農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告（通用）

　　隨著個人的素質(zhì)不斷提高，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編精心整理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告1

　　一、鐵門鎮(zhèn)基本情況

　　鐵門鎮(zhèn)位于洛陽市西40公里，全鎮(zhèn)轄33個行政村，6.5萬農(nóng)業(yè)人口，耕地面積6.5萬畝，屬淺山區(qū)、丘陵區(qū)，是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)發(fā)達，交通十分便利，市屬企業(yè)、縣屬企業(yè)及民營企業(yè)星落棋布，隴海鐵路、連霍高速、310國道橫貫東西，又是一個工業(yè)強鎮(zhèn)。

　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展概況

　　鐵門鎮(zhèn)作為一個工業(yè)強鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，工業(yè)總產(chǎn)值直線上升，財政收入大幅度提高，而另一方面受地理位置、惡劣環(huán)境等不利因素的影響，占總?cè)丝谌�分之二的南嶺北山，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識禁錮著人們思想，日出而作，日落而息，僅靠幾畝薄地，艱難的維持著生計，農(nóng)業(yè)成了制約鐵門經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。如何擺脫農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的貧困落后面貌，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同富裕奔小康，已成為歷屆黨委政府首要共識。走“工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”之道路，圍繞這一指導(dǎo)思想，如何充分發(fā)揮地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、自然優(yōu)勢、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)的封建小農(nóng)意識中解放出來，已成為發(fā)展的必然，一個發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃應(yīng)運而生。南山以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為主，以鐵磁路、鐵鹽路為經(jīng)濟發(fā)展帶，兩側(cè)各500米種植朝天椒和煙葉，北山以養(yǎng)殖和特色林果種植為主，川區(qū)以蔬菜種植為主，形成種、養(yǎng)、加工為一體的特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)基地。

　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果

　　鐵門鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過了艱難曲折的歷程。xx年通過考察論證，鎮(zhèn)政府決定在鐵磁路、鐵鹽路經(jīng)濟種植帶發(fā)展朝天椒種植500畝。萬事開頭難，為了保證朝天椒種植成功，鎮(zhèn)政府成立了專門組織，黨委書記、鎮(zhèn)長親自抓，主抓副職專職抓，并抽調(diào)15名機關(guān)干部成立專門工作組深入南嶺各村的農(nóng)家院戶、田間地頭，幫助農(nóng)戶解決實際問題，使他們自覺接受統(tǒng)一規(guī)劃，讓出土地種植朝天椒，對自覺自愿接受統(tǒng)一規(guī)劃種植朝天椒的農(nóng)戶，政府在育苗、耕作、施肥、蓋膜、栽植等方面予以資金扶持，調(diào)動農(nóng)民的種植積極性。對不愿接受政府統(tǒng)一規(guī)劃，拒不種植朝天椒的，政府采取必要的'干預(yù)措施。一分耕耘，一份收獲，辣椒種植成功了，然而市場銷售不暢，政府按當時承諾的保護價全部收購。鎮(zhèn)政府積極與外地客商聯(lián)系，組織辣椒供需洽談會，一年又一年努力，市場銷售暢通了，椒農(nóng)從中得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的地位也改變，由過去的政府提倡、政府扶持、強行干預(yù)變成了現(xiàn)在的政策指導(dǎo)、重點扶持、區(qū)域種植、規(guī)�；�經(jīng)營，變主導(dǎo)為服務(wù)，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中地位也變了，由過去的被動變主動，積極性空前高漲，種植面積不斷擴大，歷經(jīng)八年的艱辛努力，朝天椒種植從最初植的幾百畝發(fā)展到現(xiàn)在的16000畝，種植區(qū)域由原來的產(chǎn)業(yè)帶周邊的7個行政村，輻射帶動全鎮(zhèn)二十二個行政村，朝天椒種植農(nóng)戶由原來的1200戶發(fā)展到現(xiàn)在的6000余戶，種植面積超千畝的村達10個。XX年僅朝天辣椒總產(chǎn)值達6400萬元，戶均純收入達5000元。

　　為了規(guī)范朝天椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強朝天椒種植產(chǎn)業(yè)。XX年，鐵門鎮(zhèn)朝天椒種植協(xié)會在各級的關(guān)心下應(yīng)運而生，辣椒生產(chǎn)規(guī)程、技術(shù)服務(wù)、市場營銷有章可循。為了適應(yīng)市場規(guī)律拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，辣椒協(xié)會于XX年4月在國家工商總局注冊了“鐵豐”牌商標，隨著產(chǎn)業(yè)基地的不斷擴大，于XX年6月成立辣椒農(nóng)民專業(yè)合作社。XX年4月，鐵門鎮(zhèn)種植的朝天椒相繼獲得河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證、國家農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證證書。XX年5月，鐵門鎮(zhèn)鎮(zhèn)被推薦為河南省名優(yōu)辣椒鎮(zhèn)。XX年3月，鐵門鎮(zhèn)與洛陽農(nóng)科所合作的“朝天椒引進無公害栽培技術(shù)研究與運用”項目獲洛陽市科技進步二等獎。

　　為了叫響“鐵豐牌”朝天椒品牌，實施品牌戰(zhàn)略，種植協(xié)會在擴大對外宣傳的同時，為了規(guī)范產(chǎn)銷渠道，杜絕無序經(jīng)營和價格競爭，保護朝天椒品牌和質(zhì)量(！)。XX 年縣、鎮(zhèn)投資250萬元在鐵門鎮(zhèn)陳村村建成新安縣辣椒專業(yè)交易市場，統(tǒng)一市場收購、統(tǒng)一市場銷售、統(tǒng)一品牌包裝，切實維護了椒農(nóng)和客商的利益，實現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。每到收獲季節(jié)，辣椒收購紅紅火火，全國各地客商慕名而來，最多達120余家。更讓人振奮的是，鐵門鎮(zhèn)朝天椒除內(nèi)銷外，由客商經(jīng)廈門、貴州等地遠銷日本、韓國。

　　由于辣椒產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，還帶動第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。一是出現(xiàn)了一大批的以經(jīng)銷辣椒為業(yè)的本地經(jīng)紀人，涌現(xiàn)出一批靠經(jīng)銷辣椒迅速致富的典型；二是辣椒收購、分級、包裝等環(huán)節(jié)，帶動了大批農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；三是帶動了餐飲、商業(yè)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，椒農(nóng)在獲得生產(chǎn)利潤的同時，分享到流通和加工環(huán)節(jié)的利潤，以辣椒生產(chǎn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條得到長足發(fā)展。

　　作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煙葉生產(chǎn)和蔬菜種植，也經(jīng)歷了朝天椒種植過程的同樣經(jīng)歷，從群眾不認可的感性認識到理性認識，從政府引導(dǎo)到市場引導(dǎo)，種植規(guī)模不斷壯大。至XX年煙葉集中連片種植面積達5000畝，蔬菜種植面積達6000畝，煙葉生產(chǎn)創(chuàng)產(chǎn)值175萬元，蔬菜生產(chǎn)創(chuàng)產(chǎn)值320萬元。

　　鐵門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積共計27000畝，占耕地面積的40%，而所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)村經(jīng)濟注入了巨大活力，農(nóng)民收入明顯提高，新房、樓房蓋起來了，三輪車、摩托車、小手扶幾乎家家都有，生活水平不斷提高，如今的農(nóng)村幾乎和城市沒有差別，到處呈現(xiàn)出和諧、文明、向上新風(fēng)尚。

　　四、下一步工作打算

　　為了進一步落實國家產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉大拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，我們將以市場為導(dǎo)向，進一步引導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植支柱產(chǎn)業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)龍頭企業(yè)，健全社會化服務(wù)體系，完善產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，把千家萬戶的生產(chǎn)與大市場相鏈接，使廣大農(nóng)民在獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤的同時，分享到流通和加工環(huán)節(jié)利潤，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向?qū)�業(yè)化、市場化、集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。1、XX年底前完成朝天椒綠色食品申報工作；2、完成辣椒深加工項目論證工作，投資1000萬元，XX年底建成辣椒深加工廠一個；3、新上蔬菜加工項目一個；4、進一步完善辣椒市場功能，在原有市場功能的基礎(chǔ)上，拉大市場框架，硬化市場8萬㎡，建交易廳、棚及倉庫9000㎡，購置辣椒檢測及化驗設(shè)備一套，并完成市場配套設(shè)施1000㎡。

　　五、鐵門鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點做法

　　回顧鐵門鎮(zhèn)幾年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程，幾多艱辛，幾多收獲，經(jīng)驗做法概括以下幾個方面：1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為歷屆黨委政府的共識，不因政府人事變動更改，一張藍圖繪到底，把認準的路子走到底；2、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用。產(chǎn)業(yè)化初期，政府唱主角，大力提倡、政策扶持，行政干預(yù)、利益導(dǎo)向，通過各種行政手段，真正炒熱干群思想，使廣大群眾有感性認識變?yōu)槔硇哉J識，自覺的從小農(nóng)意識的思想束縛中解放出來，順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，自覺調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)；3、產(chǎn)業(yè)基地形成后，政府的作用由主角變?yōu)榕浣�，主要引�?dǎo)農(nóng)民成立民間協(xié)調(diào)組織和協(xié)會，靠民間組織規(guī)范生產(chǎn)行為，靠技術(shù)章程規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以市場信息為依托，引導(dǎo)農(nóng)民及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以民間組織為依托，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓(xùn)服務(wù)工作；4、敢當紅娘，為企業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)發(fā)展龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走貿(mào)、工、農(nóng)一體化發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告2

　　xx縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，**農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62。6億元，同比增長4。5%，農(nóng)民人均年純收入4405元，比上年增長11。6%。可以說xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與10年前相比，取得了巨大進步，但我們還應(yīng)該清楚地看到xx在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變，農(nóng)民增收的長效機制并沒得到有效建立，城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。在此，我們對**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調(diào)查和摸底。

　　一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計，20xx年全縣糧食產(chǎn)量75。3萬噸，比上年增加4。2萬噸，增長5。9%；油菜籽產(chǎn)量8。7萬噸，比上年增加0。5萬噸，增長5。1%；棉花產(chǎn)量13290噸，比上年增加2274噸，增長20。7%；茶葉產(chǎn)量4350噸，比上年增加68噸，增長1。6%；柑桔產(chǎn)量98500噸，比上年增加8217噸，增長9。1%。牲豬出欄115。79萬頭，比上年增加1。2萬頭，增長1。0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4。3萬噸，比去年增加0。02噸，增長0。5%。

　�。ǘ�）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛，目前**已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。xx縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣等。

　　（三）農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。20xx年，xx縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數(shù)分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認證，認證總個數(shù)達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農(nóng)博會金獎、消費者信得過產(chǎn)品等稱號。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)�；�迅速擴張趨勢。20xx年，新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)21家，總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產(chǎn)后，茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足20xx元提高到5000元以上。新引進了xx市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大xx縣油茶產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。20xx年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個，使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達104個，合作社成員達3。1萬人，帶動農(nóng)戶15。6萬戶，戶平年純收入4。5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。

　　（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，20xx年共向上爭取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

　�。ㄒ唬┵Y源制約。xx農(nóng)業(yè)資源是有限的。xx縣農(nóng)用耕地128。1萬畝，82。23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動力47。95萬，人平耕地1。56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經(jīng)營，粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

　　（二）市場制約。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色產(chǎn)業(yè)，隨著全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對xx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經(jīng)驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。

　�。ㄈ�）科技制約。近年來，由于多種原因，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門人員很難做到有充足的精力主動為農(nóng)服務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，但輻射帶動和應(yīng)用推廣效益并不十分明顯。

　�。ㄋ模┧刭|(zhì)制約。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計，20xx年底，全縣47。95萬農(nóng)村勞動力中約22。9萬青壯年勞動力外出務(wù)工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力在年齡和文化知識結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大，這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動力，導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)，必然會對推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進步伐。

　　（五）投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價格回落，對農(nóng)業(yè)的投入有所減少�？h鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其次是農(nóng)民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購房或伴君（子女）讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。

　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

　　（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務(wù)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復(fù)種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。

　　（二）抓住市場前景，壯大特色農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜的原則，加強技術(shù)指導(dǎo)和示范基地建設(shè)，抓好市場對接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)、銷一體化，促進農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。

　�。ㄈ�）依托本地優(yōu)勢，創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創(chuàng)建活動，依托xx綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、xx土雞等農(nóng)業(yè)品牌，提高xxx縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。

　�。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)管力度，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。同時加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù)，大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，重點將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。

　�。ㄎ澹┙∪珔f(xié)會組織，提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的'扶持服務(wù)力度，進一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞**優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。

　　（六）結(jié)合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學(xué)發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住**“武陵漁川”沅水風(fēng)光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機，以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“**野茶王地理標志品牌保護”的東風(fēng)，弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。

　�。ㄆ撸┨岣邎�(zhí)法水平，加強法治農(nóng)業(yè)。加大對《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進一步強化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等執(zhí)法，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。

　�。ò耍┙�立流通體系，形成市場農(nóng)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，扶持農(nóng)民中介流通組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀人，完善市場機制。著眼于消費需求，城鄉(xiāng)兩個市場互動，通過在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，在銷售區(qū)建立配送中心和網(wǎng)絡(luò)化連鎖超市，構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密結(jié)合的生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，形成完整的流通鏈條。

　�。ň牛┘訌娹r(nóng)民培訓(xùn)，創(chuàng)高科技農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和實施者，其綜合素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興衰成敗。因此，我們應(yīng)把全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)作為發(fā)展xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個核心任務(wù)來抓。一要強化農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。重點抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，切實增強農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二要強化新型農(nóng)民培訓(xùn)。著重加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和流通等方面培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。目前，**縣計劃并正在培訓(xùn)1800名耕整機手，有力地推動了農(nóng)業(yè)機械化進程。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告3

　　20xx年，全縣馬鈴薯年產(chǎn)量在XX萬噸之間，其中外銷量在萬噸以上。因此，可以毫不夸張地這樣說，馬鈴薯是XX縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，廣大山區(qū)人民既靠它解決吃飯問題，又靠它解決花錢問題。

　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

　　馬鈴薯作為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，是隨著政府的積極引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用逐步形成的。在XX年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在萬畝之前，當時播種面積最大的農(nóng)作物還是小麥，據(jù)19xx年XX月份調(diào)查，XX縣北部干旱山區(qū)種植馬鈴薯每畝凈收入XX元，而種植小麥每畝凈收入只有XX元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的倍。

　　在這種背景條件下，XX縣歷屆黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門審時度勢，因勢利導(dǎo)，積極合理地調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門在每年下達農(nóng)作物播種指導(dǎo)性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的萬畝擴大到20xx年的萬畝，增長了萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由XX%上升到XX%。因此，氣候條件影響，市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)和政府積極引導(dǎo)共同促成了XX縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

　　上個世紀九十年代，XX縣種植的洋芋主要品種為X薯1號和小白花，其中X%為X薯1號，且該品種在當?shù)赜薪?0年的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環(huán)腐病等病害嚴重，產(chǎn)量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從XX縣省農(nóng)科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續(xù)調(diào)進X薯8號、X薯1號等洋芋良種多萬公斤，群眾也通過多種渠道從等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現(xiàn)象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變XX縣洋芋品種落后的現(xiàn)象，從20xx年開始，XX縣農(nóng)業(yè)局積極與前來XX縣幫助扶貧的XX企業(yè)駐X代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創(chuàng)了XX縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金XX萬元，其中X方投資XX萬元，縣自籌XX萬元，在縣農(nóng)業(yè)局建立了副科級事業(yè)建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養(yǎng)室，在園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室座，XX畝，原種培育防蟲網(wǎng)棚XX畝，一級種繁育田多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現(xiàn)代化的機械設(shè)備，修建了能存貯噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區(qū)與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議，建立了約XX畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到萬畝。

　　二、主要實用技術(shù)推廣情況

　　當?shù)匮笥笤耘嘀饕�采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農(nóng)民逐漸償?shù)搅诵缕贩N和科學(xué)栽培管理所帶來的甜頭，加上農(nóng)技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內(nèi)施藥、地膜覆蓋、推廣應(yīng)用脫毒良種等科學(xué)實用技術(shù)的應(yīng)用率逐漸提高，平均每年推廣各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)萬多畝次。

　　全縣洋芋生產(chǎn)目前仍處在一種比較落后的狀態(tài)，總體科技應(yīng)用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產(chǎn)作物，其增產(chǎn)潛力遠遠沒有發(fā)揮出來，而通過品種改良，科學(xué)配方施肥和精細管理，其至少還有20—50%的增產(chǎn)潛力。

　　三、開發(fā)利用情況

　　隨著洋芋種植面積的擴大，全縣多萬噸洋芋產(chǎn)量中，外銷量在—萬噸之間，洋芋產(chǎn)品的運銷，帶動了一大批當?shù)剞r(nóng)戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網(wǎng)點遍布全縣山區(qū)XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣有3多戶農(nóng)戶長期販運洋芋，有較大規(guī)模的販運戶XX戶，其中以沿嶺鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“XX省洋芋運銷公司”規(guī)模最大，年銷售洋芋萬噸，銷售收入XX萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為洋芋打出了品牌，樹立了形象。XX縣洋芋龍頭企業(yè)除有XX鄉(xiāng)的“XX省洋芋運銷公司”外，還在本縣的XX鎮(zhèn)和XX鄉(xiāng)各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉噸左右，預(yù)計消化吸收洋芋萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　防蟲網(wǎng)棚面積達到XX畝，平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費XX萬元。在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟的思想，發(fā)展商品薯基地，通過精耕細作和病蟲害防治，努力提高洋芋產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭在市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位，通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣，一方面提高單產(chǎn)，一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點，力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地，為州及等地提供洋芋良種，增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地萬畝，至末期，每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種萬噸。深度發(fā)展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業(yè)，使洋芋在當?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值，以提升市場價格，增加種植效益。由政府鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)扶持，興建洋芋加工龍頭修企業(yè)2—3家，年加工轉(zhuǎn)化洋芋鮮薯萬噸左右，加工轉(zhuǎn)化率達到20—25% 。

　　中國人口多的國情決定了中國城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農(nóng)民進城落戶的條件。

