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2016聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報告范文
聯(lián)村聯(lián)戶是實現(xiàn)富民興隴的一項重大決策。本文將介紹2016聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報告范文。
2016聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報告范文一：
開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是一項立足當(dāng)前、惠及長遠的大事、實事、好事。按照省、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體部署，靈臺縣高度重視，廣泛動員，迅速行動。我本人聯(lián)系獨店鎮(zhèn)姚李村，同時聯(lián)系3戶貧困戶。通過近一段時間深入全面的走訪了解，以及與鄉(xiāng)村干部、群眾代表進行座談交流，對獨店鎮(zhèn)姚李村發(fā)展?fàn)顩r和貧困原因進行了認真調(diào)研、科學(xué)分析，共同研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，提出了脫貧致富的具體措施。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及貧困原因分析
姚李村全村7個社450戶1640 口人，其中，貧困戶417戶，占全村總戶數(shù)的92.6%;全村有勞動力926人，文化程度相對較低，特別是40歲以上的勞動力大多是小學(xué)文化程度，勞動技能相對欠缺。全村有耕地4707 畝，蘋果園面積525畝。姚李村自然條件相對較好，但經(jīng)濟發(fā)展落后，全村無實體經(jīng)濟，無集體經(jīng)濟收入，路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是1個山區(qū)社，立地條件差，群眾吃水、行路困難。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，群眾增收致富路子不寬。2011年，全村農(nóng)民人均純收入僅為2120元，是一個典型的貧困村。通過對姚李村280戶(占總戶數(shù)的64%)群眾進行入戶調(diào)查摸底，對群眾受教育程度、勞動力等情況進行比較分析。
從勞動力情況來看，調(diào)查的1131人中，16歲至60歲以上的勞動力為729人，占64.4%，且85%的長年外出務(wù)工，其中38%的農(nóng)閑季節(jié)外出，長年在家的勞動力大部分為女性和接近60歲的老人。從受教育程度來看，調(diào)查的1131人中，文盲占到15.8%，大部分接受過小學(xué)和初中教育，接受高等教育和高中教育的偏少，僅占8.1%，而且95%以上的為16歲以下的學(xué)生，勞動力接受技能培訓(xùn)、有一技之長且從事腦力勞動的群眾微乎其微，絕大多數(shù)群眾從事以建筑、搬運為主的體力勞動，工作環(huán)境差、工資收入低。
從農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)情況來看，2011年全村4707畝耕地，除2047畝退耕還林外，糧食作物種植面積2080畝，其中小麥1830畝，玉米250畝;栽植蘋果樹525畝;種植油料、豆子、蔬菜等經(jīng)濟作物55畝;糧食作物種植面積占農(nóng)作物播種面積的 80.3%以上，果樹面積僅占19.7%。戶均糧食作物種植面積4.8畝，果園1.21畝，經(jīng)濟作物播種面積0.12畝。無論從農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)還是戶均情況來看，群眾的觀念還停留在傳統(tǒng)的以小麥、玉米為主的糧食作物種植上，果園定植、經(jīng)濟作物種植面積占比小，糧食作物經(jīng)濟貢獻率低，僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支，群眾仍然沒有擺脫以農(nóng)為主、以糧為綱的傳統(tǒng)觀念束縛。
