縣城小廣告問題的調(diào)研情況報(bào)告
小廣告作為縣城管理的頑癥，就像牛皮癬，對(duì)我縣環(huán)境和城市形象造成了極其不良的影響，縣里多次組織集中整治，卻屢禁不止，廣大群眾反映也頗為強(qiáng)烈。針對(duì)這種情況，街道黨委書記張貴敏、主任張立軍利用周末時(shí)間走訪社區(qū)群眾，進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。
一、調(diào)研情況
10月2日上午，街道辦書記張貴敏及主任張立軍到通府街社區(qū)干部王文書家中進(jìn)行走訪。王文書，2002年任通府街居委會(huì)副主任。王說：通府街社區(qū)開展小廣告整治活動(dòng)刻不容緩，在社區(qū)走一圈，到處都可以看到小廣告，廣告牌、路燈桿、人行道、墻壁，縣城的大小角落，我們都可以發(fā)現(xiàn)各種小廣告，各種涂鴉、刻畫。我們社區(qū)干部平時(shí)上街都帶著小鏟刀，看到張貼的小廣告就盡量消滅，但街上的白瓷磚上，廣告足足疊成十多張，帶的鏟刀沒有用，用手撕也撕不下來。小廣告破壞市容，影響環(huán)境，太可惡了，希望政府能出臺(tái)有效政策，徹底解決城市“牛皮癬”。
從王家出來，二人又走訪了健康街社區(qū)居民馬平和。馬平和，男，健康街臨街居戶，普通居民。馬說：我們這條街，放眼望去，墻壁上盡是小廣告。什么沖廁所，通下水道，開鎖……尤其是辦證刻章的最多。居委會(huì)倒是我們清理過幾次，但白天剛清理干凈，過一晚上又寫上了，真是屢禁不止，居民們都很痛恨。我覺得這事單靠居委會(huì)和群眾自己清理不行，關(guān)鍵是有關(guān)部門要負(fù)起責(zé)任，執(zhí)法部門要抓、要管，狠狠地打擊，不然解決不了問題。
10月8日上午，走訪了馨苑社區(qū)干部白繼武，白繼武說：我們馨苑社區(qū)在對(duì)整治小廣告這一塊是用了很大力量的，一是與小區(qū)物業(yè)做好溝通，禁止外來人員隨意在墻上張貼、涂寫小廣告；二是組織社區(qū)干部定期對(duì)樓院進(jìn)行檢查，消滅小廣告；三是設(shè)立三塊廣告欄，倡導(dǎo)商戶小廣告張貼入欄。通過這些舉措，社區(qū)小廣告治理取得了一定的成效，但一些“漏網(wǎng)之魚”卻還是屢禁不止，我們?cè)谶@塊工作上還是任重而道遠(yuǎn)。
10月16日下午，走訪了育新街社區(qū)居民蔡愛志。蔡愛志，女，56歲，育新街臨街住戶，普通居民。蔡說：“俺家門口天天都有人塞小廣告，辦證的、租房的、開張的各種各樣，有的時(shí)候門縫都被塞滿了。一出門，墻壁上用各式顏色的筆寫著租房、通下水道、辦證等廣告，線桿上的租房廣告被其他厚厚的小廣告覆蓋的只留下半個(gè)角。居委會(huì)倒是用水泥啥的涂過幾次，但隔幾天就又寫滿了”，蔡愛志疑惑的問：“這究竟誰能管住��？”
二、小廣告的特點(diǎn)及其形成原因
根據(jù)調(diào)研情況，分析我縣縣城小廣告屢禁不止原因應(yīng)包括以下方面：
其一，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和社會(huì)公德的缺失。小廣告雖小，但背后隱藏著很大的經(jīng)濟(jì)利益。一方面，小廣告宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)具有一定的市場(chǎng)，能被相當(dāng)?shù)墓娊邮芎托枰涣硪环矫�，小廣告這種宣傳方式成本低廉，且能深入到社會(huì)各個(gè)角落和階層，具有投資小、收效大的特點(diǎn)。這就使得作小廣告者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使而明知故犯，為了節(jié)省一點(diǎn)可憐的廣告費(fèi)用，不惜以犧牲公眾環(huán)境為代價(jià)。