　　七、關(guān)于如何增加農(nóng)民收入的認識

　　近年來，我國普遍出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入大、成本高、產(chǎn)出低、交益低、農(nóng)民收入少的問題，農(nóng)民收入增長緩慢，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有密切關(guān)系。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品突出表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化工作有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。由于長期受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制的影響，在處理農(nóng)村與城市關(guān)系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念。國家用于“三農(nóng)”的投入嚴重不足，農(nóng)村基層政權(quán)運轉(zhuǎn)、教育文化、計劃生育、社會治安、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等費用大多需要由農(nóng)民來負擔(dān)，向農(nóng)民取得過多，農(nóng)民負擔(dān)有增無減，在計劃經(jīng)濟時期，我國不是隨著工業(yè)化的發(fā)展，逐步推進城市化，加速農(nóng)村勞動力和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮(zhèn)的發(fā)展和勞動力的流動，尤其限制農(nóng)民進城就業(yè)和定居。我國工業(yè)化程度已經(jīng)達到世界中等發(fā)達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比2019年世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均GDP僅有900美元，但已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的農(nóng)產(chǎn)品需求制約，最基本的原因是城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品消費群體比重太小。我國農(nóng)民的就業(yè)極不充分，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，最根本的障礙是城市化進程明顯滯后。2019年，我國農(nóng)業(yè)GDP份額已經(jīng)下降到15.2%，而農(nóng)業(yè)就業(yè)份額仍高達50%。第一產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造GDP的比例已由1990年的3.9：1擴大到2019年的5.2：1。農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進程緩慢，農(nóng)民比重過大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率過低，這是”三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。

　　因此，從根本上解決新階段的“三農(nóng)”問題，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村，必須重點解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農(nóng)民利益分配關(guān)系為指導(dǎo)思想，必須改變原來計劃經(jīng)濟體制下城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進程，發(fā)揮城市對農(nóng)村發(fā)展的幫助和帶動作用。

　　近幾年，在農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的`純收入連續(xù)減少的背景下，平均的農(nóng)民純收入之所以還能保持低速增長，重要原因之一，就在于農(nóng)民外出打工的收入在增長。農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)已成為當前農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要進一步完善和規(guī)范政府對勞動力市場管理，清理各地區(qū)制定的對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務(wù)的做法、要堅決糾正簡單粗暴清退農(nóng)民工的做法。當前要切實解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資、農(nóng)民工勞動條件惡劣、工傷事故頻繁發(fā)生等突出問題。要把農(nóng)民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健、衛(wèi)生防疫和治安管理工作等，列入各有關(guān)部門和社區(qū)的管理責(zé)任范圍，并將相應(yīng)的管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　目前，黨中央和國家都很重視，要想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題，多次召開重要會議研究如何解決“三農(nóng)”問題。必須重樹起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大旗，重新規(guī)范理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展道路，重新認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全面建設(shè)小康社會和國民經(jīng)濟中的作用、地位和發(fā)展趨勢。

　　要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須積極推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民。中國人口多的國情決定了中國城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農(nóng)民進城落戶的條件。從長期看，應(yīng)當允許農(nóng)民自主選擇。這樣有利于解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告4

　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

　　西吉全縣農(nóng)作物播種面積242萬畝，種植馬鈴薯120萬畝;牛、羊、豬、禽存欄7074萬頭，出欄6775萬頭，肉類總產(chǎn)量11萬噸，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積7615萬畝，實現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值21億元;設(shè)施農(nóng)業(yè)及西芹總產(chǎn)值21679萬元;新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設(shè)施農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)17265畝;全縣累計發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積39797畝，其中:拱棚37397畝，日光溫室2400畝;完成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)覆膜保墑面積1633萬畝。

　　馬鈴薯總產(chǎn)在180萬噸以上，全縣農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達到1000元以上，畜禽飼養(yǎng)總量達到155萬個羊單位，肉類總產(chǎn)量達到1.5萬噸，實現(xiàn)木業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達到350元以上；西芹實現(xiàn)總產(chǎn)14萬噸，西芹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.35億元，農(nóng)民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達到180元；發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)保墑面積23.8萬畝，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值14.4億元。同時，大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，建成自治區(qū)級現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范基地4個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地7個，農(nóng)牧業(yè)科技示范點40多個，全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織29個，其中國家級龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)16家，農(nóng)民專業(yè)合作社93家。全縣經(jīng)認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到33個，生產(chǎn)單位21個，產(chǎn)量達到100萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元。全縣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，綠色產(chǎn)品產(chǎn)品數(shù)2個，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量達到53萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。

　　二、存在的主要問題

　　近年來，西吉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，不論從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。

　　1．馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè)的問題：一是加工不足（原料不足）。老百姓對土地流轉(zhuǎn)的認識不足，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴，導(dǎo)致馬鈴薯的偷盜情況越來越嚴重。二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認識不足。三是馬鈴薯沒有統(tǒng)一包裝，只能賣原材料，導(dǎo)致價格不如區(qū)外。四是馬鈴薯病蟲害問題日益嚴重，老百姓對于病蟲害的防治工作不到位。

　　1．龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強。由于XX縣的龍頭企業(yè)基本上都正處在成長發(fā)育階段，加上政府財力困難，無力投入大量資金扶持，使龍頭企業(yè)發(fā)展很不景氣，信譽度不高，很難得到農(nóng)戶或農(nóng)民的大力支持，反過來與產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度底，對農(nóng)戶和農(nóng)民的帶動力不是很強。農(nóng)村剩余勞動力依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移的空間不大，容納人數(shù)不多。從企業(yè)銷售收入上來看，XX縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷售收入上千萬元的僅有4家，其余的`都比較少，缺少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動力強的大企業(yè)、大集團。從龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。

　　2．區(qū)域化布局不均衡，基地建設(shè)規(guī)模擴大比較困難。產(chǎn)業(yè)總體上分布不均衡，對進一步擴大基地規(guī)模建設(shè)有很大的局限性。就拿馬鈴薯來說，盡管走向了國內(nèi)、國際市場，首先高品質(zhì)的產(chǎn)品數(shù)量如果滿足不了外商的需求，創(chuàng)匯增收的前景也就不會很樂觀。另外，XX縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目前還沒有完全挖掘出來，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持種植、加工轉(zhuǎn)化前景沒有拓寬。

　　3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸難，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。產(chǎn)業(yè)鏈條的長短，決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大校從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短，仍然停留在原料銷售上，只有一個"鏈條節(jié)"，即使加工，也只是簡單的初級加工或粗加工，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，加之生產(chǎn)上是家庭式分散經(jīng)營，流通上是各自為政、小打小鬧式營銷，以致農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模，難以形成產(chǎn)業(yè)。

　　三、改進措施

　　必須抓住實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢，走"農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣"之路，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強為突破口，以產(chǎn)業(yè)化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)咯為出發(fā)點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步鞏固馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，提升草畜產(chǎn)業(yè)，培植西芹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強一批專業(yè)批發(fā)市場，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強縣，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會建設(shè)步伐。

　　1．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，解放傳統(tǒng)思想觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。要以抓企業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷、項目化運作、社會化服務(wù)。將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷作為整體來抓，從項目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營機制到項目管理，從市場營銷到品牌確立，都進行項目化運作;從原料基地生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工，從產(chǎn)品開發(fā)到市場策劃都按企業(yè)化模式運行;從組織販運到流通銷售都按市場

　　化模式營銷。特別要構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村職業(yè)教育體系，進行市場化、社會化服務(wù)，聚集生產(chǎn)要素，參與市場競爭，構(gòu)建成新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　2．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，突出區(qū)域規(guī)�；�、生產(chǎn)專業(yè)化，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)農(nóng)戶間相互聯(lián)合，整合資源，實行大戶聯(lián)動發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)辦出規(guī)模。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強區(qū)域間橫向協(xié)作，消除自我封閉，共同規(guī)劃發(fā)展適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定之后，用三至五年甚至更長時間,集中生產(chǎn)要素,重點突破，形成規(guī)模，凸顯特色。

　　3．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，加快以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制為主的各項改革，為土地規(guī)模經(jīng)營提供條件。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是建立良性土地流轉(zhuǎn)機制。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制改革，重點要強化土地所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)，按照"依法、自愿、有償"的原則，鼓勵農(nóng)戶之間，外出務(wù)工，經(jīng)商農(nóng)民之間采取招商租賃、承包權(quán)轉(zhuǎn)讓等自由流轉(zhuǎn)土地，采取政府扶資、培養(yǎng)技術(shù)。聯(lián)片經(jīng)營等形式，使土地向大戶集中、向能人集中、向農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，實現(xiàn)土地、勞動力資源優(yōu)化配置;要組織引導(dǎo)滯留在土地上的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，最大限度地減少耕地上的農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　4．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營上，重點培育具有地方特色的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場對接。要立足優(yōu)勢資源和地方特色，與發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟結(jié)合，積極發(fā)展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業(yè);培育農(nóng)產(chǎn)品精、深加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)兼并、聯(lián)合，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵工商企業(yè)興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。總之，要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強、產(chǎn)業(yè)附加值高的龍頭企業(yè)群體，增強市場開拓和輻射帶動能力。

　　5．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展流通上，著力建設(shè)以農(nóng)村市場為主的流通平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、特色和功能，盡快啟動區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)交易市場，專業(yè)市場以及大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設(shè)，并將其作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，同規(guī)劃、同建設(shè)，使城鎮(zhèn)化、市場化同步發(fā)展。此外，要大力實施品牌戰(zhàn)略，擇優(yōu)扶優(yōu)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　6．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)上，切實轉(zhuǎn)變行政職能，提高服務(wù)水平。政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)要從以前包打包唱的行政命令轉(zhuǎn)移到宏觀指導(dǎo)、制定規(guī)劃、政策扶持、培育市場，調(diào)節(jié)利益上來，走"企業(yè)面向市場一一政府扶持企業(yè)一一企業(yè)組織生產(chǎn)"的路子，由企業(yè)自行規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、開展扶術(shù)指導(dǎo)，回收產(chǎn)品、開拓市暢政府只研究扶持、投入等政策，培植社會化服務(wù)體系，調(diào)解公司與農(nóng)戶、中介組織與農(nóng)戶在生產(chǎn)發(fā)展過程中以及利益分配方面的矛盾。督促企業(yè)提高履約率，促進農(nóng)戶與企業(yè)從一般的買賣關(guān)系變成利益共同體，使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益，而且還分享加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤，逐步建立企業(yè)與農(nóng)戶、中介組織與農(nóng)戶的"利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，優(yōu)勢互補，相互促進，的良性機制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告5

　　是個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)占有舉足輕重的地位。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策實施力度的加大以及國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見的出臺實施，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景更為廣闊。因此，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是加快我縣經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣的重要戰(zhàn)略。

　　一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固

　　目前，全縣已形成一批布局相對集中、區(qū)域特色明顯的刺葡萄、南酸棗、毛竹林等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全縣已種植刺葡萄1500畝，南酸棗人工栽種5萬畝，年產(chǎn)南酸棗鮮果3000噸以上。全縣現(xiàn)有毛竹林面積67.6萬畝，活立竹9861萬根，年加工產(chǎn)品竹200萬根，竹筍產(chǎn)量20000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，實現(xiàn)稅收500萬元，林農(nóng)來自竹產(chǎn)業(yè)人均年收入達1200元。

　　(二)六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局已成雛形

　　基本形成了茶葉、油茶、花卉苗木、有機水稻、畜禽養(yǎng)殖、臍橙等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

　　(1)茶葉：以橫水、鉛廠、上堡、樂洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的茶葉生產(chǎn)初具規(guī)模，全縣茶葉面積25120畝，年產(chǎn)茶葉982噸。

　　(2)油茶：全縣現(xiàn)有油茶總面積達8.3萬畝，主要分布在金坑、杰壩、思順、上堡、過埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年全縣油茶籽產(chǎn)量750噸，茶油產(chǎn)量250噸，實現(xiàn)茶油產(chǎn)值20xx萬元，有油茶專業(yè)合作社3家，油茶協(xié)會8家。

　　(3)花卉苗木產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有花卉苗木基地200個(處)，總面積超過8000畝，主要品種有紅豆杉、香樟、桂花、羅漢松等，20xx年全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.2億元。

　　(4)畜禽養(yǎng)殖：有年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場30家，其中出欄4000－10000頭養(yǎng)殖場4家；有年出籠8000羽的家禽養(yǎng)殖場1家。20xx年生豬出欄9.5萬頭，家禽出籠77萬羽。

　　(5)以新世野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為龍頭的有機水稻種植1500畝，年產(chǎn)有機大米40萬斤，市場前景看好。

　　(6)臍橙種植面積7.3萬畝，產(chǎn)量達9.2萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，主要分布在龍勾、揚眉、鉛廠、橫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臍橙果品分級、包裝銷售企業(yè)43家，其中規(guī)模以上臍橙加工企業(yè)12家。

　　(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)

　　縣有省級龍頭企業(yè)4家(貴竹發(fā)展有限公司、省華森竹業(yè)有限公司、齊云山食品有限公司、縣林業(yè)投資有限責(zé)任公司)，市級龍頭企業(yè)4家(縣寶龍果業(yè)有限公司、縣鑫豐人造板廠、縣赤水仙商貿(mào)有限責(zé)任公司、君子谷野生水果世界有限公司)，有各類農(nóng)民專業(yè)合作社159家(其中：種植業(yè)81家，林業(yè)25家，畜牧業(yè)23家，漁業(yè)1家，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)6家)，20xx年在工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場有7家(涵蓋種稻大戶、苗圃基地、特種養(yǎng)殖等行業(yè))。

　　（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

　　近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。20xx年，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確了從20xx年起每年縣財政拿出1000萬元、整合項目資金1000萬元，共計20xx萬元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其在刺葡萄、南酸棗、大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售給予了大力支持，激發(fā)了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　(五)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效

　　我縣目前有8個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，認證產(chǎn)品涉及茶葉、臍橙、大米等21個產(chǎn)品，認證面積達到83591畝，其中無公害認證3萬畝，綠色認證5萬畝，有機認證3591畝。“高山茶”正式被國家工商總局受理，“野生刺葡萄原產(chǎn)地”正在申報國家地理標志。

　　二、存在的主要問題及原因分析

　　近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，但無論是從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看，還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：

　　1、龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力還不強。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較大的只有齊云山食品有限公司南酸棗加工企業(yè)，年產(chǎn)值突破億元，君子谷公司、新世野有機大米、崇峰罐頭食品等企業(yè)正處在發(fā)展壯大時期，還有很多拓展空間。從龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)集群。

　　2、農(nóng)業(yè)規(guī)�；瘶藴驶�基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。主要表現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾，農(nóng)民戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾，分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾，如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

　　3、利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度不高。就農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險評估而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨市場價格、自然災(zāi)害、政策調(diào)整等方面風(fēng)險，使產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營很難建立完善的價格體系，市場價格好，農(nóng)戶不按合同向企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，市場價格低，企業(yè)不愿按訂單收購，造成分散生產(chǎn)與集中加工銷售的矛盾相當突出。

　　4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)提出了較高的要求，而當前的一些服務(wù)內(nèi)容、措施、辦法、手段已跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。對市場信息的調(diào)研、對科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)支撐還不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，特別是在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律和文化等公益服務(wù)方面的作用非常有限，這些因素都不同程度的阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　三、進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅可以增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，而且有利于加強農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。我們要把大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貫穿整個新農(nóng)村建設(shè)的始終。按照“做強龍頭、做大基地、做精加工、做活營銷”的發(fā)展理念，通過市場引導(dǎo)，龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)、著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)�；�種養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、對農(nóng)民增收帶動能力，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。

　　1、培育壯大本地龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。我縣要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持，像“君子谷”、“齊云山”等一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場力爭強的行業(yè)“航母”。從而徹底改變我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的“一鎢獨大”的經(jīng)濟格局。一是從政策、資金、土地等方面給予大力支持；二是引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合，用市場的方式，積極引導(dǎo)和督促全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品、信息、資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)。例如我縣茶葉、臍橙、竹業(yè)都不同程度出現(xiàn)廠家多、品牌多、“小而全”、競爭力低下等現(xiàn)象，非常有必要進行整合經(jīng)營；三是推動科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)在發(fā)展中做強做大，要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與國家科研單位、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。

　　2、強化農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。實施項目帶動戰(zhàn)略。重點圍繞南酸棗、刺葡萄、茶葉、竹筍、有機大米、油茶等產(chǎn)業(yè)，切實利用國家各項惠農(nóng)政策，并制訂優(yōu)惠的`政策，千方百計引進幾個國家級、省級龍頭企業(yè)來我縣落戶，建設(shè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和加工營銷等，利用他們先進的生產(chǎn)技術(shù)和暢達的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　3、加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)�；�建設(shè)力度。圍繞刺葡萄、南酸棗、竹業(yè)、茶葉、油茶、有機大米等主導(dǎo)（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的要求，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局。采取訂單農(nóng)業(yè)等形式，加強龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+基地、企業(yè)+合作社+基地、企業(yè)+合作社+種養(yǎng)大戶等形式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與企業(yè)加工能力不相適應(yīng)的矛盾，使合作社、農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，使基地建設(shè)與企業(yè)加工所要求的品種、質(zhì)量和加工能力相匹配。

　　4、建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的運作機制。一是通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價格，實行最低保護價；二是在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系；三是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤；四是建立風(fēng)險保障制度，從再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)經(jīng)營額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險基金，以調(diào)節(jié)市場供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來的損失；五是加強對合約的法律監(jiān)督和仲裁，維護合約的嚴肅性。

　　5、切實解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金。資金不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大困難。一是要加大力度爭取外資。要利用蘇區(qū)振興的政策優(yōu)勢，爭取更多的國家扶持；要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭取更多的社會資金到我縣從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營。二要穩(wěn)定政策、用活政策，圍繞龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的需要，逐步建立健全政府補助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險體系，減輕農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險，吸引縣內(nèi)外社會資金、民生資金從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營。三要積極治理金融環(huán)境，促使涉農(nóng)貸款良性循環(huán)，提高金融部門的放貸積極性。四要加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，加強資金的使用管理，提高資金使用效率。

　　6、進一步提高服務(wù)能力。一是各涉企部門應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變職能，要以企業(yè)、合作社和農(nóng)民為中心，企業(yè)和農(nóng)民的需要就是我們的服務(wù)內(nèi)容。二是堅決打擊對企業(yè)、合作社、農(nóng)民在服務(wù)過程中的“吃、拿、卡、要”、故意發(fā)難等行為，改善企業(yè)的投資環(huán)境，切實為企業(yè)搞好服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，允許有一技之能的工作人員，停薪留職承辦產(chǎn)業(yè)基地，開展技術(shù)承包、技物結(jié)合等多種形式的有償服務(wù)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告6

