小編給大家介紹2016黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用調(diào)研報告，希望能對大家有所幫助。

　　2016黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用調(diào)研報告(1)

　　當(dāng)前扶貧攻堅工作最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最繁重的工作在村級黨組織。如何充分發(fā)揮村級黨組織在扶貧攻堅工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，對于如期全面建成小康社會具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為此，市政協(xié)社會法制委員會調(diào)研組結(jié)合本機關(guān)“雙聯(lián)共建”工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，圍繞充分發(fā)揮村級黨組織在扶貧攻堅工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用這一課題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后實地考察了茌平縣和冠縣的部分“雙聯(lián)共建”村，并與市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入座談討論。調(diào)研中，委員們充分肯定了我市在抓黨建促脫貧方面取得的成績，同時針對工作中存在的問題和不足，提出了一些意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、工作情況

　　我市是全省扶貧任務(wù)最重的三個市之一，完成扶貧攻堅的要求，時間緊、任務(wù)重、壓力大。去年以來，全市各級各部門在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨建筑基、精準(zhǔn)發(fā)力、政策集成、責(zé)任包干”的要求，通過“六個強化”的舉措，不斷提升村級黨組織助力扶貧攻堅工作的能力和水平，推動農(nóng)村各項工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強。市委牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，高度重視村級黨組織建設(shè)工作，著力發(fā)揮村級黨組織在扶貧攻堅工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，研究出臺了落實縣、鄉(xiāng)、村和市直部門黨組(黨委)書記管黨職責(zé)的4個文件，層層傳導(dǎo)壓力，切實增強了各級黨組織書記責(zé)任意識，促其履職盡責(zé)。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議，專題研究黨建工作，今年大幅提高了村級黨組織書記和村“兩委”其他成員的待遇報酬，落實了離任村支部書記補貼，把村級組織活動場所新建和修繕費用納入財政預(yù)算，強調(diào)要抓好選派第一書記工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、夯實責(zé)任，不定期聽取市直選派第一書記部門(單位)黨組(黨委)書記開展“雙聯(lián)共建”活動的專題匯報。同時，對村級黨組織書記開展述職考核評議，把扶貧攻堅工作列為重要內(nèi)容，將結(jié)果作為村級黨組織書記履行崗位職責(zé)、績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。

　　(二)班子建設(shè)進(jìn)一步強化。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)真做好村“兩委”換屆工作，將素質(zhì)高、能力強、群眾擁護的黨員納入村級黨組織，有效提高了村級黨組織成員，尤其是村級黨組織書記的整體素質(zhì)，提升了村級黨組織的戰(zhàn)斗力。二是加強對軟弱渙散村的整頓力度，對年齡老化、素質(zhì)較低和明顯不作為、不擔(dān)當(dāng)或亂作為的班子成員，特別是村級黨組織書記進(jìn)行調(diào)整，逐步探索建立能者上、庸者下的常態(tài)化機制。三是進(jìn)一步明確職責(zé)、壓實責(zé)任。近期，市委組織部與市扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實村(社區(qū))黨組織書記扶貧攻堅職責(zé)通知》，進(jìn)一步明確村級黨組織書記脫貧攻堅崗位職責(zé)，全面落實管黨治黨責(zé)任。

　　(三)經(jīng)費投入得到保障。以來，對村集體經(jīng)濟收入不足3萬元的村進(jìn)行財政“兜底”，建立穩(wěn)定的村級運轉(zhuǎn)保障機制。在此基礎(chǔ)上，今年市級財政大幅提高村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費，增加預(yù)算1.3億元用于基層組織運轉(zhuǎn)保障：一是提高村黨支部書記和其他村“兩委”成員報酬，嚴(yán)格按照不低于上年度農(nóng)民人均可支配收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)落實村黨支部書記報酬;同時，將其他村“兩委”成員報酬由3000元提高到5000元。二是落實離任村黨支部書記補貼，對累計任職10年以上、正常離任的村黨支部書記，年滿60周歲(女年滿55周歲)后，按每任職1年每月20元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼，市、縣財政各承擔(dān)50%。以上三項補貼5月底前全部按照新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。三是新建修繕村級組織活動場所，每年按行政村總數(shù)10%確定修繕數(shù)量，對省定貧困村中需新建和修繕的辦公場所，市級財政按新建每處5萬元、修繕每處2萬元進(jìn)行補助。目前，場所已開工建設(shè)，今年上半年完成建設(shè)任務(wù)的70%，年底前全部完工。

