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商貿流通業(yè)調研報告
商貿流通業(yè)是指 商品流通和為商品流通提供服務的產業(yè)，本文將介紹商貿流通業(yè)調研報告。
商貿流通業(yè)調研報告(1)
一、我市商貿流通業(yè)發(fā)展現實基礎
(一)商貿流通業(yè)總量和速度穩(wěn)步增長。十·五期間,我市社會商品零售總額年平均增長15.61%,2007年全市社會商品零售總額達128.89億元,與上年同比增長16.8%,2008年上半年實現社會消費品零售總額72.6億元,與上年同比增長19.6%,相當于2003年全年的總量。2007年全市外貿進出口總額63330萬美元,較2000年增長10倍,年均增長達61.6%。2007年全市商貿流通業(yè)對gdp增長的貢獻率達20.9%。由此可見,流通業(yè)作為支柱產業(yè)在婁底經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位已日益顯現。
(二)現代流通方式得到不斷發(fā)展。首先從連鎖經營來看,全市共有連鎖經營企業(yè)23家,連鎖企業(yè)銷售額達26億元,占社會消費商品零售總額的20.15%,連鎖經營率達24.5%。其次是物流企業(yè)的服務功能和技術水平不斷提高。我市上規(guī)模的物流企業(yè)共有5家,其中大漢鋼材物流中心,漣鋼物流中心、冷鋼物流中心等一批物流企業(yè)居全省物流企業(yè)榜首。湖南大漢集團不僅在本市建設大型物流園,而且實施 “走出去”戰(zhàn)略,把發(fā)展觸角伸向長沙、湘潭等城市,面向全國辦物流,該企業(yè)已進入全國服務業(yè)企業(yè)500強,位居第二。
(三)流通業(yè)結構不斷優(yōu)化。近幾年來,我市流通業(yè)產業(yè)結構得到不斷改善優(yōu)化,各種適應經濟需求和市場競爭的新業(yè)態(tài)、新業(yè)種,如大型綜合超市,家具超市,汽車超市、裝飾材料超市以及電子商務等得到快速發(fā)展,一個由大型超市、專業(yè)品牌超市、各類市場及社區(qū)便利店等多層級的流通結構基本形成,市場主體在市場規(guī)律的影響下,自覺定位、自主經營的市場模型基本形成。隨著城市商業(yè)網點規(guī)劃的制定,城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心定位清晰;商業(yè)步行街、專業(yè)特色街以及專營店、便利店、大型綜合超市、百貨商店、購物中心等多種零售業(yè)層次分明;各類商品市場規(guī)劃布局更趨合理,為“大市場、大流通”格局的形成奠定了良好的物質基礎。
(四)流通企業(yè)實力不斷增強。近幾年來,我市外資商貿企業(yè)不斷增加,世界知名零售商業(yè)企業(yè)沃爾瑪在婁底城區(qū)就開設了兩家大型超市,占據了婁底中心城區(qū)超市消費的半壁江山。還有國內知名商業(yè)零售企業(yè)如新一佳、步步高、佳惠等先后落戶婁底。與此同時,在激烈的市場競爭中,我市一批中小型商貿企業(yè)也迅速崛起。特別是商務部實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來,我市商貿流通企業(yè)規(guī)模不斷擴張,如漣源天客超市有限責任公司、漣源富康祥超市、雙峰縣新華聯超市、新化日盛商都有限公司、冷水江都得利超市等一批“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè),近幾年的商品銷售額呈直線上升趨勢。其中漣源天客超市2006年的年銷售額不足3000萬元,2007年銷售額達到6000余萬元,今年上半年就實現銷售收入6600余多萬元。漣源富祥超市近幾年的銷售收入也成倍增長。企業(yè)的效益得到顯著提高,實力明顯增強。
我市商貿流通業(yè)之所以能得到長足發(fā)展。一是商貿流通工作引起了各級黨委、政府的高度重視,在每年初的全市商務工作會議上,市政府領導專門就流通工作進行部署安排。商務行政管理體制的改革和各級商務行政管理部門的建立,強化了各級政府對商貿流通的綜合行政管理,使商貿流通擺脫了改革開放三十年來綜合行政管理失控、失位的混亂局面。二是制訂了促進流通業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。如對外資企業(yè)投資商貿流通項目規(guī)定:凡符合城市商業(yè)網點規(guī)劃新建、改造、擴建的大型商場和專業(yè)市場,一次性建筑面積在3萬平方米以上且自營超過30%的,對市場范圍內的各項規(guī)費3年內實行先繳后獎,在市場或商場開業(yè)后并通過有關部門驗收合格后,按所繳額的50%獎勵給開發(fā)企業(yè)。