從群眾的收入構(gòu)成情況來看，調(diào)查的280戶1131人中，有171戶289人依靠外出務(wù)工增加收入，占調(diào)查人數(shù)的25.5%;從事農(nóng)業(yè)種植業(yè)的64戶，且大部分以糧食作物為主，發(fā)展果樹、經(jīng)濟作物的較少;從事養(yǎng)殖及第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比例極小，群眾的收入大多依靠以外出務(wù)工為主的工資性收入和國家強農(nóng)惠農(nóng)資金等轉(zhuǎn)移性收入，且年收入在4萬元以上的農(nóng)戶僅占7.5%; 2-3萬元的農(nóng)戶只能維持正常生產(chǎn)生活，家里沒有積蓄;2萬元以下的農(nóng)戶占到50%以上，家庭生活困難，入不敷出。
從貧困原因來看，214戶低收入家庭中，因病因殘致貧的17戶，占7.9%;因缺少生產(chǎn)發(fā)展資金致貧的80戶，占37.4%;因缺少勞動力致貧的24戶，占11.2%;因缺少耕地林地致貧的13戶，占5.3%;因子女上學(xué)致貧的88戶，占38.2%，這是部分剛剛解決溫飽的家庭返貧的主要因素。
姚李村群眾貧困的原因是多方面的，一方面是受經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、社會保障體系不健全等客觀條件方面的制約，另一方面，更是群眾思想觀念落后、自身素質(zhì)不高、勞動力缺乏等主觀方面造成的。歸納起來，我認為有四個方面的深層次原因： 一是思想保守是最大的障礙。大多數(shù)群眾小農(nóng)經(jīng)濟意識根深蒂固，滿足于自給自足，自主投資創(chuàng)業(yè)的主動性不高，有想法，沒辦法。姚李社孫建新兩個孩子，一個上大學(xué)、一個上高中，家庭經(jīng)濟收入主要依靠外出務(wù)工，入不敷出，有發(fā)展
養(yǎng)殖業(yè)的計劃，但缺少資金、技術(shù)，只能等待觀望，依靠政府扶持，不能想辦法自主創(chuàng)業(yè)致富。以蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，大部分農(nóng)戶習(xí)慣于種植小麥、玉米等糧食作物，把脫貧致富的希望寄予外出務(wù)工，群眾對發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)思想認識不到位，管理技術(shù)欠缺，肥料投入不足，主體作用發(fā)揮不充分，只看到眼前利益，沒有長遠眼光，造成蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，增收后勁不足。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，雖然大部分群眾的積極性很高，但缺乏敢闖敢干的意識，以零星的家庭圈養(yǎng)為主，沒有形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)。
二是知識匱乏是最大的矛盾。從入戶調(diào)查的情況來看，大多數(shù)家庭勞動力只接受過小學(xué)或初中教育，文化程度低，接受新生事物能力差，捕捉致富信息、把握市場機遇的能力不足、意識不強，與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不相適應(yīng)。大部分群眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)了解掌握不夠，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式;一部分群眾對各類職業(yè)技能培訓(xùn)重視不夠，不僅自己不愿參加各類實用技術(shù)培訓(xùn)，而且對子女職中、高職學(xué)習(xí)不重視、不支持，認為這是浪費時間、浪費財力。對政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)，覺得自己沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的打算，有熱情就參加，沒熱情就不參加，思想落伍，知識、技能匱乏，致富本領(lǐng)不強，造成事與愿違，收入增長緩慢。