　　為實施科技興縣戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，推進我縣科技服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，3月下旬至5月下旬，組成專題調(diào)研組，深入湖南安邦新農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、湖南恒生制藥有限公司、湖南華高成套設(shè)備有限公司、湖南華高電子科技有限公司、衡陽縣桃花湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、衡陽縣衡創(chuàng)自動化設(shè)備有限公司、衡陽雙雁運輸機械有限公司、衡陽縣益華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司及縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)濟發(fā)展局等企業(yè)和單位，采取現(xiàn)場視察、聽取匯報、座談研討等方式，就全縣基層科技創(chuàng)新工作進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，至20xx年底，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量11118人。其中享受國務(wù)院特殊津貼專家1人、高級職稱830人、中級職稱6374人、初級及以下職稱3913人。按學(xué)歷分：碩士學(xué)歷3人、本科學(xué)歷6753人、大專及以下學(xué)歷4361人。教育衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人員占95%以上，而科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員比重太低，科技人才特別是中高級人才嚴重不足。

　　近年來，我縣科技創(chuàng)新工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，秉承自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來這一方針，縣科技局率領(lǐng)全縣廣大科技工作者緊緊圍繞科技興縣戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，著力強化項目建設(shè)，全面實施國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為推進我縣科技服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展取得了顯著成效。截止目前，全縣已有國家高新技術(shù)企業(yè)7家。近三年累計申報專利926件，專利授權(quán)602件，專利申請量和授權(quán)量位居全市首位。近三年申報各級各類科技計劃項目37項502萬元，其中列入國家科技部項目5項，省科技支撐計劃項目13項，市科技計劃項目19項，獲得市科技進步獎一等獎和二等獎共7個。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地12個，扶持星火科技示范戶84戶，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地2個，評選市級優(yōu)秀星火科技示范戶25戶，有10家基層服務(wù)單位被省科技廳認定為湖南省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省基層服務(wù)站等等。

　　二、主要成績

　　近年來，縣科技局積極營造創(chuàng)新環(huán)境，強化科技服務(wù)，打造創(chuàng)新平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化，全面推進縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進步，取得了顯著的成效。我縣先后兩次獲得全國科技進步先進縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程縣、國家防震減災(zāi)工作先進集體、全國科普惠農(nóng)興村先進單位、湖南省科技管理系統(tǒng)先進單位、湖南省專利工作先進縣、湖南省知識產(chǎn)權(quán)工作先進縣、湖南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣等榮譽。我縣科技工作在全市科技工作績效考核中連續(xù)十年被評為先進單位。主要成效是：

　　(一)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。近三年全縣共研發(fā)、引進轉(zhuǎn)化各類科技新成果53項，其中，自主研發(fā)20項，引進轉(zhuǎn)化33項，推薦上報市科技進步獎7項，獲一等獎1項、二等獎2項、三等獎4項。專利申請從2009年開始，每年平均以31%的速度遞增，位居全市前茅。2013年申請專利334項，其中發(fā)明專利60件，專利授權(quán)269項，專利申請和授權(quán)量均列全市第一位。西渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提升為省級高新區(qū)，衡陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園躋身國家級農(nóng)業(yè)示范園。

　　(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近幾年來，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫。扶持企業(yè)建立各類專業(yè)研究5個，科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)3個;20xx年，湖南安邦農(nóng)業(yè)研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化集成式服務(wù)科技特派員工作站相繼在安邦新農(nóng)業(yè)科技有限公司成立，成為我縣首家省級院士工作站。全縣擁有恒生制藥、安邦農(nóng)業(yè)、華高設(shè)備、衡泰機械、榮爾輸變電、云天鍋爐、勝玉高科等7家國家高新技術(shù)企業(yè)，有30家企業(yè)被列入高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)統(tǒng)計范疇。連續(xù)三年在全省新型工作化考核工作中科技指標的增幅均列全市第一。高新技術(shù)企業(yè)已成為促進我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

　　(三)社會經(jīng)濟實力日益增強�？萍柬椖康膶嵤�，引領(lǐng)了全縣經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高。近三年來，通過承擔(dān)實施國家、省、市科技項目，取得市級以上科技成果鑒定項目12個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增長，全縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，恒生制藥設(shè)立新藥研究中心，企業(yè)核心競爭力不斷增強，上繳國家稅收逐年攀升，是我縣最大的納稅大戶。據(jù)預(yù)算，今年稅收總值可達5000余萬元。科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，利用特色農(nóng)業(yè)打造特色品牌，科技成果的應(yīng)用、推廣、轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和綜合水平。湖南安邦新農(nóng)業(yè)實施了公司+合作社+基地+農(nóng)戶的管理模式，是從事農(nóng)業(yè)科研、肥料生產(chǎn)、供種供苗、全程機械化作業(yè)、病蟲防治、谷物烘干、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)于一體的一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被中央電視臺譽為安邦模式。衡陽縣寺門前豬資源場的生豬優(yōu)良地方品種保種選育項目推進了品種改良，獲得了市科技進步一等獎。桃花湖生態(tài)農(nóng)業(yè)改良培育丹桂苗圃，種植生態(tài)農(nóng)業(yè)1100畝，實現(xiàn)年銷售收入5500萬元，輻射5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個村3500余戶，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。衡泰機械等一批高新技術(shù)和現(xiàn)代工藝入駐的企業(yè)，帶動了全縣技術(shù)引進和創(chuàng)新的步伐。20xx年全縣實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值77.28億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重9.5%。科技服務(wù)體系的建設(shè)，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我縣建立了衡陽縣科技信息網(wǎng)站，面向省內(nèi)外、縣內(nèi)外開展信息查詢、信息發(fā)布等服務(wù)，拓寬了信息服務(wù)領(lǐng)域。開通了12396星火科技熱線，三年來，共接處熱線電話1600余個，并組織專家上門120次，幫助農(nóng)民解決問題2000余個。

　　(四)科技服務(wù)水平明顯提高。近幾年來，縣委、縣政府及縣科技局以實施國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程為重點，加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)強縣工程扎實推進。同時，加快地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，加強宣傳教育，出臺《衡陽縣地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，積極構(gòu)建地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系。各項基礎(chǔ)工作進一步夯實。以西渡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)為重點，加大科技資源整合，打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)壯大提供技術(shù)人才支撐。在全縣凍編的大環(huán)境下，創(chuàng)造條件設(shè)立了縣生產(chǎn)力促進中心，與縣科技服務(wù)中心一道通過省科技廳組織的評估，先后為60余家企業(yè)開展科技服務(wù)，包裝、申報項目45個，獲得立項支持12個。近三年下派科技特派員340人(次)，累計推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)34項，引進新品種26個，發(fā)放各類科技資料8萬余份�？萍枷锣l(xiāng)，科技服務(wù)，科技興農(nóng)，科普惠農(nóng)，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

　　三、存在問題

　　盡管科技工作在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的助推作用越來越明顯，但基層科技工作現(xiàn)實情況不容樂觀，仍陷入位子不高難謀事，經(jīng)費不足難辦事，職責(zé)不清難成事和要帽子無人權(quán)，要支持無資金，要技術(shù)無人才的尷尬局面，主要表現(xiàn)在：

　　(一)科技意識不濃。一些領(lǐng)導(dǎo)對科技工作在縣域經(jīng)濟中的重要作用認識不足，或認為科技創(chuàng)新投入大、風(fēng)險高、見效慢，不容易出政績。因而布置任務(wù)多、指導(dǎo)工作少，行政推動力不強。一些政府和部門在科技自主創(chuàng)新和引進上主動性不夠，只熱衷于短、平、快的一般項目，因此，抓科技工作往往停留在表面，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有將科技工作納入重要的議事日程。在工業(yè)化方面出臺的政策多注重于投資環(huán)境、投資規(guī)模等，缺乏鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施;科技創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新成果的形成和成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)之間，沒有形成靈活有效的配套激勵機制。一些科研單位和企業(yè)創(chuàng)新意識不濃，只熱衷于賺取微薄的產(chǎn)業(yè)低端效益，沒有制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，把項目研究和推廣作為年度任務(wù)和職稱評定的手段，在課題立項和成果申報以爭取科研經(jīng)費和評獎為目的，忽視市場需要和技術(shù)創(chuàng)新，影響了科技成果轉(zhuǎn)化。

　　(二)財政投入不足。近年來，盡管財政把科技經(jīng)費列入了年度財政預(yù)算，但因多種原因，科技經(jīng)費一直不能足額兌現(xiàn)，科技經(jīng)費有名無實�？萍紕�(chuàng)新工作是一項綜合性系統(tǒng)建設(shè)工程，涉及對象上至政府及相關(guān)職能部門，下至企業(yè)及每個生產(chǎn)要素單位。創(chuàng)新主體的培育、創(chuàng)新能力的進一步提高等等，都需要人、財、物提供有力保障，雖然目前也有一些相關(guān)配套政策，但以企業(yè)為主、政府為引導(dǎo)的科研投入機制沒有真正形成，資金投入遠遠不夠，致使科技創(chuàng)新總量不足;一方面，財政投入不多。據(jù)調(diào)查：全縣科技投入經(jīng)費(含科技局一切經(jīng)費)年均不足200萬元，低于全省平均水平，只達到本級財政一般預(yù)算支出的0.47%，遠低于先進縣市1.1%的標準(全國省市區(qū)科技進步考核指標)。捉襟見肘的科技創(chuàng)新經(jīng)費遠遠不能達到上級規(guī)定的最低比例。由于財政投入太少，導(dǎo)致目前全縣基層科技部門的基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱，影響工作的有效開展。另外產(chǎn)學(xué)研專項引導(dǎo)資金也至今未確定，而全省90%以上的縣(市)設(shè)立了每年不低于50萬元的產(chǎn)學(xué)研專項引導(dǎo)資金。另一方面，金融支持不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貸款難問題是涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)大戶反映比較強烈的問題。不少涉農(nóng)企業(yè)認為金融支持不力，許多種養(yǎng)大戶前期投入需要大量資金，但由于沒有資金抵押，很難獲得銀行貸款。同時，基層科技以企業(yè)為主體的多元化社會投入體系尚未形成，大部分企業(yè)和廠礦根本沒有預(yù)留科技發(fā)展基金，基層科技的原始創(chuàng)新缺乏強勁動力。

　　(三)科技含量不高。我縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體科技含量不高，企業(yè)的自主研發(fā)能力不強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果不多，新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進步伐不快，嚴重影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。就農(nóng)業(yè)科技這一項來講，由于農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣等單位之間缺乏相互配合，因而造成農(nóng)業(yè)科研主題分散、低水平重復(fù)較多，產(chǎn)學(xué)研嚴重脫節(jié)，致使現(xiàn)有鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果普遍存在三多三少的現(xiàn)象，即常規(guī)技術(shù)多、高新技術(shù)少;增產(chǎn)技術(shù)多、提質(zhì)技術(shù)少;單項技術(shù)多、配套技術(shù)少�，F(xiàn)有的農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置分散，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站組織規(guī)模少，開展服務(wù)工作各自為政，沒有形成技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)的整體優(yōu)勢。

　　(四)科研體制不順。目前，科研立項和績效評價機制不夠健全，科技評價還停留在上，科技成果沒有惠及廣大人民;科技創(chuàng)新激勵機制不健全，科技人員進行科技研發(fā)和推廣的積極性不高;科技創(chuàng)新的配套制度不完善，很多科技項目開發(fā)不起來，如農(nóng)業(yè)方面，由于土地流轉(zhuǎn)不快，農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶辦基地以及規(guī)模經(jīng)營開展不起來;農(nóng)業(yè)科技投入風(fēng)險保障機制也不健全，目前開展涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的保險公司少，政府對涉農(nóng)保險的引導(dǎo)和支持力度也不夠強。尤為嚴重的是我縣發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)�？h委政府既沒有制定出臺科技創(chuàng)新有關(guān)政策，也沒有著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，既沒有積極培育科技創(chuàng)新企業(yè)主體，也沒有積極主動為科技企業(yè)排憂解難。比衡陽雙雁運輸機械有限公司，成立于1982年，企業(yè)發(fā)展前景看好，但苦于沒有實施基地，奇缺職工住房，職工娛樂設(shè)施建設(shè)更無從談起，老板一度向縣委、縣政府申請購地擴建，至今杳無音訊。

　　(五)科研隊伍不強。從技術(shù)研發(fā)和推廣人才看，全縣從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次人才很少，懂技術(shù)、能科研、會管理、善經(jīng)營的綜合人才更少。一是高科技人員占科技人員比例太低。例如，我縣科技創(chuàng)新的主管部門縣科技局在崗干職僅有29人，而其中是官多兵少，副科級以上干部就占13人(班子成員4人，主任科員9人)，中高級科技人才少，復(fù)合型人才更少，不但科技專業(yè)人員缺乏，而且掌握現(xiàn)代科技經(jīng)營管理的人才更為缺乏。二是科技人員偏向老齡化。由于編制限制，加上各科技企業(yè)部門的條件太差，招聘進來的大中專畢業(yè)生逐年減少，年輕科技人員流失逐年增多，導(dǎo)致老中青比例失調(diào)，年輕科技人員嚴重不足。同時，調(diào)研表明：年輕科技人員不安心本職工作主要表現(xiàn)在：第一是改行跳槽。有的想方設(shè)法跳槽，去當公務(wù)員或到條件較好的事業(yè)單位工作。第二是工作動力不足。有的科技人員敬業(yè)精神不強，工作不努力，不愿深入基層做服務(wù)工作，不求上進，傳授技術(shù)也是照本宣科，對科技工作不熱心。第三是不重視提高自身素質(zhì)。有的競爭意識不強，憂患意識不強，對新科技學(xué)習(xí)研究不夠，靠吃老本應(yīng)付工作，知識退化，觀念老化現(xiàn)象普遍。以致基層科技單位出現(xiàn)了沒人可進，沒人愿進，進了也留不住的局面，造成這種局面的主要原因：一是認為基層科技工作者地位低，待遇差，工作苦，與其他部門縱橫比較，心理失衡。二是激勵機制不完善。在經(jīng)濟待遇上，沒體現(xiàn)多勞多得的分配原則;在職稱評定上，重學(xué)歷，輕能力，不能完全體現(xiàn)工作實績。

　　(六)職能發(fā)揮不力。當前科技部門的職能逐步弱化：一是有關(guān)基層科技部門的職能定位問題，無論是基層科技人員還是地方政府領(lǐng)導(dǎo)，大多數(shù)表示其職能不清�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力�？煽萍季诌�將會并到經(jīng)發(fā)局去，以至科技隊伍人心惶惶。二是科技部門所擁有的職能與經(jīng)濟尤其是涉農(nóng)部門的`交叉比較多，協(xié)調(diào)溝通的難度大，科技部門開展工作往往需要利用行業(yè)主管部門的資源開展，其工作的權(quán)威性受到很大影響。三是基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術(shù)推廣服務(wù)體系基本癱瘓，科技服務(wù)不夠廣泛。

　　四、對策建議

　　全縣科技工作目前面臨的困境，究其根源，有思想認識、體制機制等多方面的因素。加強基層科技工作，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，我們必須從以下幾個方面入手，對癥下藥，標本兼治。

　　(一)強化領(lǐng)導(dǎo) 營造氛圍

　　科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于全民，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。我們建議縣委、縣政府及相關(guān)部門要充分認識科技在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，進一步解放思想，更新觀念。從戰(zhàn)略高度、全局高度逐步認識基層科技的重要性，形成科技工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分，事關(guān)縣域經(jīng)濟發(fā)展快慢、事關(guān)全面建成小康社會能否實現(xiàn)的共識，全力支持基層科技工作。要始終堅持抓科學(xué)技術(shù)這個第一生產(chǎn)力，遵循科技發(fā)展規(guī)律，真正把科技服務(wù)提到現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要位置�？h委、縣政府應(yīng)就加強科技創(chuàng)新工作專題研究，下發(fā)政策性文件，在資金投入、稅收優(yōu)惠、人才培訓(xùn)和引進、目標考核等方面作出規(guī)定。要切實加強我縣科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立和健全衡陽縣科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持每兩年召開一次科技創(chuàng)新大會，評選和重獎一批對全縣科技創(chuàng)新有重大貢獻的企業(yè)、項目和個人。要以貫徹實施國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)計劃行動綱要》為契機，大力宣傳貫徹新時期的科技創(chuàng)新方針政策，積極探索新時期科技創(chuàng)新的新模式、新途徑、新方法，廣泛開展群眾性、基礎(chǔ)性、社會性科普活動，加大科技知識在全社會的傳播速度和覆蓋廣度，不斷營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。

　　(二)加大投入提供保障

　　一是縣委、政府要加大財政對科技創(chuàng)新的投入力度。建議縣委、縣政府要根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和省、市有關(guān)規(guī)定，建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，依法調(diào)整科技工作預(yù)算支出方式，將全縣科技投入統(tǒng)一納入科技經(jīng)費專項列支項目，并在財政預(yù)算報告中具體體現(xiàn)，確保我縣黨政一把手科技進步目標管理考核達標。二是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，促進銀企工作。三是加快建立起以企業(yè)為主體的多元化科技投入體系，逐步建立有利于全縣科技進步創(chuàng)新的有效保障政策體系。此外，要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到科技經(jīng)費�？顚Ｓ茫瑸榭萍紕�(chuàng)新工作提供切實保障。

　　(三)完善機制 推進創(chuàng)新

　　建議縣委、縣政府盡快出臺以科技投入、財稅金融、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才隊伍建設(shè)、監(jiān)督考核機制等為主要內(nèi)容的相關(guān)配套政策。盡快制定出衡陽縣科技創(chuàng)新工作獎勵辦法，設(shè)立科技進步獎勵專項基金，對國家和省級認定的高新技術(shù)企業(yè)、重點科技項目、科技成果、發(fā)明專利等，都應(yīng)給予一定的獎勵;對在技術(shù)開發(fā)、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻的創(chuàng)新型人才應(yīng)給予大力表彰激勵。要進一步加大對基層科技工作的指導(dǎo)和扶持力度，指導(dǎo)和支持企業(yè)在發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題，培育縣區(qū)科技項目，國家級星火、火炬計劃和中小企業(yè)創(chuàng)新基金，農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化獎金適度向基層開放。要加強金融部門對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風(fēng)險。完善企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，擴充擔(dān)保本金，創(chuàng)新?lián)�保方式，提高運轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔(dān)保體系。同時，要積極建立和完善科技工作考評機制，要把科技進步工作列入年度目標管理考核，建立和完善對地方綜合性和重要專項科技工作的考評辦法，并形成考評制度。要進一步強化科技工作在黨政工作中的地位，切實保證黨政一把手抓第一生產(chǎn)力工作落到實處。

