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農(nóng)村基層黨建工作課題的調(diào)研報告
無論任何時候任何形勢下，都要牢記黨的根本宗旨，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，突出作風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高為群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們應(yīng)順應(yīng)潮流，相應(yīng)號召，扎實(shí)做好直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作如下是中國人才網(wǎng)給大家整理的農(nóng)村基層黨建工作課題的調(diào)研報告，希望對大家有所作用。
農(nóng)村基層黨建工作課題的調(diào)研報告
黨的**報告提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)村是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。為了更好地貫徹**精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)村基層組織宣傳貫徹“三個代表”重要思想和組織、推動農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要作用，早日實(shí)現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)，近日，由市委研究室牽頭組成聯(lián)合課題組，利用半個月時間，深入到撫寧、盧龍、青龍、山海關(guān)等縣區(qū)，通過面上聽情況、召開座談會、入戶走訪等方式，對我市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的調(diào)研。我們認(rèn)為，近年來全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)總體狀況較好，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)村工作出現(xiàn)了新的局面。同時，在新形勢下也面臨一些需要抓緊解決的問題。
一、當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀
我市共有75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，2286個農(nóng)村黨支部，4735名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，10724名村干部，68984名農(nóng)民黨員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達(dá)到“六個好”的45個，占60%;優(yōu)秀黨支部1**9個，占44%。
幾年來，市委高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，始終堅持把這項(xiàng)工作作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵來抓，根據(jù)中央和省委的精神，結(jié)合我市實(shí)際，確定了“圍繞一條主線(發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì))，落實(shí)兩個責(zé)任(縣區(qū)委關(guān)鍵責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任)，建好三支隊(duì)伍(農(nóng)村干部、黨員、組織員隊(duì)伍)，突出四個重點(diǎn)(三級書記“素質(zhì)工程”、后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和后進(jìn)村黨支部整頓轉(zhuǎn)化、農(nóng)村干部規(guī)范化管理、三級創(chuàng)建)，努力實(shí)現(xiàn)四增一保目標(biāo)(增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬農(nóng)村工作全局的能力、增強(qiáng)村黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性、增加村級集體收入和農(nóng)民純收入，確保農(nóng)村穩(wěn)定)”的工作思路，指導(dǎo)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委適時謀劃、部署、調(diào)度、考評農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。市委主要、主管領(lǐng)導(dǎo)和市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，形成了強(qiáng)大的推動力。全市28名市級領(lǐng)導(dǎo)、170多名縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都建立了黨建聯(lián)系點(diǎn)，并幫助聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際問題。(二)實(shí)施以點(diǎn)帶面。近年來，全市緊緊抓住后進(jìn)鄉(xiāng)村整頓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、素質(zhì)工程三項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)。(三)完善激勵機(jī)制。從99年開始，市委每年在全市范圍內(nèi)，評選出部分農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和黨員，開展“三級創(chuàng)建”活動。通過明確新思路、豐富新內(nèi)容、探索新方法，健全完善了農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。(四)以“學(xué)教”活動促整體進(jìn)步。從2**0年冬開始連續(xù)兩年在全市范圍內(nèi)開展了以改進(jìn)基層干部作風(fēng)為重點(diǎn)，以“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠”為目標(biāo)的“學(xué)教”活動，使農(nóng)村基層干部思想覺悟有了新提高，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了新改善，農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：一是村黨支部建設(shè)得到加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力有較大提高。