三是產(chǎn)業(yè)滯后是最大的難題。從入戶摸底的情況來看，280戶家庭中，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的僅有64戶，規(guī)模面積達到5畝的12戶，10畝以上的僅有3戶;發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的僅有9戶，且大部分為家庭養(yǎng)殖模式，沒有形成產(chǎn)業(yè)化。加之，受技術(shù)、資金的影響和群眾科技知識的制約，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，抵御市場風(fēng)險的能力不強，增收效果不明顯。大部分家庭每年至少有1人常年外出務(wù)工，有的家庭主要勞力全部外出，參與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞力極少，大部分群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加收入的信心不足，覺得發(fā)展農(nóng)業(yè)費時費力，而且收入不高，種一畝小麥或玉米，除過化肥、農(nóng)藥、種子等成本外，凈收入僅為300元左右，遇到風(fēng)調(diào)雨順，也只能收入500元左右，造成群眾在土地上“做文章”的信心不足，決心不大。
四是基礎(chǔ)薄弱是最大的瓶頸。群眾居住條件比較差，全村450多戶1600多人，沒有一處小康文明生態(tài)家園，30%的農(nóng)戶還居住在80年代修建的土木結(jié)構(gòu)房屋。部分村社道路由于受當(dāng)時村莊規(guī)劃的影響，路面狹窄，小彎較多，特別是遇到雨天，泥濘不堪，群眾出行困難;目前有兩個社變壓器容量不大，承載力低，遠遠不能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要;水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，果園灌溉設(shè)施配套不到位，抵御干旱災(zāi)害的能力不強;村級衛(wèi)生所設(shè)施配套不到位，缺醫(yī)少藥，群眾看病難問題沒有得到有效解決。
2016聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報告范文二：
全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，在各級各部門和廣大干部的共同努力，已取得了階段性成效。實踐證明，雙聯(lián)行動是聯(lián)系群眾、改進作風(fēng)的最好平臺，是加快脫貧致富奔小康的最好抓手。但面對靜寧縣貧困人口多、貧困程度深，貧困面大的實際，要實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，與全國同步建成全面小康社會，我們要繼續(xù)牢牢把握為民富民這一根本目的，突出務(wù)實創(chuàng)新，找準(zhǔn)落實六大任務(wù)的著力重點，注重在吃透情況、破解難題、完善機制、務(wù)求實效上下功夫，更加全面、更加均衡、更加有效地推動聯(lián)村聯(lián)戶工作不斷取得新的成效，扎扎實實地把雙聯(lián)行動不斷推向深入。
一、基本情況
靜寧縣屬全省58個貧困縣之一。由于歷史、自然等諸多原因，全縣貧困面大，貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，勞動力素質(zhì)偏低。2011年底，全縣農(nóng)民人均純收入3063元，有各類貧困戶7.9萬戶33.4萬人。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，共安排省、市、縣、鄉(xiāng)四級162個單位聯(lián)系215個貧困村(2個社區(qū))，5608名干部聯(lián)系11467戶貧困戶。在省市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省市雙聯(lián)辦的精心指導(dǎo)下，全縣上下從政治和全局的高度，按照省、市、縣委的統(tǒng)一安排部署，精心組織、多級聯(lián)動，上下結(jié)合，突出重點，真聯(lián)實扶，各項工作行動快、認識到位、措施有力，取得了良好的效果，得到了廣大群眾及社會各界的廣泛好評。歸納起來，主要有以下幾方面的成效：
(一)注重從思想上引，不斷激發(fā)了群眾思富求變的內(nèi)生動力。雙聯(lián)行動開展以來，我縣廣大干部重點圍繞五大類77項農(nóng)村政策進村入戶宣講對談，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步牢固樹立加快發(fā)展的理念。縣級主要領(lǐng)導(dǎo)分別在甘溝響河村、界石鋪趙岔村、古城鄉(xiāng)二堡村、李店鎮(zhèn)蒲岔村等聯(lián)系點，就群眾關(guān)心的問題，以輔導(dǎo)講座的形式，向基層干部群眾深入宣講黨的十八大精神和各項農(nóng)村政策，進一步堅定全面建成小康社會的信心和決心�？