系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告模板
任何系統(tǒng)的完善都需要詳細(xì)的調(diào)研，下面就是小編為您收集整理的系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告模板的相關(guān)文章，希望可以幫到您，如果你覺得不錯(cuò)的話可以分享給更多小伙伴哦！
系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告模板一
背景和意義
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)在企業(yè)管理中應(yīng)用的普及，利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)企業(yè)人事管理勢在必行。對(duì)于大中型企業(yè)來說，利用計(jì)算機(jī)支持企業(yè)高效率完成勞動(dòng)人事管理的日常事務(wù)，是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求、推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)人事管理走向科學(xué)化、規(guī)范化的必要條件；計(jì)算機(jī)管理所無法比擬的優(yōu)點(diǎn)檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲(chǔ)量大、保密性好、壽命長、成本低等。這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高人事管理的效率,也是企業(yè)的科學(xué)化、正規(guī)化管理,與世界接軌的重要條件。不同的企業(yè)具有不同的人事管理制度，這就決定了不同的企業(yè)需要不同的人事管理系統(tǒng)。
目前市面上流行的人事管理系統(tǒng)不少。但是，對(duì)于企、事業(yè)單位的人事管理系統(tǒng)來說，不需要大型的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。只需要一個(gè)操作方便，功能實(shí)用，能滿足本中心對(duì)數(shù)據(jù)的管理及需求的系統(tǒng)。我們的目標(biāo)就是在于開發(fā)一個(gè)功能實(shí)用、操作方便，簡單明了的人事管理系統(tǒng)。能夠錄入人事的基本資料，在操作上能夠完成諸如添加、修改、刪除、按各種條件進(jìn)行查詢、新用戶的設(shè)置及密碼修改等方面的工作，基本滿足人事日常業(yè)務(wù)的需要
關(guān)鍵問題及難點(diǎn)
1、系統(tǒng)調(diào)研
正式開發(fā)管理信息系統(tǒng)之前進(jìn)行調(diào)研是非常必要的。
2、可行性分析
可行性分析是在建設(shè)的前期對(duì)工程項(xiàng)目的一種考察和鑒定，對(duì)擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行全面與綜合的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)能力的調(diào)查，判斷它是否可行。
3、技術(shù)可行性分析
技術(shù)可行性分析主要包括四個(gè)方面：目前有關(guān)的技術(shù)能否支持所開發(fā)的新系統(tǒng)；新系統(tǒng)開發(fā)人員的數(shù)量和水平，即人力資源；硬件和軟件資源。
4、系統(tǒng)分析
系統(tǒng)分析是開發(fā)管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性階段，是一個(gè)從不斷認(rèn)識(shí)和逐步細(xì)化的過程，是下一階段的工作基礎(chǔ)，是為下一階段進(jìn)行物理方案設(shè)計(jì)、解決“怎么做”提供依據(jù)，關(guān)鍵性主要體現(xiàn)在“理解需求”和“表達(dá)需求”兩方面。
5、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
包括系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)和系統(tǒng)操作流程圖等
6、系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)
包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、主要界面設(shè)計(jì)、編碼等
7、系統(tǒng)測試
為了確保本系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，需要在發(fā)布之后做一次較全面的測試。
文獻(xiàn)綜述
Visual Basic是一種可視化的、面對(duì)對(duì)象和條用事件驅(qū)動(dòng)方式的結(jié)構(gòu)化高級(jí)程序設(shè)計(jì)，可用于開發(fā)Windows環(huán)境下的種類應(yīng)用程序。它簡單易學(xué)、效率高，且功能強(qiáng)大，可以與Windows的專業(yè)開發(fā)工具SDK相媲美，而且程序開發(fā)人員不必具有C/C++編程基礎(chǔ)。在Visual Basic環(huán)境下，利用事件驅(qū)動(dòng)的編程機(jī)制、新穎易用的可視化設(shè)計(jì)工具，使用Windows內(nèi)部的應(yīng)用程序接口(API)函數(shù)，以及動(dòng)態(tài)鏈接庫(DLL)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換(DDE)、對(duì)象的鏈接與嵌入(OLE)、開放式數(shù)據(jù)訪問(ODBC)等技術(shù)，可以高效、快速地開發(fā)出Windows環(huán)境下功能強(qiáng)大、圖形界面豐富的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。
