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內(nèi)管工作調(diào)研報(bào)告
內(nèi)管工作也就是內(nèi)部管理工作。本文將介紹內(nèi)管工作調(diào)研報(bào)告，希望能對(duì)你有所幫助。
內(nèi)管工作調(diào)研報(bào)告(1)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理，促進(jìn)干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)大家的服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，不斷提高工作效率，是強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理科學(xué)化，促進(jìn)干部隊(duì)伍正規(guī)化的需要。如何強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部的科學(xué)管理?筆者就當(dāng)前機(jī)關(guān)內(nèi)部管理特點(diǎn)，提出一些科學(xué)管理上的思考。
一、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的深刻內(nèi)涵
機(jī)關(guān)內(nèi)部管理有三個(gè)方面的含義：一是人員、物資、設(shè)施，構(gòu)成內(nèi)部管理的本體;二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù)，構(gòu)成內(nèi)部管理的職能;三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督，構(gòu)成內(nèi)部管理的過(guò)程�！肮芾怼笔侵竿瑒e人一起，或通過(guò)別人使活動(dòng)完成得更有效的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程的含義表示管理發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。結(jié)合以上兩個(gè)概念我們可以得出，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和普通后勤工作是不同的。機(jī)關(guān)內(nèi)部管理是用科學(xué)的方法、手段，通過(guò)有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作，搞好機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作。而后勤工作只是其中一個(gè)運(yùn)作過(guò)程。因此，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是機(jī)關(guān)職能運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。
二、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的基本特點(diǎn)
機(jī)關(guān)管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作。為了保證工作的順利進(jìn)行和職能的充分發(fā)揮，對(duì)機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng)，是政府機(jī)關(guān)履行行政職能的保障平臺(tái)。具有以下特點(diǎn)：
(一)綜合性。機(jī)關(guān)內(nèi)部管理涉及到工作的方方面面，具體擔(dān)負(fù)著部門的財(cái)務(wù)、車輛、統(tǒng)計(jì)、辦公用品、會(huì)務(wù)、督辦、通訊、安全、綜治、衛(wèi)生、水電、綠化和全年目標(biāo)考核項(xiàng)目及公共關(guān)系等20多項(xiàng)管理、服務(wù)職責(zé)，離開了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，行政工作很難開展。
(二)服務(wù)性。保障服務(wù)是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作的固有屬性和永恒的主題，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的機(jī)構(gòu)一般都設(shè)置部門的辦公室。機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的目的，就是要在一定的時(shí)間內(nèi)，科學(xué)地組織后勤人力、物力、財(cái)力，以最少的人員組合、最短的時(shí)間占用、最低的物力消耗和財(cái)力支出，最大限度地完成和體現(xiàn)服務(wù)性。歸納起來(lái)主要有“四大”服務(wù)：一是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。辦公室所處的地位，決定了它首先要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)工作到哪里，辦公室服務(wù)工作范圍就要延伸到哪里。二是為干部服務(wù)。機(jī)關(guān)人員是履行工作職能的主體，為了讓全體機(jī)關(guān)干部全心身地投入工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，在分工協(xié)作的前提下，辦公室擔(dān)負(fù)著高效服務(wù)的責(zé)任。三是為機(jī)關(guān)服務(wù)。為保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，辦公室要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極籌措資金，改善辦公條件，美化辦公環(huán)境。四是為內(nèi)部各處室服務(wù)。辦公室往往掌管著本部門的財(cái)、物，也是確保各業(yè)務(wù)處室工作正常運(yùn)行之基礎(chǔ)，這就需要辦公室為其提供有力的服務(wù)保障。