　　(四)各項制度得到落實。一是加強對村級黨組織貫徹落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度的監(jiān)督檢查力度。二是每年冬末春初定期對村級黨組織成員開展集中培訓(xùn)，從2016年開始實施“農(nóng)村黨組織書記千人培訓(xùn)工程”，努力提升村級黨組織成員，尤其是村級黨組織書記的素質(zhì)能力和工作水平。三是督促縣鄉(xiāng)抓好村級黨務(wù)公開工作，指導(dǎo)村級黨組織認(rèn)真落實“四議兩公開”工作，不斷加強明查暗訪工作力度，確保村級事務(wù)公開透明。四是由市委組織部牽頭抓總，會同市財政、審計等部門，研究制定了新增村級資金使用和管理辦法，及時跟蹤督促，確保資金管好用好、落實到位。五是與市審計部門聯(lián)合開展農(nóng)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，進(jìn)一步健全完善村級工作督查制度，今年重點對省定貧困村、有項目實施的村和集體收入3萬元以上的村進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，計劃三年內(nèi)對所有村審計一遍，確保各類資金得到合理規(guī)范使用、發(fā)揮最大作用。

　　(五)幫扶措施實現(xiàn)精準(zhǔn)。2016年5月份以來，根據(jù)市委、市政府新一輪安排和部署，全市共選派583名(省派67名、市派83名、縣派433名)“第一書記”開展“雙聯(lián)共建”活動，實現(xiàn)了對省定貧困村和黨組織軟弱渙散村的“全覆蓋”。今年以來，根據(jù)“精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)支持、精準(zhǔn)管理”的要求，不斷細(xì)化措施，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，著力強化市縣選派第一書記工作。要求選派的第一書記(包括掛職常委、副書記)與本單位工作完全脫鉤，每月住村時間不少于20個工作日。各單位抓第一書記工作成效列入黨組(黨委)書記履行管黨職責(zé)述職評議內(nèi)容，并計入單位黨建考核成績。通過以上舉措，既鍛煉了年輕干部，又有力促進(jìn)了第一書記抓黨建促脫貧工作開展，有效推動了村級黨組織探索村級經(jīng)濟發(fā)展的路子。比如市政協(xié)黨組高度重視機關(guān)“雙聯(lián)共建”工作，堅持一手抓黨建、一手抓脫貧的政治陣地和經(jīng)濟陣地“兩個陣地”建設(shè)，既為幫包的茌平縣賈寨鎮(zhèn)西紙坊頭村強了班子帶了隊伍，又引入了總計300多萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、光伏發(fā)電和苗木種植等項目，注重“輸血”和“造血”相結(jié)合，實現(xiàn)了村級組織運轉(zhuǎn)保障能力的進(jìn)一步提升。

　　(六)農(nóng)村人才發(fā)揮作用。2009年以來，根據(jù)省委組織部安排，我市每年開展選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職工作，截至目前，全市共有省選在崗大學(xué)生村官229人。為確保各級扶貧攻堅政策的有效落實，我市將2016年省選大學(xué)生村官全部安排到省定貧困村工作，幫助村級黨組織落實扶貧攻堅政策、加強黨組織建設(shè)等。全市在崗大學(xué)生村官扎根基層、埋頭苦干，積極投入扶貧攻堅等各項工作。有的結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，辦起村民法律服務(wù)所，逐步提高村干部群眾的法治意識;有的扎實做好基層組織建設(shè)工作，村級黨建成效明顯;有的積極發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，助推群眾致富。他們角色轉(zhuǎn)換得快、作用發(fā)揮得好，贏得了各級組織部門和廣大人民群眾的好評。為積極發(fā)揮好大學(xué)生村官這一群體在扶貧攻堅等工作中的作用，進(jìn)一步營造比學(xué)趕超的良好氛圍，2016年4月13日指導(dǎo)成立了大學(xué)生村官聯(lián)誼會，為大學(xué)生村官加強溝通交流、相互借鑒經(jīng)驗提供了平臺和載體。通過一系列舉措，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官服務(wù)村級黨組織建設(shè)、服務(wù)脫貧攻堅工作，提升了村級黨組織工作的整體水平。

