編者按： 2010年7-9月期間，廣州市工商業(yè)聯(lián)合會成立聯(lián)合調(diào)研小組，圍繞如何充分發(fā)揮工商聯(lián)的助推作用，推動廣州市民營企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的情況，對各區(qū)縣及會員企業(yè)開展了廣泛調(diào)研。調(diào)研小組于走訪了9個區(qū)縣工商聯(lián)，組織召開了9場民營企業(yè)家座談會，廣泛收集企業(yè)家和行業(yè)商會的意見與建議;分別在廣州市9區(qū)和2縣級市發(fā)放了600份調(diào)查問卷�，F(xiàn)將調(diào)研的情況與調(diào)查問卷進行了分析處理，為相關(guān)領(lǐng)導決策提供有益參考，以更好地推動廣州民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一、廣州民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及調(diào)研情況

　　2010年公布的全國第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)表明， 2008年廣州共有10.25萬個私營企業(yè)法人單位，占全市企業(yè)法人單位的74.16%，吸納全市企業(yè)法人單位從業(yè)人員的40.38%，企業(yè)法人單位數(shù)量和從業(yè)人員分別比2004年增長87.38%和94.39%，均超過全市平均水平。民營企業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和重要發(fā)展力量。從經(jīng)濟指標看，民營企業(yè)實現(xiàn)全年營業(yè)收入7543.03億元，占全市的23.21%，所占份額超過國有企業(yè)、國有聯(lián)營企業(yè)、國有獨資公司三者的總和。從資產(chǎn)的配備情況看，民營企業(yè)資產(chǎn)總計為6147.81億元，僅占全市的10.08%，比國有經(jīng)濟所占比重低26.31個百分點，以較少的資產(chǎn)配備創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收入和就業(yè)機會已成為民營企業(yè)的鮮明特色。但總體來看，民營企業(yè)依然是高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平產(chǎn)能的主要集中地，加工貿(mào)易型、資源依賴型、能源消耗型企業(yè)所占比例明顯偏大，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)數(shù)量明顯偏多，“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務更加繁重和迫切。

　　本次問卷調(diào)查對象是廣州市10區(qū)2市的正常經(jīng)營的民營企業(yè)，調(diào)查問卷發(fā)放600份，用于分析的問卷共157份，問卷回收率26.17%，其中有效問卷156份，無效問卷1份，問卷有效率達99.36%。

　　1、在被調(diào)查企業(yè)中，民營企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模偏小

　　在被調(diào)查企業(yè)中，有限責任公司占55.6%，權(quán)重最高，其次分別為合伙企業(yè)和股份有限公司，分別占21.1%、7.0%，而上市公司僅僅占0.7%。廣州市民企上市公司的比重

　　如此之小，說明廣州市民企數(shù)量雖多，但缺乏強手，86.9%的企業(yè)的年銷售額在1億元以下，年銷售額1億元以上的企業(yè)僅占13.1%，其中，年銷售額10億以上的企業(yè)僅兩家，占1.4%。與廣州市的地位是不相稱的。詳見圖1-1。

　　2、當前妨礙民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大困難是“市場風險太大”

　　在被調(diào)查企業(yè)中，認為當前妨礙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大困難是“市場風險太大”、 “資金投入過大”、 “缺乏高端人才”，分別占49.0%、44.4%、 42.5%，比例明顯高于其他選項;選擇“企業(yè)家自身難以適應”的企業(yè)僅占9.2%，是所有選項中比例最小的一項。這說明制約大多數(shù)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸是市場、資金和人才，詳見圖 1-2。

　　3、稅收、技術(shù)創(chuàng)新政策與創(chuàng)業(yè)扶持政策對實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級比較重要

　　在被調(diào)查企業(yè)中，認為當前民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級比較重要的政策，選擇“稅收政策”的企業(yè)占60.0% ，位居榜首，其次分別是“鼓勵技術(shù)創(chuàng)新政策”、 “創(chuàng)業(yè)扶持政策”，分別占50.7%、49.3%，而末兩項是“土地政策”、“境外投資政策”，僅占14.0%、6.7%。這說明稅收政策、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新政策與創(chuàng)業(yè)扶持政策等對大多數(shù)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級比較重要。

