進來。要加大人員管理,定期進行考核,各站應開展治超員“星級評定”,堅決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓的力度,切實提高治超人員的綜合素質,培養(yǎng)真正能打硬仗,敢打硬仗,能打勝仗的治超隊伍。
。ㄈ、堅持制度治超,完善規(guī)章制度,不斷提高法制化建設水平。建議上級職能部門能加強調研,不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結合本站工作實際為治超人員配發(fā)規(guī)章制度和應知應會手冊。同時,為打好治超工作攻堅戰(zhàn),要不斷推動治超規(guī)范化進程,建議上級主管部門立足于高速公路自身發(fā)展的實際,盡快出臺有操作性的地方性治超法規(guī)制度。同時,對于非法超限超載車輛應落實責任追究制,真正使治超工作做到有法可依,違法必究。
。ㄋ模、堅決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作,不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性,但只要我們細心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對隱蔽,這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個經過改裝的電子開關,它通過預先設定好的系統(tǒng)與各軸連接,在車輛通過地磅時將重量前移,承載軸過磅時只能稱量出很小的一部分重量,有經驗的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期,治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測設備看到軸載重量存在一定的問題,但由于版本升級檢測室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量,我們建議各站在檢測此類車輛時,要求值班班長全程監(jiān)管,安排班長坐在司機駕駛室實行專人監(jiān)督檢測,盡量保證檢測數(shù)據(jù)與車輛實際重量相符。同時使用靜態(tài)稱重設備進行稱重,是避免和杜絕該類車輛檢測作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重地磅,同時,協(xié)調上級辦證部門統(tǒng)一規(guī)范多軸車進出站點。在主線或省界站對于列入黑名單違規(guī)操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運輸證,禁止行駛高速公路。同時對于出口的多軸車輛,可充分發(fā)揮收費治超聯(lián)動機制,有條件的可在靜態(tài)磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運司機運用的手段,在普通半掛車輛安裝的一種裝置,添加狼狽是為了承運大件貨物順利通行高速公路,可獲得更高的利益,所以現(xiàn)在利用狼狽辦理超限運輸通行證,逃避超限車輛檢測的一種手段,而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置,可隨時拆除加裝后可增加兩組排軸線,使辦證噸位達到100噸,為承運大件不可解體的貨物帶來便利,例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運輸通行證時,通過超限站時標準為55噸,辦證認定標準為60噸,加裝狼狽后辦理超限證通過超限站認定標準為100噸,在上道后可在服務區(qū)拆除狼狽后正常行駛,在下道時造成車證不符或嚴重超限等情況,對治超工作帶來巨大的影響,在此提醒下道各收費站認真核對車輛實際稱重信息和超限證辦證噸位高速公路,避免減少通行費的流失,確保顆粒歸倉。
(五)、堅持以人為本,積極創(chuàng)造拴心留人的治超環(huán)境,不斷解決一線員工后顧之憂維護職工隊伍穩(wěn)定。當前我省高速公路正迎來新一輪加快發(fā)展的大潮,多條高速公路在建,我們建議上級相關部門在修建高速公路配套設施時,要充分考慮治超辦公設備和宿舍樓。要盡可能想方設法完善相關設施,進一步豐富員工的業(yè)余文化生活,了解他們在工作中的壓力,讓每一名治超人員享受到企業(yè)改進發(fā)展的成果,激發(fā)廣大員工積極樹立新一輪交通加快建設的激情和豪情。
上幾點是我們在治超工作中認真分析、積極探索中總結出來的一些問題及解決辦法,希望全體管理干部和治超人員通過學習科學發(fā)展觀,努力破解治超管理中的發(fā)展 難題,研究解決影響和制約治超科學發(fā)展的主要矛盾和突出問題,使治超管理更加符合科學發(fā)展的要求,積極創(chuàng)新為推動高速公路治超管理工作做出新的貢獻。
調研報告12
溫哥華山莊
溫哥華山莊是溫哥華廣場的住宅部分,位于鄭東新區(qū)核心絕版地段,南側緊靠東西運河和60米寬的綠化帶,視野開闊,與CBD隔河相望。其建筑風格來源于法英倫皇室的“都鐸式建筑”。該項目總建筑面積達10.6萬平方米,商業(yè)配套為1.9萬平方米。綠化率高達到35.2%,容積率僅為1.6。六至八層帶電梯花園洋房,面積在90-300平方米之間,有部分獨聯(lián)體別墅(約500平方米左右)。
溫哥華山莊以“都鐸”風格為藍本,結合現(xiàn)代施工工藝和審美方向,提煉出既富有原汁原味的北美風情,又適合現(xiàn)代人居住需求的建筑造型和空間語言,建筑氣質還繼承了英倫皇室的高貴血統(tǒng)、溫文爾雅,貴氣逼人。溫哥華山莊從規(guī)模、戶型到園林設計都有著獨特的個性,在鄭州它是獨一無二前所未有的。