(三)復(fù)雜性。首先表現(xiàn)在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作事無(wú)巨細(xì)，頭緒繁多，既有人際關(guān)系，又有業(yè)務(wù)關(guān)系，還有人與物的關(guān)系，而人與物的關(guān)系處理不當(dāng)，又會(huì)影響到人與人之間的關(guān)系。其次是上下左右，縱橫交錯(cuò)，涉及面廣，既要處理好部門內(nèi)部各處室的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好與外部的諸多方面的關(guān)系。可以說(shuō)機(jī)關(guān)管理工作既是內(nèi)部保障的基礎(chǔ)，又是對(duì)外溝通的橋梁，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
(四)瑣碎性。機(jī)關(guān)管理工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。例如會(huì)議會(huì)務(wù)需要準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)、抬桌子、搬凳子,如果沒(méi)有這些不起眼的準(zhǔn)備工作，就無(wú)法保證大事的順利進(jìn)行;每天的迎來(lái)送往，電話的接進(jìn)撥出，是再小不過(guò)的事，都代表著部門的形象，若有不慎，將會(huì)直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系。
三、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理存在的主要問(wèn)題及原因
機(jī)關(guān)內(nèi)部類似一個(gè)小社會(huì)，管理服務(wù)項(xiàng)目俱全，后勤隊(duì)伍龐大。機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作面臨點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重的現(xiàn)狀，管理服務(wù)工作長(zhǎng)期處于“吃喝拉撒睡，桌椅板凳柜，動(dòng)力水電汽，上下不滿意”的被動(dòng)局面，從其管理和服務(wù)的內(nèi)容看具有以下多種特點(diǎn)：一是具有服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)性;二是具有服務(wù)范圍的廣泛性;三是具有服務(wù)對(duì)象的層次性;四是服務(wù)內(nèi)容的事務(wù)性;五是服務(wù)計(jì)劃的多變性。主要存在的問(wèn)題：
(一)管理體制落后。從機(jī)關(guān)改革工作實(shí)際看，機(jī)關(guān)事務(wù)工作雖然已經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革，從局部的、單項(xiàng)的、探索性的改革到全面的、系統(tǒng)的改革，但機(jī)關(guān)事務(wù)工作還沒(méi)有完全向開放式、市場(chǎng)化和社會(huì)化轉(zhuǎn)變，體制略顯滯后。
(二)管理服務(wù)欠到位。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作一直處于“封閉式”運(yùn)行。在服務(wù)層面上僅僅局限在領(lǐng)導(dǎo)層面和轄區(qū)公共服務(wù)層面，面向廣大機(jī)關(guān)干部職工的福利型服務(wù)不多。
結(jié)合多年來(lái)的實(shí)踐和探索，通過(guò)調(diào)查和我們對(duì)管理服務(wù)需求、人員素質(zhì)、后勤管理、體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)和職能等方面的分析，目前制約機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和服務(wù)效能的主要因素有：一是有些干部職工對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理服務(wù)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠;二是少數(shù)干部職工缺乏全局觀念，處室之間、職工之間不夠協(xié)調(diào)，不夠配合;三是對(duì)制度建設(shè)研究不夠，制度不夠健全，制度創(chuàng)新做得不夠;四是一些干部職工服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，辦事拖拉，工作效率低，服務(wù)質(zhì)量有待提高。
四、提升機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的幾點(diǎn)思考
(一)抓引導(dǎo)，認(rèn)識(shí)科學(xué)管理的重要性
管理是機(jī)關(guān)工作的基本內(nèi)容，所謂科學(xué)管理，是指管理在科學(xué)理念指導(dǎo)下，從管理的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，綜合運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)、科學(xué)方法與手段，不斷作用業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)管理效果的最大化�？茖W(xué)管理是機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的工作目標(biāo)，更是一個(gè)過(guò)程，它的內(nèi)容、要求及其實(shí)現(xiàn)所標(biāo)定的內(nèi)涵與機(jī)關(guān)工作的傳統(tǒng)、現(xiàn)在以及未來(lái)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的諸多因素密切相關(guān)，所以科學(xué)管理要有針對(duì)性，既要運(yùn)籌帷幄，駕馭局勢(shì)，又能決勝于科學(xué)管理之中，確保取得成效。如何做到科學(xué)管理呢?