其二，相關(guān)部門對(duì)小廣告行為的打擊不力。一是小廣告管理和執(zhí)法部門治理小廣告等違法行為的手段不硬、沒有信心，力度不夠，不能對(duì)非法廣告行為形成震懾，漸漸形成違法的不怕執(zhí)法的，亂寫亂貼小廣告泛濫。二是相關(guān)執(zhí)法部門之間缺乏配合，互相推諉扯皮現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，等待觀望的情況普遍存在，由此造成執(zhí)法力量分散，不能形成合力，最終導(dǎo)致無人管理的局面。三是管理部門之間職責(zé)分工不清，考核不嚴(yán)。我縣城管、公安、工商、街道辦等多個(gè)部門都對(duì)小廣告現(xiàn)象有所行動(dòng)。但是，每個(gè)部門的舉動(dòng)，免不了在政策和手段上會(huì)有所重疊和沖突。加之對(duì)小廣告整治情況、清除保潔情況、小廣告案件查處數(shù)量、處理情況等沒有硬性考核指標(biāo)，干與不干一個(gè)樣，管與不管一個(gè)樣，最終導(dǎo)致在實(shí)施過程中從“多人管”演變?yōu)椤盁o人管”。舉個(gè)例子說，城管環(huán)衛(wèi)部門只對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的小廣告進(jìn)行處理，但對(duì)于制作發(fā)布
小廣告者的處理，他們沒有權(quán)限和專業(yè)能力；而具備這方面能力的公安和工商部門又往往因沒有收到舉報(bào)或其他部門的協(xié)查報(bào)告而不便主動(dòng)出擊，無形中讓小廣告愈發(fā)猖獗和漫延。因此，“扯皮”現(xiàn)象不解決，小廣告終難根治。
其三，經(jīng)營(yíng)者和居民整體素質(zhì)不高。一些經(jīng)營(yíng)者和居民沒有意識(shí)到小廣告對(duì)我縣生產(chǎn)生活環(huán)境、縣城形象的危害，環(huán)保意識(shí)、市容環(huán)衛(wèi)意識(shí)不強(qiáng)，或者是認(rèn)識(shí)到了也明知故犯。同時(shí)，大量的普通百姓面對(duì)小廣告視而不見，習(xí)以為常，持“事不關(guān)已，高高掛起”的心態(tài)，任他們?yōu)樗麨�；也有部分群眾看不服，想勸阻，卻又怕惹是非、找麻煩、遭報(bào)復(fù)而不敢大膽地站出來。
其四，一些下崗人員、無業(yè)青年因找不到工作，又要生活，為了些許收入加入了散發(fā)、張貼、書寫小廣告的行列，無奈中充當(dāng)了“幫兇”。
三、治理小廣告的'建議和對(duì)策
徹底清除小廣告很難，只能最大限度地減輕，并且需要政府部門、社會(huì)組織和廣大民眾的共同參與。
�。ㄒ唬┮浴岸隆睘橹�，加大執(zhí)法打擊力度。
要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，將城管、公安、工商、街道等相關(guān)部門聯(lián)合起來，不定期地開展一些打擊亂貼小廣告人員的活動(dòng)，形成齊抓共管的具體模式和程序。同時(shí)加強(qiáng)居民素質(zhì)教育，不要撥打小廣告上的電話，并號(hào)召居民自發(fā)地鏟除居住周圍的小廣告，參與到保護(hù)縣城環(huán)境工作中來。設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)居民舉報(bào)，同時(shí)可以適當(dāng)加大褒獎(jiǎng)力度，以調(diào)動(dòng)群眾積極性，在全社會(huì)形成一種“老鼠過街，人人喊打”的局面。要加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，物業(yè)管理較好的小區(qū)，小廣告治理較容易見成效，而一些老的居民小區(qū)，由于配套的物業(yè)管理幾乎沒有或處于半癱瘓狀態(tài)，致使小廣告屢禁不止。因此改善物業(yè)管理，是小廣告治理的有效手段之一。