h委農(nóng)辦先后多次深入聯(lián)系點原安鄉(xiāng)原頭村，通過組織召開群眾大會集中宣講和干部進家入戶“面對面”溝通相結(jié)合的方式，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民生活需要，宣講黨在農(nóng)村的各項方針政策;林業(yè)局、農(nóng)牧局、人社局、檢察院等單位結(jié)合各自的專業(yè)優(yōu)勢，不僅在所聯(lián)系的李店鎮(zhèn)蒲岔村、賈河鄉(xiāng)王溝村、四河鄉(xiāng)王岔村和新店鄉(xiāng)小灣村開展政策、技術(shù)、法制宣傳教育，同時傾斜技術(shù)力量，在全縣所有的貧困村講解農(nóng)業(yè)科技知識、法律法規(guī)，對群眾等靠要等方面的思想觀念進行引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變，貧困村議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。
(二)致力在產(chǎn)業(yè)上扶，不斷增強了貧困村自我發(fā)展的能力。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部按照縣委統(tǒng)一安排，深入生產(chǎn)一線，高起點、大規(guī)模、全覆蓋推進蘋果產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)擴量提質(zhì)增效�？h農(nóng)牧局充分發(fā)揮農(nóng)口部門行業(yè)優(yōu)勢，按照“基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)促富民”的幫扶思路，以蘋果有機園建設(shè)為主攻目標(biāo)，在聯(lián)系幫扶的賈河鄉(xiāng)王溝和剪岔兩村，興建有機蘋果園和幼園套種示范兩大基地，建成5000畝有機果園示范基地，3200畝新植果園及幼園間作套種小拱棚西瓜、疏菜、洋芋等作物，涉及18社576戶2755人，貧困戶282戶，1234人，通過果園間作套種，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶蔬菜種植技術(shù)落后，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，全村僅果一業(yè)人均增收2700元以上。司橋鄉(xiāng)牟溝村在雙聯(lián)行動中，結(jié)合村情實際，及時確定了牛、果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成果園新植面積1300畝，累計達到2200畝，人均1.6畝;在小曲社和張河社建成養(yǎng)牛小區(qū)兩處，新建暖棚40座，引進基礎(chǔ)母牛60頭，建成大中型青貯池14座全村牛飼養(yǎng)量達到520頭;種植全膜玉米1800畝，人均產(chǎn)糧719公斤;預(yù)計農(nóng)民人均純收入可達2542.46元，其中家庭經(jīng)營收入1235.25元(種植業(yè)收入1038.45元，養(yǎng)牛收入196.8元)，勞務(wù)收入805.76元，惠農(nóng)政策收入483.45元。這些都充分說明，聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部在幫助貧困村尋找發(fā)展思路、確定特色產(chǎn)業(yè)，進而尋找突破、邁開步子、加快發(fā)展方面做了大量的工作，取得了顯著的成效。
(三)切實從緊需處幫，有效破解了貧困村發(fā)展的瓶頸制約。全縣以雙聯(lián)行動為契機，按照建設(shè)百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)大縣、十萬頭養(yǎng)牛大縣、十萬名勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的要求，制定出臺了加快果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，以及做好貼息貸款加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套性文件，其中大都側(cè)重于對發(fā)展緩慢鄉(xiāng)村的幫扶和引導(dǎo)。我們調(diào)研的響河村是去年全縣新農(nóng)村建設(shè)“五村聯(lián)創(chuàng)”示范村，也是縣委王書記和縣委辦的聯(lián)系點，陽坡川社在危舊房改造過程中，大多數(shù)群眾建房資金短缺，幫扶單位和聯(lián)戶的領(lǐng)導(dǎo)干部立即聯(lián)系縣信用聯(lián)社，銜接危舊房改造農(nóng)戶貸款66戶228萬元，廣大群眾改造危舊房的積極性高漲、建設(shè)新農(nóng)村的信心倍增。