　　(四)建強隊伍 服務(wù)發(fā)展

　　建議省、市、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人要有計劃地進行科技政策知識培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)科技工作的能力和水平;同時，要有計劃地加強基層科技工作者和廣大農(nóng)民的科技知識培訓(xùn)力度，切實提高全民科技綜合素質(zhì)。建議縣委、縣政府要明確基層科技部門是一線綜合性的部門，是直接為地方經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場服務(wù)的，應(yīng)當具有協(xié)調(diào)相關(guān)部門科技工作的職能。要制定優(yōu)惠政策，把一些優(yōu)秀的科技人才充實到科技部門中來，從待遇和再教育與培訓(xùn)等方面調(diào)動基層科技同志的積極性，激發(fā)他們在各自的崗位上不斷開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為地工作，并努力為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺。一是要搭建科技合作平臺，著力圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技需求現(xiàn)狀，進一步加強與省內(nèi)外高校的合作，建立更為緊密的產(chǎn)學(xué)研對接通道。二是要搭建科技開發(fā)平臺，一方面積極籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計、信息、研發(fā)、推廣、培訓(xùn)等全方位服務(wù)，為企業(yè)排憂解難辦實事。另一方面，要依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機構(gòu)，使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體，把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng)新的前臺。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告7

　　，全縣馬鈴薯年產(chǎn)量在XX--XX萬噸之間，其中外銷量在XX萬噸以上。因此，可以毫不夸張地這樣說，馬鈴薯是XX縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，XX廣大山區(qū)人民既靠它解決吃飯問題，又靠它解決花錢問題。

　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

　　馬鈴薯作為XX的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，是隨著政府的積極引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在XX萬畝之前，當時播種面積最大的農(nóng)作物還是小麥，據(jù)19XX年XX月份調(diào)查，XX縣北部干旱山區(qū)種植馬鈴薯每畝凈收入XX元，而種植小麥每畝凈收入只有XX元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的XX倍。

　　在這種背景條件下，XX縣歷屆黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門審時度勢，因勢利導(dǎo)，積極合理地調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門在每年下達農(nóng)作物播種指導(dǎo)性計劃時，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19XX年的XX萬畝擴大到20xx年的XX萬畝，增長了XX萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由XX%上升到XX%。因此，氣候條件影響，市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)和政府積極引導(dǎo)共同促成了XX縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

　　上個世紀九十年代，XX縣種植的洋芋主要品種為X薯1號和小白花，其中X%為X薯1號，且該品種在當?shù)赜薪?0年的栽培歷史。由于該品種長期沒有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環(huán)腐病等病害嚴重，產(chǎn)量急劇下滑。從19XX年開始，縣上開始從XX縣省農(nóng)科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續(xù)調(diào)進X薯8號、X薯1號等洋芋良種XX多萬公斤，群眾也通過多種渠道從XX等地購買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現(xiàn)象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變XX縣洋芋品種落后的現(xiàn)象，從20xx年開始，XX縣農(nóng)業(yè)局積極與前來XX縣幫助扶貧的XX企業(yè)駐X代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創(chuàng)了XX縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金XX萬元，其中X方投資XX萬元，縣自籌XX萬元，在縣農(nóng)業(yè)局建立了副科級事業(yè)建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養(yǎng)室，在XX園藝場建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室XX座，XX畝，原種培育防蟲網(wǎng)棚XX畝，一級種繁育田XX多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的現(xiàn)代化的機械設(shè)備，修建了能存貯XX噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區(qū)與當?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議，建立了約XX畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到XX萬畝。

　　二、主要實用技術(shù)推廣情況

　　當?shù)匮笥笤耘嘀饕�采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農(nóng)民逐漸償?shù)搅诵缕贩N和科學(xué)栽培管理所帶來的甜頭，加上農(nóng)技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內(nèi)施藥、地膜覆蓋、推廣應(yīng)用脫毒良種等科學(xué)實用技術(shù)的應(yīng)用率逐漸提高，平均每年推廣各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)XX萬多畝次。

　　全縣洋芋生產(chǎn)目前仍處在一種比較落后的狀態(tài)，總體科技應(yīng)用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產(chǎn)作物，其增產(chǎn)潛力遠遠沒有發(fā)揮出來，而通過品種改良，科學(xué)配方施肥和精細管理，其至少還有20-50%的增產(chǎn)潛力。

　　三、開發(fā)利用情況

　　隨著洋芋種植面積的擴大，全縣XX多萬噸洋芋產(chǎn)量中，外銷量在XX-XX萬噸之間，洋芋產(chǎn)品的運銷，帶動了一大批當?shù)剞r(nóng)戶，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的`道路，收購網(wǎng)點遍布全縣山區(qū)XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣有3XX多戶農(nóng)戶長期販運洋芋，有較大規(guī)模的販運戶XX戶，其中以沿嶺鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“XX省XX洋芋運銷公司”規(guī)模最大，年銷售洋芋XX萬噸，銷售收入XX萬元，將洋芋運銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為XX洋芋打出了品牌，樹立了形象。XX縣洋芋龍頭企業(yè)除有XX鄉(xiāng)的“XX省XX洋芋運銷公司”外，還在本縣的XX鎮(zhèn)和XX鄉(xiāng)各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉XX噸左右，預(yù)計消化吸收洋芋XX萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　，防蟲網(wǎng)棚面積達到XX畝，平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費XX萬元。在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟的思想，發(fā)展商品薯基地，通過精耕細作和病蟲害防治，努力提高洋芋產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭在市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位，通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣，一方面提高單產(chǎn)，一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點，力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地，為XX州及XX等地提供洋芋良種，增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地XX萬畝，至十一五末期，每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種XX萬噸。深度發(fā)展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業(yè)，使洋芋在當?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值，以提升市場價格，增加種植效益。由政府鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)扶持，興建洋芋加工龍頭修企業(yè)2—3家，年加工轉(zhuǎn)化洋芋鮮薯XX萬噸左右，加工轉(zhuǎn)化率達到20—25% 。

　　中國人口多的國情決定了中國城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進一步放寬農(nóng)民進城落戶的條件。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告8

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研組：

　　根據(jù)丘政辦發(fā)200811號《丘北縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丘北縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研工作方案的通知》要求，新店鄉(xiāng)高度重視，組織了農(nóng)、牧、林、水等相關(guān)單位和人員，對全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了深入細致的分析、研究，結(jié)合實際，對今后的發(fā)展重點和發(fā)展方向作了認真的定位和思考�，F(xiàn)將具體情況報告如下：

　　一、近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

　　近年來，按照中央“三農(nóng)”政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作要求，新店鄉(xiāng)黨委、政府始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在農(nóng)村工作的首位，協(xié)同全鄉(xiāng)所有力量，結(jié)合新店實際，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為工作重點，以退耕還林、天然林保護工程的實施及畜牧養(yǎng)殖貼息貸款的發(fā)放、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進等相關(guān)的優(yōu)惠政策為契機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，最終確定畜牧、林業(yè)兩項產(chǎn)業(yè)為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)種植業(yè)為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，冬季農(nóng)業(yè)（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開發(fā)性產(chǎn)業(yè)。目前，畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)各項工作重點和布局已成雛形，經(jīng)濟效益和社會效益正進一步凸現(xiàn)。具體布局情況是：畜牧以新店、大路邊、沖頭3個村民委為主；林業(yè)以小平地、沖頭、蚌廠3個村民委為主；冬季農(nóng)業(yè)以小江口、蚌廠2個村民委低熱河谷地區(qū)一帶為主；烤煙以新店、大路邊2個村民委及沖頭村民委的部分村寨為主。各項工作重點是：畜牧以養(yǎng)殖山羊、生豬為主；林業(yè)以紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。截止2007年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量796.3噸，糧經(jīng)比例從2006年7.2:2.8調(diào)整為6.9:3.1。

　　二、今后一段時期的發(fā)展思路、目標任務(wù)和主要措施

　　發(fā)展思路：緊緊圍繞林業(yè)、畜牧兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實施現(xiàn)有資源（水能、礦產(chǎn)、旅游）優(yōu)勢開發(fā)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、烤煙、集鎮(zhèn)開發(fā)、扶貧四個工作重點，實現(xiàn)財政增長、農(nóng)民增收兩大目標，努力構(gòu)建和諧新店。簡稱為“2142”經(jīng)濟社會發(fā)展思路。

　　目標任務(wù)：到2012年，爭取實現(xiàn)下列目標。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)2500畝（主要以冬早玉米為主，1000畝）。甘蔗3590畝。林業(yè)以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬畝；核桃5萬畝；花椒3000畝；膏桐14萬畝�？緹�2500畝。人均出欄一頭豬，戶均出欄一頭牛。糧經(jīng)比例達到6：4。解決所有村寨的人畜飲水困難。

　　采取的主要措施：要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標，堅持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為政府工作的重中之重，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展。

　　三、各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、存在問題及需要解決的問題

　　（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)。新店鄉(xiāng)依托兩個林場，是丘北紅豆杉發(fā)展的起源地，目前，全鄉(xiāng)共種植紅豆杉6000余畝。實踐證明，紅豆杉在新店鄉(xiāng)有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。通過分析，全鄉(xiāng)的新店、小平地、沖頭3個村民委24個村寨適宜發(fā)展紅豆杉，面積約2萬畝。在發(fā)展紅豆杉和核桃方面，認為需要有以下政策扶持：

　　一是由政府制定政策，由政府或企業(yè)扶持種植戶補助苗木費，等出效益后再從種植戶的收益中扣除；

　　二是加大對種植戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，提供技術(shù)支持，做好哺育管理；

　　三是由企業(yè)與種植戶簽訂收購合同，提供市場銷售保障，減少風(fēng)險。

　　今年初的冰凍災(zāi)害，使全鄉(xiāng)大部分林農(nóng)遭受了沉重的損失，據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)受災(zāi)面積3300畝，成災(zāi)670畝，凍壞幼苗10萬余株，毀壞林木14.2萬株，造成經(jīng)濟損失100余萬元。結(jié)合實際，為做好災(zāi)后恢復(fù)工作，需要以下扶持政策：

　　一是希望上級林業(yè)部門提供苗木補助，幫助農(nóng)戶做好補栽補種工作；

　　二是給予解決所毀林木采伐指標，使被毀林木盡其所用，降低林農(nóng)經(jīng)濟損失。

　　（二）畜牧業(yè)。

　　1、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。

　　一是受地理條件及氣候因素的影響，生豬發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)內(nèi)能繁母豬較少（共有445頭），優(yōu)良種公豬缺乏（只有1頭）。加之生豬飼養(yǎng)在高寒山區(qū)生長較慢，科學(xué)養(yǎng)殖水平不高，存在著與人爭糧的現(xiàn)象，所以精料投入較少，生豬生長和發(fā)展緩慢。

　　二是在山羊發(fā)展方面形不成規(guī)模，農(nóng)戶實行散養(yǎng)放養(yǎng)管理模式，其品質(zhì)個體較小和生長緩慢。

　　三是在大牲畜肉牛發(fā)展方面，大部分群眾沒有把肉牛發(fā)展作為商品化方面轉(zhuǎn)移，多數(shù)農(nóng)戶只飼養(yǎng)一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉(xiāng)群眾散居，民族雜居，地勢路途較險較遠，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。那種以“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞為花錢”的小農(nóng)經(jīng)濟意識依然存在。

　　四是沒有較大的畜牧牲畜交易市場，牲畜市場信息閉塞，群眾所養(yǎng)家畜到市場上賣，路途較遠且交通不便，導(dǎo)致了牲畜販賣戶到家中收購，由于缺乏較大市場經(jīng)濟信息，所賣畜禽都比市場價低，其次我鄉(xiāng)缺乏一個涉牧企業(yè)帶動發(fā)展和經(jīng)營，導(dǎo)致群眾散養(yǎng)零賣，畜牧經(jīng)濟效益和回報較低。

　　2、養(yǎng)殖大戶扶持情況。全鄉(xiāng)扶持養(yǎng)豬戶10戶，秸稈養(yǎng)羊戶20戶，養(yǎng)牛戶10戶，養(yǎng)禽戶2戶。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站對以上養(yǎng)殖示范戶采取定期免費防疫注射、驅(qū)蟲、健胃、畜廄改造與消毒，及科學(xué)飼養(yǎng)管理等，走“以點帶面、以戶帶村”的科技示范路子，充分發(fā)揮示范帶動作用。

　　3、畜牧業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)全鄉(xiāng)的地理條件和氣候因素，適宜養(yǎng)殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。今后的發(fā)展思路是：加大招商引資力度，組建一個牲畜集轉(zhuǎn)育肥場，把全鄉(xiāng)各地瘦弱牲畜集中育肥后轉(zhuǎn)賣，并以該場為中心組織外調(diào)、銷售活動，擴大全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)品流通規(guī)模。同時，突出山羊、生豬發(fā)展重點，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學(xué)飼養(yǎng)率，努力使畜牧養(yǎng)殖最終實現(xiàn)規(guī)�；�、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　4、今后發(fā)展建議。

　　一是由政府牽頭引進畜牧發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)聯(lián)動市場，擴大市場流通。

　　二是建議把動物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開展兩次技術(shù)培訓(xùn)會。

　　5、需要解決的問題。

　　一是出臺和制定有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，配套相關(guān)項目和資金，扶持農(nóng)戶和企業(yè)，夯實全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　二是增加基層技術(shù)崗位編制，壯大基層畜牧技術(shù)人員力量。提高村室獸醫(yī)防疫員補助，提高工作積極性和主動性。

　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　1、災(zāi)后糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題及下步打算。2008年小春作物遭受了嚴重的冰凍災(zāi)害，受災(zāi)面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產(chǎn)已成定局。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問題：

　　一是小春受災(zāi)嚴重，大部分顆粒無收，使得群眾生活更加困難；

　　二是今年由于各種農(nóng)用物資漲價，群眾在春耕生產(chǎn)的備耕上存在較大困難；

　　三是由于2007年遭受洪澇災(zāi)害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現(xiàn)已無法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產(chǎn)帶來了很大的影響。

　　在下步工作中，主要將采取以下措施：

　　一是帶領(lǐng)群眾認真開展好災(zāi)后重建工作；

　　二是爭取災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金，幫助災(zāi)農(nóng)做好春耕生產(chǎn)，盡最大的努力將群眾的損失降到最低；

　　三是建議上級黨委、政府再加大給予受災(zāi)群眾農(nóng)用物資補助力度，共同做好春耕備耕工作；

　　四是爭取建設(shè)資金，對水毀農(nóng)田嚴重的村寨修建防洪溝和防護墻，確保糧食安全。

　　2、各種農(nóng)用物資調(diào)供情況。2008年，共調(diào)入種子21500公斤，銷售16000公斤，儲備5500公斤；農(nóng)藥調(diào)入1000公斤，銷售130公斤；農(nóng)膜調(diào)入500公斤。

　　四、農(nóng)田水利。

　　1、基本情況。轄區(qū)集中供水水源點47個，因受水源點分散、各寨為點的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒有統(tǒng)一管理，均由各村寨自行維護。其中，水費征收的有沖頭和鄉(xiāng)機關(guān)駐地2個，其余為群眾投工投勞自行管理。2007年度，水土流失的面積為4000多畝。全鄉(xiāng)25度以上坡耕地面積占全鄉(xiāng)土地總面積的80%以上，約為25000畝。當前，農(nóng)田灌溉率為零，人畜飲水解決率72.3%。截止目前，全鄉(xiāng)尚有缺水人數(shù)1150戶5318人。

　　2、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及急需興建的項目。

　　一是機關(guān)自來水供水水源點因流量小，枯水期嚴重缺水，需建小二型水壩；

　　二是花園、沙溝及蚌廠溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災(zāi)嚴重，需修建防護墻3道，造林15000畝。

　　3、對水利建設(shè)與管理的意見和建議。

　　一是加大對小水窖建設(shè)的項目安排和資金投入力度；

　　二是加大對管引工程建設(shè)資金的投入，保障人畜飲水安全；

　　三是加大對小型水利工程的投資力度，確保農(nóng)田灌溉。

　　五、烤煙生產(chǎn)。

　　1、基本情況。2008年新店鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)是3300擔(dān)，對扶持政策及獎懲辦法無意見。在今年的烤房建設(shè)中，因為補助政策不變動，從一定程度上挫傷了煙農(nóng)的積極性，縣下達的`2群烤房群，只完成了1群18座。由于全鄉(xiāng)坡地較多，煙農(nóng)種植地塊分散，很難集中連片。盡管如此，鄉(xiāng)黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤、干部職工到點包干的方法進行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。同時，提高連片補助標準，50—100畝的連片每畝補助50元，提高煙農(nóng)的積極性。在平衡收購過程中，由于路途較遠，給群眾增加了勞力、財力負擔(dān)，影響了群眾的種煙、交煙的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設(shè)1個煙葉臨時收購點，以方便群眾交煙。

　　2、下步工作打算。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強煙葉烘烤、分級扎把和入戶預(yù)檢等工作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和督促，做好煙葉交售相關(guān)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，最大可能地保證煙農(nóng)的切身利益。

　　二是建議縣委、政府加強對山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的傾斜和支持，加大對煙水工程和臥式烤房群建設(shè)的補助，促進山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和科學(xué)化。

　　三是建議縣委、政府在我鄉(xiāng)設(shè)立一個煙葉收購點，以方便群眾交煙，減輕群眾負擔(dān)。

　　六、社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題。

　　在目前實施的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，硬件建設(shè)投入資金不足，群眾自籌能力相當有限，給整個工程建設(shè)帶來嚴重的不協(xié)調(diào)。同時，由于后續(xù)管理力度弱，項目村在產(chǎn)業(yè)開發(fā)促農(nóng)增收等方面還存在嚴重的困難。另外，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項目資金，加大力度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告9

　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

　　我是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟在國民產(chǎn)值中占有十分重要的位置。經(jīng)過30年來的改革開放，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟同全國一樣進入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。自上世紀九十年代開始，歷屆縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效。

　　一是全縣桑園面積達7萬畝，常年發(fā)種量15萬張，畜牧業(yè)生豬飼養(yǎng)量達49.2萬頭；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)目標從種植到加工、銷售一體化經(jīng)營模式已形成，畜牧業(yè)也通過專業(yè)市場、中介組織加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式也雛形初現(xiàn)。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民來自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經(jīng)濟作物的比重上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整真正讓農(nóng)民在“看得見”中受教育，在“摸得著”中學(xué)本領(lǐng)，在“學(xué)得會中”得實惠，實現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增收。xx年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值79063萬元 ，按參考可比價計算，較上年增長7.5%，比“xxx”末期達到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長7.6%，比“xxx”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.4個百分點。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價增加值45929萬元，較上年增長7.2%。比“xxx”末期達到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長7.3%，比“xxx”計劃確定的年均增長7.2%左右高0.1個百分點。