溫哥華山莊的優(yōu)勢在于有超寬的樓距,因而無論遠眺近觀均能感到賞心悅目、景致怡人;建筑樓裙南北對流、采光充足;特設大面積私家空中花園,觀景娛樂、生活更顯怡情;采用人車分流的交通布局、封閉式小區(qū)管理,每戶均可直達私家車位,直達地下儲存空間,以人性化設計滿足精英需求。區(qū)內設有會所和公共會客空間,為業(yè)主提供娛樂、休閑、購物等一體化服務。
作為鄭東新區(qū)運河畔的絕版?zhèn)魇烂,溫哥華山莊地理位置非常優(yōu)越,景觀風景絕佳,配套設施完善,學校、醫(yī)院和市政配套近鄰,是最適宜人居的風情社區(qū)。
溫哥華山莊是楓華置業(yè)以拳拳愛國之心報國之志逐鹿中原的頂力佳作中的一部分。而目前該公司在鄭州的主力項目——溫哥華廣場,是集高尚商業(yè)、居住和商務為一體的綜合型高尚社區(qū)。該項目總占地面積近300畝,總建筑面積達30萬平方米。溫哥華山莊是溫哥華廣場的住宅部分,位于鄭東新區(qū)龍湖南區(qū)絕版地段,CBD核心區(qū)域,設計師引進了加拿大優(yōu)秀的建筑形體與文化景觀,源自英國的都鐸式建筑風格在細節(jié)上充分演繹北美風情。溫哥華時代廣場作為商業(yè)部分立足中高檔消費群體,全面融進了以人為本的理念,建成后將成為鄭州對外開放的窗口,成為鄭州現(xiàn)代商業(yè)的代表象征。溫哥華大廈是一座現(xiàn)代化甲級智能樓宇,定位于酒店式公寓和公寓式寫字樓。赭石建筑群用建筑向特定階層表達敬意。
新街區(qū)成片的赭石色建筑,已經成為歐洲中產固定的建筑選擇,因為這種低調而內斂的形式,對于注重身份象征的歐洲人群來講,是最富有其形象依賴感與親近性的色彩元素。
與擁擠的城市中心相比較,人口的增長和配套設施人均占有率的不足,已經讓城市中產者的生活舒適感產生缺失。而臨近城市的新街區(qū)官邸,往往是快捷溝通工作與生活的中間地帶,讓城市的富裕階層不必將大量的空間與時間,浪費在城市的擁堵和嘈雜上。
這是其他建筑所不能替代的城市功能,也是社會中堅力量,自愛價值標準覺醒后的唯一選擇。
赭石建筑自誕生之初,就代表了城市中產階級與富裕階層的置業(yè)觀點,它并不像一般中心豪宅高不可攀,而是屬于你身邊的,真實的富足生活。
赭石色,源于土木的自然色彩,是人們源自本能的親近在已知歷史中,赭石建筑的出現(xiàn)代表主人的身份尊重。
在最初的起源中,赭石色代表:親近,安全,舒適。它是土地最初的顏色,代表了人類天性中,對于大地的情感。
在中國,傳統(tǒng)木質結構的建筑,其天然肌理也是赭石色,當例如現(xiàn)存于北京的`故宮等土木結構宮殿,深邃的顏色,高門大院的圍墻,是中國式官邸文化最顯著的特點。
在西方歷史中,赭石色的氣質是權威的象征,參考歐洲劍橋學院與牛津大學的成片赭石色群落,這是西方對于權威默認的尊敬,其更深的含義,恰恰代表了西方貴族血統(tǒng)中,對于建筑儀式感的要求與標準。
在鄭東CBD,溫哥華廣場·山莊--赭石色建筑群落,正在向人們展現(xiàn)最本源的赭石色精神。
如果需要選一種色彩,可以代表占據(jù)社會中堅的主流人群,赭石色將是不錯的選擇。它已經成為社會中產階層獨特的符號,因為它的色彩特性所呈現(xiàn)的:保守、穩(wěn)重、低調、內斂等特性,正是都市中堅人群所共有的性格特征。
溫哥華廣場·山莊,將赭石色的精神需求,以城市官邸的形式,呈現(xiàn)于少數(shù)人面前,寄求由建筑所引發(fā)的共鳴,實現(xiàn)中堅人群對于城市的歸屬情結。對于溫哥華廣場·山莊來講,精致與優(yōu)雅僅僅是表象,在精神上,撫慰對于城市抱有焦慮的人群,才是這片建筑,所給予中堅人群的最好的禮物。
調研報告13
一、前言
第一,宗族文化背景。
首先從字源學角度來看,許慎的《說文解字》曰:“宗,祖廟也。”“宀”是屋宇的象形,“示”則是神主的象征,宗廟即供奉祖先神主的地方。也就是說,祭祖的主要場所是宗廟?脊艑W和民族學資料表明,三代以前的聚落建筑和三代的城市建筑均是以宗廟為中心,宗廟多且比其它建筑更華美壯麗。次與史書記載相符合,如《周禮考工記匠人》記:“夏后氏世室殷人重屋周人明堂!庇钟小赌用鞴砥酚洠骸拔粽哂菹纳讨,三代之圣王,其建國營都日,必擇王之正壇,置以為宗廟!薄抖Y記曲禮》中亦有相應敘述:“君子將營宮室,宗廟為先,廄庫次之,居室從后。”從我國歷史發(fā)展的縱向看,宗族文化在我國具有悠久的歷史,其深深影響著我們的民族。
其次宗族是一種重要的社會群體或社會組織 ,很早就出現(xiàn)并活躍在中國歷史長河中 ,在不同的歷史階段有不同的發(fā)展形態(tài)和社會特征。關于宗族的發(fā)展階段和形態(tài) ,學術界有很多觀點 ,而言之 ,可分為三期說、四期說和五期說。所謂“三期說”,即指上古時期宗子類型宗法制、中古時期望族宗族制以及宋代以后的庶民化宗族!八钠谡f”是指先秦的氏族、親漢的豪族、魏晉隋唐的士族以及宋以后的宗族。還有的學者認為 “,四期說”應指氏族宗族制、士族宗族制、科舉制下的祠堂族長制以及近代社會巨變中的宗族制。有學者在“三期說”的基礎上又增加了“原始社會末期父系家長家族”。“五期說”則指先秦典型宗族制、秦唐間世族宗族制、宋元間大官僚宗族制、明清紳衿富人宗族制以及近代宗族的變異。【1】宗族問題歷來備受關注 ,有關研究可謂是碩果累累。探討宗族組織的內部結構、親屬制度、社會功能、發(fā)展模式和演變趨勢 ,探討它與社會變遷的關系 ,成為人類學、歷史學、社會學等人文社會科學的重大課題。在研究內容上 ,學術界集中討論過以下一些問題,F(xiàn)代宗族問題研究的觀念在中國社會才是一個深層結構。持功能需求論的學者認為 ,鄉(xiāng)村宗族的強化 ,其原因在于村民理性地選擇了血緣關系與家族作為他們實現(xiàn)自身利益的手段。王銘銘是堅持功能需求論的眾多學者之一 ,他根據(jù)福建沿海三個村落的歷史發(fā)展 ,以歷時性的手法描述了村落、區(qū)域與國家之間的互動 ,詳細分析了農村互助關系在財政、關系、勞力和信息四個方面的互動 ,詳細分析了農村互助關系的復興對血緣家族勢力的強化作用。無論是深層結構論還是功能需求論 ,都存在一定的片面性。他們將研究對象集中于整體層面上的強宗和大族 ,而對那些弱小宗族以及大族內部的房派則缺乏比較研究。實際上 ,歷史上很多弱小總族和大族中的偏房弱之 ,在對祖先的認識以及彼此的情感聯(lián)系上是有所不同的。例如歷史上祭祖時 ,弱房子孫的供品只能置于一旁而不能擺在中間。在不同宗族之間 ,或在同一宗族之