近幾年通過集中整頓、開展村級學(xué)教活動、農(nóng)村黨支部換屆選舉等，采取多種形式，對農(nóng)村黨支部班子進(jìn)行了全面調(diào)整，支部班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到較大改善。支部書記平均年齡由98年的47.2歲，下降到現(xiàn)在的45.7歲;初中以上文化的人數(shù)由98年的77.4%增加到現(xiàn)在的88.5%。村黨支部書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大提高，大多數(shù)班子比較團(tuán)結(jié)，能夠獨(dú)立完成日常工作任務(wù)，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是村干部素質(zhì)不斷提高，在農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。通過實(shí)施“素質(zhì)工程”，全市建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)體系，多層次、多形式對農(nóng)村干部進(jìn)行輪訓(xùn)。3年來90%以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的學(xué)習(xí)，近30%的鄉(xiāng)村干部參加了正規(guī)化學(xué)歷教育，大部分農(nóng)村黨支部書記取得任職資格證書，80%以上的農(nóng)村干部掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)。在農(nóng)村“學(xué)教”活動中，廣大農(nóng)村干部積極率領(lǐng)農(nóng)民選路子、搞調(diào)整、跑銷路發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深入群眾解民憂、排民困、幫民難，一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決，深受農(nóng)民擁護(hù)和贊譽(yù)。
三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍健康發(fā)展，先鋒模范作用明顯。全市連續(xù)3年不發(fā)展黨員的問題在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到解決，農(nóng)村入黨積極分子發(fā)展到9237人。各縣區(qū)農(nóng)村黨員的教育管理逐步規(guī)范化、制度化，完善了農(nóng)村黨員的“三會一課”、目標(biāo)管理等制度，開展了“雙學(xué)”、爭當(dāng)優(yōu)秀黨員等活動，黨員的素質(zhì)得到較大提高。全市近一半以上的農(nóng)村年輕黨員成為致富能手，90%以上的農(nóng)民黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，并涌現(xiàn)了一批在全省有影響的先進(jìn)典型。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建的“主角”和“龍頭”作用發(fā)揮較好。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能夠發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，普遍建立了黨委成員包村、工作例會、調(diào)度檢查等項(xiàng)制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。通過每年倒排5%的辦法對后進(jìn)村進(jìn)行整頓，逐村排查，逐村達(dá)標(biāo)，確保了后進(jìn)村達(dá)到了“有人管事，有錢辦事”，促進(jìn)了村級組織建設(shè)整體水平的不斷提高。
五是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，形式更加規(guī)范。全市農(nóng)村村務(wù)公開程序比較規(guī)范，“五規(guī)范一滿意”的村達(dá)到95%以上，已經(jīng)初步建立起民主管理新體制，組織體系健全率達(dá)1**%。全市2286個村均建立了村民代表會議制度，廣大農(nóng)民參政意識普遍增強(qiáng)，參與民主議政的人數(shù)不斷增加。僅今年1月10日和7月10日的議政日活動參加人員就達(dá)25萬人次，提出事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的意見建議達(dá)1.2萬余條。民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六是圍繞中心工作抓黨建，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣、鄉(xiāng)黨委把抓農(nóng)村基層組織建設(shè)與抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，加強(qiáng)黨建促發(fā)展”已成為大家的共識。近幾年來各縣鄉(xiāng)黨委圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達(dá)130億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)57%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營吸納農(nóng)戶69%。集體經(jīng)濟(jì)不斷增強(qiáng)，目前全市4縣3區(qū)有集體經(jīng)濟(jì)的村達(dá)到2090個，占93.2%,其中集體年收入在10萬元以上的346個，在5--10萬元之間的460個，分別占16.6%和22.0%。
農(nóng)村基層組織建設(shè)的加強(qiáng)，帶來了全市農(nóng)村的可喜變化。目前全市農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，黨的.威信日益提高，經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，生活水平不斷提高，文化生活日益豐富，形成了安樂祥和、蒸蒸日上謀發(fā)展的良好局面。