同時，縣上認真落實政策，采取了多元化的措施，破解貧困地區(qū)群眾貸款難這一突出問題，一是在財政部門建立了擔(dān)保公司，為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保;二是落實婦女小額貸款，2012年共發(fā)放貸款規(guī)模1.03億元，惠及2179戶農(nóng)戶;三是嚴(yán)格落實“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，實行財政貼息補助，已累計發(fā)放貸款數(shù)額7798萬元;四是整合資源，成立農(nóng)民資金互助社等民間金融組織，有力有效地破解了全縣農(nóng)村資金缺、貸款難等重大難題。同時，大部分聯(lián)村單位積極協(xié)調(diào)，千方百計根據(jù)各自工作職能幫助聯(lián)系的村社、農(nóng)戶破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金不足、技術(shù)欠缺等方面的瓶頸制約，加快發(fā)展，如省審計廳爭取道路建設(shè)資金1587萬元，在幫聯(lián)的原安鄉(xiāng)姚河等6個村，建成姚河村至八原路口等5條道路硬化24公里，新建維修塘壩4座，爭取到國家土地整理項目，在蕎岔村進行坡地改梯田工程改造2500畝，建成了姚河村民文化中心，幫助成立互助資金合作社6個，為姚河等6村各投入10萬元修建了垃圾集中處理臺并購置了相關(guān)環(huán)保設(shè)施;省政協(xié)社會法制委員會籌資58萬元建成八里鎮(zhèn)郭羅村村民服務(wù)文化中心，砂化道路3.5公里。省煙草專賣局籌資100余萬元，為聯(lián)系的界石鋪鎮(zhèn)魏灣和祁岔兩村建成大橋一座，實現(xiàn)了兩村群眾多年來的通路夢;在今年旱情持續(xù)發(fā)展的情況下，又為該村無償提供抗旱水車一輛，保證了當(dāng)年新植果園的苗木成活率。省機關(guān)事務(wù)管理局為聯(lián)系的司橋鄉(xiāng)廟咀村新建養(yǎng)牛暖棚20座，雞舍6座;砂化道路3.5公里，同時加強旱作技術(shù)推廣、果園栽植等技術(shù)培訓(xùn)，使全村面貌大為改觀，為此，該村退休教師邵國政編寫了《聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)民心、治窮致富報黨恩》的快板詞，在當(dāng)?shù)貜V為傳唱。2012年，各級聯(lián)村單位自籌共落實幫扶資金2600萬元，幫辦各類實事816件，實施道路硬化、危舊房改造、安全飲水、農(nóng)村能源、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等幫扶項目126項;今年，已開工建設(shè)各類農(nóng)業(yè)項目45項，投入資金3800萬元，集中破解了一批制約發(fā)展的突出問題，有效改善了貧困村基礎(chǔ)條件。
(四)堅持在關(guān)鍵處干，進一步提升了黨群干群關(guān)系。雙聯(lián)行動開展以來，各級幫扶單位和廣大干部堅持在關(guān)鍵農(nóng)時、重要階段聯(lián)村入戶，察民情、解難事，從群眾最直接最緊迫最現(xiàn)實的問題入手，在特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、村容村貌整治、村級事務(wù)規(guī)范化管理等方面做了大量工作。同時，全縣以扎實開展“進萬家門、知萬家情”民情懇談等“六項活動”為抓手，廣大聯(lián)戶干部沉下身子、放下架子、融進村子，到農(nóng)戶家里去，到田間地頭去，和群眾面對面交流，了解掌握群眾的所思所盼，聽取群眾的意見建議，共同謀劃脫貧之策，積極解決實際困難，共培訓(xùn)農(nóng)民9.5萬多人(次)，梳理群眾提出的困難問題3100余條，排查各類矛盾糾紛2160起，化解2117起，免費就診和醫(yī)療咨詢服務(wù)群眾8000多人次，捐款捐物共計12.6萬元，廣大聯(lián)戶干部在真心幫助群眾、真情服務(wù)群眾中得到錘煉、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、增進了群眾感情、密切了干群關(guān)系。貧困地區(qū)群眾深有感觸地說：“這樣的‘為民’工作方式，不愁‘富不了民’”。
