根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，主任會(huì)議委托財(cái)經(jīng)工委組成調(diào)研組，于20XX年9月中旬至10月上旬，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量法的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，期間召開了區(qū)府辦、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)分局等單位負(fù)責(zé)人和部分區(qū)人大常委會(huì)委員、部分區(qū)人大代表、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，聽取了區(qū)質(zhì)監(jiān)分局的工作匯報(bào)，實(shí)地走訪了浙江天翀車燈集團(tuán)有限公司、浙江市下噴霧器有限公司等有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，了解企業(yè)貫徹執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法的情況及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施該法律的意見、建議，重點(diǎn)調(diào)研質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法情況，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施情況的總體評(píng)價(jià)

　　產(chǎn)品質(zhì)量法自1993年實(shí)施以來，區(qū)政府及有關(guān)部門在提升產(chǎn)品質(zhì)量方面做了大量工作。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等監(jiān)管部門根據(jù)分工在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量法的貫徹實(shí)施

　　區(qū)政府及相關(guān)職能部門，通過加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化政策支持等多項(xiàng)措施，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。

　　1、重視輿論宣傳。區(qū)政府及質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)職能部門，充分利用“質(zhì)量月”、“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等載體，以及舉辦法制培訓(xùn)班(講座)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律法規(guī)。如今年8月份，質(zhì)監(jiān)等5個(gè)部門發(fā)出了《關(guān)于開展“20XX年全區(qū)質(zhì)量月”活動(dòng)的通知》，9月19日，質(zhì)監(jiān)分局在北門廣場(chǎng)舉辦了以“全員全過程全方位參與，提高質(zhì)量安全整體水平”為主題的大型質(zhì)量月宣傳咨詢活動(dòng)。

　　2、加強(qiáng)組織建設(shè)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、19個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成的質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議制度。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以完善執(zhí)法責(zé)任制為核心，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法辦事的能力和水平。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居、企業(yè)建立了三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助區(qū)質(zhì)監(jiān)分局開展工作，全面掌握全區(qū)質(zhì)量總體情況。今年，區(qū)政府還在臺(tái)州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)研究院黃巖分院的基礎(chǔ)上組建黃巖區(qū)食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心。

　　3、納入考核體系。市對(duì)區(qū)考核中，把企業(yè)上市和品牌戰(zhàn)略、“十小”行業(yè)整治納入考核工作。區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核中，把質(zhì)量品牌工作、商標(biāo)、名牌工作納入考核工作，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局還制定了《黃巖區(qū)2009年質(zhì)量品牌工作考核細(xì)則》，通過工作考核推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的實(shí)施。

　　(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量

　　根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求，區(qū)政府及質(zhì)監(jiān)、工商部門通過嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)工作、重視品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量。

　　1、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。為保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，國家通過生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制認(rèn)證、特種設(shè)備制造許可證等多種方式，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。生產(chǎn)許可證即“QS認(rèn)證”，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證即“CCC認(rèn)證”，特種設(shè)備制造許可證即“TS認(rèn)證”。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局等部門主要是通過加強(qiáng)指導(dǎo)聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)做好許可證和認(rèn)證的基礎(chǔ)性工作。

　　2、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)工作。區(qū)政府把質(zhì)量興區(qū)工作納入重要議事日程，一是推動(dòng)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)組建新的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)及工作組，參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂等工作。二是推動(dòng)企業(yè)申報(bào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)備案，作為企業(yè)組織生產(chǎn)、銷售和接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查以及簽訂貿(mào)易合同的技術(shù)依據(jù)。

　　3、重視品牌建設(shè)。區(qū)政府及工商、質(zhì)監(jiān)等部門重視品牌的培育、發(fā)展、保護(hù)工作，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)重視品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品(服務(wù))的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是制定黃巖區(qū)“十一五”著名商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，建立著名商標(biāo)培育庫。二是制定黃巖區(qū)名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃、黃巖名牌產(chǎn)品認(rèn)定和管理辦法(試行)等相關(guān)規(guī)定，建立健全“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的名牌建設(shè)工作機(jī)制。目前，我區(qū)共有中國馳名商標(biāo)(司法認(rèn)定)13件，省著名商標(biāo)20件、市著名商標(biāo)24件;中國名牌4個(gè)，浙江名牌22個(gè)，臺(tái)州名牌46個(gè)，黃巖名牌52個(gè)。

　　(三)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督和管理

　　區(qū)政府及質(zhì)監(jiān)、工商等部門不斷加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)督管理，通過加強(qiáng)抽查監(jiān)測(cè)、重視計(jì)量檢定、開展專項(xiàng)整治活動(dòng)等工作，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督。

　　1、加強(qiáng)抽查監(jiān)測(cè)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)際就是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，一是質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，二是工商部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和在市場(chǎng)流通產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、外觀標(biāo)識(shí)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制認(rèn)證進(jìn)行檢查。今年上半年，工商部門共檢測(cè)14070批次，其中不合格329批次，數(shù)量1078.5公斤，合格率97.6%。

　　2、重視計(jì)量工作。根據(jù)計(jì)量法等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)計(jì)量器具的制造、修理、銷售、使用進(jìn)行管理，及對(duì)列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，依據(jù)國家計(jì)量檢定規(guī)程，按照檢定周期，實(shí)行強(qiáng)制檢定。近些年來，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局相繼開展了道路執(zhí)法用測(cè)速儀、重點(diǎn)能耗企業(yè)計(jì)量器具、加油機(jī)、賓館酒店電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置等方面的強(qiáng)制檢定，還開展了以“誠信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)眼鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等四項(xiàng)活動(dòng)為主要內(nèi)容的民生計(jì)量惠百姓行動(dòng)。這些活動(dòng)有效地推動(dòng)了計(jì)量的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確。

　　3、開展專項(xiàng)整治。近幾年，我區(qū)還開展了食品安全專項(xiàng)整治、“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范、食品安全九大基礎(chǔ)工程、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)、“迎奧運(yùn)保安全”食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)。
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