鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞調(diào)研報(bào)告
xx鄉(xiāng)人民政府按照閬府辦發(fā)[20xx]137號(hào)文件精神，認(rèn)真對(duì)全鄉(xiāng)道路建設(shè)，水利建設(shè)等公益事業(yè)涉及籌資籌勞清理專項(xiàng)工作進(jìn)行安排布署。小編推送鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞調(diào)研報(bào)告，希望給大家?guī)?lái)幫助!
鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞調(diào)研報(bào)告(一)
xx鄉(xiāng)人民政府按照閬府辦發(fā)[20xx]137號(hào)文件精神，認(rèn)真對(duì)全鄉(xiāng)道路建設(shè)，水利建設(shè)等公益事業(yè)涉及籌資籌勞清理專項(xiàng)工作進(jìn)行安排布署。全鄉(xiāng)共有5個(gè)行政村、1個(gè)居民委員會(huì)、42個(gè)社，現(xiàn)有人口8864人，其中農(nóng)業(yè)人口8532人。本次清理了5個(gè)行政村，9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。從20xx年至20xx年全鄉(xiāng)農(nóng)戶出資投勞修建村道14.2公里，提灌站維修3處。
按文件規(guī)定我鄉(xiāng)于12月25召開了鄉(xiāng)、村干部會(huì)議，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)劉小勇為組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李龍昌、紀(jì)委書記曹禮堯?yàn)楦苯M長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)中心和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)辦工作人員為成員的清理小組。清理小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常清理工作和解答群眾來(lái)信來(lái)訪有關(guān)問題。清理小組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)清理方案的落實(shí)及時(shí)間安排。具體清理工作由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。我鄉(xiāng)從20xx年12月27日開始，每個(gè)村按4天時(shí)間逐村進(jìn)行清理、走訪、調(diào)查、座談、查看賬簿，查閱檔案資料等。
通過這次清理，全鄉(xiāng)各村從20xx年至20xx年農(nóng)戶集資建修公路14.2公里，維修提灌站3處，其中2015年青河村修建柞房巖至亂石灘道路建設(shè)1.5公里，投資24.64萬(wàn)元，全村應(yīng)集資人口905人，農(nóng)戶人平集資36元，金額3.2萬(wàn)元。籌勞共8270個(gè)，勞平按每個(gè)工日16元折資13.2萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)7.14萬(wàn)元，大梁山村玉地嘴新建水泥路600米，投資31.5萬(wàn)元，其中農(nóng)戶集資人平38元，金額6.5萬(wàn)元，農(nóng)戶投勞9980個(gè)，勞平20元，折資17.9萬(wàn)元，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.14萬(wàn)元。20xx年度一事一議涉及4個(gè)村7個(gè)項(xiàng)目，籌資籌勞總額93.28萬(wàn)元�；I資人數(shù)0.4627萬(wàn)人，籌資金額12.8萬(wàn)元，籌勞2.6353萬(wàn)個(gè)，籌勞折資80.48萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)48.43萬(wàn)元，受益人0.67萬(wàn)人。其中：青河村修建麻石嘴至原村委會(huì)村道1.5公里，投資27.5萬(wàn)元。人平集資35元，涉及集資農(nóng)戶580人，投勞3480個(gè)，每個(gè)工日按40元計(jì)算，共集資籌勞18萬(wàn)元，市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)7.98萬(wàn)元。維修王家河電灌站一處兩級(jí)投資5.78萬(wàn)元。農(nóng)戶投勞1050個(gè)，按每個(gè)工日36.6元標(biāo)準(zhǔn)，折資3.84萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1.94萬(wàn)元。松林塘村新修胡家壩村道4公里泥結(jié)碎石路，總投資35萬(wàn)元，農(nóng)戶集資2.9萬(wàn)元，人平14元，農(nóng)戶投勞1萬(wàn)個(gè)，勞平20元，折資20萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)11.5萬(wàn)元。