扶貧調(diào)研報(bào)告
摘要：在將貧困人口精準(zhǔn)識別分類的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)重點(diǎn)，確保到2017年全村貧困人口全部脫貧，到2020年邁入小康社會(huì)。范文一：扶貧調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)湖北銀監(jiān)局 共青團(tuán)湖北省委關(guān)于開展2015年度全省金融機(jī)構(gòu)掛職干部調(diào)研成果評比活動(dòng)的通知》(鄂銀監(jiān)發(fā)[2016]12號文件)精神，結(jié)合自己一年的共青團(tuán)天門市委掛職經(jīng)歷，我以精準(zhǔn)扶貧為切入點(diǎn)，對郵儲(chǔ)銀行天門市支行扶貧貸款的發(fā)放情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
一、基本情況
(一)全市扶貧貸款情況
2016年3月在天門市政府金融辦的組織領(lǐng)導(dǎo)下，郵儲(chǔ)銀行天門市支行與市政府金融辦、市扶貧辦簽訂了扶貧貸款三方合作協(xié)議。于2016年4月13日成功發(fā)放了第一筆扶貧貸款，截止2016年6月20日，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款32筆，金額1166萬，其中貧困戶2筆16萬，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30筆，1150萬，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(帶動(dòng)貧困戶脫貧)貸款發(fā)放占比98.62%，貧困戶占比1.38%
(二)天門市拖市鎮(zhèn)梅河村基本情況
天門市拖市鎮(zhèn)位于天門市西北部，距市區(qū)32公里，面積117平方公里，人口7.4萬，轄41個(gè)村委會(huì)。梅河村距離拖市鎮(zhèn)2.3公里，422戶，人口1723人，耕地面積1891畝，人均純收入4200元，2016年6月貧困戶27戶，81人，因病至貧50人，因殘致貧31人，未成年人3人，孤寡老人1人。其中扶貧戶5戶，五保戶2戶，低保戶20戶，種植業(yè)主要以大棚蔬菜、白菜、玉米為主，養(yǎng)殖主要以養(yǎng)豬為主。
(三)貧困戶基本情況
胡華平，女，現(xiàn)年53歲，拖市鎮(zhèn)梅河村人，丈夫朱心爽今年54歲，一家5口，一子二女，大女兒已經(jīng)出嫁;二女兒在廣州打工，今年25歲，還未出嫁;兒子朱銀，23歲，也在深圳某廠給人打工，尚未成家。胡華平因在幾年前的一場疾病，花光了家中僅有的少量積蓄，還欠下了外債，每年胡華平都要到醫(yī)院復(fù)診，每天都需要藥品來維持病情的穩(wěn)定，在外務(wù)工的子女收入也僅夠自己日常開銷，無法拿出多余的資金來幫助家里，家里一貧如洗，艱難度日，2015年底通過本村村委會(huì)牽線、好心人支持，胡華平和配偶朱心爽與人合伙養(yǎng)殖生豬，收入勉強(qiáng)維持家用和承擔(dān)自己的醫(yī)療支出。
(四)貧困戶貸款基本情況
2016年5月胡華平豬場規(guī)模達(dá)200余頭左右，因生產(chǎn)經(jīng)營需要，豬場急需資金搭建豬舍和購買飼料，再次注資讓胡華平重新燃起的生活希望，瞬間跌入了谷底，對于一貧如洗的胡華平，當(dāng)初如果不是好心人為了讓他們徹底擺脫貧困，借給他們資金參與經(jīng)營豬場，他們也不會(huì)重燃生活的信心，他們倆起早貪黑，辛勤勞作，眼看日子過得一天比一天好，可突如其來的消息讓他們陷入了困境，不注資就等于好心人借的錢不能還，生活也沒了著落。豬舍擴(kuò)建一天也不能等，一家人急得是團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，村委會(huì)了解到這一情況后及時(shí)匯報(bào)給精準(zhǔn)扶貧駐村工作組，工作組從市扶貧辦了解到與郵儲(chǔ)銀行天門市支行合作的“扶貧貸”項(xiàng)目可以緩解胡華平豬場的燃眉之急，迅速通知胡華平積極申報(bào)，郵儲(chǔ)銀行通過現(xiàn)場調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)判斷，收入測算，授信分析后于2016年6月7日，對胡華平發(fā)放了10萬元的扶貧貸款，期限一年，年利率是7.35%(政府全額貼息)，還款方式是階段性等額本息，前8個(gè)月還利息，后4個(gè)月還本還息。
二、采取的主要工作措施。
1、加強(qiáng)政府溝通，做好政策落地。
扶貧貸款三方協(xié)議簽訂以后，我行迅速成立了以分管副行長為組長，三農(nóng)金融部為牽頭部門的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市扶貧辦一起擬定貸款工作流程，以準(zhǔn)、快、全(金融扶貧精準(zhǔn)、貸款辦理快速、資金運(yùn)行安全)為工作核心，及時(shí)下發(fā)通知到全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、場園的地方政府，大力宣傳扶貧貸款政策，通過微信公眾平臺(tái)、電視、報(bào)紙、宣傳折頁等多少形式為載體的宣傳手段，快速有效的將扶貧貸款這一政策做到了家喻戶曉。與市扶貧辦建立月例會(huì)制度，及時(shí)交換信息，溝通、協(xié)調(diào)、解決扶貧貸業(yè)務(wù)辦理過程中出現(xiàn)的問題，定期向市委市政府匯報(bào)扶貧貸款工作進(jìn)展情況。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐，做好金融服務(wù)。