內 ,并非具有完全相同的宗族意志。另外 ,宗族復興的深層結構究竟是什么 是親緣關系 ,還是“公”的概念或“慎重追遠”的文化觀念 ,抑或其他如果是親緣關系 ,那么它是基于血緣關系上的事實 ,還是文化象征的真實功能需求論是宗族的原因還是宗族復興之后的派生物 這些問題都沒有得到很合理的解釋 ,還有待于進一步的研究。對于宗族在現(xiàn)代化過程中的境遇 ,帶有官方色彩政府官員、政策研究者以及新聞媒體與以科學研究為取向的學者有著不同的看法 ,由此展開了一場聲勢頗大的爭論。前者視宗教的復興為封建社會組織和意識形態(tài)的“死灰復燃”,把宗教看成是現(xiàn)代化發(fā)展過程中的阻力 ,認為宗族已經失去其存在的土壤 它的消退乃至滅亡是不可避免。這種觀點代言的是 “官方”式主流話語 ,而社會學、政治學、人類學等研究工作者根據(jù)規(guī)定 20世紀 80年代以來農村社會發(fā)展的社會實踐和大量的證實研究 ,人為在許多地區(qū) ,宗教文化表現(xiàn)出一種很強的適應性 ,它沒有被解除或弱化 ,而是在新的社會條件下得到復興和重建 ,并繼續(xù)在社會中發(fā)揮著重要大作用。宗教的這種持久生命力 ,已經得到學者們在多個層面大證明。比如華琛對于鄉(xiāng)干部新界文性宗族的研究 ,周大鳴對于廣州南景村的研究 ,王銘銘對福建沿海三村大實地考察 ,均表明宗族不會因現(xiàn)代化或經濟大變遷而消亡。還有的學者強調宗族作為政治共同體在現(xiàn)代社會中空間和張力 ,如賀雪峰認為 ,宗族勢力大 ,宗族觀念強的村莊更具有自我表現(xiàn)組織、管理的能力而另一些學者對村民選舉的影響微乎其微 ,只表現(xiàn)為選民個人的心理傾向 ,并非有組織大宗族策劃。
第二,“80,90”后背景
“80,90”后”青年群體成長在我國改革開放的新時期,他們幸運地趕上了新中國成立以來最穩(wěn)定的經濟發(fā)展時期,他們是改革開放成果的最大受益者。他們是與中國的“經濟建設時代”共同成長的一代,所以他們敏感而可塑的心靈總是能最先觸摸時代跳動的脈搏和社會進步的節(jié)奏。隨著改革開放的不斷深入,我國思想界、理論界的`“禁區(qū)”不斷被打破,“80,90”后青年群體生活在從未有過的思想開放的環(huán)境中,他們不拘泥陳規(guī),思想開闊,對外來文化不抱成見,具有較強的消化能力。西方社會思潮、學術理論的大量引進,大眾傳播媒介的迅速發(fā)展,極大地豐富了他們的精神生活和內心世界。現(xiàn)代交通、通訊技術的發(fā)展,特別是國際互聯(lián)網在我國的發(fā)展和普及,擴大了“80,90”后青年群體認識世界的視野,增強了青年的全球意識,拓展了
青年獲取信息的途徑與渠道,使他們的思想更加活躍、更加開放。處于社會轉型期的“80,90”后青年,從2008年中的汶川抗震救災、奧運志愿服務活動中,可以斷言,他們總體上呈現(xiàn)出主流穩(wěn)定、進取務實、健康向上的態(tài)勢,他們認同主流價值觀,對國家的發(fā)展前景充滿信心,并能夠將自身價值和國家與社會的需要密切結合起來,愛國主義情懷仍然是其價值觀念中的主旋律和基本背景。但是,我們又應該清醒地看到, 面對開放的思想環(huán)境、經濟全球化的發(fā)展趨勢,思想活躍開放也會給青年帶來一些思想上的困惑和行為選擇上的困境。比如,在“全球一體化”的思潮影響下,一些“80,90”后青年國家觀念的淡薄、民族虛無主義情緒抬頭。對當代青年愛國主義精神、民族自尊心的培養(yǎng)帶來了不少新的問題。因此,如何幫助“80,90”后青年群體樹立社會主義榮辱觀,養(yǎng)成科學的世界觀、價值觀、人生觀,如何引導青年正確地區(qū)分是非、分清良莠、辨別善惡美丑,成為當今青年思想道德建設面臨的一個十分重要而又緊迫的任務。
二、研究目的
。ㄒ唬﹪鴥韧馕墨I綜述
國內外學者對于與“80,90”后密切相關的獨生子女問題、新一代大學生問題做過很多
研究(如:[1]華東師范大學課題組. 獨生子女與非獨生子女大學生現(xiàn)狀比較研究 [J].思想.理論.教育,1998 12 .[2]包蕾萍.獨生子女公眾觀的變遷—一種刻板印象的社會心理溯源
[J].當代青年研究,2008 6 .),從中總結出了一些頗為獨到的見解和看法。此外,他們還一直向社會倡導和呼吁著要正確、客觀地認識新一代大學生群體 ,客觀認識“80,90”后的思想特點和行為方式 ,并把如何結合現(xiàn)實情況有針對性地開展引導、教育工作看成是每一個教育者特別是高校思想輔導員亟待思考的重要課題。這些專家和學者的研究無疑為我們此次的調研課題提供了借鑒和經驗。
在宗族文化和“80, 90”后的這些背景下,我們發(fā)現(xiàn)學者們對于其中任何一項都有很多的研究與學術報告,然而縱觀當今“80,90”后所處的狀況,宗族文化是否對“80,90”后的人格的形成、行為的約束等方面起著某著一定的作用,在收取相關文獻資料的時候發(fā)現(xiàn)并沒有學者對這兩個對象進行綜合性的研究。鑒于宗族文化這種傳統(tǒng)文化在中國歷史上具有舉足輕重的影響,如今隨著社會的發(fā)展逐漸被當代社會主流文化所同化,為了挽救宗族文化這種“殘存物”,人們采取了許多措施,如修譜、續(xù)譜、建宗祠以及對兒女及他人的言傳身教等。這種潮流星期與改革開放初期,然而此時正是80后出生的一代,這種潮流是否對其有著某種潛移默化的影響,對他們的人格形成有一定的塑造作用?
