今年以來，全區(qū)文化產業(yè)園和項目建設工作在區(qū)委、區(qū)政府領導下，在區(qū)人大監(jiān)督指導下，按照《文化與文化產業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進“文化”戰(zhàn)略實施，始終堅持文化事業(yè)與文化產業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯大了產業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本現狀

　　1、產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。通過不斷營造市場發(fā)展環(huán)境和加大招商引資力度，全區(qū)文化產業(yè)規(guī)模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術館等一批投資過億的文化產業(yè)重點項目相繼落戶。在談的文化產業(yè)招商項目達到5個，協議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實現年營業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺實現年營業(yè)收入20106萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產業(yè)的規(guī)模和對經濟貢獻在持續(xù)擴大。

　　2、產業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經營性文化產業(yè)企業(yè)(單位)已達710家，個體戶960家，文化產業(yè)從業(yè)人員達到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%;文化貿易業(yè)113家，占16.05%;文化服務業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776(千元)，服務業(yè)增加值為362937(千元)，貿易業(yè)增加值為42367(千元)，合計4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網絡文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓等組成的文化產業(yè)體系。在信息技術和網絡技術快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網絡游戲等新興文化服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　3、產業(yè)結構進一步優(yōu)化。隨著文化體制改革的推進，文化服務業(yè)吸引了大量的民營企業(yè)和社會資本投資，涌現了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動畫設計有限公司、國貿大酒店至尚娛樂有限公司等一大批民營文化企業(yè)，所有制結構進一步得到優(yōu)化。目前，民營文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營資本投資活躍、所占比重較大。

　　4、產業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產業(yè)具有產業(yè)關聯性強、產業(yè)帶動作用大的特點。區(qū)加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務旅游服務主題，對文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進行了整體策劃包裝，文化產業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個包括娛樂、旅游、休閑、會展、廣告、健身等行業(yè)在內的文化產業(yè)聚集區(qū)。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準確掌握轄區(qū)文化產業(yè)發(fā)展現狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進。區(qū)文體局專門設立了文化產業(yè)崗位科室，安排了專人，專項開展普查工作。二是加強業(yè)務培訓。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場文化產業(yè)統(tǒng)計培訓班，對照國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關產業(yè)分類(2012)》標準，系統(tǒng)進行了培訓學習。三是加強部門協同配合。與工商、稅務、統(tǒng)計等部門加強聯系溝通與數據比對，及時進行增補入庫與統(tǒng)計認定。

　　2、重點推進，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設為重點，狠抓骨干項目建設。對經濟開發(fā)區(qū)高新技術孵化中心文化產業(yè)示范園、中華鱘文化產業(yè)園、鋼琴文化產業(yè)園、攝影館、烏木館等重點園區(qū)和項目建設，開展企業(yè)走訪協調服務和跟蹤推進。目前，“三園兩館”項目已相繼進入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級文化產業(yè)示范園為契機，推動園區(qū)提檔升級。堅持走現代科技與文化產業(yè)相融合道路，加強規(guī)劃引導和產業(yè)聚集，重點抓好經濟開發(fā)區(qū)高新技術孵化中心申報省級文化產業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產業(yè)企業(yè)，涵蓋數字傳媒、動畫制作、游戲設計、建筑設計等業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化產業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會展、演出經紀、文化娛樂、創(chuàng)意設計為重點，充分挖掘市場潛力，引導行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會”、“房產文化節(jié)”等活動，使市場業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯大實力。一是實施市場主體培植工程，壯大市場主體。按照“新增一批、轉換一批、規(guī)范一批”的原則，對有潛力、有市場、有前途的文化市場經營單位加快培植，采取全程代辦、一線服務等方法積極推進市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強項目招商服務工作。重點做好對“銅易新”文化用品、國貿大酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協調服務、信貸支持及產品創(chuàng)新工作，推動項目及早建成。三是廣泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會、銀行政策性信貸等機會，積極進行項目包裝和推介，并協助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問題及建議

　　(一)問題

　　總體來看，文化產業(yè)發(fā)展通過產業(yè)園與項目建設獲得了長足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務性企業(yè)較多，產業(yè)總量偏小，產業(yè)結構欠優(yōu)，產業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成為文化產業(yè)具有很大的發(fā)展空間。文化產業(yè)發(fā)展不足主要變現為：一是對文化產業(yè)發(fā)展的長遠意義與戰(zhàn)略地位認識不足，規(guī)劃引導不夠，文化產業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產業(yè)尚未成為國民經濟中的支柱性產業(yè)。三是文化產業(yè)多表現為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關優(yōu)惠政策，制約了文化產業(yè)轉型升級發(fā)展。四是受現有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產業(yè)發(fā)展協調的任務重、難度大、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機制亟待進一步完善配套，文化產業(yè)經營管理人才缺乏，文化資源和文化產品缺乏產業(yè)化開發(fā)，文化產業(yè)自主創(chuàng)新力不強。

　　(二)建議

　　1、進一步突出文化產業(yè)重要地位，將文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略。結合各區(qū)域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進一步強化文化產業(yè)重點地位，把文化產業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點戰(zhàn)略，對文化產業(yè)發(fā)展實行高位統(tǒng)籌推進。

　　2、進一步完善文化產業(yè)發(fā)展機制。進一步健全促進文化產業(yè)發(fā)展的領導機制，把發(fā)展文化產業(yè)，列入各級黨委、政府和有關部門的業(yè)績考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學設立和劃分文化產業(yè)考核指標，納入全區(qū)綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會力量進入文化產業(yè)領域。

　　3、進一步加大對文化產業(yè)發(fā)展的政策性投入。加大政府引導性投入，研究設立全區(qū)文化產業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點文化產業(yè)項目發(fā)展。