2017新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報(bào)告
伴隨著陣痛的調(diào)整過(guò)程。對(duì)此，我們不僅需要耐心，更需要勇氣和魄力，從戰(zhàn)略和全局的高度綜合考量、統(tǒng)籌謀劃，加快形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的新動(dòng)能。小編分享2017新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
【2017新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報(bào)告1】
伴隨著陣痛的調(diào)整過(guò)程。對(duì)此，我們不僅需要耐心，更需要勇氣和魄力，從戰(zhàn)略和全局的高度綜合考量、統(tǒng)籌謀劃，加快形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)的新動(dòng)能。
一、開展新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的工作情況
xx縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，舊動(dòng)能持續(xù)減弱，新動(dòng)能培育不足，必須加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力支撐。
(一)開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)保存量動(dòng)能。
繼續(xù)抓好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)一線開展調(diào)研幫扶，強(qiáng)化對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)良性運(yùn)行。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤分析和幫扶，對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的xx美凌食品有限公司、云南玉簲食品有限公司、楚雄正興包裝彩印有限公司、楚雄醫(yī)用器具有限公司、xx旭光實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司企業(yè)進(jìn)行分析排隊(duì)，逐一細(xì)化措施，采取一廠一策、一企多策幫扶措施，幫助企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。深入重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)幫助解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問(wèn)題，針對(duì)有訂單、有市場(chǎng)、有效益的云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司、楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)沖刺。
(二)開展企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增加新動(dòng)能
以楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工等技術(shù)改造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工已投入生產(chǎn);以地方特色產(chǎn)品、高新技術(shù)為重點(diǎn)，支持楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心,已完成申報(bào)工作;加快推進(jìn)高新技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，支持云南海潤(rùn)繭絲綢有限公司積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用;提升楚雄潤(rùn)豐塑業(yè)有限公司自動(dòng)化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力;重點(diǎn)加快小箐山、石樓梯風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)高峰寺、金秀山、花園梁子風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)大棚光伏建設(shè)，加快水面光伏電站建設(shè)前期工作，推進(jìn)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、xx農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公司建設(shè)投產(chǎn)。
(三)開展達(dá)規(guī)企業(yè)培育增加新動(dòng)能
以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源、企業(yè)為基礎(chǔ)，推選成長(zhǎng)性好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過(guò)引進(jìn)合作伙伴，開展并購(gòu)重組，在生產(chǎn)要素保障、項(xiàng)目扶持、融資協(xié)調(diào)、服務(wù)、資金等方面給予重點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、xx農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公走專精特新發(fā)展之路，做到小而優(yōu)、小而強(qiáng)，成為行業(yè)“小巨人”，培育一批規(guī)模以上企業(yè)。
(四)開展工業(yè)投資項(xiàng)目竣工增加新動(dòng)力
建立“策劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”五個(gè)一批要求和認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一抓到底”的項(xiàng)目責(zé)任制，以項(xiàng)目的持續(xù)投入支撐工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，圍繞優(yōu)勢(shì)特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，著力化解項(xiàng)目審批、用地、資金、環(huán)保等“瓶頸”制約，推動(dòng)年加工6000M3木材系列產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目、xx縣凈菜加工等建設(shè)項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)，增加工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。
(五)開展招商引資工作儲(chǔ)備新動(dòng)能
實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商機(jī)制，提高招商質(zhì)量。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源等，挖掘我縣的光伏、風(fēng)能、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，突出綠色食品加工、輕工、新能源、輕紡等項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，精心策劃、包裝一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的精品工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)雨生紅球藻基地及提取天然蝦青素建設(shè)項(xiàng)目、xx萬(wàn)畝壩子200MW光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大棚電站項(xiàng)目等招商引資項(xiàng)目開工建設(shè)。
(六)開展去產(chǎn)能淘汰劣質(zhì)存量?jī)?yōu)化增長(zhǎng)動(dòng)能結(jié)構(gòu)