。ǘ┚唧w研究目的
宅坦村號稱“博士村”,村中曾出過博士十余人。宅坦村人自古崇尚教育。早在北宋景德四年公元1007年,該村就創(chuàng)辦了安徽省最早的書院——桂枝書院,首開皖省書院教育先河。歷史上宅坦村共出了三名進士,近百名舉人秀才,還有三十多人著書立說。民國以來,宅坦村出了二十多個教授、博士,而被譽為教授博士村。宋迄清代村中教育以書院、私塾為主。鑒于此,我們選取宗族文化要素多、濃厚的徽州古村落進行了調查研究與訪談分析。
宗族文化作為一種整合人思想意識、行為規(guī)范、社會關系的組織形式,與成長其環(huán)境中的青少年必然有著某種聯(lián)系。針對當代社會“80,90”后群體所具有的問題,本研究組深入到徽州農村進行實地調查訪問,從宗族文化下特有的教育方式入手,探討這種教育方式對“80,90”后群體問題的形塑作用。此次研究中,我組成員主要目的及研究意義有以下幾點:
第一, 從研究客體上看,本項目針對當代社會“80,90”后群體所具有的問題,從宗族文化下特有的教育方式入手,探討這種教育方式對“80,90”后群體問題的制約作用。從微觀層面,我們從文化對個人成長的滲透力方面進行研究。眾所周知,“80,90”后”群體是指那些在80、90年代出生的獨生子女群體。他們生活在改革開放的新時代,處于社會轉型的特殊時期,受本土文化和外來西方文化的雙重影響,也飽受父母的溺愛,向來是受社會爭議和批判的的群體。他們有自己獨特的價值觀念和交往處事方式,盲目卻不盲從,思想前衛(wèi),喜歡流行文化、網絡文化等感性文化。他們也叛逆、缺乏社會責任感,對他人缺乏同情心,對事物缺乏理性認識,存在這樣或那樣的問題。所以缺乏一種有力的精神支持在其社會化中起到匡扶作用。
馬林諾夫斯基的文化功能主義論認為文化適應個人的需求,文化滿足機體的需要從而發(fā)揮功能。宗族文化產生的“驅力”必然會對青少年個體的價值觀起到影響,左右當前教育模式或其某些元素。這樣宗族傳統(tǒng)便能對解決“80,90”后一系列問題起到導向作用。從社會細胞——家庭的角度,后代的素質與個性制約著家庭的和諧與幸福感,本小組通過對宗族文化和非宗族文化影響下的青年群體的比較,將對古老的宗族文化下的教育方式取其精華,促進人的發(fā)展與健康生活。
從宏觀層面,社會的進步和協(xié)調需要文化的整合。在當前中國城鄉(xiāng)二元體制結構下,宗族仍是是城市與農村生活、生產及社會活動組織形式最顯著的差異之一。作為中國宗族研究影響深遠人物之一,弗里德曼的宗族模式中涉及中國宗族如何產生以及結構如何等問題,其相當重視地方精英在宗族活動中的角色,精英們重視借助宗族力量解決一系列社會問題。然而精英階層的流動和形成總有傳承發(fā)展貫穿其中,即世代繁衍更替中,前人總會用族內一系列法條、法規(guī),乃至言傳身教影響到子孫。這種類似于科層制的大家族管理體制對于后代會起到較好的形塑作用,同時利于社會思想的整合,即使是在允許觀念多元化的現(xiàn)代化社會,有某種或幾種主流思潮或信仰的支持,也能有效防止社會的失范,實現(xiàn)“雜”與“大同”的交融。
拉德—克里夫布朗的結構功能主義認為,文化具有使社會協(xié)調、統(tǒng)一的功能。雖然當前宗族文化的發(fā)展不置可否地呈現(xiàn)一種式微的態(tài)勢,其在物質層面包擴宗族祠堂、族譜、牌坊、祖墳、祭祀儀式等,不再輝煌一如往昔,但宗族文化是中華民族中特有的文化,是我國傳統(tǒng)文化的一部分。它具有血緣關系的宗族群體所包含的特殊意義。其精神層面包括祖訓、族法以及保留下來的物質文化等,對未成年人的教育在物質層面和精神層面上都有其特殊的方式,尤其其整合和規(guī)范的特質與“80,90”后的青少年之間仍有著千絲萬縷的聯(lián)系。本研究組希望通過對課題的研究,用其正面引導青年一代,為我國塑造有道德、有文化的優(yōu)秀青年群體提供諸多支持。 同時,進一步倡導傳統(tǒng)文化的積極作用,弘揚傳統(tǒng)道德,使中華民族傳統(tǒng)文化能夠星火相傳,被更好地利用和發(fā)展。通過對宗族文化影響之下的“80,90”后群體與非宗族文化影響之下的同齡群體進行對照研究,對當今宗族文化典型地區(qū)訪問、收集材料,得出宗族對于“80,90”后群體成長具有某些形塑作用的可能性結論,并期望能夠為改造利用宗族傳統(tǒng)文化、采取干預手段使青年健康成長提供一定途徑,最終利于社會主義和諧社會的全面實現(xiàn)。
還有一點應該提及的是,當代社會日益關注傳統(tǒng)文化的保存以及青少年問題的避免隨著西方文化潮流的涌入,意識到并擔憂我國的傳統(tǒng)文化受到一定程度的沖擊,也看到國家為了保全傳統(tǒng)文化采取了大量的人力物力和財力,而我們的課題對于傳統(tǒng)文化尤其是傳統(tǒng)的宗族文化的保存具有積極的作用。喚起民族對傳統(tǒng)文化的保護、創(chuàng)新、再利用意識,也是本小組研究希望之所在。
第二,從研究主體上看,小組成員希望自身得到真正的實踐鍛煉和夯實理論基礎,深入基層了解宗族文化的要義,我們充分運用我們的專業(yè)知識,將平時所學運用于實踐。 本次研究采用實證主義方法論,通過發(fā)放和回收自填問卷的方法和結構式訪談采集數(shù)據(jù),在發(fā)放問卷的時候,將采用簡單隨機抽樣的方法進行調查研究,
對于采集的數(shù)據(jù),將使用SPSS & EXCEL等統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析。在研究方法上,強調理論探索與實證分析有機結合,調查研究和文獻研究有機結合,定性研究和定量研究有機結合,以實現(xiàn)理論與實踐的互動,理論問題在互動中發(fā)展完善,實踐問題在互動中得到解決。使我們將平時所學充分利用并得以擴展在其它領域的知識面。