對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)實行工商行政管理、稅費、交通等優(yōu)惠政策。同時鼓勵發(fā)展物流企業(yè),對年入庫稅收達到500萬元以上的規(guī)模企業(yè),三年內營業(yè)稅的全額和企業(yè)所得稅的32%獎勵給企業(yè)等。三是加強了對商業(yè)網點規(guī)劃的重視。各級政府在本地區(qū)域規(guī)劃或項目規(guī)劃中開始樹立對商業(yè)網點規(guī)劃執(zhí)行意識,注重了對商務部門的意見采納,加強了對商業(yè)網點規(guī)劃的重視,從而有力地推動商貿流通行業(yè)的集約化發(fā)展。
二、主要問題及成因。
(一)現代流通方式發(fā)展有待深化。連鎖經營、物流配送、電子商務是人們比較認可的現代流通方式。首先從連鎖經營來看,我市連鎖經營發(fā)展步伐不快,比較沿海發(fā)達地區(qū)還有很大差距。據調查,全市連鎖經營企業(yè)只有23家,銷售額只占全市社會商品零售總額的20.15%,而我國沿海城市則達到35%以上,上海市達40%以上,其次是物流配送總體水平不高,眾多的物流配送業(yè)局限于初級的倉儲和運輸功能上,綜合素質和核心競爭力不強,第三是電子商務在流通業(yè)的支撐作用不強,我市電子商務才剛剛起步,網上交易約占社會商品零售總額的1%。
(二)農村市場基礎設施薄弱。據調查,全市共有80個鄉(xiāng)鎮(zhèn),集貿市場只有58個,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個市場,全市城鄉(xiāng)現有馬路市場100余處,其中縣鄉(xiāng)級馬路市場近60余處,鄉(xiāng)村公路馬路市場30余處。我市有27%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有集貿市場。新化縣一些邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沿襲千年來逢七或逢十“趕場”的傳統(tǒng)交易方式進行商品交易,既阻礙交通又不安全。目前,農民購買的商品有60%以上是來自流通方式落后的“夫妻店”、“代銷店”、流動商販和集市,這種現狀如不盡快改變,農村現代流通的格局就難以形成。
(三)流通企業(yè)拓展市場的能力不強。我市流通企業(yè)規(guī)模普遍偏小,沒有1家商貿流通企業(yè)能在全省排得上名次,整體出現“小、散、亂”的局面。實施“走出去”戰(zhàn)略的商貿企業(yè)只有雙峰新華聯超市一家,該企業(yè)分別在湖北、貴州、武漢等省市開設了連鎖超市分店。眾多的小型零售企業(yè)因缺乏整合,過渡分散,規(guī)模和實力難以擴張,競爭力不強。
(四)商品配送設施建設及現代批發(fā)業(yè)發(fā)展滯后�，F階段,我市還沒有一家像樣的配送企業(yè)和配送中心,設施建設嚴重滯后,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的批發(fā)業(yè)不斷萎縮,另一方面新的商品配送和批發(fā)體系沒有構建起來,致使現代商品配送和批發(fā)業(yè)務難以擴大,規(guī)模難以擴張。據調查,我市城區(qū)有40%的批發(fā)商還是采取單個門面的傳統(tǒng)批發(fā)方式開展批發(fā)業(yè)務,主要集中在老街沿河路一帶,有20%的批發(fā)商是利用原國合商業(yè)批發(fā)企業(yè)的網點或倉庫開展批發(fā)業(yè)務,且各自為陣,獨立經營,組織形態(tài)明顯落后,難以適應大市場大流通的要求。
導致上述問題的根本原因:一是思想認識不足。長期以來,由于對商貿流通業(yè)在地方經濟發(fā)展中的作用認識不足,對商貿流通業(yè)在“大市場、大流通”中的主力軍作用,對商貿流通業(yè)在現代工業(yè)化進程中的基礎地位,對商貿流通業(yè)是關系到經濟發(fā)展和民生需要的基礎工作本質認識不足,“重工業(yè)、輕流通”的傾向較為明顯,對商貿流通業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有引起足夠重視,商貿流通業(yè)發(fā)展缺少明確的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略,導致行業(yè)發(fā)展的盲目性和隨意性。特別值得一提的是我市五個縣市區(qū)有3個縣市商務局至今未納入政府組成序列,并且定性為事業(yè)單位,職能難以發(fā)揮。二是管理體制不順。