對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行摸底調(diào)查，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、精神，妥善處理好“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等“出清”工作，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取“僵尸企業(yè)”工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 二、開展新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作中存在主要困難
(一)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增銷空間非常有限，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度大�，F(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，受經(jīng)濟(jì)增速減緩、下行壓力影響，部分停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在短期內(nèi)難以復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。新投產(chǎn)企業(yè)少，與預(yù)期目標(biāo)差距較大，工業(yè)增長(zhǎng)僅僅依靠現(xiàn)有企業(yè)挖掘增長(zhǎng)點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)難度進(jìn)一步加大。
(二)企業(yè)融資困難依然突出。面對(duì)各企業(yè)的融資困難，盡管省、州、縣及相關(guān)部門均不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貸款融資工作的協(xié)調(diào)力度，但“融資難、融資貴、融資慢”的問(wèn)題仍未得到根本解決，企業(yè)生產(chǎn)性流動(dòng)資金短缺，銀行收貸、壓貸、調(diào)減信用額度等現(xiàn)象突出。企業(yè)融資方式和融資渠道單一，銀行貸款投放力度不夠，融資擔(dān)保體系不健全，企業(yè)融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
(三)工業(yè)項(xiàng)目招商難，投資后勁不足。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)家再投資、再創(chuàng)業(yè)欲望減弱，尤其是小微企業(yè)融資難等問(wèn)題而選擇壓縮投資，難有工業(yè)項(xiàng)目落地，從我縣已簽約的招商項(xiàng)目看，大多數(shù)項(xiàng)目為一產(chǎn)類投資項(xiàng)目，二產(chǎn)投資項(xiàng)目少、開工率不足，難以形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，后勁支撐嚴(yán)重不足。
【2017新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報(bào)告2】
進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，xx經(jīng)濟(jì)增速逐步回落，從兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為個(gè)位數(shù)的中高速增長(zhǎng)。究其原因，主要是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)能相繼弱化，而新動(dòng)能還不能完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能下降的缺口。通過(guò)對(duì)xx經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出存在的主要問(wèn)題，并對(duì)加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換提出對(duì)策建議，力求為xx推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階提供參考。
一、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換是保持xx經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的客觀需要
(一)從供給角度看，擴(kuò)大普通傳統(tǒng)產(chǎn)能已不是主要增長(zhǎng)動(dòng)能所在
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老化遭遇發(fā)展瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái)，xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)主要依靠機(jī)械、建材、化工、有色、輕工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。進(jìn)入新常態(tài)以后，在國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、壓能耗的新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下，結(jié)構(gòu)單一、層次不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)容易受到政策性因素的影響，致使產(chǎn)能受到制約，不能充分釋放，量的擴(kuò)張對(duì)xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨減弱。xx規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由20xx年的23.8%逐漸回落到20xx年的6.9%;同時(shí)，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)七成的六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)不足6%。
2.傳統(tǒng)要素粗放驅(qū)動(dòng)減弱。一是投資回報(bào)率下降。進(jìn)入新常態(tài)后，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍然是投資主導(dǎo)型，投資占GDP比重由20xx年的45.1%攀升至20xx年的80.0%，提高了34.9個(gè)百分點(diǎn)。但在大規(guī)模投資的同時(shí)，投資的效果系數(shù)卻在逐年走低，由20xx年的39.4%下滑至20xx年的11.0%，說(shuō)明投資效益不斷下降。二是勞動(dòng)供給減少。20xx年全市常住人口中，15-64歲勞動(dòng)年齡人口比重為69.8%，比20xx年下降 0.84個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口比重則比20xx年上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力人口逐漸下降，撫養(yǎng)比不斷上升，人口紅利逐漸減弱。三是土地、能源、礦產(chǎn)資源等承載力趨于飽和。經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，可用的土地越來(lái)越少，用地成本越來(lái)越高。此外，xx人均資源擁有量偏低，在省內(nèi)供給能力有限的`情況下，主要能源、礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度越來(lái)越高。
(二)從需求角度看，當(dāng)前正處于新一輪需求升級(jí)轉(zhuǎn)換階段
1.傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)趨于飽和。前幾年，隨著“家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新”、“汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠”等刺激政策的推出，極大地帶動(dòng)了消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮和活躍。但近兩年來(lái)，城市汽車保有量趨于飽和，城鄉(xiāng)居民家電升級(jí)換代基本完成，汽車、家用電器等消費(fèi)熱點(diǎn)慢慢歸于平淡。其中，20xx年全市限額以上汽車類商品零售額增長(zhǎng)18.1%，較上年下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)減弱，新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚需一定的培育周期，消費(fèi)品市場(chǎng)回歸平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