為好更好的做好貧困戶的金融服務(wù)工作，充分調(diào)動(dòng)17名基層信貸人員的扶貧貸發(fā)放的積極性，郵儲(chǔ)銀行天門市支行在資源配置中配備扶貧貸款現(xiàn)場調(diào)查專用車輛，開私家車的信貸員給予燃油費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼，同時(shí)增加電腦終端、掃描儀、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、錄音筆等設(shè)備，從現(xiàn)場調(diào)查、審查審批、貸款發(fā)放、貸后檢查全流程為扶貧貸款開設(shè)快速通道。申請扶貧貸款的貧困戶多居住于交通不便的偏遠(yuǎn)村落，有時(shí)開車去就得花去2-3個(gè)小時(shí)，信貸客戶經(jīng)理急貧困戶所急，放棄正常休息，加班加點(diǎn)做信貸現(xiàn)場調(diào)查，整理資料、撰寫調(diào)查報(bào)告，服務(wù)質(zhì)量得到了市委市政府、扶貧辦的一致好評。
3、嚴(yán)格產(chǎn)品用途，做好精準(zhǔn)信貸。
郵儲(chǔ)銀行嚴(yán)格規(guī)定申請扶貧貸的對象必須是市扶貧辦確定的建檔立卡的貧困戶，不得以任何形式的變通為他人辦理扶貧貸款，杜絕將好事辦壞�，F(xiàn)場調(diào)查必須了解貧困戶是否為自愿申請貸款且有無真實(shí)的貸款需求，告知此款項(xiàng)為“扶貧貸款”是我行商業(yè)性貸款，是必須償還的，不是民政部門發(fā)放的“扶貧款”。授信審批根據(jù)申請人實(shí)際經(jīng)營情況來確定合適的額度與還款方式，不“頂格”放款，這此措施很好的厘清了銀行與客戶的關(guān)系，政府與客戶的關(guān)系，客戶實(shí)體的關(guān)系。
4、推行陽光信貸，做好風(fēng)險(xiǎn)控制。
以進(jìn)村入戶召開群眾座談會(huì)等形式廣泛宣傳我行陽光信貸政策，營造全社會(huì)支持郵儲(chǔ)銀行信貸業(yè)務(wù)的良好工作氛圍。將扶貧貸款政策、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品要素，擔(dān)保補(bǔ)償、貼息管理、監(jiān)督電話等信息印制成宣傳冊，增加貸款投放透明度，確保貸款投放公平、公正、公開。做好貸款發(fā)放后的資金流向監(jiān)測，利用村監(jiān)督員、電話回訪，實(shí)地檢查等形式，切實(shí)將貸后管理工作落到實(shí)處，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保信貸資金安全。依托當(dāng)?shù)卣�，協(xié)助作好扶貧貸款逾期催收工作，力爭將逾期率保持在零。
三、取得的主要成效
一是發(fā)揮了金融扶貧的杠桿作用。郵儲(chǔ)銀行天門市支行堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、扶貧貼息、銀行助力、精準(zhǔn)扶貧”的原則，積極支持地方政府開展金融扶貧工作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(帶動(dòng)貧困戶脫貧)提供單筆最高50萬元，期限1年，免一半利息，銀行承擔(dān)50%的風(fēng)險(xiǎn)，為貧困戶提供單筆最高10萬元，期限1年，全免利息，銀行承擔(dān)30%的風(fēng)險(xiǎn)的扶貧貸款信貸產(chǎn)品，市政府建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金500萬元，對扶貧小額信用貸款貼息，對產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，有效降低了扶貧對象的融資成本。
二是解決了貧困戶貸款難的問題。貸款難的問題一直是制約貧困戶自我發(fā)展的瓶頸，由于貧困戶本身就缺乏資金，且經(jīng)營實(shí)體不建全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，抵質(zhì)押、擔(dān)保能力弱等原因難以獲得貸款，直接導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營過程中沒有資金做補(bǔ)充，脫貧步伐緩慢。郵儲(chǔ)銀行天門市支行扶貧貸款業(yè)務(wù)開辦后，針對貧困戶的經(jīng)營特點(diǎn)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)上大大降低了貧困戶貸款門檻，只要符合條件的貧困農(nóng)戶，就能從郵儲(chǔ)銀行申請扶貧貼息貸款，而且不需要抵押，產(chǎn)生利息也有政府補(bǔ)貼，對于那些一心想脫貧致富的貧困戶來說，獲得貸款不再困難，自力更生的困境得到了有效改觀。