我們運用人類學田野調查的基本方法。采取半結構式訪談,根據(jù)事先擬定好的提綱,在與被調查對象的閑聊中獲取我們需要的資料。在與被調查對象的接觸時,即實際操作過程中,我們說話的音調、姿態(tài)、穿著、措辭,對不同的人說話方式自然應是不盡相同的,這對鞏固專業(yè)基礎無疑是十分有益。
同時,我們將更為深刻地認識社會現(xiàn)實,廣泛接觸各階層社會群體。正所謂“艱辛知人生,實踐長才干”,我們會逐步了解了社會,開闊視野,增長了才干,并在研究活動中認清了自己的位置,發(fā)現(xiàn)自己的不足,對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中讓我們對自己有一個正確的定位,增強努力學習的信心和毅力。
作為“80,90”后群體的一部分,小組成員希望親身感受傳統(tǒng)宗族文化與現(xiàn)代思想的碰撞,提高自身素質,從而更廣泛地理解研究課題,為研究提供諸多思考的可能性。為日后自我發(fā)展及從事相關研究提供經驗借鑒。
三、研究方法
社會研究方法是一個有著不同層次和方面的綜合的體系,這一體系中包含眾多的內容,它的各個部分之間有著緊密的內在聯(lián)系。社會研究方法的體系通常有三個部分組成:方法論、研究方式、具體方法和技術。
方法論是社會研究過程的邏輯和研究的哲學基礎。在社會研究中,存在著兩種基本的、同時也是相互對立的方法論傾向。一種是實證主義方法論,一種是人文主義方法論。但長期以來,實證主義方法論一直占據(jù)著社會研究方法論的主流地位。此次我們采用的方法論主要就是實證主義方法論。通過對社會世界中的現(xiàn)象及其相互聯(lián)系,加上非常具體、非常客觀的觀察,獲得大量的信息資料,通過經驗概括得出結論。在研究方式上,定量研究是實證主義方法論的最典型特征。但在到達宣城市績溪縣宅坦村時進行實地考察時,我們也運用了人文主義方法論,充分的考慮到人的特殊性。在研究方式上,定性研究是實證主義方法論的典型特征。
研究方式指的是研究所采取的具體形式或研究的具體類型。通常社會研究的具體方法劃分為四種主要類型,即調查研究、實驗研究、實地研究和文獻研究。此次研究在調查前和調查中我們都運用到了文獻研究,包括內容分析、二次分析、現(xiàn)有統(tǒng)計分析。采用文獻研究可以幫助研究者去探討那些既不會引起研究對象的任何反應、又是其他方式在時間和空間無法達到的社會現(xiàn)象和問題,對于宗族以前的歷史,采用文獻研究十分恰當。到達當?shù)睾,運用了實地研究,實地研究包括了參與觀察、個案研究、投入理解、研究者的角色。實地研究可以有助于深入了解社會現(xiàn)實,以及在提煉和建構理論方面發(fā)揮重要作用。在此次研究過程中調查研究也是不可缺少的一部分。調查問卷包括抽樣、問卷、統(tǒng)計分析、和相關分析,用于探索和證明兩個變量之間的因果關系。并且調查研究和文獻研究代表的是定量研究方式,比較集中地體現(xiàn)了實證主義的方法論傾向。而實地研究為代表的定性研究方式,集中體現(xiàn)了人文主義方法論。
具體技術與方法指的是在研究過程中所采用的各種資料收集方法、資料分析方法以及各種特定的操作程序和技術。比如自填式問卷的方法、結構訪問與無結構訪問的方法、局外觀察與參與觀察、隨機抽樣、概念操作化的方法、問卷資料的編碼方法、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析方法、以及量表制作技術、變量測量技術、實驗控制技術、計算機應用技術等等。研究者可以采用不同的資料收集方法和分析方法。在調查研究方式中,在學校我們抽樣了三十名學生發(fā)放了三十份抽樣問卷,對問卷質量進行了信度和效度的檢驗。在到達宣城市績溪縣宅坦村時,我們考慮到被試都要求是“80,90”后,具有一定的分散性,因此我們采用了符合當?shù)貙嶋H的非概率抽樣,共發(fā)放了130份問卷(問卷回收率100%,問卷有效率100%),資料收集方法主要是自填式問卷和結構式訪問,資料分析方法主要是統(tǒng)計分析,對所收回的問卷進行了描述統(tǒng)計和推論統(tǒng)計。對資料的分析我們通過計算機將數(shù)據(jù)錄入到計算機中,再通過SPSS軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,計算機通過圖表的形式將我們所需要的關系表現(xiàn)出來。在進行文獻研究時,我們首先在圖書館下載了大量的有關宗族文化、“80,90”的特點以及教育模式方面的書籍,在了解了大量有關于宗族文化下“80,90”后教育模式的資料后,開始設計問卷和訪談提綱。到達宣城市績溪縣宅坦村時,我們通過當?shù)氐暮彘L提供的關于宅坦村的有關宗族歷史和文化,也做了一些文獻回顧。調查結束后我們對調查中的訪談稿進行整理運用文獻研究中的內容分析,對所收集到得資料進行整理。資料收集方法是官方統(tǒng)計資料、歷史文獻、文字文獻。資料分析方法主要是定性分析。在實地研究中,資料收集方法中包括了無結構觀察,參觀了當?shù)氐撵籼玫茸谧暹z留下來的實體,資料分析方法采用的是定性分析。
調研報告14
書籍是人類的精神食糧,是人類的良師益友,是人類幾千年文明的結晶。讀書不僅可以開拓眼界,增長知識,還可以陶冶情操,升華思想,更可以讓我們吸取經驗,在成功的路上走得更遠。所以,讀書對于我們至關重要。從開展讀書月活動到現(xiàn)在,兩年的時間讓我們對讀書有了新的認識。為了了解我班的讀書情況以及今后如何開展讀書月活動,特此開展此次調查。