2.傳統(tǒng)投資領(lǐng)域增長(zhǎng)空間有限。從總體看，全市固定資產(chǎn)投資總額增速已從20xx年的36.3%回落到20xx年的13.8%;從行業(yè)看，采礦業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等占比較大的傳統(tǒng)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)空間逐步收窄。當(dāng)前xx傳統(tǒng)重化工業(yè)和部分裝備工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況依然比較嚴(yán)重，在過(guò)剩產(chǎn)能沒(méi)有基本出清之前，采礦業(yè)、制造業(yè)投資增速仍會(huì)持續(xù)下。而全市房地產(chǎn)目前去庫(kù)存任務(wù)依然較重，房地產(chǎn)投資增量已經(jīng)有限。因此，未來(lái)一段時(shí)間xx投資仍將處于一個(gè)筑底區(qū)間。
3.傳統(tǒng)外需增長(zhǎng)壓力加大。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力明顯下降，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，外部需求持續(xù)萎縮。而近兩年來(lái)，外部需求回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易摩擦的影響進(jìn)一步凸顯。20xx年，全市海關(guān)貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)-9.2%，較上年下降17.1個(gè)百分點(diǎn);出口總額增長(zhǎng)-14.6%，較上年下降19個(gè)百分點(diǎn)。
二、xx新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀與成效
20xx年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,當(dāng)前中國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,必須培育壯大新動(dòng)能,加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是要培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。過(guò)去一年，xx在培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面取得了一定成績(jī)，主要體現(xiàn)在：
(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)
一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。20xx年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社4217家，比上年增加790家;家庭農(nóng)場(chǎng)2910家，比上年增加1293家。二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模持續(xù)增大。20xx年，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)523.56萬(wàn)畝，其中耕地278.8萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)7.2%，耕地流轉(zhuǎn)率55.89%。三是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖不斷增加。20xx年，全市已創(chuàng)建創(chuàng)國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)22個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)43個(gè)，部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)31個(gè)。四是特色產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)一步提速。南方草地項(xiàng)目、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁項(xiàng)目有效實(shí)施，涌現(xiàn)出了耒陽(yáng)興隆、湖南東升等一大批牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)示范(場(chǎng))戶，以常寧、耒陽(yáng)、衡南、祁東等地的草食動(dòng)物發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和示范區(qū)已初步形成。五是農(nóng)村電子商務(wù)方興未艾。目前全市有100多家農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺(tái)，有6家被認(rèn)定為全省電子商務(wù)示范企業(yè)，祁東縣、xx縣、衡南縣與阿里巴巴集團(tuán)先后簽署了“村淘”項(xiàng)目合作框架協(xié)議，有吉、新發(fā)、新豐等6家企業(yè)被認(rèn)定為全省首批電子商務(wù)企業(yè)，祁東縣成為全省電子商務(wù)示范縣。
(二)科技成果產(chǎn)業(yè)化效果明顯
一是“雙高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。20xx年,全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高加工度工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)19.3%、7.2%，比規(guī)模工業(yè)增速快12.4個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn);占全部規(guī)模工業(yè)的比重分別為9.7%和38.7%，同比提高 1.5個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)増勢(shì)較好。20xx年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值380.73億元，增長(zhǎng)17%，占GDP比重達(dá)到13.3%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)品增加值分別增長(zhǎng)36.3%、30.2%和 21.8%。三是工業(yè)新興產(chǎn)品較快發(fā)展。在規(guī)模工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，新興產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，電子書、智能家居產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)較大程度增長(zhǎng)。
(三)新業(yè)態(tài)新模式茁壯成長(zhǎng)
一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。20xx年，全市規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)125.4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)55.5 %，商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)37.4%，研究和試驗(yàn)發(fā)展增長(zhǎng)66.7 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃積極推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)線上線下加快融合，互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付等新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)上訂餐、共享單車、網(wǎng)絡(luò)約車等新興業(yè)態(tài)發(fā)展如火如荼。三是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)快遞業(yè)不斷壯大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全市共有快遞許可企業(yè)44家，共建立分公司10個(gè)，登記分撥中心6個(gè)。20xx年，全市快遞企業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量2517.19萬(wàn)件，增長(zhǎng)196.6%;實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入2.68億元，增長(zhǎng)157.9%。