三是推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度。郵儲(chǔ)銀行天門市支行通過加大金融扶貧力度，緊緊圍繞建檔立卡貧困戶開展產(chǎn)業(yè)脫貧金融服務(wù)工作，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金擴(kuò)大金融扶貧成果，對帶動(dòng)貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)，專業(yè)合作社等提供包含扶貧貸在內(nèi)的“一籃子”金融服務(wù)，將金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端延伸到田間地頭，利用農(nóng)村基層組織、駐村扶貧工作隊(duì)等優(yōu)勢資源，提高了銀行在金融扶貧過程中的信息及時(shí)率，信息準(zhǔn)確率，風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)時(shí)效，有效降低了金融服務(wù)成本，推動(dòng)了天門市精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度。
四、金融扶貧的難點(diǎn)
一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。貧困戶居住地大多存在灌溉條件差，村級公路延伸差、路面窄、路況差，住房條件差等基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以糧食生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)占比較低，且生產(chǎn)技術(shù)落后，周邊產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、貧困戶與市場接觸也少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，僅夠維持低收入水平，難以實(shí)現(xiàn)資本積累。有的暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營走上正軌，因生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、市場價(jià)格、自然災(zāi)害等原因?qū)е虑捌谏a(chǎn)經(jīng)營成果付之東流，重新戴上“貧困戶”的帽子。
二是農(nóng)村信用環(huán)境不理想，信貸資金風(fēng)險(xiǎn)較大。長期的政府資助、扶貧脫貧工作使得貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的坐、等、靠、要的思想，認(rèn)為政府不會(huì)丟下我不管的心理占主導(dǎo)地位。雖說我國從最近幾年開始規(guī)范個(gè)人征信，培植信用環(huán)境，建立誠信社會(huì)，但農(nóng)民誠信觀念和信用意識依然淡薄，農(nóng)村信用環(huán)境依然不盡如人意。郵儲(chǔ)銀行天門市支行近年來小額信用貸款逾期率高居不下，通過自主清收、司法訴訟等手段催收逾期貸款，效果并不理想。農(nóng)村仍有大量逾期貸款戶有錢不還、故意逃廢債務(wù)，極大地破壞了信用環(huán)境。“扶貧貸款”很容易理解為“扶貧款”，最終導(dǎo)致資金損失，抑制了金融扶貧的發(fā)展。
三是扶貧貸款供需矛盾突出。郵儲(chǔ)銀行調(diào)查的所有貧困戶貸款中，貧困戶基本缺乏有效的擔(dān)保及抵押，銀行最高授信金額也只有10萬元，只能滿足一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求，離徹底脫貧還有一段距離。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)且有資金需求量大，生產(chǎn)周期長，前期投入大，見較慢，風(fēng)險(xiǎn)相對較大等特點(diǎn)，而目前的扶貧貸款，還款周期短，額度小，需要貧困戶先付息待貸款結(jié)清后全額補(bǔ)貼利息，銀行與貧困戶之間存在較大矛盾。
四是信貸客戶經(jīng)理放貸積極性不高。近年來，郵儲(chǔ)銀行湖北省分行在全省范圍內(nèi)開展了“山清水秀信用生態(tài)環(huán)境整治”工程，有力的打擊了內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)放貸等違法違規(guī)問題的產(chǎn)生，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控意識，但是隨之而來的是貸款追責(zé)問責(zé)力度的加強(qiáng)，信貸客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)意識，懼貸、惜貸意識明顯增強(qiáng)。貧困戶本屬于劣質(zhì)客戶，大多數(shù)客戶文化素質(zhì)差，生產(chǎn)經(jīng)營能力弱，創(chuàng)收手段單一，扶貧貸款雖然有政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，但是補(bǔ)償比率沒有全覆蓋，銀行依然存在較大風(fēng)險(xiǎn)敞口，貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于其他涉農(nóng)貸款，鑒于以上種種情況信貸客戶經(jīng)理發(fā)放貧困戶貸款的積極性不高。