我班同學對讀書非常熱愛的極少,大多是比較喜歡和一般;遇到喜歡的書大多數(shù)是推薦給別人;大多數(shù)認為讀書最大的樂趣是豐富個人閱歷;大多數(shù)人讀課外書的主要目的是享受,很少數(shù)是學習知識和消磨;最常用的閱讀方式大多是比較傳統(tǒng)的書本閱讀,少數(shù)是網上閱讀;閱覽最主要的獲取方式大多是在圖書館借閱或在閱覽室閱讀,少數(shù)是從書店購買或網上下載,更少的是與同學之間交流;對設立優(yōu)秀圖書推薦榜感興趣和一般持平;大多數(shù)喜歡讀書講座,主題讀書。通過這次調查,我發(fā)現(xiàn)每個人對不同的事物的.喜愛,興趣程度直接影響到了她對這件事做的好壞程度。我班同學對“讀書月”活動大多都是興趣缺缺,每次活動都要再三提醒,但還是有人不配合,提倡讀課外書,看一些可增長見識的讀物,但大家的目光僅僅在課本上,對此類活動興趣不大,這有時候讓活動很難進行下去。大家認為讀書最大的樂趣是享受,但在日常生活中,又總是被瑣事,游戲,逛街,作業(yè)等事情所誘惑,做不到每天翻翻課外書。讀書沒有合理的讀書計劃或有讀書計劃但不能堅持。有些同學覺得課業(yè)負擔過重,沒時間和精力去讀書,有些同學覺得還有很多別的東西需要自己去學習,大部分的同學玩電子游戲或上網娛樂。讀書功利性,多數(shù)同學為應付準備作業(yè)或考試而讀書。對于讀書的目的,雖然大家選的是享受,但這僅限于課外讀物。
部分同學為應付準備作業(yè)或課程設計查資料,部分同學是學習專業(yè)知識,部分同學為了準備等級考試,而只有很少一部分同學為了增長知識,開拓視野。這就造成了大家忘了讀書的初衷:享受知識帶來的樂趣。但現(xiàn)在卻僅是為了讀書而讀書。我認為只要能讓你開心,長見識,明事理的讀書就都是真正的讀書。
所以,現(xiàn)在想要繼續(xù)把活動辦下去,就應該首先讓大家建立正確的閱讀價值觀。我知道大家都想學習一點對自己有用的知識,因此大多數(shù)同學會選擇專
業(yè)、考試類和小說等書籍來閱讀,因為這些書可能很快顯示出效果或者比較有意思,“學以致用”這本沒錯。但為什么學了都一定要有立竿見影的成效呢?我們對待閱讀不應該太功利,只注重讀書對自己的現(xiàn)時作用,卻不懂得厚積薄發(fā),讀萬卷書才能行萬里路的道理;因此,要建立正確的閱讀的價值觀。隨著社會的發(fā)展,生活的壓力很大,各方面的誘惑也很多,在生活中我們更需要保持一塊心靈的凈土。哪怕每天讀一篇散文,讀一首詩,或者讀幾句話也行,只要養(yǎng)成習慣,閱讀就會為你展開一個新的天地。在專業(yè)知識書籍閱讀的同時,追求一下精神閱讀是一種很不錯的選擇。其次采取正確的讀書方法。讀書并不是讀過就算了,這樣對我們沒多大作用。在閱讀時盡量做筆記,在書上批注雖然也能起到作用,但如果再寫一遍,效果會更好。而且這會增加你對它的興趣。前提條件有了,活動的形式可以更加的廣泛,隨意。比如:全班組織看一部有意義的電影,寫100~200字的感想,要求內容在精不在多;每周抽出一個晚上集體討論半小時,不限題材,目的主要是了解到知識,掌握到技巧即可;班委聯(lián)系有口才,有見識的老師講講所見所聞,辦個讀書講座等等。
兩年的“讀書月”活動的舉辦,讓大家或多或少的都受益了。但舉辦時,活動進展的不是很好,活動辦的形式有些單一,有些人不配合,但大多數(shù)人還是會去準備,配合班委的工作。我班的活動大多數(shù)是交流想法,推薦圖書;目的是鍛煉口才,資源共享,同時監(jiān)督同學們是否看書了。開展活動的時候總會遇到各種各樣的問題,但經過努力都解決了,如同學不配合,冷場了,班委上去起帶頭作用,活絡氣氛。
倘若要在低年級舉辦讀書月活動,可以按時按點的按計劃實施,明確目的,切勿隨性而起,但要注重同學們的自主讀書意愿,增強同學們對各類圖書的了解;可以是問答比賽,辯論賽或是網上交流的形式,以自己的讀書故事或者主人公的故事作為主線來交流;可以是座談會,任意的交流;也可以是講座的形式;還可以鼓動大家多泡泡圖書館,圖書館是每一個大學生最寶貴的財富,充分利用圖書館將使我們得到意想不到的收獲。
通過此次調查發(fā)現(xiàn),培養(yǎng)讀書的習慣至關重要,喜愛與否,感興趣與否,當習慣養(yǎng)成,這些就都不重要了。建立正確的閱讀價值觀,可以改變同學們對讀書的看法,從而達到喜歡讀書的目的。現(xiàn)在養(yǎng)成良好的讀書習慣,獲得良好的教
育,為自己將來適應社會發(fā)展的需要打下堅實的基礎。
調研報告15
一、當前中職教育的發(fā)展現(xiàn)狀
中等職業(yè)學校教育的目標是把學生培養(yǎng)成為“具有綜合職業(yè)能力,在生產、服務、技術和管理第一線工作的高素質勞動者和中初級專門人才”。而中職生憑借著全面系統(tǒng)的職業(yè)知識學習和職業(yè)技能訓練的實用性的優(yōu)勢,贏得了廣泛的就業(yè)市場。良好的就業(yè)環(huán)境推動了中等職業(yè)學校的發(fā)展。隨著“大力發(fā)展中職教育”國策的提出和市場經濟體制的不斷完善,中職學校正逐漸成為獨立的教育本體,參與市場競爭。但是生源現(xiàn)狀與傳統(tǒng)的教育觀念和教學模式,以及幾十年不變的課程與教材之間的矛盾等若干因素,已成為中職學校生存和發(fā)展的桎梏,中職教育改革勢在必行。
因此在過去的幾年里,曾經紅火了一陣子的中職學校因普高擴招、畢業(yè)生就業(yè)安置等問題而出現(xiàn)了招生難,生存難和持續(xù)滑坡的局面;甚至,相當一部分中職學校因此而紛紛面臨關門。盡管當前有的中職學校采取了教職工全員招生與工資獎金掛鉤的辦法以解決生源難題,雖取得了一定的成效,能勉強維持運轉;但生源的“錄取流失率”高達30%以上,且居高不下;招生成本極高,而且教師們?yōu)榇艘脖池撝林氐墓ぷ鲏毫退枷氚。面對中等職業(yè)技術教育的嚴峻形勢,我們應該進行冷靜而理性的思考和分析。
盡管當前的中職學校的教育存在著缺陷和不足,學生僅有一技之長,綜合素質偏低,后續(xù)發(fā)展乏力等。但是,我們應該十分清楚地看到,我國畢竟處在市場經濟的初級階段,無疑需要一批勇于探索、銳意改革創(chuàng)新的高科技人才,但更需要千千萬萬既掌握操作技能又有一定技術理論的新型員工。與其說中職學校面臨著存亡危機,不如說中職學校的招生、教育和管理需要加大改革的力度。