主要是職能交叉,多頭管理,各自為政,政出多名。商務部門作為政府主管流通工作的行政管理部門缺乏必要的法律依據和強有力的監(jiān)管手段,該管的工作而無法去管。如成品油市場管理,商務部頒發(fā)的《成品油市場管理暫行辦法》明確規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府商務行政主管部門負責制訂本轄區(qū)內加油站和倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負責組織和協調本轄區(qū)內成品油經營活動的監(jiān)督管理。”而我市將該項管理監(jiān)督職能劃給了市經濟工作局,導致我市在成品油經營管理職責上的錯位。此外還有城鄉(xiāng)集貿市場管理,流通領域食品安全管理、生豬定點屠宰管理、拍賣、典當、行業(yè)管理等也同樣存在與相關部門職能交叉、重疊、錯位、抵觸的問題,導致基層商務部門無所作為。三是調控手段乏力。由于流通領域許多法律法規(guī)不健全,商務部門感到束手無策。特別是商業(yè)網點規(guī)劃在落實過程中往往得不到有效執(zhí)行。存在嚴重的失控現象。由于政府沒有授予商務部門前置審批和建立商業(yè)用地預留制度,導致規(guī)劃中的商業(yè)網點建不起來,或者商業(yè)用地被隨意改作他用,有的規(guī)劃中的商業(yè)點網開發(fā)商想建什么就建什么。有的不該建的地方出現了重復建設,商務部門難以調控,特別是一些促進當地產業(yè)發(fā)展的大型專業(yè)批發(fā)市場和關系到百姓生活的公益性集貿市場得不到保證,造成城市土地資源的巨大浪費或不合理使用。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。商貿流通企業(yè)大都處于政府多個部門的監(jiān)管之下,亂收費、亂罰款、亂攤派的現象屢禁不止。為費而管、以罰代管、罰后不管的事情屢有發(fā)生。有的部門重收費、輕服務,管理力量跟不上,在一定程度上制約了流通業(yè)的發(fā)展。五是財政投入不足。建立市場經濟以來,隨著國合商業(yè)的全面退出,地方財政對商貿流通業(yè)的發(fā)展資金也隨之被取消。商貿流通發(fā)展方向無法引導,商貿流通項目無法調控,商貿流通管理無法到位。城鄉(xiāng)流通設施嚴重不足和滯后,導致城區(qū)有市無場、占道經營、以路為市的現象十分突出,農村馬路市場數量有增無減。
三、促進商貿流通業(yè)發(fā)展的對策
(一)發(fā)揮政府職能作用,加快推進商貿流通現代化。首先,要充分認識推進商貿流通現代化,構建大市場、大流通的內涵和意義,改變對流通地位與作用的錯誤看法,把商貿流通業(yè)作為重要產業(yè)來抓。第二,將市場體系的建立完善與政府機構改革、部門職能職責整合理順結合起來。從“大市場、大流通”格局的需要整合政府行政管理資源,建立職責分明、有法可依、聯動高效的為“大市場、大流通”服務的行政管理體系,充分協調好條塊管理關系,建立政府領導下以流通主管部門為主各相關職能部門參加的促進流通業(yè)發(fā)展工作領導機構。第三,要制訂好商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將其與城市建設總體規(guī)劃聯系起來,使流通產業(yè)發(fā)展高起點、高標準、有序推進。第四,制定促進商貿流通業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是要落實好中央、省和上級商務主管部門關于促進流通業(yè)發(fā)展的政策。第五,堅持對重要商品、大型網點、主要行業(yè)的依法管理,支持流通行業(yè)協會依法規(guī)范企業(yè)經營行為。
(二)推進新興零售業(yè)態(tài)和現代流通方式的發(fā)展,壯大流通網絡體系。第一,鼓勵和支持發(fā)展新型業(yè)種業(yè)態(tài)。如會展中心、購物中心、專賣店、折扣店、倉儲式商場等。第二,大力發(fā)展連鎖經營。連鎖經營是發(fā)達國家現代流通業(yè)和服務業(yè)中最重要的組織形式,沃爾瑪、家樂福等世界商業(yè)零售巨頭連鎖經營已迅速擴大到我國市場。婁底市連鎖經營還有較大的發(fā)展空間,要積極鼓勵本地商貿龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展連鎖網點,提高連鎖業(yè)的市場占有率。要重點抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,帶動全市商貿流通企業(yè)整體經營效益和實力的提高。第三,要大力發(fā)展電子商務和第三方物流。