(五)積極在效應(yīng)上拓，帶動了全縣工作的整體推進。堅持抓兩頭帶中間，一手抓“五村聯(lián)創(chuàng)”新農(nóng)村示范村建設(shè)，一手抓貧困村扶貧開發(fā)，全縣各級各部門搶抓政策機遇、注重聯(lián)村抓產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶促增收，積極實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，年初確定的重大工程、重點項目、重要事項扎實推進，在工作中注重釋放多方面的效應(yīng)，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出多年來少有的喜人局面，2012年，全縣新植果園8.7萬畝，落實果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地45萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)40處，種植蔬菜11.7萬畝、馬鈴薯38.5萬畝，推廣全膜雙壟溝播等高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)76萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.7億元，增長9%;農(nóng)民人均純收入達到3642元，增長18.9%，高于全市3個百分點;2.5萬農(nóng)村人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，全縣貧困面下降5.6個百分點。今年，已完成新植果園10萬畝，補植5萬畝，果園春季修剪60多萬畝;40個養(yǎng)殖小區(qū)已完成規(guī)劃選址、技能培訓(xùn)等前期工作，正在加快建設(shè)。38.5萬畝洋芋種植已調(diào)備脫毒良種3500萬公斤，將適時開播;建成蔬菜拱棚100座，全縣完成瓜菜種植3.6萬畝，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有條不紊的進行，有力有效的推進了縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越、進位趕超勢頭強勁。
雙聯(lián)行動為新時期、新形勢下全縣推進扶貧開發(fā)開辟了一條新路，通過一年實踐，給我們諸多啟示：一是必須堅持實現(xiàn)全面小康目標(biāo)不動搖，深化認識，統(tǒng)籌推進“六項任務(wù)”和“八個全覆蓋”的落實，實現(xiàn)黨心與民心的相互交融，干部和群眾的雙向受益。二是必須堅持務(wù)求實效的理念不變調(diào)，在理念上引導(dǎo)群眾，在工作中服務(wù)群眾，在感情上貼近群眾，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造幸福美好生活的新活力。三是必須堅持機制創(chuàng)新的方式不懈怠。堅持把單位聯(lián)村的重點放在促進共享上，把突破口放在農(nóng)村發(fā)展難題、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展各項社會事業(yè)、創(chuàng)新村級事務(wù)管理、提升農(nóng)村保障水平上，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅持把干部聯(lián)戶的重點放在搞好服務(wù)上，真心實意地為農(nóng)民群眾出謀劃策，既把脈、又造血，既扶貧、又扶智，在服務(wù)中教育、引導(dǎo)、塑造新農(nóng)民形象。四是必須堅持為民富民的勁頭不松懈，把雙聯(lián)行動的出發(fā)點和落腳點放在為民富民上，大力改善民本民生，切實保障農(nóng)民權(quán)益，既要找準(zhǔn)貧困的原因和癥結(jié)，制定有效的辦法和措施，又要作出具體的計劃和安排，一步一個腳印地抓好工作落實。
二、存在的問題
雙聯(lián)行動開展一年來，取得了一定的幫扶成效，但也存在著明顯差距，主要表現(xiàn)在思想認識、幫扶力量、規(guī)劃制定、任務(wù)落實和典型推廣五個方面，這些問題的存在嚴(yán)重影響著行動的持續(xù)有效開展和幫扶成效的不斷擴大。(一)思想認識不到位。少數(shù)單位對開展“雙聯(lián)”行動的重大意義、豐富內(nèi)涵和基本要求認識不夠到位,雖然進行了對接，但只停留在認門認人、問數(shù)填表的較低層面，沒有落實具體的幫扶措施，沒有開展有效的幫扶活動。從調(diào)研情況來看，個別單位認為雙聯(lián)工作干多干少一個樣，干與不干一個樣，慰問了，戶入了，任務(wù)基本完成了，對雙聯(lián)行動缺乏系統(tǒng)安排，指導(dǎo)推進不力。
