一事一議籌資籌勞調研報告

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資籌勞情況調研報告**鎮(zhèn)實施農村稅費改革以來，全鎮(zhèn)13個村開展了“一事一議”籌資籌勞的達84%，籌資672 萬元， 籌勞12 萬個工日，下面小編推薦大家閱讀一事一議籌資籌勞調研報告，歡迎參考!

　　一事一議籌資籌勞調研報告(篇一)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資籌勞情況調研報告**鎮(zhèn)實施農村稅費改革以來，全鎮(zhèn)13個村開展了“一事一議”籌資籌勞的達84%，籌資672 萬元， 籌勞12 萬個工日，議定事項78 項，實際完成投資584 萬元，投勞 10.7 萬個工日，議定事項67 項，分別占87%、89%、85%;新建村社 道路127 公里，整治改造村社道路82 公里，維護村社道路178 公里; 修建人畜飲水工程11 處，解決2841 戶、11364 人安全飲水問題于人 口異動，人均占有的生產資料不等，農村人口和勞動力大量轉移，土 地承包使用權的流轉等原因，使得按人口和勞動力籌資籌勞的議事項 目有失公平，結果一些村不得不實行按承包田地面積分攤。

　　對于超限 額監(jiān)管上，一些地方農民愿意，項目建設所需資金數目較大，人平籌 資額度遠遠超過政策規(guī)定標準。如齊坪村全村235 戶1025 人，2003 年以來，群眾籌資籌勞自發(fā)修建村社公路19 公里，人均先后籌資500 余元，按人平計算每人投勞60 余個工日，按勞動力計算勞平投勞112 個工日，每年公路養(yǎng)護按人平算每人投工5 個，舉家外出人員采取以 勞折資承包給他人養(yǎng)護。為了更好地量化管理，籌資投勞多按承包土 地人口計算，這樣群眾異議相對少一點。

　　資金運作難。我鎮(zhèn)多數 農民并不富裕，一步分人尚未解決溫飽，要辦一些公益事業(yè)資金收繳 困難。由于農村“一事一議”普遍涉及鄉(xiāng)村道路、農田水利建設等資 金需求量大的基礎設施建設，僅靠一個村或一個社的農民籌資籌勞不 能滿足農村公益事業(yè)建設需要。部分參會人員不同意所議事項，往往不予執(zhí)行，引發(fā)連鎖反應，引發(fā)已交資金村民的不滿，最終使所議事 項預籌資金難以全額到位。加之在外打工人員往往在春節(jié)前后才能回 家，資金收繳也較為不便;還有少數未受益農民不愿意籌資籌勞。

　　此外，當前對“一事一議”項目資金還缺乏統(tǒng)一的管理制度，管理方式 五花八門，有的是村或社在管，也有的是群眾代表管理，資金管理漏 洞較多;還有的村議事不辦事，把“一事一議”資金用于村級運轉開 支，沒有�？顚Ｓ�，部分群眾意見大。農村“一事一議”政策的初衷 是解決村內農民一家一戶辦不了、辦不好的事情，資金不出村，項目 “一事一議”，�？顚Ｓ�，其它部門無權調用。但在調查走訪過程當 中，發(fā)現一些干部還存在著一些困惑： 一是如何用好、用活、用 夠政策?一些干部認為，當前農村、農民要辦的事情很多，村內無集 體經濟，村社債務沉重，欠帳也很多，所以要用好、用活、用夠政策， 要靈活掌握政策，確保一事一議成為農民辦好公益事業(yè)的自覺行動。

　　二是如何理解“有事無事”?上級的政策是有事則議，無事不議。但 實踐過程中，一些鄉(xiāng)村干部說，現在農村事情很多，村村都有事，一塊錢也是事，按此理解，每村都該“一事一議”。“一事一議”是個 框，什么都往里面裝，個別地方成了一些基層干部向農民收款提錢的 借口，將成為今后農民負擔反彈的隱患。

　　三是如何申報審批和備 案?按照政策規(guī)定，“一事一議”項目必須有預算、有社員開會通過 記錄。方案實施前必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經辦審批。但一些地方借口會議開不 起來，無法表決通過為由，立項材料不全，甚至弄虛作假，有的干脆 不報，群眾意見大。 四是如何監(jiān)管資金? 一些村干部反映，按照《村民組織自治法》，村內提的資金應由村上 管理，上級無權過問，因此，對村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管這一資金管理制度 有抵觸情緒，認為這是違反《村民組織自治法》。而村自己管理，村 務財務不公開，農民意見很大，對“一事一議”政策產生了負面影響。

