關(guān)于城市規(guī)劃調(diào)研報告的參考范文
一、東風農(nóng)場規(guī)劃編制管理的思考
（一）編制依據(jù)
由《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，明確了國營農(nóng)場參照條例執(zhí)行，這為編制東風農(nóng)場的總體規(guī)劃提供了法律依據(jù)。由于農(nóng)場管理獨立性、管理的依賴性、經(jīng)濟的富有性，自身對集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理要求成為需要。建設(shè)部頒布的2007年5 月 1 日起實施的《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-2007），該標準適用于全國縣級人民政府駐地以外的鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃可按本標準執(zhí)行。根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-2007）3.1.3鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)劃規(guī)模分級表，東風農(nóng)場常住人口達到了一般鎮(zhèn)規(guī)模。因此東風農(nóng)場的總體規(guī)劃按鎮(zhèn)規(guī)劃來編制是合理的。
（二）規(guī)劃編制管理思考
1．總規(guī)定位的思考
規(guī)劃設(shè)計根據(jù)以《武鳴縣城總體規(guī)劃（2008-2025）》等上一層次規(guī)劃為指導，規(guī)劃從武鳴縣的高度確立場域發(fā)展定位，合理引導場部、分場規(guī)劃建設(shè)。以“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”為指導，堅持以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的思路來進行規(guī)劃修編。這是基于東風農(nóng)場規(guī)模較大，其有一套能滿足農(nóng)場居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施，其場部規(guī)模建設(shè)水平遠超過所在鎮(zhèn)的規(guī)模，且在職能上東風農(nóng)場與普通村莊功能也有不同，其場部具有主導的工貿(mào)性。故而按照鎮(zhèn)來編制東風農(nóng)場總體規(guī)劃。
2．規(guī)模預(yù)測問題
根據(jù)目前現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標準，及農(nóng)場的特殊性，其規(guī)模的預(yù)測不同于普通城鎮(zhèn)。而是以《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GB50137-2011）》為基礎(chǔ)，綜合考慮農(nóng)場實際的規(guī)模預(yù)測。
（1 ）人口預(yù)測：
依據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》，鎮(zhèn)區(qū)常住人口分為戶籍人口和寄住人口，寄住人口統(tǒng)計范圍是指居住半年以上的外來人口，預(yù)測計算方法按機械增長計算。然而，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GB50137-2011）》和考慮到東風農(nóng)場人口的增加主要
是工業(yè)人口的增加，人口預(yù)測并不是按機械增長計算，而是按綜合增長率法計算。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人口預(yù)測又有些區(qū)別。
（2 ）用地預(yù)測：
�、倬幼∮玫兀嚎紤]到工業(yè)區(qū)的人口并不是全部居住在農(nóng)場場部，而是部分人口就近住在陸斡鎮(zhèn)、縣城、周邊農(nóng)村和農(nóng)場其他分場。因此，農(nóng)場宿舍僅作為休息、值班住宿場所，故而東風農(nóng)場的居住用地比例（24.65%）比普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)低。
�、诠I(yè)用地：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，應(yīng)明確基本農(nóng)田用地強制性內(nèi)容，確定限制建設(shè)范圍。但結(jié)合場部在全場的功能，主要發(fā)展商貿(mào)業(yè)等三產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)深加工及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，規(guī)劃時應(yīng)充分考慮配套工業(yè)用地的比例。然而，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GB50137-2011）》規(guī)劃工業(yè)用地比例（26.44%）應(yīng)加以控制。
（三）編制特征及原因思考