第一，強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)，提高制度執(zhí)行的自覺(jué)性�，F(xiàn)在機(jī)關(guān)一般都有一系列齊全的制度規(guī)范，在做重大決策方面有：委黨組會(huì)議制度、主任辦公會(huì)議制度、委辦公會(huì)議制度，一般用來(lái)擬定貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策的重大決策，部署落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和交辦的重要事項(xiàng)，以及人事任免、調(diào)配和獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。在日常工作方面有：財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度、請(qǐng)銷假制度、機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)制度、公文和印章管理制度、辦公用品采購(gòu)制度、車輛管理制度、安全衛(wèi)生制度、資源節(jié)約制度等，涉及到機(jī)關(guān)工作的方方面面，只有定期組織干部學(xué)習(xí)，才能讓大家能更深刻的認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)管理的重要性和必要性。定期開展學(xué)習(xí)制度活動(dòng)，可以實(shí)行處長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由各處室處長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排和學(xué)習(xí)內(nèi)容審定。
第二，明晰崗位責(zé)任，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制。進(jìn)一步明確崗位責(zé)任，做到崗位責(zé)任具體化，制定科學(xué)、具體、精細(xì)的崗位職責(zé)，包括崗位基本情況、基本職責(zé)、工作流程和必需的關(guān)鍵才能等內(nèi)容，將每個(gè)崗位的責(zé)任細(xì)化、并盡可能量化。同時(shí)，要根據(jù)工作重心變動(dòng)與發(fā)展的需要，不斷調(diào)整崗位職責(zé)，防止管理工作出現(xiàn)“斷層”或“空白”，以確保各項(xiàng)管理工作有人抓。不斷規(guī)范完善規(guī)章制度。要認(rèn)真分析部門內(nèi)部管理方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行清理整合，有針對(duì)性地進(jìn)行強(qiáng)化、完善，盡可能地建立統(tǒng)一的操作規(guī)范、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行口徑以及管理服務(wù)平臺(tái)，為規(guī)范內(nèi)部行政管理提供堅(jiān)實(shí)保障。
第三，加大執(zhí)行力，樹立科學(xué)管理觀念。從提高執(zhí)行力入手，要求干部必須增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)，樹立抓落實(shí)的觀念，努力提高執(zhí)行能力，切實(shí)把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的變成具體的行動(dòng)、實(shí)際的效果，克服言而不行、抓而不緊、華而不實(shí)、浮而不深的不良風(fēng)氣，將工作真正落到實(shí)處。當(dāng)前，重點(diǎn)是要提高正確領(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)精神的能力，做好工作的及時(shí)反饋和報(bào)告，重大情況及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)，落實(shí)情況及時(shí)反饋，確保執(zhí)行指示及時(shí)、到位、不走樣。
(二)抓重點(diǎn)，規(guī)范機(jī)關(guān)管理運(yùn)行
機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本任務(wù)，就是建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序，培養(yǎng)良好的作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，建立良好工作秩序，進(jìn)一步建設(shè)“效率·溫馨”機(jī)關(guān)，提高政府的執(zhí)行力、公信力和人民群眾的滿意率，重要一點(diǎn)就是要在“四管”上下功夫：
第一，管人，即做好對(duì)干部職工的管理。一方面，堅(jiān)持以人為本，注意貼近實(shí)際、貼近群眾，把經(jīng)常性的思想教育工作滲透、貫穿、落實(shí)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理工作中去，按照“穩(wěn)定思想、凝聚人心、鼓舞干勁”的目標(biāo)要求，深入細(xì)致地開展思想政治工作。實(shí)行“三必訪、六必談”制度，即干部職工和家屬生病、婚喪嫁娶、家庭困難必訪，上崗前、入黨前必談，晉升職務(wù)、崗位調(diào)整時(shí)必談，取得榮譽(yù)、工作落后時(shí)必談，把握干部思想脈搏、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。在此基礎(chǔ)上，設(shè)身處地為干部著想，把解決思想問(wèn)題同解決干部工作和生活中的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，做到以情感人。