正式開發(fā)管理信息系統(tǒng)之前進(jìn)行調(diào)研是非常必要的，其必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）明確用戶的要求，以根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行可行性分析，確認(rèn)系統(tǒng)的開發(fā)是否可行。
�。�2）提出新系統(tǒng)的人員并不都是系統(tǒng)研究人員，有些人對(duì)于其功能和處理數(shù)據(jù)的方法沒有明確的認(rèn)識(shí)。它們只是根據(jù)自己業(yè)務(wù)工作的需要提出了要求，系統(tǒng)開發(fā)人員要對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析，確認(rèn)用戶的要求可以通過現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)，保證開發(fā)的管理信息系統(tǒng)的功能與用戶提出的要求相吻合。
（3）企業(yè)的現(xiàn)行系統(tǒng)可能是手工系統(tǒng)，也可能是使用和計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)，無論是何種情況，都要詳細(xì)地調(diào)查現(xiàn)行系統(tǒng)中信息處理的具體情況，系統(tǒng)內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)，以便設(shè)計(jì)出一個(gè)合理的、好的新系統(tǒng)邏輯模型，為新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作打好基礎(chǔ)，保證整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)的質(zhì)量。
總之，必要對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，明確用戶需求，保證開發(fā)的新系統(tǒng)的功
能與用戶的要求相吻合，避免耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，新系統(tǒng)的開發(fā)卻失敗的悲劇發(fā)生。
可行性分析是在用戶的要求和系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)新系統(tǒng)的開發(fā)從社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面進(jìn)行分析，并得出新系統(tǒng)的開發(fā)工作可行、不可行、需要修改、追加投資、暫緩開發(fā)、分步實(shí)施等方案和結(jié)論，最后完成可行性分析。 可行性分析階段的主要工作包括以下幾個(gè)方面：
�、傩孪到y(tǒng)目標(biāo)可行性分析：
�、谏鐣�(huì)可行性分析：
�、奂夹g(shù)可行性分析：
④經(jīng)濟(jì)可行性分析
�、莨芾砜尚行苑治�
通過對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)的詳細(xì)調(diào)研，主要是從系統(tǒng)的角度理解用戶的需要，確定新系統(tǒng)的綜合要求，并提出這些需求的實(shí)現(xiàn)條件以及需求應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，也就是確定新系統(tǒng)要做什么，做到什么程度。這些需求包括：
（1）功能需求。確定新系統(tǒng)應(yīng)做什么，這是最主要的需求。
�。�2）性能需求。給出所開發(fā)的新系統(tǒng)的技術(shù)性能指標(biāo)，包括存儲(chǔ)容量限制、運(yùn)行時(shí)間限制、安全保密性等。
�。�3）環(huán)境需求。這是對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行以及所處環(huán)境的要求。例如，在硬件方面采用什么機(jī)型、有什么硬件設(shè)備等；在軟件方面，采用什么支持系統(tǒng)運(yùn)行的系統(tǒng)軟件（指操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)）。
（4）未來需求。這類要求是指目前不屬于系統(tǒng)開發(fā)的范圍，但將來隨著外界環(huán)境的變化以及系統(tǒng)的發(fā)展可能會(huì)提出的要求。了解這類要求的目的是在開發(fā)過程中，可對(duì)系統(tǒng)將來可能的擴(kuò)展與修改做準(zhǔn)備。一旦需要時(shí)，就比較容易進(jìn)行補(bǔ)充和修改了。
數(shù)據(jù)流程圖是描述系統(tǒng)邏輯模型的主要工具，通過幾個(gè)特定的符號(hào)，可以綜合地反映出信息在系統(tǒng)中的使用、加工處理、傳遞、存儲(chǔ)的整體情況。
數(shù)據(jù)流程圖是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化分析行之有效的工具，它抽象地描述了系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理的情況，但卻無法表達(dá)各個(gè)處理的詳細(xì)內(nèi)容，因此還要對(duì)數(shù)據(jù)流程圖中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)流和處理等做進(jìn)一步的補(bǔ)充說明，這就是數(shù)據(jù)字典和變換邏輯說明。