　　三、工作對策：引導與規(guī)范并舉 加強政策引導。

　　一是采取召開各 種會議、舉辦培訓班、走訪座談等形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社干部的學 習教育培訓，使其全面認識和了解用好用活村級一事一議的意義、目 的、重要性和必要性，進一步熟悉和掌握一事一議的政策規(guī)定，不斷 增強發(fā)展意識、服務意識，轉變工作方式，徹底改變過去的行政命令 型為為民服務型，真正實現干部的角色轉換，深入群眾、聯(lián)系群眾、 服務群眾，積極開展“三問于民”活動，真心實意為群眾辦好事、解 難事。全面實行民主管理，提高操作透明度，從議事各個環(huán)節(jié)著手， 逐筆公示，讓群眾了解工程項目和資金的使用情況，讓農民群眾對籌 資款項交得舒心，用得放心。

　　二是要加強對農民群眾的宣傳教育。充 分利用廣播、電視等各種新聞媒體，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪宣傳 等多種有效形式，對農民群眾做細致的思想政治工作，增強他們的全 局意識和法制觀念。通過反面事例引導教育廣大農民群眾，“一事一 議”不是加重農民負擔，明白自己的權利義務，通過“一事一議”這 個正確的渠道籌資，自覺地支持籌資籌勞工作的開展，齊心協(xié)力辦好 農村公益事業(yè)。各級政府包括村級組織必須充分認識“一事一議”的 重要性，制定議事程序、議事范圍和上限標準。堅持陽光操作、透明 公開，讓農民參與“一事一議”全過程，逐步形**來關心農村公益事 業(yè)的良好氛圍。各級政府和業(yè)務主管部門要指導村級組織科學測算 “一事一議”方案，“一事一議”方案既要切合實際，又要充分考慮 農民的經濟承受能力，尊重農民的民主權利;村級組織要嚴格按政策 規(guī)定，開展“一事一議”，并確保“一事一議”項目在本年度能夠完 工結算。

　　對一些群眾聯(lián)戶自發(fā)組織籌資投勞修建社道路、院戶路或辦 其他公益事業(yè)的，當地干部要搞好協(xié)調服務，解決好在建設過程中可能出現的一些具提問題!

　　一事一議籌資籌勞調研報告(篇二)

　　近日，托縣農牧局組織有關同志就全縣“一事一議”執(zhí)行情況，先后到五個鎮(zhèn)的十個村走訪調查，深入農戶家中，召開了一系列座談會，聽取村干部和農民的意見。調查表明,實行農村稅費改革后，農村取消“兩工”，村內進行農田水利基本建設、修建村級道路、橋梁、改善自身生產、生活條件和其他社會公益事業(yè)的建設，由全體村民大會或村民代表大會討論決定，堅持“量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制”的原則，采取“一事一議”的辦法向農民籌資或籌勞�；I勞每年人平不超過5個勞動日，籌資每年人平不超過15元，籌資或籌勞兩者只取其一，實行“一事一議”籌資籌勞的項目，在全縣尚未正規(guī)開展。雖然我縣沒有開展“一事一議”的項目，但在今后的農村經濟發(fā)展中是不可缺少的，在“一事一議”當中也存在著諸如不愿操作、不敢操作、不會操作、不便操作、不好操作等問題。在開展“一事一議”試點工作的同時，要總結經驗，克服困難，化解問題，已成為當前順利推進一事一議制度的緊迫任務。

　　一、 “一事一議”實踐過程中存在的問題及其原因

　　“一事一議”作為稅費改革的配套政策和措施，主要目的是為了加強對農民負擔的監(jiān)督管理，保護農民的合法權益，推進村民自治、村務公開等基層民主政治建設。通過調查，發(fā)現在具體執(zhí)行中還存在不少困難和問題，主要表現在:

　　一是發(fā)動群眾難，不愿操作。在與部分村民座談時，大多數村民認為，現在國家政策好，農業(yè)稅全免，“兩工”沒有了，“三提五統(tǒng)”沒有了，而且國家還拿出大量的錢為農村進行基礎設施建設、發(fā)展公益事業(yè)。對國家投資還需要農民籌資籌勞的政策不知道，認為國家已經給錢了，如果要出勞力，就要付工錢，要按照市場價出工，少了不干。據村干部反映，大多數基礎設施建設請農民工，都付工錢，每天包吃30元。同時，受農村宗族、塊塊利益主義影響，部分農民對自己直接受益的'事就贊成參加，間接受益或沒有利益的就不愿參加。這主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對一事一議的政策宣傳得不多，不夠深入，老百姓對政策不理解。同時，少數村干部存在怕麻煩，多一事不如少一事的思想。