(四)“雙創(chuàng)”活力加速釋放
一是“雙創(chuàng)”環(huán)境日益優(yōu)化。為順應(yīng)“雙創(chuàng)”新趨勢(shì)，建立健全“雙創(chuàng)”新機(jī)制，20xx年xx市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施“雁歸興衡”計(jì)劃促農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，xx中關(guān)村金種子創(chuàng)業(yè)谷投入試運(yùn)營(yíng)。二是市場(chǎng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。20xx年，全市新增市場(chǎng)主體35206戶，同比增長(zhǎng)20%，其中新設(shè)立企業(yè)5164戶，增長(zhǎng)15.4%。三是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。20xx年，全市榮獲省級(jí)專利獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)6項(xiàng)。全市發(fā)明申請(qǐng)專利1478件，發(fā)明專利授權(quán)259件，增長(zhǎng)21.6%。高新技術(shù)企業(yè)有效發(fā)明專利擁有數(shù)同比增長(zhǎng)40.8%。 三、xx新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換存在的一些問(wèn)題與不足
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊困難。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值偏低，在全國(guó)、全省叫得響的名牌產(chǎn)品不多。二是產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制不健全。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍處于初級(jí)階段，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮，新型職業(yè)農(nóng)民相對(duì)匱乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機(jī)制不健全。三是農(nóng)民組織化水平不高。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展緩慢。一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍是主體，與集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的要求極不適應(yīng)。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比低。20xx年xx市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量占xx市規(guī)模工業(yè)比重9.7%,低于全省平均水平(11.2%)1.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率為22.9%,比上年低了4.6個(gè)百分點(diǎn)。二是新興產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能行業(yè)拉動(dòng)力弱。新一代電子信息技術(shù)、電力裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)雖保持明顯增長(zhǎng)但體量較小;機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、裝備式住宅產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等新動(dòng)能行業(yè)培育尚未成熟,對(duì)xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未起到明顯的支撐作用。三是新興產(chǎn)品亟待加強(qiáng)和突破。高附加值、技術(shù)先進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍比較薄弱。除特高壓輸變電產(chǎn)品在全省有一席之地,電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥的各類產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)仍并不明顯，智能制造如工業(yè)機(jī)器人、3D打印、無(wú)人機(jī)、北斗導(dǎo)航應(yīng)用、新能源汽車等亟待突破。
(三)電子商務(wù)發(fā)展滯后。一是電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模和層次較低。目前，xx幾乎沒(méi)有一家規(guī)模較大、知名度較高的提供第三方電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)，大多電子商品均在阿里巴巴、淘寶、京東等第三方交易平臺(tái)進(jìn)行交易。二是特色產(chǎn)品知名度不高。基于xx本土的電子商務(wù)網(wǎng)站很少，而且網(wǎng)站規(guī)模小，知曉率低，信息量少，參與人數(shù)也不多，特色產(chǎn)品知名度不高，缺乏有較大影響力的產(chǎn)品品牌。三是相關(guān)支撐服務(wù)體系發(fā)展相對(duì)落后。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送等發(fā)展較慢，外包服務(wù)及面向行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)、消費(fèi)者的第三方交易及相關(guān)增值服務(wù)能力和水平還不能滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要，制約電子商務(wù)的發(fā)展。 四、對(duì)xx加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，xx經(jīng)濟(jì)要“爬坡過(guò)坎”，亟須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的切換效率，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾，以創(chuàng)新為主渠道，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
(一)加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。一是強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制集聚人才，以優(yōu)越待遇激勵(lì)人才，以新型載體培育人才，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住人才，以開放視野廣納人才。二是切實(shí)加大創(chuàng)新投入。20xx年xxR&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重僅1.0%，低于全省平均水平(1.4%)0.4個(gè)百分點(diǎn)，表明目前xx在創(chuàng)新方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要切實(shí)加大創(chuàng)新和科教領(lǐng)域的投入，同時(shí)要加快金融、財(cái)稅、激勵(lì)機(jī)制等方面的創(chuàng)新，引導(dǎo)更多社會(huì)資源進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。三是切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局一批新項(xiàng)目、攻克一批新技術(shù)、建設(shè)一批新平臺(tái)、發(fā)展一批新業(yè)態(tài)、推廣一批新模式。同時(shí)要著力強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意愿，推動(dòng)xx制造向xx創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、xx產(chǎn)品向xx品牌轉(zhuǎn)變。四是切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。要用好市場(chǎng)機(jī)制，注重改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能。要強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，維護(hù)好市場(chǎng)公平。同時(shí)要建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