在MIS開發(fā)過程中采用了多種措施保證軟件質(zhì)量，但是實(shí)際開發(fā)過程中還是不可避免地會(huì)產(chǎn)生差錯(cuò)，系統(tǒng)中通�？赡茈[藏著錯(cuò)誤和缺陷，不經(jīng)周密測試的系統(tǒng)投入運(yùn)行，將會(huì)造成難以想象的后果，因此系統(tǒng)測試是MIS開發(fā)過程中為保證軟件質(zhì)量必須進(jìn)行的工作。大量統(tǒng)計(jì)資料表明，系統(tǒng)測試的工作量往往占MIS開發(fā)總工作量的40%以上。因此，我們必須重視測試工作。
由于程序中隱藏的缺陷只在特定的環(huán)境下才有可靠顯露，系統(tǒng)缺陷通常是由于對(duì)某些特定情況考慮不周造成的。因此測試不是為了表明程序正確；成功的測試也不是沒有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的測試。有意義的軟件測試應(yīng)該是從“破壞”軟件系統(tǒng)的角度出發(fā)，精心設(shè)計(jì)最有可以暴露程序系統(tǒng)缺陷的測試方案。因此軟件測試的目標(biāo)應(yīng)該是以盡可能少的代價(jià)和時(shí)間找出軟件系統(tǒng)中潛在的錯(cuò)誤和缺陷。
從產(chǎn)品角度看，測試計(jì)劃中的測試項(xiàng)目包括軟件結(jié)構(gòu)中的分系統(tǒng)層、子系統(tǒng)層、功能模塊層、程序模塊層中的各類模塊，從測試本身看，分為單元測試，組合測試，確認(rèn)測試等。測試對(duì)象是隨不同階段而異的，最基本、最初的測試是單元測試，后面的組合測試、確認(rèn)測試都是以被測過的模塊作為測試對(duì)象的
方案論證
該人事管理管理系統(tǒng)可以在Windows 2000 Server平臺(tái)上運(yùn)行，開發(fā)工具采用Visual Basic語言開發(fā)。其工作流程為：用戶登錄通過權(quán)限判斷，普通用戶不能瀏覽、閱讀和查詢信息，指定用戶可以操作，可以進(jìn)行信息錄入、修改和刪除的操作。
系統(tǒng)的主要功能有:
(1)系統(tǒng)登錄模塊
該模塊的功能是在系統(tǒng)被訪問之前，要對(duì)進(jìn)入系統(tǒng)的用戶進(jìn)行安全性檢查，防止非法用戶進(jìn)行系統(tǒng)破壞數(shù)據(jù)及威脅系統(tǒng)安全，避免不必要的損失。只有合法的用戶在輸入正確的密碼后方可進(jìn)入系統(tǒng)。
(2)主模塊
在主模塊中，包括員工信息、假條信息和工資管理3個(gè)子模塊，用戶可以操作菜
單的方式快捷地使用系統(tǒng)。
1、員工信息子模塊
功能是對(duì)員工的基本信息，例如：職工編號(hào)、姓名、性別、出生日期等，進(jìn)行管理，可以進(jìn)行添加、修改、刪除和查詢操作。
2、假條信息子模塊
功能是對(duì)員工的假條進(jìn)行管理。
3、工資管理子模塊
功能是對(duì)員工的工資信息的管理。
(3)更改密碼模塊
使用本模塊可以方便地修改用戶的密碼，以防密碼泄露后對(duì)數(shù)據(jù)的安全性造成威脅。
可行性需求分析
（1） 技術(shù)可行性分析
在IT行業(yè)中從業(yè)的`工作人員一般都要求掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，具有一定的軟硬件基礎(chǔ)，會(huì)使用各種管理軟件，熟悉IT產(chǎn)品。因?yàn)椋械某袑?duì)員工的素質(zhì)要求比較高，從管理層到下面的銷售人員，都要求具有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，所以在新系統(tǒng)投入使用時(shí)，只要對(duì)員工進(jìn)行少量的培訓(xùn)，系統(tǒng)的功能和使用方法就基本上能夠是系統(tǒng)順利運(yùn)行。
�。�2） 經(jīng)濟(jì)可行性分析
因?yàn)橥ㄟ^網(wǎng)絡(luò)傳遞銷售信息可以不受距離的限制，因此可以借閱許多的人力和物力，方便管理，由此可以減少不必要的開支，同時(shí)該系統(tǒng)可以提高超市的銷售效率，即提高了超市的經(jīng)濟(jì)效益，所以從經(jīng)濟(jì)上完全是可行的。
系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告模板二
社區(qū)（村務(wù)）綜合電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)兩年來，各區(qū)市在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和軟件平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用方面做了大量工作，為我市信息化社會(huì)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。但在系統(tǒng)應(yīng)用推進(jìn)過程中也存在一些亟待解決的問題。為加快推進(jìn)社區(qū)（村務(wù)）綜合電子政務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，五月份以來，我們或安排專門時(shí)間或利用其它工作機(jī)會(huì)，先后到市北區(qū)、黃島區(qū)、萊西市、嶗山區(qū)、四方區(qū)等區(qū)市的電政辦及四方區(qū)和市北區(qū)部分社區(qū)、村居進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)區(qū)市在推進(jìn)社區(qū)（村務(wù)）綜合電子政務(wù)平臺(tái)方面遇到的共性問題進(jìn)行了歸納，并對(duì)下一步如何完善和推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用進(jìn)行了思考。
一、主要建設(shè)成果