二、新形勢下我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)村面臨著許多新情況、新問題。一是隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷增強(qiáng)，特別是中國加入世貿(mào)組織，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);二是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份、利益格局、生活方式、社會組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾也表現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的局面;三是隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的深入推進(jìn)，如何把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治村有機(jī)地統(tǒng)一起來，是亟待解決的新課題。四是農(nóng)民增收緩慢是當(dāng)前農(nóng)村面臨的一個突出問題，需要加快和著力解決。這些，都為農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
面對新形勢，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)還有許多不完善和不相適應(yīng)的地方，主要是：
1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行“主角”作用不到位，自身建設(shè)有待加強(qiáng)
一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的自覺性不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的認(rèn)識尚未完全到位，基層黨建的經(jīng)常性工作比較薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層組織建設(shè)工作任務(wù)部署多，認(rèn)真抓落實(shí)不夠。有的只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，把經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作割裂開來。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)措施不得力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不深入，對村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀底數(shù)不清，癥結(jié)摸不準(zhǔn)，抓不住關(guān)鍵，因此制定不出切合實(shí)際的目標(biāo)。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍不健全，難以保證農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開拓意識和進(jìn)取精神不太強(qiáng)，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，還有的民主意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)。
2、村級班子建設(shè)中仍存在著一些不容忽視的新老問題
一是有些村班子不強(qiáng)。有的村黨支部缺乏謀劃發(fā)展思路、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、解決實(shí)際問題的能力，只知道按部就班，被動完成上級交給的任務(wù)，成了“維持會”。個別村支部書記還后繼乏人，出現(xiàn)了全體黨員“輪流坐莊”的現(xiàn)象。二是有的“兩委”關(guān)系難協(xié)調(diào)。一些村主任與支部書記合不來，職責(zé)很難履行到位。一些村支部工作包攬過多，使村委會不能有效發(fā)揮作用，引起矛盾。有的村支部在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用方面缺乏有效的手段和措施，核心作用不明顯，造成支部和村委會工作“兩張皮”現(xiàn)象，形不成合力。三是遺留問題難清理。一些村遺留問題時間長，情況復(fù)雜，村班子往往懷有畏懼心理不愿管，或想息事寧人，不去觸及。有的村班子有決心處理遺留問題，但自身能力有限，解決起來難度較大。四是一些村干部缺少各項(xiàng)保障。有的村村干部工資不能按時兌現(xiàn)。如昌黎、撫寧、青龍3個縣共有72個村村干部連續(xù)2年沒有拿到工資。有的村支部書記反映干了二、三十年，擔(dān)心退下后沒有經(jīng)濟(jì)來源，要求應(yīng)給予相應(yīng)生活補(bǔ)貼。另外，個別村還出現(xiàn)了由于工作的原因使村干部的人身和財產(chǎn)受到傷害的現(xiàn)象。
3、村干部隊(duì)伍素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高
一是進(jìn)取意識和服務(wù)觀念不強(qiáng)。部分村干部思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識、市場意識，工作打不開局面，不知如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下帶領(lǐng)農(nóng)民群眾闖市場、發(fā)家致富，缺乏指導(dǎo)群眾調(diào)整種、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的能力。一些干部服務(wù)意識不到位，不深入群眾，仍然帶著計劃經(jīng)濟(jì)時期的工作作風(fēng)。二是民主意識有待提高。一些新上來的村干部，不懂農(nóng)村基層工作程序，認(rèn)為村民自治就是所有事情都是村委會說了算。有些村干部民主意識不夠強(qiáng)，群眾觀念還比較淡薄，不重視村務(wù)公開。部分村干部習(xí)慣于個人說了算，有的單純依靠行政命令，方法粗暴，群眾難以接受。三是少數(shù)人法制觀念淡薄，不懂也不會實(shí)施依法治村。
4、黨員教育管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一是各縣區(qū)黨員隊(duì)伍老化。如盧龍縣的27個村的795名黨員中，56歲以上的318名，占到40%，35歲以下的有80名，僅占10%。北戴河區(qū)農(nóng)村黨員1339名中，60歲以上的達(dá)406人，占30%。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3、4年沒有發(fā)展黨員。二是一些黨員宗旨觀念和模范作用淡化，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不明顯，有的甚至混同或落后于一般群眾。三是有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。究其原因，主要是：