增強(qiáng)了思想政治工作的針對(duì)性，促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧相處的人際關(guān)系。另一方面，要加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)。勤政廉政是一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的基本要求和行為規(guī)范，也是干部作風(fēng)建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)于機(jī)關(guān)干部來(lái)說(shuō)，一是要勤奮好學(xué)，不斷追求修養(yǎng)和對(duì)照自身的不足，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“填平補(bǔ)齊”，豐富知識(shí)和技能，提高綜合素質(zhì)和工作能力。二是要積極主動(dòng)，在工作中勤勉敬業(yè)，愛(ài)崗奉獻(xiàn)，努力發(fā)揮自己的聰明才智和優(yōu)勢(shì)，把主要精力、主要時(shí)間用在工作上，促進(jìn)自身不斷成長(zhǎng)和進(jìn)步。三是要在工作和生活中，堅(jiān)持正確的原則和紀(jì)律，保持清醒的頭腦和境界，奉行健康的精神和追求，做到依法行政，奉公守法。四是要從嚴(yán)要求，在干部隊(duì)伍建設(shè)上，建立廉政建設(shè)崗位責(zé)任制、行為報(bào)告制、教育警示制等預(yù)防機(jī)制，明確要害部門責(zé)任的追究形式、追究?jī)?nèi)容和操作程序，做到警鐘常鳴，機(jī)制約束，促進(jìn)干部隊(duì)伍健康向上、和諧發(fā)展。
第二，管事，即做好機(jī)關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)。一是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能處室落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。對(duì)于省、市重要文件，要求承辦處室在收到督辦事項(xiàng)2個(gè)工作日內(nèi)完成;重大事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)要求和規(guī)定期限完成，確保各項(xiàng)重大決策和工作部署得以貫徹落實(shí)。二是實(shí)行例會(huì)制度。辦公室人員定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上周工作開展情況、重點(diǎn)任務(wù)完成情況、本周工作安排，由領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，形成工作合力，提高辦事效率。三是抓好安全管理。節(jié)假日，明確規(guī)定值班人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，不得空崗，值班期間要對(duì)辦公室及重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視，消除事故隱患，認(rèn)真接轉(zhuǎn)電話，妥善處理一切事務(wù)，做好值班記錄。四是規(guī)范辦事程序。講究效率，逐步規(guī)范簽報(bào)、外部人員聘用、加班費(fèi)和出差經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等程序，減少了環(huán)節(jié)，提高了效能。
第三，管錢，即做好機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作。一是要健全財(cái)務(wù)程序。規(guī)范的財(cái)務(wù)管理程序貫穿于制度之中，存在于單位預(yù)算的整個(gè)過(guò)程。其中包括：合理設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，建立相互制約機(jī)制;嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限;合法合理的原始憑證的審核、及時(shí)制單以及實(shí)物保管措施;建立預(yù)算監(jiān)督和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)檢查制度;加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和經(jīng)常復(fù)核的制度。通過(guò)完善的財(cái)務(wù)管理制度，形成既相互分離同時(shí)又相互牽制的管理流程，以保證財(cái)產(chǎn)的安全和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)，達(dá)到不做假的要求，保證單位錢、物、賬的真實(shí)完整。二是規(guī)范公用費(fèi)用。為了提高可操作性，避免不必要的支出，資金支付通過(guò)不同部門來(lái)加以內(nèi)控，加強(qiáng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的控制。在承諾階段進(jìn)行控制：確認(rèn)支出的資金建議已經(jīng)得到了批準(zhǔn);資金已經(jīng)按預(yù)算的意圖被撥付使用，并且在預(yù)算確定的各個(gè)支出類別都保留有充足的資金;支出資金的建議是按預(yù)算中確定的類別提出來(lái)的。在取得服務(wù)或?qū)嵨飼r(shí)進(jìn)行核實(shí)：核實(shí)實(shí)物是否已經(jīng)抵達(dá)，服務(wù)是否按合同規(guī)定完成，并且取得相關(guān)憑據(jù)。