　　二是執(zhí)行制度難，不敢操作。在調查中，許多村干部反映，“一事一議”制度嚴，程序強，稍不注意，就會違規(guī)。如果群眾一舉報，就要查處。最后好心得不到好報，思想上有顧慮。還有另一種情況，雖然“一事一議”通過了，并形成了決議，但少數人拒不交款或是拒不投勞，村干部們通過反復做思想工作，還是做不通。按照《內蒙古自治區(qū)嘎查村內興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》第23條規(guī)定：農牧民沒有正當理由，據不承擔本辦法規(guī)定的籌資籌勞的，嘎查村民委員會應當對其批評教育。教育后拒不改正的，可以依照嘎查村民會議通過的村規(guī)民約進行處理。實際上，我縣絕大多數村都沒有村規(guī)民約，村干部也不愿得罪這些人，而現行又沒有法律依據申請法院強制執(zhí)行，最終讓大多數老百姓覺得這樣做不公平，從而難以調動群眾的積極性，不利于今后開展工作。

　　三是程序到位難，不會操作。按照政策規(guī)定，“一事一議”項目必須有預算、有村民開會通過記錄。方案實施前必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再報縣農民減負辦公室審批備案，經批準后方可執(zhí)行。我縣沒有“一事一議”建設項目的主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部對政策理解不透，對操作的程序沒搞清楚，對具體的籌資籌勞標準模糊不清。想議想做的“一事一議”的項目，本來都是好事，因為不按照程序操作，就違背了政策，好事到最后可能會變成壞事。

　　推進村級“一事一議”籌資籌勞的建議 　　必須針對我縣當前村級一事一議籌資籌勞中存在的困難和問題高度重視，認真研究加以解決，讓村級一事一議籌資籌勞在加快新農村建設中發(fā)揮最大效益，實現村級一事一議與新農村建設“雙贏”。

　　(一)加強教育，積極引導，解決“不愿”問題。開展一事一議，關鍵在于調動農民群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾當家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事務的民主權利。一方面，村干部要努力適應稅費改革后農村形勢，切實加強學習，認真研究新形勢下農村出現的新情況、新問題，轉換工作思路，改進工作作風，轉變工作方法，真正從要錢要糧的圈子中走出來，變過去的行政指揮為現在的服務農民，組織農民，提高農民。另一方面，要加強對農民的教育引導。特別是針對部分農民片面理解國家政策，只看自己該享受的權益，不看自己應盡的義務等現象，要做好政策宣傳和農民的思想工作。

　　(二)分類指導，規(guī)范程序，解決“不會”問題。嚴格堅持“一事一議”程序是搞好“一事一議”的基礎。按照《內蒙古自治區(qū)嘎查村內興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》的程序要求，首先要制定切實可行的方案;第二要張榜公示;第三要召開村民大會，并且必須有半數以上的代表通過;第四要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級主管部門審批備案;第五要向群眾公示籌資籌勞情況及財務開支情況。在項目實施過程中，可在全村范圍內推薦辦事公正、責任心強、德高望重的村民代表全程監(jiān)督工程進展情況和財務開支情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求各村把一事一議籌資籌勞作為村務公開的主要內容予以全面公開。要把為群眾所做的實事做實，好事做好。同時，要量力而行，分類指導，一切從農村的實際情況和農民的實際利益出發(fā)。

　　(三)因地制宜，惠民為本，解決“不敢”問題。出臺村級一事一議籌資籌勞管理辦法是鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈的一項舉措。隨著我國提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，村級一事一議面臨新形勢，新要求，新任務，需要豐富內涵，與時俱進。一方面，要結合新農村建設修改、充實、完善有關內容，另一方面，根據農村基礎設施和公共事業(yè)建設時間緊、任務重的特點，要因地制宜，從便民、惠民出發(fā)，簡化辦事程序，提高辦事效率。

　　(四)完善制度，創(chuàng)新方法，解決“不便”問題。推行一事一議必須強化制度建設，完善相關政策法規(guī)。在認真貫徹落實《村民委員會組織法》的基礎上，充分聯(lián)系本地實際，制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，把一事一議的議事規(guī)則寫進去，以制度的形式固定下來，并在實踐中認真貫徹執(zhí)行。要盡快規(guī)范和完善農村一事一議的相關政策法規(guī)，做到一事一議有法可依，讓一事一議逐步走上法制化軌道，不斷提高村民的議事意識、議事水平和議事能力，確保一事一議規(guī)范運作。對村民大會或村民代表大會表決同意并簽字后，不籌資籌勞的，按違反合同論處。要在充分尊重農民愿意，大家事，大家議、大家定、大家管的前提下，通過村規(guī)民約健全約束機制。同時，要在實踐中不斷創(chuàng)新方式方法。

【一事一議籌資籌勞調研報告】相關文章：

新型農合醫(yī)療籌資工作調研報告12-21

一事一議財政獎補工作自查報告03-19

我校學風狀況及建設的調研報告的調研報告11-16

中學調研課題及調研報告范文04-08

調研小學學校調研報告02-06

農業(yè)調研報告01-03

辦學調研報告01-03

調研報告的格式01-19

社區(qū)調研報告02-19