一是市場經(jīng)濟(jì)條件下抓黨建工作的機(jī)制創(chuàng)新慢，辦法少。由于農(nóng)村社會組織形式變化較大，農(nóng)村工作難度加大，一些干部還沒有擺脫計劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作模式，思想觀念、工作方法不能適應(yīng)新形勢的需要。
二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、生產(chǎn)力水平低是制約農(nóng)村黨建工作的“瓶頸”。實(shí)踐中可以看到，凡是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，基層組織建設(shè)工作就相對過硬，反之則相對薄弱。
三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的培訓(xùn)力度不夠，再加上自身不注意學(xué)習(xí)，使得一些農(nóng)村干部黨員的觀念、知識、技能等跟不上形勢發(fā)展的需要，既不能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，更不能有效地開展工作。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策建議
**報告指出，發(fā)展要有新思路，工作要有新舉措。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須解放思想，更新觀念，以改革的精神探索新時期做好農(nóng)村基層組織工作的新思路和新方法。當(dāng)前和今后一個時期，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“**”精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“五個好”支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為目標(biāo)，緊緊抓住提高黨員和干部素質(zhì)這個中心環(huán)節(jié)，堅持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大膽突破，努力探索，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺階。
1、繼續(xù)堅持和完善黨委管黨建的責(zé)任制，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。樹立“黨委和書記不抓黨的建設(shè)就是失職，抓不好黨的建設(shè)就是不稱職”的思想，并以此作為衡量和考核縣級領(lǐng)導(dǎo)班子水平和功績的標(biāo)尺。一是抓縣區(qū)委主管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用。二是縣區(qū)委每季至少要研究一次農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，制定指導(dǎo)工作的具體方案。三是縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人分包一個后進(jìn)村，幫助抓班子、促轉(zhuǎn)化，聯(lián)系點(diǎn)每年一輪換。四是建立縣區(qū)各部門齊抓共管的機(jī)制。五是完善轉(zhuǎn)后工作制度，繼續(xù)采取倒排5%的辦法，整頓后進(jìn)村，實(shí)行“一年幫帶、三年有責(zé)”責(zé)任制。六是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建的目標(biāo)考核機(jī)制和激勵機(jī)制。
2、加強(qiáng)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的自身建設(shè)，充分發(fā)揮其抓農(nóng)村基層組織的主角作用
一是每年分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是結(jié)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的考察，每年年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行一次作風(fēng)紀(jì)律整頓。三是充分利用各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)歷教育，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在三年內(nèi)90%達(dá)到大專以上學(xué)歷。四是加大干部交流力度，對在同一地同一崗位上工作三年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行異地交流。同時每年有計劃地選調(diào)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到發(fā)展較快的地方鍛煉。五是落實(shí)目標(biāo)考核制度，每年年初由縣區(qū)委制定出對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和個人的考核目標(biāo)，年終實(shí)施嚴(yán)格考核，落實(shí)獎懲措施。六是健全激勵機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作。七是探索新的管理體制，加強(qiáng)對駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位干部的領(lǐng)導(dǎo)。
3、以大力推行“一制三化”為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織制度建設(shè)
一是抓好“一制三化”管理辦法內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，爭取一年內(nèi)讓所有的村干部全部掌握“一制三化”管理辦法內(nèi)容，并懂得操作實(shí)施。二是完善和落實(shí)村委會定期向黨支部報告工作制度，重大問題或重要事項(xiàng)要及時向村黨支部請示報告，定期組織學(xué)習(xí)，定期召開民主生活會。三是完善對不稱職村委會的約束機(jī)制。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督和罷免權(quán)，對工作不稱職、不服從支部正確領(lǐng)導(dǎo)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其半年考核連續(xù)三次不合格的村委會干部，分別由村黨支部或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提請村民代表會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，對其進(jìn)行罷免。