付款前的控制：確認(rèn)付款義務(wù)已經(jīng)發(fā)生，有適當(dāng)?shù)娜丝梢宰C明商品已經(jīng)交付、服務(wù)已經(jīng)提供，相關(guān)憑據(jù)是否正確，適當(dāng)?shù)氖湛钊恕８犊詈蟮膶徲?jì)：詳細(xì)審查支出和報(bào)告任何可能的違規(guī)行為。在行政單位內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)中，負(fù)責(zé)付款的人與控制上面這些活動(dòng)的人應(yīng)該是分開的，用這種制衡性制度來(lái)控制財(cái)務(wù)的合規(guī)性，同時(shí)通過(guò)集中支付來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施，使公用經(jīng)費(fèi)的支出得到控制。三是實(shí)行財(cái)務(wù)公開。辦理與群眾密切相關(guān)的財(cái)務(wù)開支，在不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的前提下，向干部群眾和社會(huì)公開，置人民群眾監(jiān)督下。
第四，管文，即做好機(jī)關(guān)文件處理。公文處理是辦公室一項(xiàng)日常工作，也是政府機(jī)關(guān)傳達(dá)指令、溝通情況、指導(dǎo)工作的重要手段。質(zhì)量是公文的靈魂。辦公室在辦文過(guò)程中，要嚴(yán)格程序，通過(guò)建立辦文制度，加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)，提高人員素質(zhì)，切實(shí)把好“五關(guān)”，即政策關(guān)、程序關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)、文印質(zhì)量關(guān)，確保公文的質(zhì)量;要求文書工作人員做到公文日常處理“零失誤”，對(duì)辦文人員差錯(cuò)失誤實(shí)行責(zé)任追究制。在辦文過(guò)程中，堅(jiān)持“規(guī)范與時(shí)效并重”，努力加快公文辦理速度，對(duì)不涉及重大協(xié)調(diào)問(wèn)題的文件一般要求在規(guī)定工作日內(nèi)辦理完畢;對(duì)緊急文件做到原則性與靈活性的統(tǒng)一，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，隨到隨辦，并派專人跟蹤辦理，縮短公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期，確保不誤時(shí)誤事。同時(shí)，充分利用政務(wù)網(wǎng)，實(shí)行文件的網(wǎng)上辦理和發(fā)布。對(duì)重要文件，只要不涉密的，都要求在政務(wù)網(wǎng)上公開發(fā)布，做到了政務(wù)公開、政策透明。
(三)抓激勵(lì)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍
激勵(lì)是機(jī)關(guān)管理工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)人員工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性的基本手段。在機(jī)關(guān)管理中，建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制是提高工作效率、提升人員素質(zhì)、順利實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的有力保證。
第一，建立充滿活力的干部選拔任用機(jī)制。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《公務(wù)員法》、《黨政干部任用條例》，推進(jìn)干部人事制度改革，著力提高選人用人公信度，建立健全為科學(xué)發(fā)展選準(zhǔn)人、用好人的干部工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，構(gòu)建唯才是舉、人才輩出，人盡其才、才盡其用的良好氛圍，促進(jìn)干部全面發(fā)展。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法。特別要勇于打破常規(guī)，不囿于年齡、學(xué)歷限制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，牢固樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，真正把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、實(shí)績(jī)突出的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
第二，完善科學(xué)有效的干部考核評(píng)價(jià)體系。建立以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制，制定干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高考核透明度和可操作性，強(qiáng)化激勵(lì)保障措施。推進(jìn)崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，客觀、公正地評(píng)價(jià)每一位干部的實(shí)績(jī)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，加強(qiáng)日�？己�。將考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制緊密結(jié)合，形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)完善部門制定的考核制度，加強(qiáng)管理，調(diào)動(dòng)干部參與熱情，使平時(shí)考核和年終考核更好地發(fā)揮目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)作用，成為干部學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)、推動(dòng)工作的幫手。