　　二、存在問題

　　總的看，全市村級黨組織在扶貧攻堅工作中，做出了努力，取得了成績，但仍有不足，主要問題是：

　　一是發(fā)揮“引擎”作用不夠突出。貧困地區(qū)之所以貧困落后，有其歷史和自然條件的原因，但是最根本的是基層黨員干部思想觀念落后，寧愿苦熬，不愿苦干，缺乏斗志。雖然絕大多數(shù)貧困村黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但也存在少數(shù)貧困村黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，片面地把貧困原因歸結(jié)于自然條件和投入不足，對幫扶的內(nèi)涵理解不深，觀念陣舊，意識封閉，認(rèn)為幫扶就是拿多少錢，習(xí)慣于眼睛只盯著政府撥款，用老眼光看待新事物，用老辦法處理新情況，不考慮如何利用自身的優(yōu)勢闖出農(nóng)民增收致富之路。

　　二是發(fā)揮“引領(lǐng)”作用不夠積極。貧困村的農(nóng)村黨員年齡偏大、學(xué)歷偏低，有帶頭致富能力的黨員比例偏低，黨員先鋒模范帶頭作用不夠明顯。大部分農(nóng)民黨員外出務(wù)工或跟隨子女進(jìn)城伴讀，農(nóng)村黨員外流現(xiàn)象嚴(yán)重，留守黨員以60歲以上老黨員為主，村級黨組織活動開展較難，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨員威信有所降低。貧困黨員也是“各種各的田，各賺各的錢”，由于生活貧困，自顧不暇，很難發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，特別是文化素質(zhì)高、有勞動技能、懂經(jīng)營、會管理、能闖市場、能帶領(lǐng)一方群眾致富的基層黨組織和黨員帶頭人還很少，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

　　三是發(fā)揮“聚力”作用不夠明顯。大多數(shù)村級組織沒有建立真正意義上的財務(wù)制度，缺乏內(nèi)部控制機制和架構(gòu)，一些村級財務(wù)賬目不清晰、公開不到位，缺乏有效的外部監(jiān)督。一些村級干部在分配優(yōu)撫、糧補、危房改造、特困補助等資金和補貼時，存在擠占挪用、截留克扣、隨意發(fā)放、貪污私分、套取騙取等現(xiàn)象。一些村對村集體資金、資產(chǎn)、資源等“三資”情況底數(shù)不清、情況不明，對“三資”的經(jīng)營或處置，隨意性大，違規(guī)操作，不民主，不透明，存在損失浪費現(xiàn)象。一些村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目程序不規(guī)范，監(jiān)管不力，質(zhì)量難保證，效益難發(fā)揮，容易引發(fā)矛盾，形成村民上訪，成為影響社會穩(wěn)定的因素。極個別村級干部法紀(jì)觀念淡薄，貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策不力，經(jīng)濟責(zé)任履行不到位。以上行為都嚴(yán)重影響了村干部的威信，削弱了村級黨組織在扶貧工作中的向心力和凝聚力。

　　四是發(fā)揮“融合”作用不夠主動。部分村級黨組織開展扶貧攻堅工作與加強基層黨組織建設(shè)結(jié)合得不夠緊密，融合度不夠高。有的村級黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對象、制定扶貧規(guī)劃、實施扶貧項目、使用扶貧資金方面的組織引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來;有的村級黨組織找不到以黨建促脫貧的抓手，把扶貧開發(fā)與基層黨建工作相割裂，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導(dǎo)致資源整合難、機制不順暢，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮得不夠充分。

　　三、意見建議

　　做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。要按照“黨建筑基”的工作思路，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　(一)選好配強支部班子是前提。通過強村帶弱村、富村帶窮村、雙聯(lián)共建等方式，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是把加強村支書隊伍建設(shè)作為重中之重。發(fā)揮村支部書記“領(lǐng)頭雁”作用，敢想敢干，敢闖新路，成為村民學(xué)習(xí)效仿的致富能手，起到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果，著力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層黨組織帶頭人隊伍。二是加強村級黨組織班子隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮“雙聯(lián)共建”工作組和第一書記的幫扶作用，加大對黨組織軟弱渙散村的整治力度，把致富帶富能力強的黨員吸納進(jìn)村兩委班子，注重選拔重用大學(xué)生村官到貧困村任職，優(yōu)化班子隊伍結(jié)構(gòu)，增強班子隊伍活力。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，加強對村級黨組織成員的教育培訓(xùn)力度，努力提升村級黨組織成員為民服務(wù)意識和能力。