五、幾點(diǎn)建議
一是目前我市扶貧貸貼息是按照“先收后貼”的方式兌付，具體由貸款行在結(jié)息日向貸款貧困戶收取利息，待貸款結(jié)清后匯總貸款本息明細(xì)，向地方財(cái)政提出貼息資金申請，再由貸款行將貼息資金支付給貸款戶。而我市再就業(yè)貼息貸款是地方財(cái)政直接按季貼息，同樣是政策性貸款，貼息方式卻截然不同，貧困戶本來就資金短缺，還要先墊付利息，無端增加了貧困戶脫貧的壓力，所以建議地方財(cái)政直接貼息，不再需要貧困戶墊付利息后再補(bǔ)貼。
二是郵儲(chǔ)銀行目前執(zhí)行的扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偳闆r是：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(帶動(dòng)貧困戶脫貧)貸款政府銀行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偙壤秊?：5;貧困戶貸款政府銀行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倿?：3。站在銀行的角度來看新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力較強(qiáng)，資金運(yùn)用合理，銀行相對好把握信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營能力差，信息獲取能力弱，投資運(yùn)用資金能力差，銀行不好把握風(fēng)險(xiǎn)，按照協(xié)議仍需要承擔(dān)30%的風(fēng)險(xiǎn)，銀行放貸意愿不強(qiáng)。建議對待貧困戶貸款，政府逐年增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇O(shè)計(jì)為政府兜底或降低銀行風(fēng)險(xiǎn)敞口。
三是金融扶貧僅靠星星點(diǎn)點(diǎn)的`貸款難以達(dá)到徹底的脫貧效果，地方政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，采用企業(yè)+基地+農(nóng)戶等模式帶動(dòng)貧困戶脫貧。引導(dǎo)貧困戶完成訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為貧困戶提供擔(dān)保，增強(qiáng)貧困戶的融資能力，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，推出更多期限長，辦理方便的扶貧貸款產(chǎn)品，引入政策性保險(xiǎn)公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提供擔(dān)保。
四是建議加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境。加大對失信貸款的懲戒力度，給失信戶施加較大的社會(huì)輿論壓力，停發(fā)失信戶的一切涉農(nóng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺誠實(shí)守信，司法等單位強(qiáng)力開展依法清收，開成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。
范文二：扶貧調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
青山鎮(zhèn)地處黔西南布依族苗族自治州北部，位于普安縣南部，東距晴興高速18公里，北距鎮(zhèn)勝高速40公里、南距南昆鐵路清水河站35公里，根據(jù)省人民政府關(guān)于同意普安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)(黔府函〔2015〕16號)，原雪浦鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)合并為青山鎮(zhèn)，合并后全鎮(zhèn)國土面積254.8平方公里，耕地13.98萬畝。轄11村2社區(qū)，總?cè)丝?.4萬人。
二、我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，包村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼印發(fā)了推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案、考核實(shí)施細(xì)則等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全鎮(zhèn)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，扎實(shí)精準(zhǔn)識別。及時(shí)安排部署，明確包村領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要求各村(社區(qū))嚴(yán)格按照識別標(biāo)準(zhǔn)，本著“真扶貧、扶真貧、見實(shí)效”原則，組織“五人小組”人員和包村組干部深入村組，按“六看法”逐戶見面，逐戶識別，對建檔立卡數(shù)據(jù)進(jìn)行了4次全面系統(tǒng)的回頭看。