(二)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既能為新興動(dòng)力成長(zhǎng)騰出空間，也能讓傳統(tǒng)動(dòng)力得到優(yōu)化提升。為此要按照中央要求部署扎實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”工作。一是要大力落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。要通過(guò)去產(chǎn)能工作，積極穩(wěn)妥地調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化要素資源組合，有效改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。通過(guò)去庫(kù)存工作，將房地產(chǎn)消化庫(kù)存與提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)去杠桿工作，處理好與過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整等相關(guān)的債務(wù)問(wèn)題，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)降成本工作，努力改善企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)型調(diào)整順利進(jìn)行。通過(guò)補(bǔ)短板工作，加快縣域經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為農(nóng)業(yè)大市，xx更要牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)要求，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。要以“十百千萬(wàn)”工程為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。要加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工等產(chǎn)業(yè)。要加快農(nóng)村“三權(quán)”分置改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
(三)積極挖掘內(nèi)需潛在動(dòng)力
當(dāng)前xx投資和消費(fèi)增速雖然有所放緩，但仍有不小的潛力可供挖掘釋放。20xx年xx城鎮(zhèn)化率為51.07%，低于全省平均水平(52.75%)1.68個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化特別是人的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間依然巨大。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，教育、文化、旅游、休閑、保健、養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)逐漸成為新的熱點(diǎn)，升級(jí)類消費(fèi)依然看好可期。為此要積極挖掘釋放xx內(nèi)需的潛在動(dòng)力。一是保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。要繼續(xù)統(tǒng)籌規(guī)劃、引進(jìn)、儲(chǔ)備和建設(shè)一批對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有高效帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要加快重大項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程，爭(zhēng)取早投產(chǎn)早達(dá)產(chǎn)，早實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能。二是增強(qiáng)民間投資活力。20xx年全市民間投資同比下降2.4%，與上年相比降低了26.6個(gè)百分點(diǎn)，表明xx民間投資活力明顯不足。積極落實(shí)促進(jìn)民間投資的有關(guān)政策，以放管服為重點(diǎn)，加快改革，優(yōu)化環(huán)境，破除制約民間投資增長(zhǎng)制度的限制，打破彈簧門、玻璃門，積極開拓探索PPP等渠道，動(dòng)員民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，讓民間資本進(jìn)得來(lái)，留得住，有發(fā)展。三是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。要以xx定位為“湘南地區(qū)中心城市”，以及“西南云大”城鎮(zhèn)群成功獲批全省首批城鎮(zhèn)群產(chǎn)城融合綜合試點(diǎn)(全省共4家)為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。四是提升居民消費(fèi)活力。堅(jiān)持推進(jìn)分配制度改革，切實(shí)提升居民收入。加快電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批商品銷售類、消費(fèi)服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上消費(fèi)。大力構(gòu)建誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境，完善監(jiān)管體系和相關(guān)法律法規(guī)。
(四)加快釋放改革開放新紅利
改革是發(fā)展的“最大紅利”，也是“最大動(dòng)能”。一是要進(jìn)一步推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，由“強(qiáng)勢(shì)政府”向“有為政府”轉(zhuǎn)變，破除體制機(jī)制障礙，通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，激活“雙創(chuàng)”動(dòng)力，釋放更多制度紅利。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。市委已下發(fā)了《全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)》，明確了今年的9大類29項(xiàng)改革要點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照責(zé)任分工，主動(dòng)對(duì)接工作，突出抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)企國(guó)資改革、投融資體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。各改革專項(xiàng)小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。三是全面對(duì)接和融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省、全市產(chǎn)業(yè)布局，制定出xx的承接“一帶一路”省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，不斷擴(kuò)大裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品的出口，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。
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