內(nèi)管工作調(diào)研報(bào)告(2)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度，保證內(nèi)管隊(duì)伍走向?qū)Ｂ毣�，專業(yè)化發(fā)展水平，保證我省“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范有序化進(jìn)行，我XX部門特嚴(yán)格貫徹省局有關(guān)于內(nèi)管調(diào)研的總體要求，結(jié)合我管理局工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展了調(diào)研工作。為做好2015年度全省煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，為明年全省的內(nèi)管工作能夠進(jìn)一步得以開展，內(nèi)管效力能夠更上一層臺(tái)階而打下基礎(chǔ)�，F(xiàn)將調(diào)研整理報(bào)告如下：
一、部門內(nèi)管專職人員建設(shè)情況：
我管理局目前設(shè)有專職內(nèi)部管理人員XX名基本監(jiān)督管理人員XX名，內(nèi)部管理科長(zhǎng)XX名，副科長(zhǎng)XX名，基層內(nèi)管員XX名。
現(xiàn)階段，我管理局的內(nèi)管員工作的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理日常的煙草經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，及時(shí)按照省局對(duì)內(nèi)管的總體要求，根據(jù)內(nèi)管預(yù)警信息對(duì)煙草經(jīng)營(yíng)的信息詳情組織調(diào)查核實(shí)，對(duì)發(fā)生的異常不符內(nèi)管要求的煙草經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)按要求開展審調(diào)流程，并對(duì)其提出改進(jìn)工作建議要求，并做好資料整理報(bào)告工作情況。
二、部門內(nèi)工作開展現(xiàn)狀;
自我管理局內(nèi)管工作開展以來(lái)，我局嚴(yán)格按照國(guó)家總局下發(fā)的《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞煙草行業(yè)的發(fā)展與改革，切實(shí)將煙草管理工作落實(shí)到各煙草經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作活動(dòng)，努力做到維護(hù)國(guó)家以及消費(fèi)者利益。為此，我局特加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范制度建設(shè)，明確責(zé)任制度，充分發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，使內(nèi)管工作逐步走向信息化，增強(qiáng)內(nèi)管工作實(shí)施力度。
三、內(nèi)管工作問(wèn)題與不足
在我局的內(nèi)管工作實(shí)施進(jìn)程中，雖在對(duì)于煙草經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理規(guī)范方面取得了一定的成效。但是在我局的實(shí)際內(nèi)部煙草監(jiān)管工作中，我管理局還存在有突出問(wèn)題和不足之處，從而導(dǎo)致了管理效率與省局的總體要求還存在有一定程度的差距。我局主要存在有，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度執(zhí)行管理不夠完善，內(nèi)部監(jiān)督檢查過(guò)程不到位，部分內(nèi)部專管人員的監(jiān)督工作管理認(rèn)識(shí)程度還不夠高等問(wèn)題，這些問(wèn)題眼中的影響了我局的內(nèi)部監(jiān)管發(fā)展與執(zhí)行進(jìn)度，為此，我局特針對(duì)此等問(wèn)題，進(jìn)行了深入的探討，分析解決出改進(jìn)措施，為未來(lái)一年度的內(nèi)部監(jiān)管工作中打下基礎(chǔ)，使得即將進(jìn)入的2015年度的內(nèi)部監(jiān)管工作得到實(shí)質(zhì)的提升。
四、內(nèi)管現(xiàn)狀問(wèn)題措施探討
(一)如何對(duì)實(shí)行“兩煙”有效監(jiān)管
在現(xiàn)階段的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作中，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事前與事中管理已經(jīng)成為內(nèi)管工作中最為重要的一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析認(rèn)為，作為內(nèi)部監(jiān)管部門應(yīng)從如下幾方面開展好監(jiān)管工作。
1、明確工作目標(biāo)。