　　(二)發(fā)揮黨員先鋒模范作用是重點。貧困村黨員干部應(yīng)是脫貧的“開路人”，要做給群眾看，帶著群眾干，體現(xiàn)模范帶頭作用。一是加強黨員干部隊伍建設(shè)。下大氣力解決好黨員發(fā)展難、黨組織工作薄弱等問題。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村基層黨員來源渠道，主動引導(dǎo)致富能手、鄉(xiāng)土人才、外出優(yōu)秀務(wù)工人員積極加入黨組織，加大在青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員力度，逐步改變黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，通過人才建設(shè)增強基層黨組織的扶貧帶動能力。二是鼓勵黨員帶頭發(fā)家致富做示范。貧困村黨員要率先垂范去闖開脫貧路，積極尋找適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為脫貧致富的排頭兵，通過自己的致富去激發(fā)村民的致富愿望，帶動村民脫貧。鼓勵黨員主動與貧困群眾結(jié)成對子，在信息、資金、技術(shù)等方面給予全方位的幫扶，激勵貧困群眾心熱起來、行動起來。

　　(三)轉(zhuǎn)變思想觀念是關(guān)鍵。在加強貧困村黨建工作中，應(yīng)把改變干部群眾的精神狀態(tài)作為一項重點工作。一是成為扶志除愚的推動者。教育引導(dǎo)黨員群眾克服“等、靠、要”思想，充分發(fā)動和組織村民，齊心協(xié)力拔窮根。大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育政策，逐步提高農(nóng)村人口素質(zhì)。二是成為黨和國家扶貧政策的宣傳者。村級黨組織要有效對接上級黨組織，將黨和國家的扶貧政策及時有效地傳達(dá)給村民，讓村民充分了解黨的惠民政策。同時接好“地線”，充分表達(dá)村民的利益訴求和心聲，讓精準(zhǔn)扶貧政策和資金能夠用在刀刃上，用對地方和人群。三是成為精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督者。黨和國家的扶貧政策要在基層落地生根，村級黨組織是直接責(zé)任人。貧困村黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，既實施好扶貧政策，又監(jiān)督好政策的落實，確保把扶貧政策抓緊抓好抓到實處。

　　(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。強化貧困地區(qū)黨委抓黨建的主體責(zé)任，堅持一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實，真正發(fā)揮黨建工作在扶貧攻堅中的作用。一是強化督導(dǎo)考核。進(jìn)一步壓實鄉(xiāng)、村的扶貧工作主體責(zé)任，加大檢查考核力度，把日�？己硕綄�(dǎo)作為常態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強督導(dǎo)調(diào)度，把脫貧攻堅責(zé)任落實情況納入對村級黨組織的重點考核內(nèi)容。二是把扶貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)。在扶貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到扶貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手，引導(dǎo)他們看真貧、扶真貧、真扶貧，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)的作用。三是著力加強村級經(jīng)費管理、使用和監(jiān)督。加強對村級財務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查力度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立村級工作審計督查制度，確保村級資金使用和管理逐步規(guī)范、有序，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。四是注意選樹典型。加大對扶貧攻堅工作中信念堅定、擔(dān)當(dāng)有為、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員的宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用，充分激發(fā)廣大黨員干部做好扶貧攻堅工作的熱情。

　　(五)實現(xiàn)富民強村、文明創(chuàng)建是動力。扶貧開發(fā)的目標(biāo)不僅僅是完成脫貧任務(wù)，而是要通過扶貧攻堅，實現(xiàn)富民強村、產(chǎn)業(yè)升級、文明創(chuàng)建，使扶貧工作實現(xiàn)更大的意義和價值。村級黨組織要研究辦法，拿出措施。在關(guān)懷孤老中，要發(fā)揮村兩委成員和黨員干部的模范帶頭作用，動員鄰里、親戚多關(guān)心幫助孤寡無依貧困老人，多了解其生活困難，幫助打理家務(wù)，給予力所能及的幫助。在關(guān)愛留守兒童中，要與留守兒童所在學(xué)校加強溝通，關(guān)注其思想品德和心理健康;利用村活動場所，開展文體活動，豐富留守兒童課外生活;組織開展“代理家長”等活動，引導(dǎo)社會人士為留守兒童奉獻(xiàn)愛心。在弘揚孝道中，要教育和督促貧困老人的子女履行好贍養(yǎng)、照顧老人的義務(wù);開展“孝道模范”等評選活動，實現(xiàn)村村有榜樣;村兩委黨員干部帶頭做孝道文化的踐行者，以實際行動改變村風(fēng)民俗，讓尊老愛老、孝親敬老成為村民的共識。在救危濟困中，對因病因殘、因禍因災(zāi)等導(dǎo)致特殊困難的家庭，組織開展捐助救助活動，村兩委干部帶頭捐款捐物，解決他們生活上的燃眉之急，形成村民團結(jié)友愛、互幫互助的良好風(fēng)尚。