通過精準(zhǔn)再識別，落實(shí)“回頭看”，確定最后進(jìn)入系統(tǒng)精準(zhǔn)貧困戶1822戶5532人。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對接，推進(jìn)扶貧行動(dòng)。實(shí)施以黨建幫扶、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、救助保障、搬遷脫貧、合作社組團(tuán)等措施開展扶貧行動(dòng)。一是黨建扶貧促進(jìn)行動(dòng)。按照上級安排部署，結(jié)合實(shí)際，專門組建了5個(gè)貧困村駐村扶貧工作組，成立了13個(gè)聯(lián)合黨支部，鎮(zhèn)黨委下派5名副科級包村領(lǐng)導(dǎo)到5個(gè)貧困村任黨支部副書記;每個(gè)貧困村重點(diǎn)培育種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村致富帶頭人2戶以上。二是救濟(jì)救助保障促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保，更好地發(fā)揮社會(huì)保障特別是最低生活保障等社會(huì)救助制度的兜底功能。2016年將符合條件的122戶188人納入相應(yīng)的城鎮(zhèn)低保，4548戶6824人納入農(nóng)村低保。三是技能培訓(xùn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)行動(dòng)。組織鎮(zhèn)村干部和產(chǎn)業(yè)脫貧戶代表20人到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學(xué)習(xí)，讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技能，強(qiáng)化“農(nóng)+合作社”、“農(nóng)企”對接。推動(dòng)“三變四化”建設(shè)，讓貧困戶有一定穩(wěn)定收入。到村(組)開展“共商”工作，培訓(xùn)種養(yǎng)殖累計(jì)541人次，發(fā)放種養(yǎng)殖技術(shù)資料1160份。大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。截至目前，全鎮(zhèn)發(fā)展烤煙種植戶2387戶(其中：精準(zhǔn)扶貧戶642戶2889人，簽訂種植合同6092畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元，戶均預(yù)增收30000元以上)，2016年在穩(wěn)定現(xiàn)有煙農(nóng)的基礎(chǔ)上突出向烤煙能手、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地集中，并扎實(shí)推進(jìn)集群式烤房、煙水、煙路、煙機(jī)、煙地配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保收煙8萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉;草地畜牧業(yè)采取品改繁殖，瘦育肥飼養(yǎng)黃牛等方式養(yǎng)牛，以分散廄養(yǎng)為主，培育10頭以上養(yǎng)殖大戶50戶，全鎮(zhèn)牛飼養(yǎng)量達(dá)到3500頭，出欄2000頭。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊21戶。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬(50頭以上)20戶，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬10000頭，不斷提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)民收入。林果產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)抓好核桃種植管護(hù)，組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。發(fā)展蔬菜、特色水果、百合、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，因地制宜增加農(nóng)民收入。帶動(dòng)農(nóng)戶627戶2479人，其中，精準(zhǔn)扶貧戶286戶1231人，為走穩(wěn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批”路子奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。四是住房保障促進(jìn)行動(dòng)。按“優(yōu)先建卡貧困戶，保障農(nóng)村低保戶，照顧重點(diǎn)優(yōu)撫對象，兼顧其他貧困戶”的原則。建成小康房67戶。確定2016年危房改造任務(wù)502戶，目前已完成357戶。其中：建卡精準(zhǔn)貧困戶178戶。