楊家河村修元山子村道3.2公里，涉及2、3、4、6社，集資人口616人，人平集資40元，共收2.4萬(wàn)元。勞動(dòng)力445人，按勞平8個(gè)籌勞，每個(gè)勞動(dòng)力按40元計(jì)算，折資14萬(wàn)元，共籌資籌勞16.4萬(wàn)元，工程總投資28萬(wàn)元，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.31萬(wàn)元，維修新房灣提灌站，涉及集資農(nóng)戶7、8社，集資人口284人，勞動(dòng)力150人，按人平集資15元，勞平投勞10個(gè)，每個(gè)勞動(dòng)力按40元計(jì)算，共籌資籌勞2.8萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.2萬(wàn)元，維修總資金6.1萬(wàn)元。周公寨村修建金子埡村道建設(shè)3公里，涉及集資人口600人，勞動(dòng)力325個(gè)，人平集資50元，勞平集10個(gè)工日，每個(gè)工日按40元計(jì)算，共集資籌勞16萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)8萬(wàn)元，總投資24萬(wàn)元。維修黑牛河提灌站，集資人數(shù)500人，勞動(dòng)力325人，按人平集資40元，勞平投資10個(gè)，每個(gè)工日40元，村民籌資籌勞15萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)7.5萬(wàn)元，實(shí)際總投入23萬(wàn)元。20xx年度青林山居委會(huì)、大梁山村農(nóng)戶未投勞集資。清理各村20xx年-20xx年，全鄉(xiāng)各村共通過一事一議集資籌勞建設(shè)公益事業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，涉及受益人數(shù)0.8萬(wàn)人，籌資人口0.6萬(wàn)人，共集資22.5萬(wàn)元，以勞折資資金115.8萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金62.61萬(wàn)元(其中20xx年集資人數(shù)0.46萬(wàn)人，集資額12.8萬(wàn)元，籌勞2.6萬(wàn)個(gè)，籌勞折資80萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)48萬(wàn)元，受益人口0.67萬(wàn)人)。以上各項(xiàng)目各村集資及籌勞均按《四川省關(guān)于村級(jí)“一事一議”集資籌勞有關(guān)辦法》通知要求、方法及步驟，向群眾收取。同時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)鄉(xiāng)政府審批備案，通過公示，群眾自愿交納，各工程項(xiàng)目均通過村委自建、單項(xiàng)核算后對(duì)外承包方式，各村成立有理財(cái)小組、質(zhì)監(jiān)小組，做到工程前預(yù)算公開，施工中監(jiān)督公開，竣工后驗(yàn)收公開，賬務(wù)收支公開等方法。各村在工程建設(shè)上做到必建才建，在集資標(biāo)準(zhǔn)和程序上做到合理合法，在建設(shè)過程中公開透明，無(wú)違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。全鄉(xiāng)無(wú)因公益建設(shè)農(nóng)戶集資投勞發(fā)生拒交和上訪事件。
鄉(xiāng)村一事一議籌資籌勞調(diào)研報(bào)告(二)
村級(jí)“一事一議”籌資籌勞作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效載體，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成新機(jī)制。要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，用自己勤勞的雙手去創(chuàng)造新生活。只有這樣，農(nóng)民的生活質(zhì)量才會(huì)不斷提高，農(nóng)村的落后面貌才會(huì)盡快改善，社會(huì)主義新農(nóng)村才會(huì)早日到來(lái)。
近日，x縣農(nóng)牧局組織有關(guān)同志就全縣“一事一議”執(zhí)行情況，先后到五個(gè)鎮(zhèn)的十個(gè)村走訪調(diào)查，深入農(nóng)戶家中，召開了一系列座談會(huì)，聽取村干部和農(nóng)民的意見。調(diào)查表明,實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村取消“兩工”，村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、橋梁、改善自身生產(chǎn)、生活條件和其他社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)，由全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，堅(jiān)持“量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制”的'原則，采取“一事一議”的辦法向農(nóng)民籌資或籌勞�；I勞每年人平不超過5個(gè)勞動(dòng)日，籌資每年人平不超過15元，籌資或籌勞兩者只取其一，實(shí)行“一事一議”籌資籌勞的項(xiàng)目，在全縣尚未正規(guī)開展。