　　二、我縣目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題

　　1、小富即安的思想障礙尚未破除

　　一是安于現(xiàn)狀不愿調(diào)。一些人小農(nóng)經(jīng)濟意識較強，習(xí)慣了“吃一點、賣一點、貯一點”的自給自足的生產(chǎn)方式，也有些人滿足“小富即安，不富也安”缺乏高速調(diào)整的主動性。二是怕?lián)�風(fēng)險不敢調(diào)。怕種不好，沒有大面積種植經(jīng)濟作物的經(jīng)驗，怕市場行情發(fā)生變化，擔(dān)心普遍種植造成價格下跌。三是按部就班不愿調(diào)。面對滾滾而來的結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮，一些人消極對待，被動應(yīng)付心思嚴重，一味求穩(wěn)、求準、不愿接受一丁點風(fēng)險，滿足于微調(diào)、慢調(diào)，具體表現(xiàn)在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會種、會養(yǎng)的品種，在調(diào)整進度上，看左右、隨大流，沒有一個時間表，調(diào)到幾時算幾時。產(chǎn)生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習(xí)慣勢力影響較大，思想不解放，競爭意識、風(fēng)險意識、機遇意識不強，對“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一新生事物不易接受。

　　2、宣傳教育不到位

　　一是廣大農(nóng)民甚至個別鄉(xiāng)、村干部對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認識不夠，對大調(diào)、快調(diào)、多調(diào)的緊迫性認識不足，對非調(diào)不可，不調(diào)不行的大趨勢認識不清，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵搞不清。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)、林、牧、副、漁之間的全面調(diào)整，是根據(jù)當?shù)貙嶋H，按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧且牧、宜林則林的原則調(diào)整，而不是種多種少的調(diào)整。三是市場波動大，在部分農(nóng)民中產(chǎn)生了負面影響。

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程遲緩

　　雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動，資源優(yōu)勢得不到有效轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化進程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，市場競爭力不強，對農(nóng)戶的帶動作用不太明顯。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制不完善，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益連結(jié)不緊密。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無自身特色。四是品牌意識不強，雖有天然無公害綠色產(chǎn)品但都沒有經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)認證，更無叫得響的產(chǎn)品，市場競爭力不強。五是創(chuàng)新意識不強，新興產(chǎn)業(yè)挖掘力度不足，市場敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場先機。六是主要農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱（加蠶桑、黃姜等），科技含量低，初級產(chǎn)品多，高附值產(chǎn)品少；大路品種多，優(yōu)質(zhì)新品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量遠不能適應(yīng)市場需求，難以參于國內(nèi)市場競爭。

　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

　　根據(jù)我縣的地理環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)慣、自然資源、國內(nèi)外市場多種因素分析我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路為：一是繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量力把蠶桑、生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，扶持壯大主導(dǎo)產(chǎn)為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場競爭力。二是立足資源、面向市場，圍繞綠色農(nóng)業(yè)開展開發(fā)特色產(chǎn)品。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益銜接機制，促使一體化經(jīng)營健康發(fā)展。

　　四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施

　　1、抓調(diào)研、宣傳，切實轉(zhuǎn)變觀念

　　全面摸清，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，今年以來我縣狠抓農(nóng)業(yè)工作調(diào)研、宣傳。一是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織縣直涉農(nóng)部門一把手赴常州、壽光考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進一步開拓視野、更新觀念，認識到自身不足增強了工作的緊迫感和責(zé)任感。二是深入農(nóng)村調(diào)研，縣級每一名領(lǐng)導(dǎo)都有聯(lián)系鄉(xiāng)、村，使我們對本縣縣情有了更深刻認識。三是狠抓宣傳，我縣通過廣播、電視、報紙、標語、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識在全社會逐步形成。

　　2、優(yōu)化

　　優(yōu)化區(qū)域化布局，必須因地制宜，才能促使農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，在這方面縣政府已做了大量細致的工作，先后出臺了《蠶桑產(chǎn)業(yè)化實施意見》、《畜牧產(chǎn)業(yè)化實施意見》，印發(fā)了高效農(nóng)業(yè)示范帶《實施規(guī)劃》、《實施方案》，使結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)合理、有序進行，促使我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是根據(jù)我縣情況在中高山重點發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區(qū)重點發(fā)展蠶桑，在川道重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、蠶桑。二是請省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)、氣象、水文等專家對我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進一步合理規(guī)劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。三是規(guī)劃突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，增強市場競爭力。

　　3、積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力抓好規(guī)�；�生產(chǎn)基地建設(shè)

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料，是進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。一是根據(jù)我縣實際，確立了畜牧、蠶桑三項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上我們首選項目應(yīng)為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。二是積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)既要有地方特色；即“人無我有，人有我優(yōu)”，同時又要有市場前瞻性，具有較強的市場競爭力，如我們現(xiàn)已開發(fā)出的蠶桑系列產(chǎn)品。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識，力爭使我縣的一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快通過無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)的認證，打造一批在全省乃至全國有名的農(nóng)產(chǎn)品。

　　4、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范帶，突出輻射帶動功能

　　按照“整體規(guī)劃、分步實施、選準項目、重點突破、依靠科技、示范帶動”的發(fā)展原則，以市場為導(dǎo)向，通過聚集全縣的`人力、物力、財力傾斜投入，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，先進技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善，積極開拓大中城市市場，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進農(nóng)村經(jīng)濟整體效益全面提升。按照“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年見成效”的發(fā)展步驟，重點在池河、城關(guān)、銀龍、饒峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村建設(shè)三大基地、兩大園區(qū)，即萬畝蠶�；�地、5萬頭畜牧基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、觀光農(nóng)業(yè)示范園，使該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益在較短時期內(nèi)有一個較大幅度的提高，農(nóng)民人均純收入每年遞增300元，對全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范帶動作用。

　　5、創(chuàng)新科技推廣體制，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

　　以全國農(nóng)技推廣示XX縣項目建設(shè)為契機，我們在業(yè)已建立健全各項規(guī)章制度，如首問責(zé)任制，否定報備制，責(zé)任追究制、干部職工績效考評制度，政務(wù)公開制度等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣農(nóng)技推廣的實際，進一步完善并制定了XX縣農(nóng)技推廣責(zé)任制，農(nóng)技推廣管理職責(zé)、基層農(nóng)技人員績效考評制度，聘用制度，培訓(xùn)制度及多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機制等多項制度，通過加強與完善各項規(guī)章制度建設(shè)，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評績效激勵人，嚴格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農(nóng)技推廣長效運行管理機制。

　　6、加大農(nóng)業(yè)投入，強化基礎(chǔ)地位

　　當前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，增強農(nóng)民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。一是繼續(xù)堅持金融扶持、財政傾斜、部門幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實處。二是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行補貼，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的提供和農(nóng)村教育培訓(xùn)作為支持重點，通過改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保、無公害化，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是增強面向農(nóng)戶的小額貸款，通過對貸款的用途、方向限制、扶持農(nóng)戶擴大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，彌補其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金不足。四是加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進性在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效率、效益，增加農(nóng)業(yè)部門科技推廣經(jīng)費，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻力，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然要求。

　　7、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　為了促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中結(jié)合山川秀美工程推廣無公害種植、標準化種養(yǎng)、沼氣等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。一是推廣無公害種植技術(shù)，結(jié)合市政府實施的月河川道萬畝無公害蔬菜計劃，在城關(guān)、池河發(fā)展無公害蔬菜4000畝，以此為重點，在全縣逐步全面推廣無公害種植，以降低農(nóng)藥、化肥使用量，擴大生物技術(shù)使用和普及。二是推廣以舍飼養(yǎng)殖為重點標準種養(yǎng)技術(shù)，狠抓標準化建圈和人工種草以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)良性循環(huán)，降低放牧對自然資源的破壞，鞏固退耕還林成果。三是推廣生態(tài)沼氣技術(shù)，為徹底改善農(nóng)民生活條件，目前我縣已建成萬余口沼氣池，結(jié)束了建設(shè)農(nóng)戶煙熏火燎、蚊蠅滋生的生活環(huán)境，在村民中反響十分強烈，極大地調(diào)動了附近農(nóng)戶對生態(tài)家園模式建設(shè)的積極性，從另一方面來講又減少了柴薪使用，鞏固了退耕還林、山川秀美工程來之不易的成果

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告10

　　[內(nèi)容摘要]： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是一個老課題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快群眾增收步伐的重要保證。額爾古納市在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中具有代表性，并且尤其獨特特點。本文對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做了詳細了解，分析了其存在的問題及原因，并提出了切實可行的解決辦法。

　　[關(guān)鍵詞]：額爾古納市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)牧場、企業(yè)、政府、政策

　　額爾古納市是隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市的一個縣級市，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原北端，額爾古納河右岸。地理坐標北緯50°01′～53°26′、東經(jīng)119°07′～121°49′，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的市，也是中國最北的邊境城市�？偯娣e2.84萬平方公里，總?cè)丝?.7萬人。

　　額爾古納市境內(nèi)下轄6個農(nóng)牧場：上庫力農(nóng)場、拉布大林農(nóng)場、三河馬場、蘇沁農(nóng)場、恩和農(nóng)場、室韋農(nóng)場。農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)大麥、小麥、油菜等，養(yǎng)殖牛、羊、馬、豬、雞、鴨、鵝等，是全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。

　　一、額爾古納市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　　據(jù)調(diào)研，目前額爾古納市企業(yè)普遍存在以下問題:

　　1、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力不強。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實力弱及產(chǎn)品單一、管理粗放等問題。由于企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，對農(nóng)業(yè)和職工的輻射面狹窄，帶動能力不強，呼倫貝爾市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購額爾古納市內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品總值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1％。

　　2、經(jīng)費投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，企業(yè)必須在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)購進大量原料，需要集中收購的流動資金量大。且農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)自身積累少，資金來源渠道主要靠銀行貸款，而銀行信貸權(quán)限上收和現(xiàn)行的信用評級制度，加上一些企業(yè)誠信度較低的影響和金融機構(gòu)營銷意識方面的問題，造成企業(yè)很難得到貸款的支持。許多產(chǎn)品質(zhì)量好，發(fā)展前景大的企業(yè)，難以擴大生產(chǎn)。如綠寶等企業(yè)因資金問題而不能再進行第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。由于生產(chǎn)資金緊缺，企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)上的研發(fā)投入甚微，多數(shù)企業(yè)缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的技術(shù)儲備和技術(shù)支撐，特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

　　3、企業(yè)無穩(wěn)定原料基地，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。目前額爾古納市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大的少、小的多，未建有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所需原料大都來自市場，種植者生產(chǎn)無計劃，銷售無方向，加工者原料無保障，供貨時間難以落實，且同行業(yè)在原料收購上惡性競爭，產(chǎn)品質(zhì)量不保，訂單合約履行率低，以致種植者和加工經(jīng)營者的產(chǎn)銷利益關(guān)系不穩(wěn)定。由于加工與產(chǎn)地原料生產(chǎn)脫節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量無保證，產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸，加工企業(yè)為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用難以發(fā)揮出來。

　　4、人才缺乏，企業(yè)的管理水平相對較低。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍沿用“家族式”、“作坊式”生產(chǎn)管理方式，產(chǎn)權(quán)單一，沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運行機制，經(jīng)營理念滯后，特別是外向型企業(yè)的管理和對外業(yè)務(wù)交往人才奇缺。部分企業(yè)滿足現(xiàn)狀，依賴政府的思想嚴重，大流通、大市場觀念不強，機制不靈活，管理不科學(xué)的問題普遍存在。

　　5、政策扶持力度不夠，外部環(huán)境仍然欠優(yōu)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投入大、風(fēng)險大、回報低，離不開政府的引導(dǎo)和政策的扶持。雖然國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定了一些扶持政策，但還缺乏系統(tǒng)性和可操作性，而且落實起來比較困難。政府一些部門職責(zé)不清，調(diào)控、權(quán)力和服務(wù)責(zé)任的職能都不到位。

　�。ǘ�）存在的問題

　　目前，的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得了初步成效，但在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中還存在著一些阻力和制約因素，還有很長的路要走，主要體現(xiàn)在“一低三滯后”：一是農(nóng)場與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)度低。農(nóng)場與企業(yè)之間利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制還不夠健全，農(nóng)企合作方式單一，大多數(shù)農(nóng)場與加工企業(yè)的聯(lián)結(jié)仍然只限于松散的利益合作關(guān)系，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益還有較大局限性，共擔(dān)共享的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制沒有真正形成。二是特色原料基地規(guī)模滯后。加工型企業(yè)在一個地方投資建廠，首先需要的就是有特色的原料保障，而額爾古納市由于特色種植業(yè)起步發(fā)展晚，可供加工的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏少偏小，加之所種植的作物品種雜、生長期短，短時期內(nèi)還不能達到精深加工要求。三是農(nóng)產(chǎn)品加工水平滯后。全市除春蕾麥芽廠基本能夠加工生產(chǎn)一些基礎(chǔ)產(chǎn)品外，在經(jīng)濟作物加工方面目前還沒有一個精深加工企業(yè)，談不上核心競爭力和科技水平。要引進真正有實力、有信譽的龍頭企業(yè)非常困難，而培育當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)紀人又需要很長時間。四是產(chǎn)品品牌培育滯后。由于市場開拓力度不夠，當前額爾古納市還沒有一個在外面叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，市場競爭力較弱。

　�。ㄈ�）對策與建議

　　隨著人民生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提出了更高的要求。因此從戰(zhàn)略高度深刻認識農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，確定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點，提高科技支撐能力，加速科技創(chuàng)新進程，推進額爾古納市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展思路。一是政府要充分認識農(nóng)產(chǎn)品加工在全市經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位作用，繼續(xù)加大必要的.行政推廣力度。二是在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展思路上，建議實施三大戰(zhàn)略、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。三大戰(zhàn)略：科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、精品名牌戰(zhàn)略、質(zhì)量安全戰(zhàn)略；三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)變，由小批量加工向適度規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

　　2、加快農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，提升龍頭帶動能力。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)片、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過農(nóng)墾企業(yè)的加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、居民增收。按照基地專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)品商品化、加工配套化的思路，調(diào)整和優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是理順產(chǎn)加關(guān)系，規(guī)范訂單行為。在訂單過程中，村委會或農(nóng)村專業(yè)合作社應(yīng)做為訂單生產(chǎn)的組織者，形成居委會或農(nóng)村專業(yè)合作社組織、農(nóng)場生產(chǎn)、企業(yè)加工的生產(chǎn)經(jīng)營模式。三是鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接建設(shè)經(jīng)營自己的標準化原料生產(chǎn)基地。四是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，加快標準化生產(chǎn)進程，完善質(zhì)量監(jiān)測體系，加強種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的管理和監(jiān)督，大力發(fā)展綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3、落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強做大。為加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，一是政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、社會環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，并使之逐步向生產(chǎn)型、科技型、外向型方向轉(zhuǎn)變。二是為鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大，政府每年都要增加投入，對有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)納入政府的宏觀調(diào)控范圍，在人力、物力等生產(chǎn)要素的配制上給予大力扶持,爭取產(chǎn)品達到國際出口標準,尋求承攬外商訂單,出口創(chuàng)匯,提高產(chǎn)品附加值。扶持方式可實行貸款貼息，也可實行以獎代拔，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上臺階獎，對農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)值、上交稅收首次超過一定額度的企業(yè)，給予一次性獎勵。三是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施科技創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品深加工科技項目要優(yōu)先立項，并重點安排科研經(jīng)費。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工項目的關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)給予適當補貼。

　　4、采取多種方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是建立擴大中小企業(yè)發(fā)展基金，風(fēng)險投資擔(dān)�；�金和企業(yè)信用制度，進一步融洽企業(yè)與金融機構(gòu)的關(guān)系，組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，企業(yè)要以好信用、好項目吸引銀行貸款。二是通過搞股份制、股份合作制和集團企業(yè)等措施，籌措擴改資金和技術(shù)創(chuàng)新資金，有效地吸引民間投資，加快企業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告11

　　為準確把握新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展趨勢，找準發(fā)展中存在的新問題，研究促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化升級、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，我們采取市和縣市區(qū)配套聯(lián)動、全面統(tǒng)計和典型調(diào)查相結(jié)合方式，就此進行專題調(diào)研。

　　一、日益凸顯的發(fā)展格局

　　近年來，圍繞深入貫徹落實中央和省委1號文件精神，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、解決新時期三農(nóng)問題，堅持用工業(yè)化思維和理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進戰(zhàn)略，通過強化政策支撐體系，增加資金投入，加大推進力度，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平快速提升。以產(chǎn)業(yè)組織帶動能力不斷增強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模、利益聯(lián)接方式不斷完善、政策支撐體系不斷加強為主要標志，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進入一個新的階段，目前全市市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成。綜合調(diào)查情況，呈現(xiàn)出以下幾個主要特點：

　　一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織快速發(fā)展，帶動能力明顯增強。20__年全市成規(guī)模的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到1357個，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到685家，比20__年(下同)增加533家，年均增加133家;市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到157家，其中國家級2家，省級19家，市級136家。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入367.73億元，利稅33.92億元，同比增長1.83倍、1.58倍，年均增長16.3和12.1;其中157家市級以上重點龍頭企業(yè)年銷售收入、利稅分別達到265.5億元、24.2億元，分別占規(guī)模以上龍頭企業(yè)的72.2和71.3。比較規(guī)范的農(nóng)村中介服務(wù)組織462個，年銷售收入和利稅分別達到24.9億元、2.7億元;農(nóng)村專業(yè)市場發(fā)展到210處，年經(jīng)營額132億元，其中年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場達到76處，年經(jīng)營額87.8億元。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動種植基地面積410萬畝，養(yǎng)殖基地規(guī)模1.1億頭(只)，農(nóng)戶95萬戶，目前全市已有55的農(nóng)戶和53的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道。