二、當前中職教育存在的主要問題
。ㄒ唬⿲W校方面:主要存在三大問題。
1、大多數(shù)中職學校的專業(yè)設置和開設的課程,都不能與時俱進;缺乏吸引力,硬件設施也跟不上。學生的實習實驗條件差,實訓設備陳舊簡陋;也很難滿足教學需要。開設課程的實用性不強,使學生產生“學了也白學”的想法。
2、中職教育本身的理念不清,有很多中職學校對中央職業(yè)教育精神沒有很好的領悟。學校為了自己的生存,不顧教學質量只圖經濟效益。有些學生在一些三年學制的中職學校,卻只讀了不到一年的書就以“頂崗實習”的名義去工作了;但為了那張畢業(yè)證卻還得要交六個學期的學費。由于沒有受到很系統(tǒng)的職業(yè)教育,學生也很難適應其所在的工作崗位;使得中職學校的社會形象大打折扣,這是一個很現(xiàn)實的社會信任危機。
3、有些中職學校制訂的中專招生方案,也缺乏創(chuàng)新精神。仍采用自己十幾年前制訂的原“圈地”承包式招生方法和通過給予推薦學生的中學老師“招生回扣”的方式;用“有償招生”的手段等來完成上級教育部門下達的中專擴招指標。如此的中專招生方案,早已落后于當今快速發(fā)展的信息時代。初中畢業(yè)生及其家長早已知道:原初中班主任力勸并親自帶送初中生去讀中專的“貓膩”。而中學老師推薦的學生就讀職業(yè)學校,也是“隨行就市”;把學生推薦給回扣高的中職學校,而不是考慮這些中職學校的辦學環(huán)境和教學質量。
。ǘ⿲W生方面:一般來說,初中畢業(yè)后沒有考上普通高中的才來讀中職學校。
1、中職學校門檻低,入學容易,F(xiàn)在的中職學生,生源年齡偏小、綜合素質偏低,基本屬于“淘汰產品”,中職學生起點較低。目前,由于種種原因,中職學校生源素質普遍不高,其中一部分是思想品德和學習表現(xiàn)比較落后或自身缺點較多的后進生。他們在入學不久,便暴露出各種各樣的問題,如組織紀律觀念淡薄,經常遲到,早退;由于學習基礎差,上課聽不懂,作業(yè)不會做,學習毫無興趣,以致產生厭學情緒;有的言談舉止不文明,沾染不良習氣,時常出入游戲機房、營業(yè)性卡拉OK廳舞廳;有的喜歡看不健康的書刊錄像,常和社會上不良青年混在一起吸煙喝酒,甚至打架斗毆等等。
2、現(xiàn)在的中職學生習慣于原來的保姆式教育方式,養(yǎng)成了被動學習、被動接受式的“被看著”的習慣;其自我控制能力及自學能力十分有限,入校后不能適應新的學習環(huán)境。
3、由于沒有了升學的壓力,將來的就業(yè)形勢尚可;因此在校的中職生就成了“60分萬歲”一族。他們認為只要考試及格就有畢業(yè)證,有畢業(yè)證就可以找得到工作;沒有了進取心,學習上缺乏主觀能動性。近幾年這種現(xiàn)象尤為突出,怕苦怕累;遇到困難,只想退縮;缺乏鍛煉,很難適應將來的就業(yè)需要。
。ㄈ┙滩姆矫妫和怀霰憩F(xiàn)在以下幾個方面。
1、中職學生現(xiàn)用教材多數(shù)內容比較陳舊,缺乏知識的更新。有些專業(yè)教材還是七八十年代出版的,有些新版書也只是換湯不換藥,只是更新包裝,內容還是老的基本沒變。而近幾年企業(yè)在飛速發(fā)展,設備技術在不斷更新,專業(yè)教材卻還一成不變,已不能滿足現(xiàn)行教學的需要。
2、有些教材與初中教材銜接不連貫,有些知識脫節(jié),中職學生基礎又較差,接受起來非常困難;有些課程偏難偏深,尤其是有些專業(yè)課,以現(xiàn)有學生的理解能力和邏輯思維能力進行學習確實強人所難;
3、教材的實用性不強,理論偏多;指導學生進行生產操作的內容太少,實訓實驗課與實際生產脫節(jié);使學生產生“學了也白學”的想法。
。ㄋ模⿴熧Y方面:
1、從質量上來看:中職教育的教師有很多都是從普通教育改行過來的,特別是專業(yè)課的老師;很難做到中職教育教師隊伍雙師型的要求。況且就是這樣的改行教師也不能滿足現(xiàn)有中職教育發(fā)展的要求,很多新興的專業(yè)根本就沒有教師。專業(yè)課教師雙師素質達不到應有的水平,專業(yè)理論課教師實踐能力低,實踐課教師專業(yè)理論水平不高。教師智能結構單一,難以全面實施現(xiàn)代職業(yè)教育教學方法。
2、從數(shù)量上看:加上中職學校不斷擴招,師生人數(shù)比例逐年減;造成部分教師負擔過重,形成有時一個老師教3到5門專業(yè)課的情況。如此大的工作量,難以保證教學質量。
三、建議與對策:
。ㄒ唬⒁涌熘械嚷殬I(yè)學校用人制度改革步伐。
在職業(yè)學校全面推行全員聘用制,按照“資格準入、公開招聘、擇優(yōu)聘用”的原則,對職業(yè)學校新任教師實行公開招聘、擇優(yōu)聘用。各級人事、編制、教育部門要積極支持職業(yè)
院校用人制度改革,在職業(yè)學校進人手續(xù)、崗位設置、職務評聘等方面開辟“綠色通道”,在職業(yè)學校設置一定比例的特聘教師崗位,允許打破學歷、年齡、身份限制,吸收行業(yè)企業(yè)具有豐富實踐經驗的專業(yè)技術人員和高技能人才擔任專業(yè)課、實習指導教師。實施“緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計劃”,對中等職業(yè)學校的`特聘兼職教師,由財政安排專項資金給予資助。
。ǘ、加強“雙師型”教師隊伍建設,建立并完善與企業(yè)密切聯(lián)系的職業(yè)教育教師培訓體系
加強職業(yè)學校在職教師的培訓,提高其“雙師”素質,是當下推進我國職業(yè)教育教師“雙師型”建設現(xiàn)實而緊迫的任務。職業(yè)教育教師培訓體系應突出與行業(yè)、企業(yè)的密切聯(lián)系,切實加強中職學校“雙師型”教師隊伍建設。