雖然我縣沒有開展“一事一議”的項(xiàng)目，但在今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是不可缺少的，在“一事一議”當(dāng)中也存在著諸如不愿操作、不敢操作、不會(huì)操作、不便操作、不好操作等問題。在開展“一事一議”試點(diǎn)工作的同時(shí)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，化解問題，已成為當(dāng)前順利推進(jìn)一事一議制度的緊迫任務(wù)。
一、 “一事一議”實(shí)踐過程中存在的問題及其原因
“一事一議”作為稅費(fèi)改革的配套政策和措施，主要目的是為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)村民自治、村務(wù)公開等基層民主政治建設(shè)。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在具體執(zhí)行中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在:
一是發(fā)動(dòng)群眾難，不愿操作。在與部分村民座談時(shí)，大多數(shù)村民認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家政策好，農(nóng)業(yè)稅全免，“兩工”沒有了，“三提五統(tǒng)”沒有了，而且國(guó)家還拿出大量的錢為農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展公益事業(yè)。對(duì)國(guó)家投資還需要農(nóng)民籌資籌勞的政策不知道，認(rèn)為國(guó)家已經(jīng)給錢了，如果要出勞力，就要付工錢，要按照市場(chǎng)價(jià)出工，少了不干。據(jù)村干部反映，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)請(qǐng)農(nóng)民工，都付工錢，每天包吃30元。同時(shí)，受農(nóng)村宗族、塊塊利益主義影響，部分農(nóng)民對(duì)自己直接受益的事就贊成參加，間接受益或沒有利益的就不愿參加。這主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)一事一議的政策宣傳得不多，不夠深入，老百姓對(duì)政策不理解。同時(shí)，少數(shù)村干部存在怕麻煩，多一事不如少一事的思想。
二是執(zhí)行制度難，不敢操作。在調(diào)查中，許多村干部反映，“一事一議”制度嚴(yán)，程序強(qiáng)，稍不注意，就會(huì)違規(guī)。如果群眾一舉報(bào)，就要查處。最后好心得不到好報(bào)，思想上有顧慮。還有另一種情況，雖然“一事一議”通過了，并形成了決議，但少數(shù)人拒不交款或是拒不投勞，村干部們通過反復(fù)做思想工作，還是做不通。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》第23條規(guī)定：農(nóng)牧民沒有正當(dāng)理由，據(jù)不承擔(dān)本辦法規(guī)定的籌資籌勞的，嘎查村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其批評(píng)教育。教育后拒不改正的，可以依照嘎查村民會(huì)議通過的村規(guī)民約進(jìn)行處理。實(shí)際上，我縣絕大多數(shù)村都沒有村規(guī)民約，村干部也不愿得罪這些人，而現(xiàn)行又沒有法律依據(jù)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，最終讓大多數(shù)老百姓覺得這樣做不公平，從而難以調(diào)動(dòng)群眾的積極性，不利于今后開展工作。
三是程序到位難，不會(huì)操作。按照政策規(guī)定，“一事一議”項(xiàng)目必須有預(yù)算、有村民開會(huì)通過記錄。方案實(shí)施前必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再報(bào)縣農(nóng)民減負(fù)辦公室審批備案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。我縣沒有“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目的主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)干部對(duì)政策理解不透，對(duì)操作的程序沒搞清楚，對(duì)具體的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。想議想做的“一事一議”的項(xiàng)目，本來(lái)都是好事，因?yàn)椴话凑粘绦虿僮�，就違背了政策，好事到最后可能會(huì)變成壞事。
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