�。ǘ┮浴笆琛睘槁�，合理引導(dǎo)合法主體小廣告的宣傳。 在打擊的同時(shí)，對(duì)便民性質(zhì)的小廣告還應(yīng)采取疏堵結(jié)合的辦法。不可否認(rèn)，部分非法小廣告關(guān)系到百姓的日常生活，
給大家的學(xué)習(xí)、工作、生活帶來了便利，其存在在客觀上是具有一定的合理性的，因?yàn)槲铱h絕大部分家政服務(wù)、家電維修、管道疏通、送水送氣等簡(jiǎn)單服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，無法采取當(dāng)前合法的宣傳渠道進(jìn)行宣傳，而只能通過小廣告這種成本低廉、效果又好的方式進(jìn)行宣傳。但由于其胡寫亂畫、胡張亂貼、胡亂散發(fā)反而破壞了環(huán)境，起到了壞作用。因此對(duì)待這類小廣告，不能簡(jiǎn)單的采取罰款、責(zé)令清除或停機(jī)等手段，而應(yīng)采取疏導(dǎo)辦法，為他們提供統(tǒng)一的張貼場(chǎng)所，這樣既能阻止小廣告的無序狀態(tài)，又能使這類小廣告為民提供便利。一是建立LED屏幕，并采用低償?shù)姆绞綖楦魃虘暨M(jìn)行廣告宣傳。二是規(guī)劃并設(shè)立廣告信息宣傳欄，方便居民隨時(shí)張貼和瀏覽便民信息。三是設(shè)立社區(qū)傳媒機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)社區(qū)小廣告的張貼、發(fā)放，并通過部門執(zhí)法打擊等政府行為，將社區(qū)小廣告業(yè)務(wù)“趕進(jìn)”社區(qū)傳媒機(jī)構(gòu)，集中張貼或低償經(jīng)營(yíng)，逐步使之規(guī)范。四是建立社區(qū)服務(wù)站，要求具有合法經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)者到社區(qū)進(jìn)行登記，當(dāng)居民需要服務(wù)時(shí)，由社區(qū)服務(wù)站充當(dāng)紐帶，既方便了群眾，又為具備合法主體的經(jīng)營(yíng)者提供了簡(jiǎn)捷合法的宣傳渠道。
�。ㄈ┮浴八刭|(zhì)”謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，全民自覺行動(dòng)。
只有全民素質(zhì)提高了，才能最大限度地解決小廣告泛濫的問題。因此，有關(guān)部門要加強(qiáng)全民素質(zhì)教育，讓更多的人認(rèn)識(shí)到小廣告的害處，號(hào)召廣大市民愛護(hù)城市環(huán)境，自覺地聯(lián)合起來抵制小廣告，勇敢地同亂貼、亂寫、亂發(fā)小廣告的人員作斗爭(zhēng)。同時(shí)，不間斷地組織開展清除小廣告志愿服務(wù)等公益活動(dòng)，吸引居民廣泛參加，人人為縣城環(huán)境作貢獻(xiàn)。
【縣城小廣告問題的調(diào)研情況報(bào)告】相關(guān)文章：
關(guān)于縣城河流污染調(diào)研報(bào)告01-22
交通情況調(diào)研報(bào)告01-28
鄉(xiāng)村情況的調(diào)研報(bào)告03-17
旅游情況調(diào)研報(bào)告08-11
鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告06-10
臨泉縣城鎮(zhèn)化的調(diào)研報(bào)告03-22
小縣大城發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告04-26