(四)緊盯易地扶貧搬遷，精準(zhǔn)助力脫貧。積極探索開展易地扶貧搬遷工作思路，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，讓更多的老百姓能享受到這一惠民政策，以期徹底解決“一方水土養(yǎng)不了一方人”等問題。按“三幫共商隊(duì)伍”工作法(即“鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一幫共商隊(duì)伍”、“ 13個(gè)‘共商會(huì)’一幫共商隊(duì)伍”和“ ‘五人小組’結(jié)成聯(lián)系對子一幫共商隊(duì)伍”)機(jī)制，以“五共”工作法為抓手做實(shí)群眾工作，用優(yōu)惠政策幫他們算好脫貧發(fā)展的賬，把“要我搬”變?yōu)?ldquo;我要搬”。截至目前，召開易地扶貧共商會(huì)61次，發(fā)放易地扶貧相關(guān)宣傳資料9000份。同時(shí)，根據(jù)易地扶貧搬遷對象評議公示，組織人員成立調(diào)查核實(shí)組下到各村(社區(qū))逐戶開展走訪調(diào)查，核對搬遷對象名單、家庭信息，確保搬遷對象信息準(zhǔn)確完整、真實(shí)可靠。確定 “十三五”期間搬遷439戶1780人。截止目前，2016年有二道巖、高林、三沖寨、打磨溝、窯灣、倒馬坎等6個(gè)自然村寨作為易地扶貧整寨搬遷實(shí)施點(diǎn)，總計(jì)195戶839人。
(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我鎮(zhèn)結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法(即“一名領(lǐng)導(dǎo)、一幫隊(duì)伍、一臺(tái)車子、一塊陣地、一筆經(jīng)費(fèi)”)，按照州、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村(社區(qū))、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，落實(shí)了600余名干部進(jìn)村入戶履行幫扶工作職責(zé)，確保了每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
三、存在的問題
(一)認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識沒有把心思用在扶貧工作上，甚至對到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。對于產(chǎn)業(yè)到戶不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。派駐的部分扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣�、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動(dòng)力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全鎮(zhèn)開展的產(chǎn)業(yè)脫貧戶到鎮(zhèn)域各種養(yǎng)企業(yè)和合作社參觀學(xué)習(xí)，讓技術(shù)人員講解傳授種養(yǎng)技能為例，一些貧困戶不參與或積極性不高，認(rèn)為搞種養(yǎng)殖沒多少收入。
(三)社會(huì)參與度不高，氛圍不濃。一些集體私營企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，對社會(huì)扶貧的認(rèn)識模糊。
四、下步工作建議及解決問題的辦法
(一)要深化認(rèn)識，增進(jìn)共識。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下手的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制。三是注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。
(二)加快推進(jìn)“技能培訓(xùn)+就業(yè)幫扶”。強(qiáng)化和上級部門以及企業(yè)的對接，加強(qiáng)貧困戶中青壯年勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)廣度和力度，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。
(三)共商、共謀“鄉(xiāng)村發(fā)展倍增”。圍繞“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶+學(xué)校”、“村企合作”以及“電商平臺(tái)+貧困戶”等方式，以“三變、四化、五共、六攻”工作法為抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計(jì)劃各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)貧困戶脫貧工作和村級集體經(jīng)濟(jì)積累增長。
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