總的來說，各區(qū)市對(duì)社區(qū)（村務(wù)）綜合電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)都比較重視，能夠克服一些實(shí)際困難，集中人力物力建設(shè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)并推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合區(qū)市實(shí)際需求，在部分領(lǐng)域進(jìn)行了較有針對(duì)性的應(yīng)用開發(fā)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
一是積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
目前，青島市七區(qū)共有城鄉(xiāng)社區(qū)995個(gè)，五市共有城鄉(xiāng)社區(qū)5688個(gè)。據(jù)目前掌握的情況估算，七區(qū)約有95%的社區(qū)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，其中市內(nèi)四區(qū)聯(lián)網(wǎng)率接近100%，只有個(gè)別社區(qū)因?yàn)椴疬w、搬家等原因暫時(shí)不能聯(lián)網(wǎng)；嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)比例相對(duì)低，主要原因是個(gè)別農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)受辦公場所偏遠(yuǎn)等因素限制暫時(shí)無法接入網(wǎng)絡(luò)；五市約有93%的社區(qū)村居已通過一定途徑實(shí)現(xiàn)了連網(wǎng)，其中即墨、萊西市和平度市聯(lián)網(wǎng)率相對(duì)較低。
二是積極推進(jìn)管理平臺(tái)應(yīng)用。
社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和綜合電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，解決了信息化“最后一公里”問題，有效銜接了各級(jí)政府與基層之間的管理和服務(wù)。在加強(qiáng)管理方面，各地除了利用該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府與基層社區(qū)的政務(wù)信息上傳下達(dá)外，在平臺(tái)目前共同開發(fā)的12個(gè)模塊（黨務(wù)管理、政務(wù)管理、基礎(chǔ)信息、信息公開、文明管理、社區(qū)建設(shè)、檔案管理、計(jì)生管理、民政管理、人口庫、保障性住房管理、創(chuàng)新工作）中，大部分區(qū)市已針對(duì)不同模塊展開應(yīng)用。這些應(yīng)用，對(duì)于社區(qū)信息數(shù)據(jù)規(guī)范化管理、節(jié)約各類資源、促進(jìn)信息共享等方面發(fā)揮了積極作用。例如，嶗山區(qū)
和平度市利用該平臺(tái)進(jìn)行社區(qū)村居有關(guān)信息公開，在“信息公開”模塊為社區(qū)村居開發(fā)了數(shù)據(jù)上傳功能，在各類公開數(shù)據(jù)（包括通知公告、政策法規(guī)、黨務(wù)公開、事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開）統(tǒng)一進(jìn)入社區(qū)數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，能夠自動(dòng)在區(qū)市相應(yīng)的政府門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開。這一做法，不但規(guī)范了基層管理，積累和完善了基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為探索落實(shí)基層群眾自治制度有效路子做了積極嘗試。在整合資源、積累和完善基層數(shù)據(jù)方面，市北區(qū)、萊西市將計(jì)生信息整合到該平臺(tái)，同時(shí)針對(duì)原有的計(jì)生垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在市民信息中沒有具體居住信息，不利于社區(qū)開展工作的缺點(diǎn)，依靠該平臺(tái)開發(fā)了與之形成互補(bǔ)的計(jì)生模塊，在保證原有垂直系統(tǒng)對(duì)計(jì)生數(shù)據(jù)的需要的同時(shí)，滿足了社區(qū)工作者的實(shí)際需要。
三是拓展服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
在積極推進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)用的同時(shí)，一些區(qū)市還根據(jù)各自工作特點(diǎn)進(jìn)行了一些特色應(yīng)用，例如平度市將一些特色農(nóng)產(chǎn)信息發(fā)布在網(wǎng)上，為農(nóng)民提供直接的電子農(nóng)務(wù)服務(wù)（但目前還沒有開辟社區(qū)間信息交互功能，實(shí)現(xiàn)不了電子農(nóng)務(wù)）、膠南市開發(fā)一些涉農(nóng)、涉漁、氣象、水利等信息，四方區(qū)居家利用平臺(tái)建起了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)臺(tái)帳。
二、存在的主要問題
應(yīng)當(dāng)看到，目前取得的成績，同信息化社會(huì)建設(shè)發(fā)展的要求相比，只能算是一些初步的、基礎(chǔ)的工作，還存在諸多影響基層社區(qū)信息化深入發(fā)展的主、客觀因素。