電子商務的推廣,加快了世界經濟的一體化,使國際物流在整個商務活動中占有舉足輕重的地位。電子商務帶來對物流的巨大需求,推動物流的進一步發(fā)展,以互聯網為核心的電子商務迅速發(fā)展,為現代物流提供快速、準確、高效的服務。婁底市的物流功能定位應是:面向全球,融入全省“3+5”城市群經濟圈,服務長株潭,承接沿海產業(yè)轉移,輻射周邊省、市,形成區(qū)域性中心城市商貿物流中心�；静呗允�:以大市場帶動大流通,以大流通引導大產業(yè),以大產業(yè)帶動大項目,以大項目推進大發(fā)展,以大發(fā)展提升大流通。今后的發(fā)展方向是:以產業(yè)為依托、以信息技術為支撐、以第三方物流為特色、以鐵路、公路物流為主體,初步形成布局合理,配置高效,功能齊全的社會化、專業(yè)化、現代化的物流產業(yè)體系。近期主要發(fā)展重點:以產業(yè)為依托的鋼材及延伸產品市場、農機市場、礦山專用機械市場有色金屬市場、特種陶瓷市場建設、以“3+5”城市群為載體的農產品專業(yè)批發(fā)市場建設;以民生為重點的規(guī)范化集貿市場建設。第四,鼓勵商貿流通企業(yè)進行自主創(chuàng)新和資源整合。鼓勵和支持商貿流通企業(yè)通過以連鎖經營為主體復式運作、集團運營實施并購、重組、上市,盤活存量資產,吸收社會資本,打造婁底本土龍頭。建立一支跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的,以資本或品牌為聯結紐帶,擁有自主知識產權,主業(yè)規(guī)模效益突出,管理規(guī)范,輻射范圍廣,競爭力強的大型流通企業(yè)集團,支持流通企業(yè)跨區(qū)域,配置流通資源,提高流通產業(yè)聚集度。同時,要整合中小型流通企業(yè),通過商品配送,管理技術等方面的聯結,把眾多的中小型流通企業(yè)連接起來,形成與大企業(yè)、大集團分工協作,專業(yè)互補的關聯產業(yè)群體,積極發(fā)展和壯大現有的流通網絡。第五,加強流通基礎設施建設,高標準規(guī)劃高標準建設一批商貿購物中心,合理規(guī)劃建設商業(yè)中心區(qū),專業(yè)商品市場,逐步形成功能齊全,特色突出,具有較大區(qū)域性影響的新型商業(yè)中心。
(三)大力發(fā)展現代批發(fā)業(yè),提高流通企業(yè)采購、配送、營銷能力。第一,要大力引進現代新型批發(fā)方式。如會展批發(fā)、拍賣批發(fā)、網絡批發(fā)、配送批發(fā)、期貨貿易等,積極發(fā)展總代理,總經銷批發(fā)組織,培育大型批發(fā)商。第二,以內外貿易一體化為契機,推動內貿和外貿企業(yè)之間的重組。與此同時,要進一步改善營商環(huán)境,重點搞好大型會展中心設施建設,吸引更多的全國性的流通企業(yè)到婁底來設立采購中心或總部。第三,要努力培育流通領域的商業(yè)品牌,重點培育一批面向國內外市場的大中型商貿企業(yè)集團。第四,要大力發(fā)展和培育各類專業(yè)批發(fā)市場,重點加強農產品批發(fā)市場建設,充分發(fā)揮批發(fā)市場在資源配置、信息集成、價格形成、生產引導等方面的作用,形成重要的商品集貿中心、商品采購中心、會展貿易中心。
(四)加快農產品流通網絡建設,形成城鄉(xiāng)一體化流通網絡體系。著力建設農產品流通網絡,加快建立城鄉(xiāng)一體化流通體系,形成城鄉(xiāng)雙向流通格局是婁底融入“3+5”城市群經濟圈,服務長株潭,建設“兩型”社會的內在要求,也是建設社會主義新農村的重要工作,更是落實省委省政府提出的“一化三基”戰(zhàn)略部署的具體措施。建設農產品流通網絡體系,應著重抓好三件事。第一,加強農產品流通基礎設施建設和管理。要搞好農產品批發(fā)市場的標準化改造和建設,重點抓好已列入商務部“雙百市場”和農業(yè)部“定點市場”的湘中果蔬批發(fā)大市場的建設,積極扶持流通企業(yè)和社會投資改善農產品加工儲藏、運輸環(huán)節(jié)。特別要積極運用國家財政貼息及直接補貼等措施,加大對農產品批發(fā)市場等重要商貿流通業(yè)配送中心、倉儲等基礎設施建設以及農產品冷鏈系統(tǒng)建設的投入力度,全面實施集貿市場改造升級工作。要學習長沙經驗爭取將關系民生的城鄉(xiāng)集貿市場建設納入政府為民辦實事的內容中去。第二,發(fā)展各類協會、合作社等農民合作組織,培育農產品代理商,批發(fā)商等農業(yè)經紀人組織。同時,通過大力發(fā)展產供銷一體化經營和公司加農戶模式,以現代流通促進農產品集約經營,逐步改善農產品“進城難”的現象,推進農產品直接進入現代流通渠道。第三,通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加快農村流通組織的建設與改造,使農村流通業(yè)適應消費變化。婁底市在今后三年內,力爭建成5-8個縣級商品配送中心,100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農家店,1000個村級農家店,使鄉(xiāng)級店和村級店覆蓋率分別達到95%、50%以上。形成以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農家店為骨干,村級店為基礎的農村消費品流通網絡。