　　二是生產(chǎn)基地規(guī)模加快膨脹，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和特色優(yōu)勢凸顯，初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、淡水產(chǎn)品、甜葉菊、食用菌和中藥材等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。種植業(yè)建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜、10萬畝優(yōu)質(zhì)土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材和5萬畝蘆筍特色種植基地;養(yǎng)殖業(yè)建成1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉�；�地達到103處，年出欄萬只以上禽場2570處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場670處，年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖基地56處，存欄1600萬只肉蛋鴨養(yǎng)殖基地;水產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展到700余處，面積24萬畝;林果業(yè)建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拉長，利益聯(lián)接漸趨緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由偏重于生產(chǎn)基地建設(shè)向基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌開發(fā)、市場營銷多方并重發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。利益聯(lián)接機制不斷完善，訂單、合同、股份制、股份合作制等緊密型聯(lián)系方式得到更多應(yīng)用。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中，通過合同、合作制、租賃等形式與基地和農(nóng)戶進行聯(lián)接的達到203家，占30%。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)類型看，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和出口加工型企業(yè)利益聯(lián)接關(guān)系相對緊密。

　　四是政策扶持力度不斷加大，支撐體系日臻完善。在認真落實省里對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息扶持政策的基礎(chǔ)上，20__年以來，市財政每年安排專項資金對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)基地進行扶持。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，20__年市和縣市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持資金達到9624萬元，其中市級財政4000萬元。對規(guī)模種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和建立擔(dān)保組織補貼2382萬元，對新建、擴建龍頭企業(yè)貸款貼息扶持和獎勵1618萬元。

　　二、不可替代的重要作用

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的新階段，內(nèi)涵不斷豐富，利益聯(lián)接方式不斷創(chuàng)新，由以龍頭企業(yè)帶動為主向龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織、專業(yè)協(xié)會帶動并重發(fā)展;功能不斷拓寬，由帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收單純經(jīng)濟功能，向提高農(nóng)業(yè)組織化程度、吸納勞動力就業(yè)、全面改造農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民等經(jīng)濟、組織、社會功能拓展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)中具有戰(zhàn)略地位和不可替代的重要作用。

　　(一)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實行產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)，就可以把區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不斷做強做大，逐步培植形成具有較強市場競爭力、較大可持續(xù)發(fā)展能力、地方特色鮮明的強村富民產(chǎn)業(yè)。

　　(二)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效農(nóng)民增收的重要渠道。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)帶動推行標準化生產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提高產(chǎn)品科技含量和附加值、聯(lián)合組織分散經(jīng)營農(nóng)戶共同進入國內(nèi)外市場，就可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，增加農(nóng)民種養(yǎng)收入和綜合經(jīng)濟收入。

　　(三)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提升農(nóng)業(yè)市場競爭力的重要舉措。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織，把一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民聯(lián)合組織起來，就可以減少市場交易成本、提高市場交易效率，有效規(guī)避和降低市場經(jīng)營風(fēng)險;把特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做優(yōu)做強，不斷提高市場競爭力和占有率。

　　(四)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是培育新型農(nóng)民的重要載體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要大量有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)就可以把先進經(jīng)營理念、先進管理方式、先進科學(xué)技術(shù)等導(dǎo)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)。

　　(五)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是新農(nóng)村建設(shè)的重要帶動力量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是市場經(jīng)營主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要參與和帶動力量。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)在帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，通過對農(nóng)民的教育培養(yǎng)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的投入支持，以及對農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和治理方式的影響，就可以實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明同步推進，加快新農(nóng)村建設(shè)進程。

　　三、亟待解決的突出問題

　　深入分析思考，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的新階段，進一步深化提高面臨著十分突出的制約因素和不容忽視問題。

　　一是要素素質(zhì)提高和組合問題。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要龍頭企業(yè)、中介組織、基地農(nóng)戶、政策支持以及市場引導(dǎo)等多個要素有機配合。目前龍頭企業(yè)綜合素質(zhì)和企業(yè)家社會責(zé)任、合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織發(fā)育、基地農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)和法律意識、政策支撐能力和配套程度、市場建設(shè)水平和規(guī)范化程度等，都還有不適應(yīng)和需要進一步完善提高的問題。

　　二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進入新階段，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，由單純種植業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)延伸;產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展，由產(chǎn)品粗加工、初級加工向精深加工、系列加工發(fā)展;產(chǎn)業(yè)功能不斷擴展，由帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收單純經(jīng)濟功能，向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改造農(nóng)村、培養(yǎng)農(nóng)民綜合功能拓展。這一系列重大深刻變化，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的低層次向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)管理方式的高層次轉(zhuǎn)化升級。

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展，有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的創(chuàng)新和提高，特別是擔(dān)負橋梁紐帶作用的新型合作經(jīng)濟組織和中介組織服務(wù)發(fā)育發(fā)展。目前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)育滯后、環(huán)境不優(yōu)、政策支持不夠等問題，在較大程度上制約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　四是利益聯(lián)接機制完善問題。利益聯(lián)接機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康持久發(fā)展的關(guān)鍵。目前，龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)接機制不健全、聯(lián)接關(guān)系不緊密的問題十分突出，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級的瓶頸制約，已成為新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的亟待解決的重大課題。

　　五是綜合作用發(fā)揮問題。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等經(jīng)濟功能相對發(fā)揮較好，但帶動農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化、培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民、改善農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村治理方式、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等社會功能作用發(fā)揮不夠，遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。

　　四、深化升級的對策措施

　　針對當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的形勢和發(fā)展中存在的突出問題，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深化升級的總體要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實各級扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策措施，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建平臺，配套政策，完善機制，培育典型，培育隊伍，營造環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展。

　　一是搭建一個平臺，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織保障體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用，各級進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，搭建起一個高層決策、高效運作、高水平管理的`發(fā)展平臺，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，負責(zé)制定政策和研究重大問題;設(shè)立專門辦公室，負責(zé)調(diào)度指導(dǎo)和日常管理。

　　二是出臺一套政策，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策支撐體系。根據(jù)中央和省1號文件對扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，立足實際，認真總結(jié)汲取原來扶持政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快研究制定扶持力度更大、扶持范圍更廣、扶持效果更好、更具操作性，包括財政扶持、稅費減免、金融支持、費用優(yōu)價、服務(wù)支持等在內(nèi)的配套政策。

　　三是完善一個機制，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進發(fā)展體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以完善利益聯(lián)接機制為核心，逐步建立健全經(jīng)營行為約束機制、風(fēng)險防范化解機制、利潤返還機制、矛盾問題化解協(xié)商機制，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制的創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進發(fā)展體系。

　　四是培育一批典型，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輿論引導(dǎo)體系。充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用，認真總結(jié)培養(yǎng)一批不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營典型，特別是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)的典型,通過新聞媒體和現(xiàn)場會、報告會、參觀考察等多種形式，多渠道進行宣傳推廣，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的典型示范和輿論引導(dǎo)體系。

　　五是培育一支隊伍，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營信息反饋體系。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系和隊伍建設(shè)，通過專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)全面掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專業(yè)知識，提高決策參考、調(diào)研分析、綜合判斷技能，及時反饋政策執(zhí)行中的情況信息，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的新問題、新矛盾，及時提出解決的新思路、新辦法。

　　六是營造一個環(huán)境，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)支持體系。圍繞深化三學(xué)三創(chuàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級要加快轉(zhuǎn)變政府職能，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的政治高度，進一步深化提高對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要意義和重大作用的認識，盡職盡責(zé)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)，形成加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的合力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告12

　　為大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，根據(jù)縣人大年度工作的安排，農(nóng)工委在常委會副主任王三毛的帶領(lǐng)下，近期先后深入縣農(nóng)辦、岡上、向塘、三江等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一. 基本情況和成效

　　近年來，我縣相關(guān)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全力打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)”要求，認真貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策措施，堅持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展的重要手段，大力加強農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)向“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展，加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　x、龍頭企業(yè)不斷擴大。xxxx年全縣有市級以上龍頭企業(yè)xx家，xxxx年達xx家，xxxx年達xx家，占全市的xx.x%，其中國家級x家，省級xx家，市級xx家。龍頭企業(yè)年銷售收入xxx億元，出口創(chuàng)匯xxxx多萬美元，實現(xiàn)稅收x.x億元，帶動xx.x萬農(nóng)戶，實現(xiàn)戶均增收xxxx元。

　　x、農(nóng)產(chǎn)品基地得到加強。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)聯(lián)系廣大農(nóng)民的主要紐帶。近幾年，政府每年投入資金xxxx萬元左右，扶持龍頭企業(yè)在“兩帶”建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，基本形成了糧食、生豬兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和家禽、特種水產(chǎn)、蔬菜、花卉苗木四個特色產(chǎn)業(yè)的格局。至xxxx年底，已形成xxx畝以上的規(guī)模種植基地xx家，xx棚以上的規(guī)模養(yǎng)殖基地xx家，全縣生豬飼養(yǎng)達xxx.x萬頭，家禽飼養(yǎng)達xxxx.x萬羽，水產(chǎn)品起水量xx.xx萬噸，蔬菜種植xx.x萬畝，產(chǎn)量xx萬噸，苗木x萬畝。

　　x、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織健康發(fā)展。每年投入資金xx萬元，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)服務(wù)組織成長，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)產(chǎn)品的有序流通。至xxxx年底，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社xxx多家，其中省級示范社x家，市級示范社x家，組建了生豬、蔬菜、水產(chǎn)、糧油等協(xié)會x家，各類中介組織xx多個，培育各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人xxxx多人。

　　x、品牌創(chuàng)建初見成效。培育和發(fā)展省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地xx個，國家綠色(有機)食品品牌xx個，產(chǎn)品xxx個，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品xx個，注冊商標xxx件，擁有“匯仁”、“皇禽”x個馳名商標和“國鴻”、“昌碧”、“稻香園”、“九木堂”等x個著名商標，綠色品牌和商標數(shù)量均為全省縣(區(qū))之首。

　　x、“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”基本形成。在龍頭企業(yè)的帶動下，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營因地制宜，充分發(fā)揮挖掘各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的資源潛力，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，已基本形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”，如岡上萬舍的蔬菜和東潭的蛋鴨、三江村的蔬菜、蔣巷的糧食、黃馬的茶葉和花卉苗木、塔城的水產(chǎn)、向塘的蔬菜等。

　　二.存在的困難和問題

　　經(jīng)過近幾年的'努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但還存在一些實際困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　x、部分企業(yè)質(zhì)量不高，行業(yè)分布不均勻。我縣龍頭企業(yè)總體水平還不高，生產(chǎn)規(guī)模偏小，大多為初級加工，缺乏精、深加工能力，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。如蔬菜傳統(tǒng)方式種植偏多，像采用塔城青嵐無土栽培、武陽鑫和源蔬菜基地生物物理殺蟲等新技術(shù)種植的較少。而且，企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)集中在糧食加工、生豬養(yǎng)殖和禽蛋加工領(lǐng)域，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。

　　x、企業(yè)融資渠道不暢，資金瓶頸制約發(fā)展。我縣龍頭企業(yè)大多正處在發(fā)展擴張階段，資金需求缺口較大。但多數(shù)企業(yè)用地為租賃土地或農(nóng)業(yè)用地，不具備擔(dān)保和抵押功能，企業(yè)融資較為困難，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

　　x、企業(yè)土地流轉(zhuǎn)不易，規(guī)模擴張空間狹窄。傳統(tǒng)自給自足的種養(yǎng)模式導(dǎo)致農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性不高，而且現(xiàn)在受國家xx年土地承包期限政策的限制，企業(yè)不能長期租用土地，在一定程度上影響了企業(yè)投入熱情，制約了生產(chǎn)規(guī)模的擴大，難以發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

　　x、市場營銷路子不廣，銷售渠道不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受天氣、氣候等自然因素影響，農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的風(fēng)險又較大，而中小企業(yè)市場營銷能力還不強，規(guī)避風(fēng)險能力較弱，亟需增強防范和抵御市場風(fēng)險的能力。

　　x、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。受資金投入影響，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比還較為滯后，主要包括農(nóng)田水利設(shè)施較為薄弱，道路交通不夠發(fā)達，電力線路不能完全滿足生產(chǎn)需要，防災(zāi)抗災(zāi)能力不夠強。

　　x、面源污染不容樂觀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢較為嚴峻。大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便和廢水，未經(jīng)過無害化處理就直接排放，極易造成空氣和地下水污染，附近人居環(huán)境也受到直接影響。如八一鄉(xiāng)涂埠村生豬養(yǎng)殖導(dǎo)致環(huán)境惡化，甚至出現(xiàn)“豬趕人走”現(xiàn)象;岡上鎮(zhèn)孵化廠孵完蛋后的蛋殼直接丟棄和放養(yǎng)蛋鴨，對地表水和地下水也會造成一定的污染。

　　三、意見和建議

　　x、進一步強化科技支撐。加大對龍頭企業(yè)的科技投入力度，擇優(yōu)選擇一批輻射帶動能力強、帶動農(nóng)民增收效果明顯的重點龍頭企業(yè)給予重點扶持，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進農(nóng)產(chǎn)品深度加工開發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向精、深加工發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面增強企業(yè)自身發(fā)展水平和競爭能力。

　　x、進一步拓寬融資渠道。積極轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新機制，堅持市場化運作，走多渠道、多形式融資道路，著力發(fā)掘民間資本，同時加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)和技術(shù)改造等中長期貸款的支持力度，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持和保障。

　　x、進一步鼓勵土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)時，可根據(jù)實際情況，除了企業(yè)應(yīng)該支付給農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)費，建議再由政府拿出一定財政資金補貼給農(nóng)戶，既可增加農(nóng)民收入，又能提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，大力鼓勵規(guī)模成片地流轉(zhuǎn)土地。

　　x、進一步培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。加大知識技能專業(yè)培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。積極為農(nóng)產(chǎn)品搭建流通平臺，開辟市場銷售渠道，為經(jīng)紀人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營造良好發(fā)展氛圍，促進農(nóng)產(chǎn)品市場健康、有序發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

　　x、進一步加強政策和資金扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金可隨財力的增長而逐年增加，建立穩(wěn)定的增長機制，加快改善基地農(nóng)田、水利、電力線路等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資方面，要認真考察，避免出現(xiàn)鉆國家政策漏洞的現(xiàn)象，盡可能地多扶持本地企業(yè)。

　　x、進一步加大環(huán)境整治力度。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的過程中，要做到總體規(guī)劃，合理布局，注重生態(tài)效益和環(huán)境保護，促進生態(tài)養(yǎng)殖的良性循環(huán)。對一些地方規(guī)模化生豬養(yǎng)殖造成周圍環(huán)境和地下水污染的問題，要加強治理，大力推廣偉瑞菜養(yǎng)殖有限公司的沼氣發(fā)電、污水循環(huán)沉淀后排放及八一鄉(xiāng)涂埠村養(yǎng)豬專業(yè)合作社的生物發(fā)酵廠(零排放)的養(yǎng)殖新技術(shù)，防止面源污染，切實保護好生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告13

　　20xx年是鄖縣建特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民增收的主題活動年、完成“三個確保”的關(guān)鍵年，又是深入開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要年。為推進新階段扶貧開發(fā)工作，探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，自3月份以來，縣扶貧辦組織專班，采取聽取匯報、實地查看、走訪座談等形式，對全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)報告如下：

　　一、成效及做法

　　近年來，鄖縣搶抓重點村建設(shè)機遇，以整村推進為平臺，突出農(nóng)民增收核心，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。20xx年全縣“果菜藥桑”特色產(chǎn)業(yè)基地面積已達到67。87萬畝。其中已啟動的105個重點扶貧村突破16萬畝，人平達1。3畝，其中柑桔8萬畝、木瓜4萬畝、桑園1。5萬畝、蔬菜1。2萬畝、中藥村0。8萬畝、茶葉0。5萬畝;養(yǎng)殖小區(qū)11個，為農(nóng)民脫貧致富奠定了堅實的基礎(chǔ)，

　　（一）因地制宜，合理規(guī)劃。

　　因地制宜、合理規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性工作，只有科學(xué)規(guī)劃，才不至于讓農(nóng)民的苦干變?yōu)榘赘桑�才能讓農(nóng)民盡快看到希望，得到實惠。全縣在實施產(chǎn)業(yè)扶貧時，進行反復(fù)調(diào)查、充分論證、科學(xué)規(guī)劃。堅持把重點村致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)與全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和退耕還林有機結(jié)合起來，圍繞“果菜藥桑畜”等特色產(chǎn)業(yè)，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照多鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品和規(guī)劃進村入戶的要求，辦示范樣板，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖等特色經(jīng)濟板塊�，F(xiàn)在基本上形成了丹江庫區(qū)柑桔帶、退耕還林和二高山地區(qū)木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國道沿線蔬菜帶的產(chǎn)業(yè)格局。

　　（二）整合資金，傾斜使用。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，資金是關(guān)鍵。鄖縣整合財政、扶貧、發(fā)改、林業(yè)、移民和畜牧等各類資金，集中捆綁、傾斜使用，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧進程。一是加大財政扶貧資金投入比重。啟動實施的重點村，在整村推進項目建設(shè)中，其中安排到重點村的財政扶貧資金至少40%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是互助資金全部扶持。20xx年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點縣后，在城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村、白浪鎮(zhèn)楊溝村和胡家營鎮(zhèn)土地溝村等3個村開展了村民生產(chǎn)發(fā)展扶貧互助資金試點工作，把互助資金項目的投向全部放在興建致富產(chǎn)業(yè)上，切實解決了貧困戶想發(fā)展又缺資金的難題，真正使致富產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。如：黃土梁村貧困戶尚智云去年6月份借款3000元，養(yǎng)殖1000余只雞，9月底全部出售，還清借款后，三個月內(nèi)凈賺1500余元。三是小額信貸重點扶持。把扶貧到戶貼息貸款的投向重點放在興建致富產(chǎn)業(yè)上。重點村推進到哪里，貼息貸款就安排到哪里，有效緩解了產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，加快了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。20xx年度扶貧到戶貼息資金32萬元（貸款金額640萬元），共發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地9600畝，發(fā)展牲畜1萬多頭、家禽8000多只。四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對口幫扶資金集中用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，社會幫扶資金600余萬元，其中用于產(chǎn)業(yè)扶貧近500萬元，20xx年中國恒天集團幫扶鄖縣200萬元，繁育經(jīng)果林種苗100余萬株，全部用于重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是整合資源拉動產(chǎn)業(yè)。由縣產(chǎn)業(yè)辦牽頭把產(chǎn)業(yè)化扶貧與退耕還林、庫區(qū)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，集中力量、形成合力，打造柑桔產(chǎn)業(yè)村和木瓜重點村。