(二)規(guī)劃制定不科學(xué)。部分單位沒有經(jīng)過實質(zhì)調(diào)查研究，制定的規(guī)劃計劃缺乏深入思考，方向不明，思路不清，千篇一律，沒有長遠打算和明確目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施，沒有圍繞落實“六大任務(wù)”制定完善發(fā)展規(guī)劃和幫扶計劃，沒有算清增收賬、拿出硬措施，對聯(lián)系村、聯(lián)系戶脫貧致富缺少長遠謀劃，缺少幫助貧困村改善條件、貧困戶增收致富的有效抓手和具體項目支撐，缺少針對性、操作性和實效性。
(三)幫扶力量不均衡。一些單位幫聯(lián)力度強弱與村戶貧困程度不對應(yīng)，職能特點與群眾迫切解決的問題不對應(yīng)，干部多少與幫聯(lián)村的特困戶多少不對應(yīng)，在開展幫扶行動過程中，所能投入及調(diào)動的人、財、物等資源不盡相同，形成了幫扶力量的不均衡。有幾十人包一個村的，使幫扶面達到總戶數(shù)的80%，也有三五個人的小單位包一個村的，導(dǎo)致一些貧困村聯(lián)系戶占不到總戶數(shù)的15%，對省市縣三級沒有聯(lián)系到的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底壓力較大。如縣直機關(guān)工委、資金中心、郵政局分別只有2名干部，石油公司僅有1名干部開展幫扶聯(lián)系工作。
(四)任務(wù)落實不全面。個別單位和干部對全面落實“六項任務(wù)”簡單化、片面化，簡單地將行動理解為扶貧濟困，滿足于單純給錢給物給項目，在項目支持、資金扶持等短期內(nèi)能見到效果的方面關(guān)注的多，對政策宣講、反映民意、強基固本等任務(wù)的落實投入時間和精力相對不足。(五)總結(jié)典型不深入。一些幫聯(lián)單位沒有組織得力人員在具體工作中去發(fā)現(xiàn)、在農(nóng)民群眾的參與過程中去發(fā)掘、在生動的實踐中去提煉落實六項任務(wù)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、矛盾糾紛排查等方面的鮮活經(jīng)驗、典型做法和感人事跡。如響河村新農(nóng)村建設(shè)模式、李堡村李國忠能人帶動等一些好的經(jīng)驗和做法沒有得到及時宣傳推廣，典型帶動效果不明顯。
三、對策建議
(一)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上下功夫，著力解決思想認識不到位問題。聯(lián)戶干部和基層群眾是雙聯(lián)行動的兩個主體。雙聯(lián)行動能否取得預(yù)期成效，一方面取決于干部的能力，另一方面取決于群眾的思想意識和認知水平。一是進一步提高機關(guān)干部做好農(nóng)村工作的認識。結(jié)合即將開展的黨的群眾路線教育，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，多措并舉做好干部的教育培訓(xùn)工作，使其全面領(lǐng)會各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高宣講政策、解疑釋惑、促進發(fā)展的能力，同時，支持聯(lián)戶干部在合適的農(nóng)時季節(jié)同群眾同吃同勞動，進一步增進同群眾的感情，經(jīng)受基層歷煉。二是進一步引導(dǎo)基層群眾正確理解行動意圖。通過教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變部分群眾等靠要思想，增強群眾提高改善發(fā)展條件、提高致富技能的主觀能動性，提高依靠自己努力來實現(xiàn)脫貧致富的意識和能力，主動參與到雙聯(lián)行動中來。(二)在調(diào)查研究論證上下功夫，著力解決規(guī)劃制定不科學(xué)的問題。今年“雙聯(lián)”行動一項主要的任務(wù)是完善和制定“兩規(guī)劃一計劃”，建議動員和督促各幫扶單位把調(diào)查研究作為推動行動深入開展的有效手段，開展新一輪調(diào)查研究，把握規(guī)律、推動工作，進一步了解農(nóng)民群眾的所思、所想、所盼，深入分析貧困村、特困戶致貧原因，理清發(fā)展思路，制定幫扶措施，增強幫扶成效，真正以完善的規(guī)劃提高工作的計劃性和前瞻性，以具體的項目保證工作的針對性和操作性，以一村一策、一戶一策的方法提高工作的科學(xué)性和實效性。