四、組織和政策保障措施
(一)切實加強政府對流通工作的組織領導。工業(yè)現代化、農業(yè)產業(yè)化離不開流通現代化。各級政府要切實加強對流通工作的領導力度,深刻認識推進流通現代化,搞活商貿流通,對提升婁底產業(yè)競爭力,促進婁底經濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義。在政府組織管理、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、重點項目安排和資源投入等方面對流通現代化要給予高度重視,切實加強組織領導。定期協調解決在推進流通現代化過程中面臨的新問題及解決措施。
(二)理順職能,優(yōu)化服務。商務部門是政府主管商貿流通行業(yè)的行政管理部門,必須盡快將商務部門納入政府機構組成序列,省、市政府應該將此項工作納入督查范圍,從而保證政令暢通、統(tǒng)一管理、服務到位,同時,授與商務部門流通設施項目的前置審批權,以確保商貿流通各類規(guī)劃措施的落實。省主管部門應對國家商務部新頒法規(guī)、規(guī)范加強培訓,制定實施細則,制定相關行業(yè)的投資主體、從業(yè)人員的從業(yè)資質制度,從而為誠信體系建設、違規(guī)違法追究打下工作基礎。進一步規(guī)范執(zhí)法檢查,在保證有效監(jiān)管的前提下,工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)和質監(jiān)等有關部門對流通企業(yè)的商品質量抽檢工作,應統(tǒng)一安排集中進行,各相關部門要增強服務意識,改進服務方式,積極為流通企業(yè)提供政策、法規(guī)、市場信息等咨詢服務。
(三)加大財政扶持力度。各級政府財政應當設立商貿流通引導資金和農村市場建設引導資金,將商貿流通真正納入社會整體產業(yè)平衡發(fā)展,真正納入整個再生產系統(tǒng)之中,使之得以平等的產業(yè)發(fā)展地位,發(fā)揮其應有作用。因此應逐年加大預算規(guī)模,尤其是對帶有公益性的流通設施建設,如大型農產品批發(fā)市場、會展中心、集貿市場、農村市場的建設與改造等均應納入財政資金扶持范圍,進入各級財政預算。同時應大力改善財政投資制度,創(chuàng)新財政投資政策。鑒于當前商貿流通投資主體多樣化、民間化、繼續(xù)沿用過去的財政投資扶助政策,已經不能適應當前形勢,不能達到預期效果,因此應該探索如財政投資申報信用承諾、政府將投資轉化為股金等方式,保證財政資金最大程度地運用于扶助項目,最大幅度地提高效益,最大力度地推動經濟發(fā)展。
(四)實行優(yōu)惠的稅收政策。要著力培養(yǎng)一批具有競爭力的大中型流通企業(yè),鼓勵和扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。政府每年組織開展評選“優(yōu)秀商貿服務企業(yè)”活動,對當選的企業(yè)由政府予以通報表彰。對當年實繳地方稅收居前列的流通企業(yè),可根據貢獻大小給予企業(yè)和主要經營者相關的獎勵。鼓勵發(fā)展連續(xù)經營,按照“便民、為民、利民”的宗旨,進一步擴大連鎖經營的范圍和領域,推動連鎖經營向更大范圍更深層次發(fā)展,實現規(guī)�；鸵�(guī)范化經營,逐步提高連鎖經營在流通業(yè)的比重,對經濟發(fā)展有較大影響的大中型流通企業(yè),要按有關招商引資優(yōu)惠政策給予政策扶持和稅收優(yōu)惠,幫助企業(yè)建立現代企業(yè)制度,完善法人內部治理結構,逐步將流通企業(yè)做大做強。