1、各地市可根據(jù)本地實際建立校企合作委員會,作為校企合作的指導機構。成員包括政府有關職能部門(如教育、人事、勞動保障)、職業(yè)學校(中職、中技)、行業(yè)企業(yè)(龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)、外資企業(yè)聯(lián)誼會等),下設各專業(yè)指導委員會,其中“師資建設專業(yè)委員會”重點推動“雙師”教師隊伍建設。
2、采用柔性的人事管理制度,鼓勵學校聘用企業(yè)和社會各界的能工巧匠作為兼職教師,形成雙師結構的教學團隊,再逐步向雙師素質過渡。
3、實行新教師見習期培訓制度。作為剛走出校門,走上教學工作崗位的見習教師,由于他們在大學中學習的主要是專業(yè)理論知識、文化知識,接觸實踐較少,故很有必要對他們進行崗位技能的培訓。這期間的培訓是由職業(yè)教育部門直接組織安排的,只有經過考核合格后,才能成為真正的專業(yè)教師。
4、全面建立職教教師企業(yè)實踐制度。職業(yè)學校的在職教師每一個培訓周期必須到相關企業(yè)或生產服務一線實踐,了解企業(yè)的生產組織方式、工藝流程、產業(yè)發(fā)展趨勢等基本情況,熟悉企業(yè)相關崗位(工種)職責、操作規(guī)范、用人標準及管理制度等具體內容,學習所教專業(yè)在生產實踐中應用的新知識、新技能、新工藝、新方法,提高專業(yè)實踐能力和實踐教學能力。要開發(fā)出一套體現(xiàn)職業(yè)教育教師職業(yè)素質特點的培訓方案、課程標準及教材。
(三)、重視骨干教師、學科帶頭人的選拔與培養(yǎng):
重視“學科帶頭人、優(yōu)秀中青年骨干教師”的選拔、培養(yǎng)與管理是師資隊伍建設中一項常抓不懈的重要工作。優(yōu)秀中青年教師是學校教學、科研領域的中堅力量,是學科帶頭人的后備軍,是學校人才隊伍中最重要的組成部分。在選拔、培養(yǎng)與管理方面的我們認為:一是要選拔出思想政治素質好,教學水平高,在專業(yè)領域已做出了一定成績,并有較好發(fā)展前途的教師作為培養(yǎng)對象;二是要“不拘一格”,對有發(fā)展?jié)摿Φ慕處煷竽憜⒂茫呐囵B(yǎng);三是對被培養(yǎng)人要實行“四個優(yōu)先”的傾斜政策,即優(yōu)先外出學習提高、優(yōu)先評聘職稱、優(yōu)先派往企業(yè)鍛煉、優(yōu)先安排科研經費;四是要實行雙重考核動態(tài)管理,做到優(yōu)勝劣汰,滾動發(fā)展,形成良好的競爭氛圍。通過建立一套良好的選拔機制,使一批優(yōu)秀的骨干教師
脫穎而出。
。ㄋ模ⅰ半p師型”教師隊伍建設作為職業(yè)學校目標考核指標。
由于諸多原因,有些學校對“雙師型”教師隊伍建設重視程度還不夠,將“雙師型”教師隊伍建設作為職業(yè)學校目標考核之一,由教育主管部門根據(jù)各學校上年度“雙師型”教師的數(shù)量,制定年度“雙師型”教師培養(yǎng)目標,對不能完成培養(yǎng)任務的職業(yè)學校,在年終學校評選工作中,采取一票否決制,可督促學校領導更進一步重視“雙師型”隊伍建設,必將更好促進“雙師型”教師隊伍建設。
。ㄎ澹⒐膭钪新殞W校積極參與產學研開發(fā)。
學?梢愿鶕(jù)專業(yè)現(xiàn)代化建設的需求,要求專業(yè)教師積極參與專業(yè)教育和實訓工廠的建設,利用自身的專業(yè)優(yōu)勢,與有關人員一起自行研制、開發(fā)、實驗設施,要加強與生產科研部門的合作,鼓勵更多的教師參與科研,使教師的整體素質和實踐能力在科研活動中得到提高。
(六)組織專業(yè)課教師參加技能考核,并作為學校評聘教師的重要依據(jù)。
各學?梢愿鶕(jù)學校的實際情況,按國家職業(yè)技能鑒定標準制定考核專業(yè)課教師技能的計劃,每一、二年組織本校專業(yè)課教師參加一輪次的技能考核,考核結果作為學校評聘教師的重要依據(jù);同時制訂獎勵措施,鼓勵教師積極參加各級教育與勞動和社會保障部門組織的技能大賽,這樣,真正能使雙證型教師成為雙能型教師,有利于提高“雙師型”教師隊伍的整體素質。中等職業(yè)教育的教學質量關鍵在教師,只有具備了一支“雙能”的“雙師型”教師隊伍,才能使職業(yè)技能成為連接教育和生產的紐帶,才能為社會培養(yǎng)出高素質和高技能的勞動人才。
。ㄆ撸、加強校園文化培育,增強教師的凝聚力、向心力和主人翁意識。
職業(yè)學校的教師一般都是高級知識分子,自主意識非常強,他們即講究生活質量,也特別關注工作質量,工作壓力大沒關系,但是希望工作很愉悅,很有成就感,所以學校的校園文化的建設能促進教師之間、教師與組織之間更加和諧,降低教師面對不確定情境與事件時的焦慮感。組織文化像過濾器一樣,幫助教師過濾去掉無關的事件,增強教師的凝聚力、向心力和主人翁意識。
。ò耍、完善績效考評程序,建立科學公正的教師績效考評系統(tǒng)。
開展教職工績效考核是加強學校管理、規(guī)范教師從教行為、推進依法治教的重要基礎?茖W有效地實施績效考核,是全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質教育的重要舉措,是提高教師隊伍整體素質、促進教師隊伍科學發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),是完善教師激勵約束機制、努力構建充滿生機與活力的教師人事制度的重要任務,對于加強教師隊伍建設,充分調動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性具有重要意義。
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