　　（三）多方促動，扎實推進。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧的主體是農(nóng)民，如何把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來是做好此項工作的關(guān)鍵。鄖縣多方促動，讓農(nóng)民盡快得到了實惠，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。一是壯大龍頭企業(yè)拉動。首先，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項基金，對白泉酒業(yè)、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠等10家市、縣級重點龍頭企業(yè)，予以重點扶持，幫助龍頭企業(yè)壯大塊頭，加強與基地聯(lián)結(jié)，增強了拉動能力。其次，緊緊圍繞資源優(yōu)勢，大力開展招商引資，興建龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家;引進推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個，推廣適用技術(shù)20余項;新開產(chǎn)業(yè)效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。二是培植各類典型帶動。通過提高品質(zhì)、擇優(yōu)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)品種推進重點村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提檔升級。在重點村創(chuàng)辦柑桔高產(chǎn)高效示范園樣板、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)樣板等產(chǎn)業(yè)示范樣板20余個、2萬余畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，重點抓了品種改良、種草養(yǎng)畜、小區(qū)特種養(yǎng)殖;同時，加強產(chǎn)業(yè)村典型和產(chǎn)業(yè)典型戶的培養(yǎng)，為后來啟動的重點村樹榜樣。三是突出重點推動。貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是重點，又是難點，他們?nèi)辟Y金、缺技術(shù)、缺勞力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度較大。鄖縣建立一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一個扶貧工作隊幫一個重點村，黨員干部結(jié)對幫扶一個貧困戶的幫扶機制。以“擇貧而扶，極貧重扶”為宗旨，幫助貧困戶發(fā)展高效經(jīng)濟林（園）或找準穩(wěn)定增收的致富項目，從貧困戶的種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷上全程服務(wù)，切實把扶貧到戶的機制落實到實處。

　　（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)、強化服務(wù)是實施產(chǎn)業(yè)扶貧保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄖縣十分重視致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？h委、縣政府將致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為重點項目，列為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要工作優(yōu)先安排，成立了縣鄉(xiāng)兩級“扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并將其納入目標考核責(zé)任制，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。二是加強培訓(xùn)。一方面注重產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建園標準化和管理的科學(xué)化。圍繞致富產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聘請農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進村入戶進行現(xiàn)場培訓(xùn)，實現(xiàn)戶平擁有1個科技明白人的目標。另一方面注重產(chǎn)業(yè)品種的優(yōu)良化。在重點村培育科技示范園和示范戶，充分發(fā)揮他們的示范帶動和推廣輻射作用，實現(xiàn)了產(chǎn)品升質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是培育引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在農(nóng)民和企業(yè)、生產(chǎn)和市場、政府和企業(yè)、農(nóng)民和其他組織以及農(nóng)民和農(nóng)民之間構(gòu)架了橋梁，起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統(tǒng)性小而全、分而散、粗放性的經(jīng)營模式，把農(nóng)民有序的帶進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行軌道，不斷培育和引導(dǎo)群眾發(fā)展專業(yè)合作組織提高農(nóng)民組織化程度。城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協(xié)會有機結(jié)合，形成大戶帶小戶、富戶帶窮戶的拉動機制，全力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，僅兩年時間就發(fā)展胡桑1000余畝;胡家營鎮(zhèn)土地溝村探索出“支部+協(xié)會”的模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢與專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前，該村種植桑樹20萬株，年養(yǎng)蠶1500余張，產(chǎn)值達60多萬元，年收入過8000元的養(yǎng)蠶大戶達30余家。

　　二、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

　　經(jīng)過多年堅持不懈的努力，全縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了長足的進步，部分產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模，但隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，制約該縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動力弱。

　　全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然有11家，但真正上規(guī)模、上檔次農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)并不多，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟實力弱、科技含量不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品牌意識不強、輻射面狹窄、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)銜接不緊，“公司+基地+農(nóng)戶”的格局未完全建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多由政府包辦代替，企業(yè)自建基地意識不強。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。

　　農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)業(yè)科技推廣不深入，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)種植，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前服務(wù)的多，產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的少，種植栽培管理粗放，產(chǎn)量普遍較低，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，市場競爭力低，農(nóng)民把握市場信息和駕馭市場經(jīng)濟能力較差，盲目、被動地應(yīng)對市場，很容易出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)快速發(fā)展，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)過�；蚨倘钡默F(xiàn)象，使農(nóng)民增產(chǎn)難以增收，農(nóng)民增收顯得十分脆弱。

　　（三）扶貧到戶機制不健全。

　　目前，該縣金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入與扶貧部門對接不緊，由于銀根緊縮和貸款聯(lián)帶責(zé)任等原因，金融部門門檻高，貧困戶可望而不可及，存在“嫌貧愛富”現(xiàn)象，貸款難的問題突出，直接影響了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。由于貧困村和老區(qū)村大多分布在偏遠地區(qū)、自然條件極差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，財政扶貧資金大部分投在基礎(chǔ)設(shè)施上，投到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較少，盡管全縣啟動了互助資金試點工作，可以緩解部分農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展困難，但覆蓋面太窄，目前只有城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村、白浪鎮(zhèn)楊溝村、胡家營鎮(zhèn)土地溝村三個村。另外，由于農(nóng)業(yè)相比其它產(chǎn)業(yè)而言，屬高投入、低產(chǎn)出、見效慢的產(chǎn)業(yè)，社會幫扶資金往往選擇投入成本相對低、產(chǎn)出利潤相對高，見效比較快的行業(yè)，加上政策引導(dǎo)還未完全到位，導(dǎo)致社會幫扶資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不夠暢通。

　　全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)仍不鍵全，已建立的農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模較小，高檔次農(nóng)產(chǎn)品集聚較少，農(nóng)民市場化意識不強，傳統(tǒng)的“家庭式”營銷模式根深蒂固，經(jīng)營方式基本上還是一家一戶、單兵作戰(zhàn)，組織化程度較低，缺乏對市場信息的正確把握;雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了中介組織，但與千家萬戶聯(lián)系不緊，沒有與農(nóng)戶形成真正的利益共同體。

　　三、幾點建議

　　為了完成“三個確�！钡哪繕巳蝿�(wù)，該縣今年明年將啟動實施83個重點村（20xx年41個，20xx年42個），全縣扶貧工作面臨時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高等特點，全縣要強抓國家扶貧開發(fā)的機遇，大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶貧活力，真正讓農(nóng)民有一個穩(wěn)定的增收渠道。

　　（一）要立足優(yōu)勢確立工作思路。

　　一是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建基地。圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐年增加產(chǎn)業(yè)化扶貧投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，引導(dǎo)農(nóng)民提高基地建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)基地產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時，在城鄉(xiāng)郊區(qū)要充分利用交通優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，繼續(xù)推廣大棚蔬菜種植。二是長短結(jié)合抓規(guī)劃。堅持以短養(yǎng)長、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，長抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等，短抓煙葉、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等，，使一家一戶的.小產(chǎn)業(yè)匯聚成千家萬戶的大產(chǎn)業(yè)，形成“數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。三是大力實施農(nóng)村“五通”工程，繼續(xù)圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，徹底改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的狀況;四是繼續(xù)鞏固生產(chǎn)發(fā)展互助資金項目�；ブ�資金項目是新階段扶貧到戶的新模式，是解決貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民增收的有效途徑，有利于扶貧資金發(fā)揮最大效益。我們在辦好試點的同時要加強鞏固提高。

　　（二）要培植龍頭提升經(jīng)營水平。

　　搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，培植龍頭企業(yè)是重點。一是堅持以“特色、精品、高效”為目標，圍繞資源開發(fā)上項目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，力爭一年扶持2—3個龍頭企業(yè)，通過3年時間，在全縣逐步扶持和培植20家有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，帶動千家萬戶脫貧致富。二是充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，采取大規(guī)模、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資，吸引省內(nèi)外客商到鄖縣投資興業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)。三是按照用好一個能人、開發(fā)一片基地、壯大一個產(chǎn)業(yè)的思路，大膽啟用懂技術(shù)，精管理、善經(jīng)營、能帶動一方群眾致富的能人，出臺優(yōu)惠政策，搞好跟蹤服務(wù)，搭建展示舞臺，讓他們創(chuàng)辦企業(yè)。四是建立產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)考核指標體系，實行動態(tài)管理，重點對企業(yè)的信用等級、財務(wù)狀況、扶貧效益和經(jīng)濟效益等重要事項進行監(jiān)測，健全和完善產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的準入和退出機制，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　（三）要拓展市場，健全營銷網(wǎng)絡(luò)。

　　一是大力發(fā)展信息中介組織和網(wǎng)絡(luò)型中介組織，以各類專業(yè)協(xié)會、企業(yè)、合作社和能人銷售為依托，逐步形成縱橫交錯、運轉(zhuǎn)靈活、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強輻射的思路，想方設(shè)法擴建現(xiàn)有市場，開創(chuàng)新型市場，對接外地市場，開拓國際市場。三是不斷完善市場信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè);規(guī)范市場交易規(guī)劃和市場準入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道;堅決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)為龍頭，以千家萬戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，培育農(nóng)村的中介組織——專業(yè)協(xié)會和合作社，提高農(nóng)民的組織程度，走“農(nóng)戶+協(xié)會或合作社+公司”的路子。

　　（四）要依靠科技打造精品名牌。

　　一是深入推廣科技。結(jié)合產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，建立以農(nóng)廣校為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、企業(yè)技術(shù)服務(wù)為骨干的技術(shù)服務(wù)推廣體系和技術(shù)培訓(xùn)體系，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)戶2萬人次以上，使大多數(shù)農(nóng)戶掌握了1～2門農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)。二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關(guān)、培植精品名牌產(chǎn)品擺在重要的戰(zhàn)略位置，力爭形成一個支柱產(chǎn)業(yè)有一個名牌產(chǎn)品當龍頭，一個系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。三是推進標準化生產(chǎn)。以質(zhì)量安全為核心，按照國家、行業(yè)、地方的質(zhì)量標準建設(shè)基地，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售全過程進行標準化管理，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，打造精品名牌。

　　（五）要整合力量建立長效機制。

　　一是加大對產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)導(dǎo)。實施產(chǎn)業(yè)化扶貧是山區(qū)扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，是推動農(nóng)民增收的重要途徑，產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的好壞，直接關(guān)系我縣扶貧開發(fā)工作效果，各級各部門一把手要親自過問、親自抓，形成齊抓共管的合力，要廣泛深入宣傳，教育廣大群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想;堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對重點扶貧企業(yè)，幫助指導(dǎo)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決難題;堅持部門幫扶制度，發(fā)改局、財政、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門密切配合，搞好管理服務(wù)，積極為扶貧企業(yè)找信息、選項目;加大對產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的扶持力度，以點帶面，推動產(chǎn)業(yè)化扶貧工作有效開展。二是建立項目資金整合機制。把財政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門和社會各方面力量整合起來，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用，各記其功”的原則，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，通過項目帶動，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立多元聯(lián)動的長效發(fā)展機制。建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、效益推動、群眾參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，動員社會力量積極參與，為推進產(chǎn)業(yè)化扶貧營造良好的發(fā)展環(huán)境。通過各種措施，鼓勵各類市場主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)化扶貧的整體合力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告14

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強龍頭企業(yè)，xx市委、市政府按照中央關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞中央1號文件精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局，認真貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策，堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全局性、方向性工作來抓，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)為突破口，不斷提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，在加快推進以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的都市區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展基本概況

　　近年來，我市通過貸款貼息、帶動示范獎勵等，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，培育壯大了一批龍頭企業(yè)，助推了速凍食品等一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的興起，企業(yè)帶動能力有了很大提高，農(nóng)戶增收明顯，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了很大提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展取得了顯著成效。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營隊伍不斷壯大，帶動能力顯著增強。近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展迅速，市級龍頭企業(yè)數(shù)量逐年增長，同時涌現(xiàn)出了一批在國內(nèi)有較大影響力的國家級和省級重點龍頭企業(yè)。在各級有關(guān)部門的積極推動和各項優(yōu)惠政策的大力引導(dǎo)下，越來越多的涉農(nóng)企業(yè)投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的隊伍中來。截至XX年底，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)總數(shù)已達到362家，其中國家級龍頭企業(yè)13家，省級龍頭企業(yè)50家（目前已達到60家），國家級、省級龍頭企業(yè)數(shù)量在全省排名居首。362家龍頭企業(yè)中有加工型125家，種植型57家，養(yǎng)殖型109家，流通型43家，市場帶動型8家，綜合型20家，XX年實現(xiàn)總產(chǎn)值600余億元，農(nóng)產(chǎn)品和投入品交易額400多億元，帶動本地及外地農(nóng)戶一百多萬戶。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。截止XX年底，xx市共有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)484家，其中農(nóng)副食品加工業(yè)94家，食品制造業(yè)78家，總產(chǎn)值1326、9億元，增加值502、3億元，營業(yè)收入1221、1億元，利潤總額145、3億元，稅金總額113、6億元。全市經(jīng)認定的125家加工型龍頭企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入410億元，其中，白象、三全、金星、思念分別達到60余億元、30億元、27億元、18、3億元。去年，我市有10家龍頭企業(yè)入選省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行業(yè)十強，占全省總數(shù)的18%，充分展示了我市加工型龍頭企業(yè)的實力和水平。

　　三是企業(yè)實力顯著增強。三全、思念公司的餃子、湯圓、粽子等速凍食品的產(chǎn)銷量分居全國速凍食品行業(yè)第一、第二位；金星集團啤酒產(chǎn)銷量達120萬噸，連續(xù)5年居全國第四位；棗制品生產(chǎn)企業(yè)好想你公司產(chǎn)量居全國同行業(yè)第一位；方便面生產(chǎn)企業(yè)白象集團和天方集團產(chǎn)量分別位居全國同行業(yè)第三位和第十二位；金苑面業(yè)擁有全國最大的生產(chǎn)線，日加工小麥2600噸。隨著實力不斷增強，我市龍頭企業(yè)已逐步向上市之路邁進，三全、思念、雛鷹、好想你等公司已分別在海內(nèi)外成功上市，白象、廣安、金苑等國家級龍頭企業(yè)的上市工作也正在籌備之中。

　　四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。市區(qū)北部以三全、思念為主體的速凍食品工業(yè)園，產(chǎn)品市場占有率達到50%以上，成為全國重要的速凍食品加工基地；馬寨食品園區(qū)以東方集團的食品機械加工為龍頭，集中了方便面、小食品、速凍食品等生產(chǎn)企業(yè)；以新鄭薛店為主體，機場加工區(qū)、孟莊鎮(zhèn)為補充的中原食品工業(yè)園區(qū)，集中了白象集團、統(tǒng)一集團、四季胖哥等近百家食品加工企業(yè)，該園區(qū)XX年銷售收入超過90億元。

　　五是農(nóng)產(chǎn)品流通市場日益繁榮。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和12家大型農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場，XX年交易總額預(yù)計突破400億元。目前，初步形成了多元化的市場主體、多層次的市場網(wǎng)絡(luò)和多形式的交易方式相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，已成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和農(nóng)業(yè)走向國際市場的窗口和信息源。市場的繁榮，物流的暢通，擴展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的'快速發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。

　　二、xx市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要做法

　　xx市委、市政府結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況采取一系列行之有效的政策措施推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作快速發(fā)展，總結(jié)主要有以下幾方面：

　　1、制定發(fā)展目標，開拓工作思路。xx市委、市政府站在戰(zhàn)略的高度，用現(xiàn)代工業(yè)的理念和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，通過宣傳教育、參觀培訓(xùn)等多種方式，逐步提高全市各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)業(yè)科技人員及廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性的認識，為推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定思想和組織基礎(chǔ)。在工作中，圍繞加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)這個中心，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新局面，實現(xiàn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的較快發(fā)展。

　　2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。xx市委、市政府1999年就成立了由財政、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等多個部門為成員單位組成的xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓農(nóng)業(yè)的市委副書記擔(dān)任組長，市人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，并在xx市農(nóng)委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作。xx市四大班子中的主要領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常深入到龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地進行調(diào)研、視察、指導(dǎo)，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項工作的順利開展。為更好地推進工作，市農(nóng)委設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室作為專業(yè)處室，并在農(nóng)委下屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心成立了財政全供事業(yè)單位“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作站”，健全了組織，加強了力量。

　　3、制定優(yōu)惠政策，突出扶持重點。近幾年，xx市相繼下發(fā)了《關(guān)于扶持xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的通知》、《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》、《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息資金使用管理辦法》、《關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》等重要文件。XX年，為進一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭，xx市政府出臺了《關(guān)于強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》。從XX年起，市財政對龍頭企業(yè)貸款貼息額度由原來的500萬元追加到1800萬元；同時，每年安排500萬元資金，對與農(nóng)戶建立起良性利益聯(lián)結(jié)機制、帶動農(nóng)戶能力強的示范性龍頭企業(yè)給予獎勵。各項惠農(nóng)惠企政策的制定和落實為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。XX年xx市出臺了xx市委、xx市人民政府《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（鄭發(fā)[]5號），從XX年起，市財政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金9300萬元，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大扶持，重點是貸款貼息和獎勵補助，幫助企業(yè)做大做強，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　4、加強宏觀引導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，xx市委、市政府采取了一系列行之有效的措施來加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。一是放手發(fā)展民營經(jīng)濟，引導(dǎo)民營經(jīng)濟積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，使二者有機地結(jié)合起來，相互促進，相得益彰；二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹立“立足農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、服務(wù)社會”的經(jīng)營理念，積極帶動農(nóng)民致富；三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更新觀念，提高經(jīng)營管理水平，不斷增強市場競爭力；四是引導(dǎo)企業(yè)建立自身的科技研發(fā)機構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量。在服務(wù)方面，全市各部門千方百計在技術(shù)、資金、人才、物資、信息等各方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并組織專業(yè)技術(shù)骨干力量，深入到生產(chǎn)企業(yè)和田間地頭，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題。XX年xx市成立的“xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)協(xié)會”更是為企業(yè)提供了一個加強溝通、資源共享、互惠共贏的平臺。

　　5、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，通過農(nóng)產(chǎn)品的多次加工增值，不僅能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且能夠促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，同時還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移。市政府進一步整合扶持資金，重點對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造、新技術(shù)開發(fā)等重大項目進行扶持；鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極引導(dǎo)社會資金投入到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中來，建設(shè)一批具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，把建成中原地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域中心，帶動xx市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　6、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，注重技術(shù)體系建設(shè)。著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新步伐，注重企業(yè)對農(nóng)戶的科技示范及技術(shù)培訓(xùn)作用，促進生產(chǎn)基地的標準化生產(chǎn)；鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建自己的研發(fā)機構(gòu)或與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機構(gòu)，建成一批技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體；科技創(chuàng)新方面，xx市選擇經(jīng)營與管理水平和科技投入水平較高、重視技術(shù)創(chuàng)新、帶動能力明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強培育，目前已培育近50家“xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)”。加速科技成果轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高資源利用效率，進一步推行清潔生產(chǎn)，注重環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用水平。