(五)加強信貸扶持。金融部門對實力強、資信好、效益佳的商貿流通企業(yè)應給予授信貸款,加大對流通企業(yè)的信貸支持力度。積極支持流通企業(yè)開展票據融資業(yè)務,在商業(yè)匯票承兌、貼現等方面予以傾斜。農村信用社要加強對連鎖經營企業(yè)的信貸投入,各級政府要加強協調,促進銀企合作,改善金融服務,促進商貿流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(六)建立完善的法律保障體系。首先是要按照社會主義市場經濟發(fā)展和依法治國方略的需要,完善商貿流通從誠信體系建設、各類規(guī)劃實施、行業(yè)主體資格許可,商品入市規(guī)程、違法違規(guī)追究,民生民保建設等法律、法規(guī),使整個商貿流通活動處于有法可依、法無疏漏的大環(huán)境、大氛圍中。其次是充實執(zhí)法力量,使之執(zhí)法有方、訓練有素、保障有效。第三是完善執(zhí)法設施,使之疏而不漏,公平公正。從而保證各項法規(guī)落實到位,推動商貿流通在一個有序的“大市場、大流通”的環(huán)境中健康發(fā)展。
商貿流通業(yè)調研報告(2)
按照盟商務局調研提綱的要求，商務局于近日組織了專題調研活動。調研組先后走訪了全旗各重點糧庫、外貿企業(yè)、屠宰企業(yè)。對重點糧庫、外貿企業(yè)、屠宰企業(yè)的現狀、存在的問題進行了全面、深入的調查了解，對如何做好下一步工作廣泛征求了意見�，F將調研情況匯報如下
一、糧食工作情況
1今年糧食產量和收購形勢
我旗估算今年糧食總產量10，3億斤左右，玉米產量大約在38萬噸左右。我旗總體收購形勢很好，現在各收儲企業(yè)都完成收購機械設備檢修和基礎設施建設。廣泛聯系客商，想法設法籌集資金，積極為新糧接收做準備。
2、加強糧食市場監(jiān)督
商務局為了解決農民賣糧難問題，積極爭取國家臨時儲備任務，敞開收購農民手中的余糧，圓滿完成了18.5萬噸國家臨儲玉米和6，000噸地方儲備糧任務。并且認真執(zhí)行盟商務局和旗委、政府的文件精神，把市場監(jiān)管放在糧食工作的首要任務來抓，采取有效措施，加強糧食市場監(jiān)管。
一是商務局成立檢查組在糧食收購過程中，要求收儲企業(yè)要嚴格按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，以《糧食流通監(jiān)管法規(guī)》制約自己經營行為，防止和杜絕收儲企業(yè)對農民的糧食進行壓等、打白條現象，解決農民送糧的后顧之憂。
二是強化收購企業(yè)服務意識。為送糧農民提供休息室和開水，耐心解決收糧過程中遇到的各種問題，做到公開收購、價格、等級進行公示，使農民放心賣糧，舒心賣糧。
三是通過經常性建立起經常性監(jiān)督檢查工作機制。今年有計劃有步驟地開展定期檢查和專項檢查工作，開展清倉查庫工作。以安全保糧為重點加強糧食的日常監(jiān)管，促進守法經營、誠信經營。
3、糧食基礎設施建設
一是積極向上爭取資金。以國家擴大內需為契機，商務局積極協調企業(yè)向上爭取資金，爭取到俄體糧庫、金昌糧食購銷糧食烘干機項目。目前這兩家收儲企業(yè)300噸烘干機建設項目土建及機械安裝部分全部結束，現已進入調試階段，為今年糧食收購工作奠定堅實基礎。
二是各收儲企業(yè)采取自籌的方法，擴大基礎設施建設規(guī)模。各企業(yè)糧食基礎建設預計總投資9千萬元，截止10月完成投資4，820萬元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個，罩棚7個，12，000平方米。鋼筋囤316，標準庫11棟，磚圓倉4座，烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設施。
4、服務新進駐外企業(yè)情況
我旗在成功地先后引進牧王集團和通遼的清谷新禾兩家大型企業(yè)。牧王集團承租額爾格圖糧庫和購買衛(wèi)東糧庫，在承擔國家臨時儲玉米任務。但由于企業(yè)管理層人員初次涉及糧食收儲工作，對糧食政策業(yè)務不熟悉。針對這種情況，我們加大扶持力度。
一是定期召開收儲會議，組織他們學習國家有關糧食法規(guī)和糧食業(yè)務，局主要領導認真闡述糧食收購監(jiān)督和安全保糧的重大意義。
二是商務局組成安全保糧小組，以牧王集團所屬收儲企業(yè)為重點與所有收儲企業(yè)簽訂《安全保糧責任書》，把安全保糧責任落實到人。
三是由領導帶隊深入收儲企業(yè)對安全保糧工作進行巡回業(yè)務指導，對糧食保管不安全因素下發(fā)《現場檢查通知書》，責令其立刻整改，確保國家糧食安全。
由于我們加強指導服務，使駐外糧食企業(yè)避免了很多損失，經營規(guī)模不斷擴大，取得了很好的經濟效益。
二、外資外貿企業(yè)情況
(一)、基本情況
1、外資企業(yè)：我旗外資企業(yè)兩家，分別為興安盟宏健半導體材料有限公司(地址：原丙酮廠院內)和內蒙豐寧煤化工有限公司(地址：大石寨)。由于種種原因兩家企業(yè)外部資金沒有到位，企業(yè)至今沒有啟動和運行。
