導(dǎo)語：調(diào)查報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。因此，認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報(bào)告撰寫者的責(zé)任。

　　今天我們就來分享一篇2014年城區(qū)人口計(jì)生工作調(diào)研報(bào)告給大家學(xué)習(xí)。

　　信陵鎮(zhèn)為巴東縣政府所在地，是巴東縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城鄉(xiāng)二元化帶來的巨大城鄉(xiāng)差異必然導(dǎo)致了農(nóng)村人口急劇涌向城鎮(zhèn)，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無疑起到了積極的推動(dòng)作用，但對(duì)于城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作卻提出了新的挑戰(zhàn)。

　　一、 當(dāng)前人口計(jì)生工作現(xiàn)狀

　　截至目前，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0118人，其中農(nóng)村人口只有15556人，流動(dòng)人口4812人，其中流入人口1159人，流出人口3653人，縣內(nèi)流動(dòng)不計(jì)入流動(dòng)人口的協(xié)管人口4673人，鎮(zhèn)屬地管理106個(gè)單位，現(xiàn)有大量新建住宅小區(qū)，還有大量私人購買小產(chǎn)權(quán)房未在住建部門備案人員，公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和人口計(jì)生部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑始終不一，這給我們城區(qū)的人口計(jì)生工作帶來了巨大難度。

　　二、 當(dāng)前城區(qū)人口計(jì)生工作存在的主要困難和問題

　　1、 城區(qū)人口情況復(fù)雜

　　我鎮(zhèn)地處縣城所在地，流入人口量雖然不很大，但是變動(dòng)更替頻繁，由于巴東教育現(xiàn)象慕名而來的外縣市人員及為改善生活條件、就業(yè)、增加收入或子女教育培養(yǎng)而陸續(xù)遷入我鎮(zhèn)的縣內(nèi)人員龐大，城區(qū)所轄屬地管理單位106個(gè)，單位人員變動(dòng)頻繁，掛靠戶口多而雜，新建小區(qū)、單位宿舍區(qū)及大量私人建房購房人員數(shù)量激增，但物業(yè)管理缺位，公安戶籍人數(shù)和計(jì)生統(tǒng)計(jì)人數(shù)大大不相符，一人多戶、生不上戶、死不銷戶、人走戶留、人來戶無、人戶不符的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　2、 城區(qū)政策外生育控制難度大

　　一是歷史遺留問題與普惠的惠民政策給人口計(jì)生出生人口控制帶來了難度。信陵鎮(zhèn)存在大量的由于移民政策而出現(xiàn)的集體農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和企業(yè)改制而出現(xiàn)的下崗職工，新時(shí)期良好而繁多的惠民政策降低了家庭撫養(yǎng)子女的成本，并且很多關(guān)系切實(shí)利益分配的政策出現(xiàn)了簡(jiǎn)單按照人頭分配的情況，沒有體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的傾斜，出現(xiàn)了超生獲利、違法獲利的現(xiàn)實(shí)，這極大刺激了群眾的生育愿望。二是相關(guān)政策的調(diào)整弱化了對(duì)生育行為的綜合調(diào)控機(jī)制，很多辦證審批的前置條件被取消，對(duì)于任何生育對(duì)象我們只能宣傳教育不能強(qiáng)制采取措施，醫(yī)務(wù)人員因懼承擔(dān)怕責(zé)任不能實(shí)施手術(shù)，很多育齡人群管理政策功能基本喪失。三是人口流動(dòng)的長(zhǎng)期性和不定向性造成了管理的困難，很多流出人口已在外定居，但戶口未遷移，無聯(lián)系方式、無親人朋友在我鎮(zhèn)，有常住流入人口單方在我鎮(zhèn)就業(yè)定居者，女方不在我鎮(zhèn)內(nèi)，無法掌握其生育情況，但近年來已有數(shù)例從網(wǎng)上平臺(tái)反饋回我鎮(zhèn)的政策外生育案例。