各專賣內(nèi)管部門應(yīng)根據(jù)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求，積極在事前參與商業(yè)企業(yè)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議，監(jiān)督企業(yè)簽署的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度并在此后對(duì)事中制度執(zhí)行情況開展檢查，及時(shí)提出監(jiān)管意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度。
2、明確工作職責(zé)。
各專賣內(nèi)管部門要切實(shí)履行對(duì)局域內(nèi)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前監(jiān)管職責(zé)。按時(shí)參加“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門相關(guān)會(huì)議，對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在有不符合行業(yè)規(guī)范要求或存在不規(guī)范隱患的條款、決策等提出修改建議，并跟蹤監(jiān)督其改進(jìn)執(zhí)行情況，督促相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)。
3、提出目標(biāo)內(nèi)容。
各單位建立明確的責(zé)任制度，緊抓“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，各部門要加強(qiáng)與各“兩煙”企業(yè)的溝通交流，加強(qiáng)密配合，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作深入開展。此外，各部門應(yīng)定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在問(wèn)題，并督促限期整改。對(duì)存在有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中執(zhí)行不到位，改進(jìn)措施走過(guò)場(chǎng)或不支持配合等問(wèn)題的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，加強(qiáng)“兩煙”管理力度。
五、如何對(duì)卷煙外流大戶實(shí)施管理;
雖經(jīng)過(guò)各個(gè)煙草內(nèi)部監(jiān)管局的配合與不懈努力，煙草商業(yè)企業(yè)的規(guī)范是建設(shè)模式已經(jīng)初步確立，但是在當(dāng)前的新市場(chǎng)環(huán)境下，如何規(guī)范兌換卷煙外流大戶的管理與控制，已逐步建立規(guī)范有序，公平凈增的卷煙外流市場(chǎng)秩序，則成為了煙草商業(yè)企業(yè)監(jiān)管行業(yè)面臨的一個(gè)迫切問(wèn)題。
在實(shí)際的監(jiān)管工作中，我們贏首先對(duì)卷煙外流商進(jìn)行認(rèn)真的分析與調(diào)查，調(diào)查外流大戶的卷煙銷量，以及卷煙銷向，真正掌握外流大戶的真正卷煙銷量，正確判斷其貨存比，以便掌握其準(zhǔn)確的銷售流向，加強(qiáng)控制企業(yè)卷煙購(gòu)銷存量。此外，還應(yīng)定期開展評(píng)估活動(dòng)，對(duì)卷煙外流企業(yè)建立完整的大戶檔案，結(jié)合其實(shí)際情況，經(jīng)營(yíng)能力，以及進(jìn)銷存情況進(jìn)行詳細(xì)的分析記錄，并對(duì)卷煙外流大戶進(jìn)行分類，以方便實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
六、如何加強(qiáng)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)，提高整體監(jiān)督工作水平;
煙草專賣內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)專賣管理工作的前提和保障。全面提升專賣內(nèi)管人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)促進(jìn)專賣內(nèi)管管理水平，提升企業(yè)形象，有著重要的意義。因此，作為監(jiān)管局應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管隊(duì)伍建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)各種崗位培訓(xùn)活動(dòng)，提升部門內(nèi)個(gè)人員的監(jiān)管能力，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶頭觀念建設(shè)，并建立健全聘用制度，提高部門人員的工作能力積極性。
七、如何展開審核管理，提高內(nèi)部監(jiān)管效率和力度.
在日常的監(jiān)管工作中，應(yīng)首先確立定期檢查制度，對(duì)卷煙商業(yè)各個(gè)企業(yè)實(shí)行定期的檢查與審核，并要求各個(gè)相關(guān)監(jiān)督人員定期上報(bào)檢查情況，并實(shí)行同級(jí)監(jiān)督，不同級(jí)審核制度。加強(qiáng)內(nèi)部的審核管理，并同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，提高員工的監(jiān)管工作效率，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)管力度，已達(dá)到全局監(jiān)管工作的不斷提升。
以上是此次的調(diào)研報(bào)告，予以領(lǐng)導(dǎo)審核!
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