2、外貿企業(yè)。外貿企業(yè)有7家，現出口企業(yè)草原興牧肉類有限公司1家，進口企業(yè)宏達壓鑄有限公司1家，現有職工2600人，實現產值7.9億元，銷售收入7.5億元，實現利潤-537萬元，實現稅金2400萬元。
實現進出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬美元，宏達壓鑄進口18.20萬美元。實現融資1.34億元。目前，外貿企業(yè)內外環(huán)境存在的一些問題，由于國際市場競爭激烈，致使產品競爭力下降。致使流動資金不足，影響企業(yè)正常運轉，所有這些因素，抵制了外貿出口企業(yè)的發(fā)展。
如何扶持外貿企業(yè)：
1、我們加強人員培訓，提高企業(yè)人員素質，加強技術改造，增強企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高企業(yè)競爭力。
2、依托我旗生態(tài)良好的優(yōu)勢，努力發(fā)展有機和綠色農牧業(yè)產業(yè)。
3、建立項目庫，從中篩選好的項目，進行立項和可行性研究�；I措資金，爭取資金支持。促進外向型經濟的壯大和發(fā)展。
三、屠宰企業(yè)情況
1基本情況
我旗現有屠宰加工廠企業(yè)24家，其中a級企業(yè)10家，a級企業(yè)中有牛羊屠宰企業(yè)8家，生豬屠宰企業(yè)2家。
2工作開展情況
按照《興安盟畜禽定點屠宰企業(yè)管理實施意見》精神，我局于6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長工作會議，并下發(fā)了《興安盟畜禽定點屠宰企業(yè)管理實施意見》，會上局長王景琳同志就屠宰加工廠(點)的設備、設施、廠區(qū)布局、工藝流程、檢疫檢驗、衛(wèi)生標準等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業(yè)抓大放小，整頓整合的方針進行了闡述。要求企業(yè)在屠宰期間對現行的廠房設備、工藝流程進行一次全面的更新維修，要求企業(yè)提標準、上等級，以便達到《實施辦法》的標準和要求。按照會議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長帶領下對全旗23個蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的24家屠宰廠進行了全面的檢查驗收，檢查中發(fā)現除以達標和報停企業(yè)外，其余屠宰廠全部進行了整體維修改造。步伐之齊、動作之大是前所未有的。通過檢查驗收對合格企業(yè)批準屠宰。對存在問題的企業(yè)責令整改，如期整改通過驗收合格后批準屠宰。我旗屠宰加工行業(yè)經過升級改造，現已上一新臺階。今后我們將繼續(xù)努力，不斷引導和規(guī)范屠宰企業(yè)沿著健康軌道運行和發(fā)展。
3、存在的問題及建議
是我盟的牧業(yè)大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業(yè)發(fā)展迅速切沿著健康軌道發(fā)展，但也存在一定問題。
一是有些部門對企業(yè)指導、服務少，收費罰款多。
二是市場管理還需要進一步加強，政府如能出臺一些地方保護措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購。
三是向上級爭取一些項目來扶持我旗一些屠宰企業(yè)，使其做大做強。
4、如何扶持屠宰企業(yè)
一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關法規(guī)和政策，依法經營。
二是組織屠宰企業(yè)負責人參加全國各種培訓班，提高素質和業(yè)務水平。
三是對a級企業(yè)重點扶持，盡可能的爭取國家的優(yōu)惠政策，發(fā)展屠宰企業(yè)。
四、市場體系和物流園區(qū)建設
(一)、市場發(fā)展思路和發(fā)展重點
發(fā)展思路：解放思想，深化認識，更新觀念，以新農村建設為契機，拉動內需為目的，以建設大市場，發(fā)展大貿易，搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強市場建設。
發(fā)展重點與布局：
1、按照“科學規(guī)劃、合理布局、精品建設、功能完善”的原則，做好我旗新址商業(yè)網點布局，提高商業(yè)網點和專業(yè)市場建設的數量和規(guī)模。森發(fā)集團將在新址興建投資600萬元，建筑面積6000平方米，主要經營百貨、五金家電、農副產品的大型綜合超市; 天津成建集團在新址建設大型綜合超市，占地面積10000平方米，建筑面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設大型物流配送中心、建設規(guī)模為占地10000平方米，建筑面積3000平方米，總投資1500萬元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫基礎上更新改造項目，已進行申報4.5萬葵花籽、2萬噸脫水蔬菜6萬噸水稻雜糧生產線加工項目。