國家城鄉(xiāng)規(guī)劃體制主要依據(jù)行政級別制定相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準語規(guī)范，沒有明文規(guī)定類似于東風農(nóng)場各個地域該如何編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃體制有完整的體系。首先，根據(jù)上一級的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃制定縣城總體規(guī)劃，包括縣域城鎮(zhèn)體系和城關(guān)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)規(guī)劃；其次，依據(jù)總體規(guī)劃制定下一級的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃；再次，縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)必要性和實際，制定規(guī)劃區(qū)的控制性詳細規(guī)劃；最后，根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，制定規(guī)劃區(qū)或者建設(shè)區(qū)項目的'修建性詳細規(guī)劃。但是，農(nóng)場與縣域在地域范圍和內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面極其相似，更重要的是，農(nóng)場與縣域在現(xiàn)行國家行政體制下屬于同一級別。因此，農(nóng)場的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制完全可以參照縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃體制實施。東風農(nóng)場完成編制的各項城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)涵蓋了總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層次，形成了一個規(guī)劃體系，但在指導各項建設(shè)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)揮其作用與價值的過程中，各項規(guī)劃表現(xiàn)出了強烈的農(nóng)墾特征。
二、南寧臺灣街項目調(diào)研
（一）項目基本信息
南寧臺灣街由中臺合資的廣西桂臺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資開發(fā)，總占地面積約為52萬平方米，分成若干獨立地塊，分布在新開通的聯(lián)系江北大道與新陽路的城市主干道龍騰路兩側(cè)，距離朝陽商業(yè)中心僅約3公里。南寧臺灣街項目總建筑面積約60萬平方米，規(guī)劃戶數(shù) 2240戶。小區(qū)容積率2.80，綠化率31.6%，主力戶型： 一居51-106平方米，二居51-106
平方米。集住宅、公寓、商業(yè)、辦公、文教于一體。
南寧臺灣街項目規(guī)劃由若干子項目組成，分別為有展現(xiàn)臺灣文史之用的文史館（因拆遷問題而停滯）；服務(wù)于整個小區(qū)及的24班小學；距離邕江僅200米的臨江品質(zhì)社區(qū)“宜蘭灣”、“花蓮府”；與小學、文史館為鄰的文化小區(qū)“金門閣”、“嘉義園”；將成為該片區(qū)商業(yè)中心的集大型商業(yè)、辦公于一體之“臺北中心”；與二坑溪水岸為旁、緊領(lǐng)片區(qū)商業(yè)中心的高檔住宅區(qū)“桃園居”；緊鄰交通要道新陽路的“云林苑”；以及“商業(yè)步行街”、“臨街商業(yè)街”。
（二）周邊配套及環(huán)境景觀
項目地處龍騰路，所屬的新陽板塊內(nèi)不僅能方便享受到各種休閑娛樂配套、商業(yè)購物配套、醫(yī)療配套、教育配套、金融配套等，更由于項目獨特的地理位置，東接南寧最繁華的朝陽商圈，西鄰幾十萬人口的大學路商圈，通過項目周邊四通八達的交通網(wǎng)，使項目十分鐘內(nèi)享受到成熟商圈帶來的繁華。
臺灣街目前周邊配套的中小學有：南寧市第15中學（1公里）；幼兒園有：南寧育星第五幼兒園；綜合商場有：南城百貨（1公里）；銀行有：交行、建行等（1公里）；醫(yī)院有：區(qū)婦幼（1公里）。
項目地處邕江沿岸，擁有優(yōu)越而稀缺的江景資源，組合罕有大型濱江建筑群。政府對江北大道沿江打造，形成了幾千米的市政景觀綠化帶�？缃髽虻慕ㄖ烙^及臺灣街新景建設(shè)構(gòu)成項目周邊良好的建筑景觀資源。
然而不容忽視的是，項目所處為舊城改造重點區(qū)域，待遷地塊拆遷困難，項目緊貼的城中村建設(shè)環(huán)境混亂。
（三）道路系統(tǒng)設(shè)計
道路設(shè)計全部采用無障礙通道設(shè)計，人車分流的道路體系別具匠心，不僅體現(xiàn)人性化設(shè)計，更刻意打破了直角拐彎、整齊對稱的幾何空間對人們心理上的壓迫，在建筑空間和外觀營造上求美、求曲、求柔、求自然，增強了空間的親和力。
然而，道路在使用中卻出現(xiàn)了與規(guī)劃意圖相悖的尷尬現(xiàn)狀。首先，隨著私家車的普及，現(xiàn)有停車位僅1387個，已難以滿足日益增長的停車需求。其次，人車分流界限過于模糊且全部采用無障礙通道設(shè)計造成一定程度的人車混行，部分園林道路鋪磚及景觀綠地被車輛碾壓破壞。
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