　　4、人才、市場與技術(shù)創(chuàng)新是影響民營企業(yè)自身發(fā)展的三大因素

　　有效樣本中，關(guān)于影響民營企業(yè)發(fā)展的自身因素，選擇“人才引進”的企業(yè)占61.3% ，位居榜首，其次分別是“市場開拓”、 “技術(shù)創(chuàng)新”，分別占59.3%、57.3%，而末兩項是“勞動關(guān)系”、“治理結(jié)構(gòu)”，占34.0%、28.7%。這說明人才引進、市場開拓與技術(shù)創(chuàng)新是影響大多數(shù)中小企業(yè)發(fā)展的自身因素。

　　5、政策玻璃門現(xiàn)象比較嚴重

　　有效樣本中，被調(diào)查企業(yè)認為對政府在市場準入的制度制訂、條件、程序設(shè)置等方面的公開情況不了解占25.7%;認為雖然政策文件公開，但條件苛刻程序繁瑣53.3%;認為沒有公開的占5.9%;認為完全公開的占15.1%。這說明政府在市場準入的制度制訂、條件、程序設(shè)置等方面的公開情況還需要進一步改善。64.9%的企業(yè)認為非公有制企業(yè)在進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域時遇到“玻璃門”現(xiàn)象“非常嚴重”和“比較嚴重”，詳見圖1-3。

　　6、行業(yè)協(xié)會、商會的凝聚力不容忽視

　　關(guān)于 “您是否參加行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會?”的157份有效調(diào)查問卷中，有效問卷141份，缺失16份;位居榜首的選項是“參加”， 明顯高于其他選項，占90.1 %;“不參加”僅占9.9%。這說明絕大數(shù)民營企業(yè)都能積極參加行業(yè)協(xié)會或行業(yè)商會，行業(yè)協(xié)會或行業(yè)商會的凝聚力不容忽視。

　　二、我市民企在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的主要問題及成因剖析

　　1、民營企業(yè)抗風險能力弱且生命周期較短

　　雖然一系列鼓勵和扶持民營經(jīng)濟的政策措施下，民營企業(yè)迅速崛起并不斷壯大，并且民營企業(yè)經(jīng)營靈活，在吸引就業(yè)方面具有無可比擬的優(yōu)勢，但經(jīng)普數(shù)據(jù)1顯示，廣州市平均每個民營企業(yè)的從業(yè)人員僅有18.71個，人員規(guī)模僅是國有和港澳臺商及外商投資企業(yè)的一成左右。2008年全球金融危機，在停業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，私營企業(yè)有1.34萬個，占民營企業(yè)總體的13.38%;國有經(jīng)濟2企業(yè)有255個，占國有總體的7.28%;港、澳、臺商投資企業(yè)有205個，占港、澳、臺商投資總體的4.67%;外商投資企業(yè)有156個，占外資總體的4.74%。在抵御風險沖擊的能力方面民營企業(yè)低于其他類型的企業(yè)。另外，民營企業(yè)的壽命較短。從普查資料來看，停業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的民營企業(yè)中有67.67%生存期不足3年，有83.23%生存期不足5年。

　　2、自主創(chuàng)新能力不足，制約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

　　一是我市民營企業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)開發(fā)能力薄弱，開發(fā)新產(chǎn)品能力不強，產(chǎn)品的科技含量不高，經(jīng)濟效益低。根據(jù)國際慣例，企業(yè)研發(fā)投入應當占銷售收入的5%以上，低于3%就可能被市場淘汰，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入一般占銷售收入的10%以上。我市大部分民營企業(yè)由于市場競爭激烈，企業(yè)的利潤空間普遍較小，加上融資渠道還不暢順，如遇上資金回收緩慢的情況，只能將有限的資金用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。就我市民企而言，75%以上的創(chuàng)新經(jīng)費來自企業(yè)內(nèi)部籌資，而貸款只有12%，政府資金、合作伙伴資金、資本市場資金合計不到5%。二是知識產(chǎn)權(quán)保護風險是民營企業(yè)專利進步、特別是發(fā)明專利進步的重大制約因素。由于面臨各種市場風險和技術(shù)保護風險，民營企業(yè)普遍存有不愿創(chuàng)新的心理。特別是在原始創(chuàng)新和發(fā)明專利方面，企業(yè)為此投入大量人力、財力與時間，卻容易被其他企業(yè)模仿，企業(yè)人員因?qū)＠�訴訟來回奔波，花費精力、財力很多。即使勝訴，損失與獲得的賠償也不成正比，挫傷了企業(yè)申報專利、創(chuàng)自主品牌的積極性。因此，民營企業(yè)中“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”的說法流傳甚廣。