3、根據國務院關于《搞活流通擴大消費的意見》精神，我旗正在積極申報一批項目，其中就有對大石寨、索倫農貿市場改造項目，對原有的農副產品批發(fā)市場升級改造，建成功能齊全的現代化農貿市場，改善經營環(huán)境。今年我旗在索倫鎮(zhèn)建設全封閉的農畜產品交易中心。項目建設規(guī)模為1平方米，總投資為200 萬元，已經通過自治區(qū)批準，建設完成后等待驗收。
(二)采取措施
1、以拉動內需為契機，積極申報項目，爭取國家資金支持。
2、爭取最大限度進行招商引資工作，多方籌集民間富余資金，并給予引資者一定的獎勵，給投資者優(yōu)惠政策，確保招商引資的長期行為。
3、按照管理權限，向國家和自治區(qū)爭取土地、工商、稅務、環(huán)保等優(yōu)惠政策，以利用搞活商務流通業(yè)。
工作思路
1、進一步加強現代流通業(yè)發(fā)展，努力提高我旗流通企業(yè)的競爭力。按照我旗總體規(guī)劃分期完成建筑器材、機電經營區(qū)、農副產品經營區(qū)等多功能物流中心建設，用來滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經濟。
2、全力做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強農村流通網絡建設。將加大政策扶持和工作力度，協調企業(yè)做好配貨工作，加大對222家加盟店店主的培訓，提高經營者的經營理念和經營水平。努力形成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”質量監(jiān)管長效機制，確保“萬村千鄉(xiāng)市場工程”良好運行。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，及時傳達國家關于家電下鄉(xiāng)工作的政策，完善各項制度建設，把黨的惠民政策落到實處。
3、加大定點屠宰和酒類管理工作力度，繼續(xù)在全旗范圍內實施“放心食品”工程。一是加強對定點屠宰市場的監(jiān)督管理。加大對《生豬屠宰管理辦法》及配套法規(guī)的宣傳力度。繼續(xù)扶持好雨潤集團在居力很鎮(zhèn)興建的集加工、櫥陳為一體的大型現代化羊屠宰廠，并以雨潤集團屠宰廠為龍頭企業(yè)，成立屠宰協會。通過進一步整治屠宰行業(yè)的不法行為，規(guī)范合并一批規(guī)模小，設施簡陋的小型屠宰廠(點)，讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續(xù)加強酒類流通市場管理，在做好已備案的 1995家酒類經銷監(jiān)督檢查的基礎上，做好新注冊企業(yè)的備案登記工作，爭取做到注冊一家、登記一家，不留死角。同時申請旗公安局駐商務局執(zhí)勤人員加大執(zhí)法力度， 禁止假冒偽劣產品流入市場，維護消費者的合法權益。
4、保證成品油市場的有效供應和規(guī)范管理。對興建成品油加油站要做到全理布局、統(tǒng)籌規(guī)范，徹底杜絕布局不合理，無證經營的混亂秩序，進一步規(guī)范成品油市場流通秩序。
5、做好外資外貿工作，繼續(xù)擴大外資企業(yè)進出口規(guī)模，提高我旗經濟的外向度，通過完善服務體系建設，不斷增強服務意識，擴大服務范圍，提高辦事效率。將繼續(xù)抓好項目申報工作，用好國家扶持外貿出口企業(yè)的有關政策，加強對科爾沁酒業(yè)有限公司境外投資企業(yè)和雙源食品有限公司等我旗4家外資企業(yè)的扶持力度，不斷擴大出口隊伍，培育新的出口增長點，努力形成多層次、多渠道、多元化的大經貿新格局。
6、加強糧食市場管理，著力推進依法管糧。繼續(xù)加大對《糧食流通管理條例》及機關配套法規(guī)的宣傳力度，嚴格市場準入程序，鼓勵多種所有制主體經營糧食，積極培育和規(guī)范糧食市場，加快統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系建設。將重點扶持和服務興安盟清谷新禾有機農業(yè)有限責任公司農產品加工生產和研發(fā)工作，以此提升我旗糧食產業(yè)發(fā)展水平，促進旗域經濟發(fā)展。
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