(三)在建立健全機制上下功夫，著力解決幫扶力量不均衡的問題。一是建立社會力量參與和外力援助的多種幫扶機制。我縣農(nóng)村貧困面大,需要幫扶的貧困人口眾多,現(xiàn)有的幫扶力量不均衡,需要倡議和引導(dǎo)全縣民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社團組織、愛心人士等社會各界，按照自愿和量力而行的原則，參與到雙聯(lián)行動中來，分配到幫扶力量薄弱的貧困村，進一步擴大行動覆蓋面，使更多的老百姓從中受益。同時，動員和鼓勵聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部積極銜接爭取省外單位和個體支持參與我縣雙聯(lián)行動，爭取更多的外力援助。建議通過參觀學(xué)習(xí)武山縣北順村或會寧縣鐘岔村“雙聯(lián)”行動的好經(jīng)驗、好做法，近距離感受“雙聯(lián)”行動帶來的顯著成果。二是建立健全動態(tài)管理機制，結(jié)合圖表式管理，建立工作臺帳，實行隨進隨退方式，適時調(diào)整幫扶聯(lián)系對象，對符合條件的對象及時納入，對收入達到或超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)的逐步減少扶持，將幫扶力量安排到返貧或應(yīng)幫未幫的貧困對象上，做到擴大范圍、應(yīng)扶盡扶，應(yīng)退盡退，動態(tài)監(jiān)管。
(四)在務(wù)實創(chuàng)新上下功夫，著力解決任務(wù)落實不全面的問題。把幫聯(lián)的重點放在措施的落實上，重點圍繞“八個全覆蓋”，辦好“五件實事”，各聯(lián)村單位從各自實際出發(fā)，抓好具體工作的落實。一是堅持從當(dāng)前抓起，針對聯(lián)系戶要幫助解決的收入來源、子女上學(xué)、看病就醫(yī)、家庭住房、生產(chǎn)生活等相關(guān)問題，辦成幾件群眾認可的實事，解決幾件群眾關(guān)注的難事。二是積極協(xié)調(diào)落實幫扶項目，幫助貧困村大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，走出一條單位長期幫扶、助農(nóng)穩(wěn)定增收、群眾長期受益的路子。三是深入開展矛盾糾紛排查活動，做好群眾思想疏導(dǎo)和情緒理順工作，加強群眾的自我教育和民主管理，全面提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能和道德素質(zhì)，積極培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。四是修訂完善雙聯(lián)行動考核評價辦法，加大年度重點任務(wù)的考核權(quán)重，在考核指標(biāo)的制定，考核內(nèi)容的設(shè)置，考核結(jié)果的運用上充分體現(xiàn)全面性和科學(xué)性，做到六項任務(wù)相得益彰，整體推進，全面落實。
(五)在總結(jié)提煉上下功夫，著力解決典型推廣不深入的問題。督促各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在聯(lián)村聯(lián)戶方式創(chuàng)新、聯(lián)村干部情系群眾、農(nóng)民群眾積極參與、農(nóng)民增收步伐加快、農(nóng)村面貌變化明顯、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范等方面，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和及時推廣典型，特別是要在省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點上，組織力量總結(jié)提煉典型經(jīng)驗做法，推出一批具有較強影響力的先進典型，樹立一批模范踐行雙聯(lián)行動的干部代表，為推進聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)項目起到示范帶動作用。建議今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定3個不同層面的典型，每個單位和部門至少確定1個典型，通過典型的培育，引導(dǎo)和推動貧困鄉(xiāng)村發(fā)展，讓典型成為溫暖民心、增強信心的樣板，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)戶連心的樣板，成為改善民生、促進發(fā)展的樣板，成為令人信服、可看可學(xué)的樣板。
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