　　7、支持農(nóng)業(yè)物流貿(mào)易，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品購銷體系。充分發(fā)揮得天獨厚的交通樞紐優(yōu)勢，引進現(xiàn)代管理理念，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)物流中心和物流公共信息平臺建設(shè)，進一步優(yōu)化物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，完善物流配套服務(wù)設(shè)施，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設(shè)，加快生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)，引導(dǎo)市內(nèi)大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行“農(nóng)超對接”。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，探索電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售等現(xiàn)代營銷方式，構(gòu)筑功能完善的農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)。

　　8、實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭能力。創(chuàng)立名牌，特別是創(chuàng)出一批具有較強市場競爭力的品牌，是xx市龍頭企業(yè)面臨的一個重要問題。注重把發(fā)展優(yōu)勢重點企業(yè)與實施名牌戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，加速培育名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，以優(yōu)勢促名牌，以名牌帶優(yōu)勢。選擇能突出xx市龍頭企業(yè)形象、有利于提高企業(yè)品牌知名度的活動方式進行整體宣傳。在重點培育壯大“思念”、“三全”、“白象”等現(xiàn)有知名品牌的基礎(chǔ)上，鼓勵、支持龍頭企業(yè)積極申報認定國家和省級馳名商標和著名商標、產(chǎn)地注冊等。同時，以多種形式參加省內(nèi)外、境內(nèi)外的產(chǎn)品推介活動。

　　9、完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升企業(yè)帶動能力。圍繞龍頭企業(yè)的加工需求，加強原料基地建設(shè)，積極打造“第一車間”。通過統(tǒng)一規(guī)劃，建立企業(yè)和基地利益聯(lián)結(jié)機制，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種合作方式，穩(wěn)定雙贏的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，大力發(fā)展標準化種植、養(yǎng)殖，建立規(guī)�；�農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的項目建設(shè)與原料基地建設(shè)結(jié)合起來，增強建設(shè)合力。

　　我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一些成績，但存在的問題和不足也不容忽視。一是企業(yè)實力仍有待提升。雖然全市龍頭企業(yè)已達362家，但是大型企業(yè)集團較少，整體實力及規(guī)模與發(fā)達城市相比還較弱。例如全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有白象集團銷售收入超過了60億元，銷售收入超20億元的企業(yè)還不到10家，超百億、跨區(qū)域的大型企業(yè)還是空白；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。比如，我市面制品加工業(yè)發(fā)達，畜產(chǎn)品加工比較薄弱，畜產(chǎn)品加工企業(yè)少，而且年銷售收入超10億元的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)幾乎沒有；蔬菜種植面積和產(chǎn)量有了很大提高，而蔬菜加工能力、倉儲能力滯后；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不少，而能生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)不多。三是科技創(chuàng)新能力較弱。多數(shù)龍頭企業(yè)尚未建立專門的研發(fā)機構(gòu)，缺乏科技支撐導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，影響了市場競爭力；四是品牌創(chuàng)建有待加強。擁有國家名牌產(chǎn)品、中國馳名商標稱號的龍頭企業(yè)較少，在全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌僅有三全、思念、好想你等。五是利益聯(lián)結(jié)機制有待優(yōu)化。部分龍頭企業(yè)自身發(fā)展了，而帶動農(nóng)民一起致富的責(zé)任感和意識還不夠強，帶動能力較差，帶動效果不明顯。六是企業(yè)發(fā)展過程中還存在許多瓶頸問題亟待解決。受經(jīng)濟大環(huán)境和土地政策等影響，企業(yè)經(jīng)營過程中遇到許多困難，比如企業(yè)融資問題、規(guī)模用地問題，這些問題不同程度地影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　三、進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的建議

　　1、科學(xué)規(guī)劃合理布局。以規(guī)劃為引領(lǐng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有序發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。通過科學(xué)規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向集聚區(qū)內(nèi)集中，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)。結(jié)合xx市農(nóng)業(yè)相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造蔬菜花卉集聚區(qū)、食品加工集聚區(qū)、飼料加工集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等若干個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。圍繞xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“136工程”，重點支持龍頭企業(yè)建設(shè)一批省級、市級重大項目，促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。

　　2、積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。堅持以地方資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)集群集聚為重點，與xx市都市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，統(tǒng)籌布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務(wù)、特色高效”的原則，選擇一些基礎(chǔ)條件好、比較優(yōu)勢強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，通過建設(shè)規(guī)�；�、標準化、專業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地，壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等措施，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的格局。

　　3、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品的多次加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。加快推進主食工業(yè)化，提高面粉加工集約化水平，發(fā)展終端面制品，拓寬玉米、雜糧的開發(fā)利用渠道，壯大速凍食品加工產(chǎn)業(yè)。擴大肉類加工規(guī)模，推進傳統(tǒng)中式肉制品現(xiàn)代化改造和工業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品等主導(dǎo)產(chǎn)品，積極開發(fā)新型高端肉制品。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建設(shè)一批標準化原料加工基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)的加工原料。鼓勵龍頭企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要，結(jié)合我市自然條件和現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢，建立標準化農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

　　4、加強產(chǎn)業(yè)化項目帶動。實施項目帶動戰(zhàn)略，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目、招商項目庫，主動圍繞中央、省、市產(chǎn)業(yè)政策策劃項目，圍繞重點企業(yè)發(fā)展及擴張需求策劃項目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃項目。積極策劃一批與龍頭企業(yè)相配套的項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)，認真策劃一批填補產(chǎn)業(yè)空白點、壯大產(chǎn)業(yè)薄弱點的項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚，切實做到策劃一批、儲備一批、推介一批、實施一批，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目建設(shè)推進周例會制度，協(xié)調(diào)發(fā)改委、土地、稅務(wù)和金融等部門解決企業(yè)項目建設(shè)過程遇到的問題。

　　5、強化資金扶持。按照《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（鄭發(fā)[]5號）文件精神，落實文件提出的各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，根據(jù)扶持資金的用途，分類制定項目資金使用辦法和考核獎勵辦法，科學(xué)使用扶持資金，真正使政府的扶持資金起到撬動社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用，達到扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富的目的。同時要落實好國家、省、市對龍頭企業(yè)的有關(guān)稅收、信貸、用地、用電等各項優(yōu)惠政策。嘗試成立政府出資的政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金，破解中小農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題。

　　6、完善利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確農(nóng)企雙方權(quán)利責(zé)任，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種組織模式。引導(dǎo)農(nóng)戶在自愿合作的前提下，發(fā)展股份制和股份合作制經(jīng)營，逐步加強龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶等利益主體的有機聯(lián)系，形成目標一致、風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、合力參與市場競爭的經(jīng)濟利益共同體。繼續(xù)對與農(nóng)戶建立起良性利益聯(lián)結(jié)機制、帶動農(nóng)戶能力強的示范性龍頭企業(yè)給予獎勵，切實發(fā)揮龍頭帶動作用，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成果。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告15

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑;是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本出路。我市是農(nóng)業(yè)大市，為全面摸清我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況，發(fā)揮政協(xié)委員的參政議政、建言獻策作用，近期，市政協(xié)農(nóng)業(yè)活動組組織委員對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來,市委、市政府按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、效益化方向發(fā)展。有關(guān)職能部門著力把培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力作為主要抓手，通過政策扶持、招商引資、營造環(huán)境和強化服務(wù)等措施，有力促進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會快速持續(xù)發(fā)展。到20xx年，全市農(nóng)民人均純收入7025元，糧食總產(chǎn)量41.61萬噸。廣水成為全省糧食主產(chǎn)區(qū)、全國牲豬調(diào)出大縣。

　　1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到進一步壯大。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入1000萬元以上的企業(yè)49家，5000萬元以上的28家，億元以上的9家。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達到6.8億元，34家企業(yè)分別榮獲湖北省、XX市、XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，其中，省級3家，市州級17家，縣市級14家。大自然農(nóng)業(yè)、妙知未食品、高翔麥面、奶狗面業(yè)等龍頭企業(yè)，積極實施訂單生產(chǎn)，逐步建立起企業(yè)與農(nóng)戶利益鏈接機制，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、品牌整合、質(zhì)量檢測等工作得以穩(wěn)步推進。其中大自然農(nóng)業(yè)年出口創(chuàng)匯1000萬美元，涂氏農(nóng)貿(mào)出口創(chuàng)匯60多萬美元。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地得到進一步夯實。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的帶動下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。經(jīng)過幾年的努力，我市優(yōu)質(zhì)糧、吉陽大蒜、食用菌、牲豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶等六大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，特色板塊經(jīng)濟初步形成。全市優(yōu)質(zhì)水稻面積已達到 30萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥面積20萬畝，果茶面積10萬畝，花生8.6萬畝，油菜10萬畝。吉陽大蒜5萬畝，主要分布在太平、李店、陳巷、十里、駱店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。蔬菜基地4萬畝，主要分布在長嶺、余店、十里、武勝關(guān)，其中東晨農(nóng)業(yè)種植的功能蔬菜，已達20xx余畝，標志著我市蔬菜種植從傳統(tǒng)型向科技型的轉(zhuǎn)變。食用菌3500萬棒(袋)，主要分布在吳店、郝店、蔡河、武勝關(guān)。全市牲豬年出欄64萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖3.3萬噸，家禽出欄 20xx多萬只，其中王鴿年出400多萬對。“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正在形成，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社達386家，其中示范合作社12家。

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全意識得到進一步提高。全市先后建立了大蒜、“三白”蔬菜、茶葉、食用菌、馬鈴薯、蘿卜、胭脂紅桃子、牲豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等八大示范基地，建立生產(chǎn)記錄檔案1.5萬冊。實行標準生產(chǎn)的農(nóng)作物種植面積38萬畝，食用菌20xx萬棒袋，牲豬養(yǎng)殖35萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖5.7萬畝，標準化覆蓋率達到65%。同時我市的吉陽大蒜、胭脂紅桃子被列入全國標準化生產(chǎn)示XX縣市。連續(xù)兩年，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳組織對我市蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品進行了抽檢，合格率達到100%。全市未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　4、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)得到進一步加強。近幾年，我市涉農(nóng)企業(yè)從過去的小作坊式逐步向公司化發(fā)展，品牌意識逐步增強，品牌建設(shè)得到各企業(yè)的重視，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和“三品”認證的企業(yè)逐步增多。一大批農(nóng)產(chǎn)品取得了“三品一標”的認證。如：胭脂紅桃子和吉陽大蒜，分別于20xx、20xx年被國家認證為地理標識產(chǎn)品;先后取得認證的還有楊林溝茶場的“楊林溝”牌茶葉為有機茶，星光集團的“花山魚”為綠色食品，鄂北米業(yè)的“武勝關(guān)”牌大米為綠色食品，余店的“三白”蔬菜為綠色食品，“吉陽”牌大蒜為綠色食品，大自然公司的小龍蝦為無公害農(nóng)產(chǎn)品，長嶺李畈蔬菜專業(yè)合作社的“李畈”牌蘿卜為無公害農(nóng)產(chǎn)品。XX市仁健食品 “家里客”商標，XX市奶狗面業(yè)“奶狗”商標獲湖北省著名商標稱號。這些產(chǎn)品認證和品牌在市場上的影響力逐步提升，帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。

　　5、休閑農(nóng)業(yè)得到進一步發(fā)展。休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一種改變，能極大地促進農(nóng)民的就業(yè)增收。廣水地處南北交匯地帶，地形地貌及飲食文化特色明顯，近幾年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。目前，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達76家，總資產(chǎn)5000余萬元，年營業(yè)額3800萬元，年利潤1000余萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)260家。其中雙龍泉生態(tài)園、長嶺水泊梁山被省農(nóng)業(yè)廳和旅游局授予“湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范園”。

　　二、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

　　我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有了較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、見效慢、不可控因素多，在發(fā)展過程中也逐步暴露出了一些問題和不足，突出表現(xiàn)在以下4個方面。

　　1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮，新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明。近幾年，我市部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正逐步萎縮。如：食用菌產(chǎn)業(yè)，前幾年在政府大力支持下發(fā)展較快，但近兩年卻大幅滑坡，種植數(shù)量由高峰時的`5000萬棒(袋)左右下滑到20xx年的不足3500萬棒(袋)，且主要集中在吳店、郝店、武勝關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曾經(jīng)在市場上比較暢銷的余店“三白”蔬菜、吉陽大蒜，現(xiàn)在種植面積正逐步萎縮。近兩年新興的多功能蔬菜、王鴿養(yǎng)殖、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)，由于規(guī)模、品牌、市場等原因，比較效益不高，尚缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　2、企業(yè)與基地脫鉤，帶動作用不強。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍是農(nóng)戶分散性經(jīng)營，機械化水平不高，勞動力投入大，且大多又是“4050”人員，科學(xué)意識談薄，技術(shù)知識更新慢。近幾年發(fā)展起來的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，由于在家勞動力減少、土地流轉(zhuǎn)不暢、種植業(yè)比較效益低等原因，沒有建立穩(wěn)定的原材料供應(yīng)基地，企業(yè)與基地嚴重脫鉤，造成有企業(yè)無基地現(xiàn)象，導(dǎo)致有較多企業(yè)存在原料不足的困難，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，也沒有很好的發(fā)揮出帶動作用。如：近年發(fā)展較快的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高祥麥面，由于基地建設(shè)滯后，本地小麥遠遠不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，大部分是從外地調(diào)進。今年剛投入生產(chǎn)的新吉陽公司，由于菇農(nóng)種植積極性不高，企業(yè)未能建立生產(chǎn)基地，全年僅收購東晨農(nóng)業(yè)公司種植的白靈菇116.26噸，開工生產(chǎn)僅32天，導(dǎo)致企業(yè)舉步維艱。

　　3、品牌意識淡薄，市場競爭力不強。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大部分是科技含量低的簡單粗加工，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在有市無優(yōu)，有量無質(zhì)，品牌效益差等問題，產(chǎn)品附加值和市場競爭力低。雖然有吉陽大蒜、楊林溝茶葉、“三白”蔬菜、王鴿等一批叫得響的農(nóng)特產(chǎn)品，但大多數(shù)屬分散經(jīng)營，整體規(guī)模不大，品牌優(yōu)勢沒能顯現(xiàn)。全市糧食加工行業(yè)成規(guī)模的廠家有達10多家，但絕大多數(shù)為低端產(chǎn)品，有的甚至沒有品牌，靠走量來獲得微薄利潤，難以進入高端消費市場，市場競爭力不強，幾乎沒有抵御市場風(fēng)險能力，沒有一個在市場上叫得響的暢銷品牌。

　　4、融資、用工困難，人才缺乏，發(fā)展后勁不足。市場融資是企業(yè)發(fā)展壯大的根本要素。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是民營實體經(jīng)濟，抵御風(fēng)險能力較弱。糧油加工、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、收儲加工等環(huán)節(jié)需要大量的前期資金投入，可金融機構(gòu)對這些企業(yè)的放貸額度小、門檻高、手續(xù)繁雜，融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我市大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是滾雪球式發(fā)展，實行家庭式管理模式，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和市場研發(fā)開拓上缺乏人才支撐。由于生活環(huán)境、工作待遇等原因，有的引進了技術(shù)人才也難以留住，企業(yè)難以發(fā)展壯大。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大都屬于勞動密集型行業(yè)，用工量大，季節(jié)性強，而本市大量農(nóng)村剩余勞動力外出，在家勞動力不僅年齡偏大且遠遠不能滿足用工要求，用工困難也是困擾企業(yè)發(fā)展的又一難題。如大自然農(nóng)業(yè)公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不僅增加了企業(yè)成本，也不利于成熟產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。

　　三、加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的建議

　　1、加強政策扶持引導(dǎo)力度。針對我市龍頭企業(yè)少、小、弱的狀況，研究制定關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，真正做到扶持一個，發(fā)展一個，壯大一個。一是積極開展科企、銀企對接活動，政府要在資金、稅收、人才、信息、技術(shù)等方面加大政策扶持力度，尤其要解決好企業(yè)融資難、滾動發(fā)展的問題。二是政府要出臺土地流轉(zhuǎn)鼓勵政策，讓土地規(guī)�；�經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，幫助企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品市場競爭力。三是搞好部門與企業(yè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)，全力解決企業(yè)的后顧之憂。四是加大對農(nóng)戶的服務(wù)引導(dǎo)，增強農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，充分調(diào)動農(nóng)民種養(yǎng)殖積極性，為企業(yè)提供土地、勞動力等保障。

　　2、加大龍頭企業(yè)培植力度。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、加、銷一體化體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。按照“依托板塊引項目，圍繞龍頭建基地”的思路，要在“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接上下功夫，幫助企業(yè)逐步走出有龍頭無基地、有基地?zé)o龍頭的困境。結(jié)合我市特色農(nóng)業(yè)板塊，做好企業(yè)與基地的對接，增強龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的輻射帶動能力，給予重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資和政策項目的支持。重點扶持大自然農(nóng)業(yè)、高祥面業(yè)、妙知未食品、深廣物流、永泰牧業(yè)等企業(yè)，力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。

　　3、加強資源整合培優(yōu)創(chuàng)特。政府要出臺政策，著眼企業(yè)的長遠發(fā)展，鼓勵企業(yè)實行強強聯(lián)合，走集團化發(fā)展的道路，讓企業(yè)做大做強。加大我市茶葉、糧油、王鴿等品牌、資源的整合，向集約化、規(guī)模化、標準化發(fā)展;加快農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系建設(shè)，通過技術(shù)改造升級，充分發(fā)揮科技對農(nóng)產(chǎn)品加工的支撐作用，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工質(zhì)量和科技含量進一步提高。對廣水傳統(tǒng)的吉陽大蒜、平林蘿卜、“三白”蔬菜、胭脂紅桃子等特色產(chǎn)品，要加大招商引資力度，對這些特色產(chǎn)品進行深加工，進一步拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　4、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)劃，進行區(qū)域化布局。各地要在各自傳統(tǒng)種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，確定本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化升值，增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收益。形成北有食用菌、牲豬，南有糧油、吉陽大蒜加工，東有茶葉、中草藥、功能蔬菜，西有蔬菜、養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)板塊發(fā)展格局。

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