四是全面落實(shí)農(nóng)村黨支部成員“兩推一選”制度。即在村黨支部換屆選舉中，實(shí)行“黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉”的做法。五是提倡村“兩委”成員依法交叉任職。結(jié)合年底村“兩委”換屆之際，按照上級有關(guān)精神，進(jìn)一步解放思想，鼓勵農(nóng)村黨員競選村主任，再由當(dāng)選的黨員村主任競選村書記，或者由村書記競選村主任，逐步實(shí)現(xiàn)村書記、村主任一人兼，盡量避免因體制造成的“兩委”矛盾，真正使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治村有機(jī)地統(tǒng)一起來。六是建立村干部待遇和人身安全保障制度。積極推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制，逐步實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制，對工作多年現(xiàn)在年老而退的村干部，要根據(jù)村情每年給予一定的補(bǔ)助。制定相應(yīng)辦法，對因主持村里正常公務(wù)而遭受人身、財產(chǎn)、精神損害的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門和村集體要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
4、延伸“素質(zhì)工程”，切實(shí)提高農(nóng)村干部實(shí)踐“三個代表”的能力
一要適應(yīng)新形勢的需要，加大對農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度。各縣、鄉(xiāng)要有計劃對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大村干部專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模，同時適時對新調(diào)整的農(nóng)村黨支部書記和全體村委會主任進(jìn)行任職資格培訓(xùn)。二要積極推行“一村兩委班子成員中一名大學(xué)生”的正規(guī)化學(xué)歷培訓(xùn)工作。利用農(nóng)廣校舉辦農(nóng)村干部及農(nóng)村后備干部大專班，通過二到三年的時間，每村培養(yǎng)1名�？埔陨系霓r(nóng)村干部或農(nóng)村后備干部。三要每年開展一次集中學(xué)習(xí)教育整頓活動。每個縣區(qū)都要選樹一批農(nóng)村基層組織建設(shè)紅旗村，注意總結(jié)他們的典型經(jīng)驗(yàn)，組織全縣區(qū)農(nóng)村干部學(xué)習(xí)討論，力爭使村干部在領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和工作作風(fēng)上適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求。
5、加大教育和管理力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)
一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨員綜合素質(zhì)教育。要認(rèn)真組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的“**”精神。同時要繼續(xù)抓好“三會一課”等基本制度的落實(shí)，重點(diǎn)推廣農(nóng)村黨員集體活動日和黨課教育日制度。扎實(shí)開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性。二是繼續(xù)做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。注重從村委會和村民代表、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中發(fā)展黨員，并注重發(fā)展35歲以下青年黨員。三是嚴(yán)格整頓黨員隊(duì)伍。要堅持黨的民主生活會制度和民主評議黨員制度，對于那些在新形勢下不能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員，要有針對性地開展思想教育，對那些屢教不改者，視情況以組織處理，充分體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的思想。四是完善管理制度。要堅持黨員責(zé)任區(qū)、黨員窗口、黨員聯(lián)系人等制度，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的活力。用各種生動活潑的形式，開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀黨員的活動，對優(yōu)秀黨員要大力表彰。要特別注意加強(qiáng)對離鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商黨員的管理，建立由親屬定期向組織匯報情況和本人返回后及時向組織匯報制度。
四、圍繞中心，抓住重點(diǎn)，加快發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
一要大力強(qiáng)化農(nóng)村黨支部帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展是第一要務(wù)的意識，增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感。二要確立正確的思路，堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，立足充分利用優(yōu)勢。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要堅持以改革的精神不斷拓寬增收渠道，完善各種形式的股份合作經(jīng)濟(jì)。三要強(qiáng)化激勵措施。要把發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為考核縣鄉(xiāng)黨委工作實(shí)績與農(nóng)村黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的重要依據(jù)。第四要發(fā)揮典型示范的作用。選樹一批在發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入中成績突出、效果明顯的典型，以點(diǎn)帶面，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷壯大發(fā)展。
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