　　3、 違法生育處理處置難

　　一是我鎮(zhèn)人口計(jì)生辦公室不具備執(zhí)法權(quán)。二是調(diào)查入戶難，很多違法生育對(duì)象我們?nèi)狈β?lián)系方式，無法與其面對(duì)面進(jìn)行調(diào)查取證，有的入戶調(diào)查后對(duì)象不配合，不提供相應(yīng)證件，不回答調(diào)查提問，不簽字。三是收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難，很多對(duì)象無錢可交或有錢拒交，或申請(qǐng)分期付款后只付首期小部分，我們無強(qiáng)制執(zhí)法的資格。

　　4、 優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位不足

　　我鎮(zhèn)每年組織春秋兩次生殖健康服務(wù)檢查，一次兩癌篩查，組織各屬地管理單位、村、社區(qū)積極發(fā)動(dòng)育齡群眾，在電視滾動(dòng)播放通知，但收效仍不大，究其原因，很多單位組織不到位，有很多群眾接到通知卻因?yàn)楦鞣N原因不參加檢查，導(dǎo)致我們優(yōu)質(zhì)服務(wù)率較低。

　　5、 政府投入仍顯不足

　　我鎮(zhèn)管理人口量大且復(fù)雜，工作量是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)倍，但由于農(nóng)業(yè)人口數(shù)量少，轉(zhuǎn)移支付資金少，相應(yīng)的鎮(zhèn)政府配套資金就少，雖后來追加了屬地管理工作經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足鎮(zhèn)工作需要，各村、社區(qū)無經(jīng)濟(jì)收入，受機(jī)構(gòu)編制、人員報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)的限制，村、社區(qū)居委會(huì)無力承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)所有人口計(jì)生管理工作，人口計(jì)生各項(xiàng)工作硬件軟件都必須由鎮(zhèn)承擔(dān)，城區(qū)社區(qū)人員待遇低，無流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)，辦公場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。另一方面，在各社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)，幾乎都存在新建的住宅樓盤，面對(duì)管理范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)對(duì)象逐漸增多，而管理人員卻未能及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)工作量大、難度增加，出現(xiàn)流動(dòng)人口底數(shù)不清，管理工作出現(xiàn)漏洞等現(xiàn)象。

　　6、 少數(shù)部門對(duì)人口計(jì)生工作的重視力度有待加強(qiáng)

　　很多部門不清楚現(xiàn)在人口計(jì)生工作的管理歸屬不清、責(zé)任不明，還認(rèn)為計(jì)生就是管好單位職工不超生，對(duì)于分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專干的安排很隨意，待遇不落實(shí)，沒有辦公室、沒有計(jì)生專柜，計(jì)劃專干調(diào)動(dòng)頻繁，工作沒有連續(xù)性，結(jié)果造成數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、可靠性、邏輯性經(jīng)不起檢查。對(duì)于屬地管理的下屬單位、企業(yè)、門面、宿舍區(qū)管理缺位，推卸責(zé)任。特別是金融、通信行業(yè)大多數(shù)單位管理缺位，甚至存在沒有分管領(lǐng)導(dǎo)、專干，沒有開展人口計(jì)生日常工作。

　　7、 綜合治理的格局有待加強(qiáng)

　　有的部門配合不力，信息資源互換差。城區(qū)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，做好此項(xiàng)工作單靠計(jì)生部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要諸多政府職能部門的支持與配合。雖然計(jì)劃生育法律法規(guī)明確賦予了各級(jí)職能門的法定義務(wù)，但在實(shí)際工作中，由于部門相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象。部門與部門之間有關(guān)人口與計(jì)劃生育的信息交流、信息互換工作也存在很多需要改進(jìn)的地方。

　　8、 計(jì)生隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊

　　我們現(xiàn)有村、社區(qū)計(jì)生專干19人，屬地管理單位計(jì)生專干100多人，但文化差異大，年齡差異大，工作能力差異大，很多老專干雖然對(duì)計(jì)生日常工作很有經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)目前計(jì)生信息化建設(shè)的需要不能夠適應(yīng)。新上任的年輕計(jì)生專干雖然對(duì)計(jì)生信息方面處于相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，但對(duì)業(yè)務(wù)還比較生疏，特別是屬地管理單位的計(jì)生專干，這導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)質(zhì)量難以保證。