一是對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。一些部門和區(qū)市對(duì)于為什么要進(jìn)行社區(qū)信息化，究竟要解決什么問題，實(shí)現(xiàn)什么長遠(yuǎn)目標(biāo)，不是很明確，潛意識(shí)里片面認(rèn)為社區(qū)工作都是雞毛蒜皮的小事，可有可無，沒有必要大張旗鼓地進(jìn)行信息化，何況目前社區(qū)信息化條件不成熟；或者認(rèn)為社區(qū)信息化就是居委會(huì)工作電子化，配幾臺(tái)電腦，連連網(wǎng)，收發(fā)一下文件就可以了。這是目前社區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)度不快、應(yīng)用層次不高的主觀方面的原因。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有明確和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，就不會(huì)有干好工作的動(dòng)力，就不會(huì)舍得在社區(qū)信息化建設(shè)方面積極投入，難免形成目前各地不推不動(dòng)，缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，甚至僅為應(yīng)付考核而做一些表面工作的不利局面。
二是平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施配備較差。
目前個(gè)別區(qū)市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)因各種原因還沒有完全建成，影響了全市社區(qū)信息化建設(shè)的整體進(jìn)度。一些基層社區(qū)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，但
聯(lián)網(wǎng)的機(jī)器數(shù)量少、配臵落后、故障率較高。在市北調(diào)研過程中，有的社區(qū)反映一般社區(qū)只有兩臺(tái)計(jì)算機(jī)可以上網(wǎng)，而且往往一臺(tái)還在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，為了按時(shí)完成工作，一些基層工作者不得不加班加點(diǎn)，輪流上機(jī)，一旦機(jī)器或系統(tǒng)出現(xiàn)故障，工作則難以進(jìn)行，家中具備上網(wǎng)條件的社區(qū)工作人員甚至經(jīng)常需要將工作帶回家干。市區(qū)社區(qū)尚且如此，農(nóng)村社區(qū)和村居的狀況可想而知，有的農(nóng)村社區(qū)甚至將陳舊的黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)配臵的電腦作為社區(qū)信心化機(jī)器使用。這種基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，降低了基層工作者信息化的熱情，影響了基層信息化的進(jìn)程。
三是平臺(tái)現(xiàn)有功能未充分應(yīng)用。
目前開發(fā)的12個(gè)一級(jí)模塊60多個(gè)二級(jí)模塊中僅有1/5左右在不同區(qū)市得以應(yīng)用，多數(shù)模塊處于無人問津狀態(tài)。究其原因，首先是各級(jí)政府部門延伸到基層社區(qū)的工作大多沒有依靠該平臺(tái)開展，社區(qū)使用該平臺(tái)開展日常工作的外在需求�。黄浯问腔鶎訉�(duì)信息化手段給工作帶來的長遠(yuǎn)影響認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致信息化建設(shè)的內(nèi)在需求不足，自身熱情不高；再次是受配備的硬件設(shè)施數(shù)、質(zhì)量影響以及自身信息化素養(yǎng)不高的限制，使基層對(duì)推進(jìn)自身信息化望而卻步；其四是目前開發(fā)的模塊功能不盡完善合理，對(duì)基層開展工作沒有足夠的吸引力。最后是考核評(píng)價(jià)機(jī)制沒有發(fā)揮好引導(dǎo)作用，目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)多注重單個(gè)區(qū)市社區(qū)信息化工作進(jìn)展情況，而沒有從統(tǒng)籌全市社區(qū)信息化工作的角度出發(fā)，統(tǒng)一安排某一模塊在全市的同步推進(jìn)。
四是現(xiàn)存軟件資源整合遠(yuǎn)不到位。
目前在社區(qū)運(yùn)行的行業(yè)垂直管理系統(tǒng)包括計(jì)生、部分民政業(yè)務(wù)、勞動(dòng)保障、房屋管理、黨員遠(yuǎn)程教育等,很多業(yè)務(wù)都依賴相同的基層數(shù)據(jù)，例如人口基本信息。但目前這些系統(tǒng)資源整合度極低。隨著下發(fā)街道和社區(qū)垂直應(yīng)用系統(tǒng)的增多，這種“縱強(qiáng)橫弱”的信息化發(fā)展模式帶來的矛盾也越來越突出。表現(xiàn)在上級(jí)部門下發(fā)的垂直應(yīng)用系統(tǒng)相互獨(dú)立，從單一業(yè)務(wù)來看，信息化手段確實(shí)提高了行業(yè)工作效率，但從基層工作整體來看，橫向上各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)采集，增大基層管理難度，加重工作負(fù)擔(dān)；從全市角度來看，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、不準(zhǔn)確，非但不能共享，而且容易造成各個(gè)行業(yè)間數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象。
在調(diào)研過程中，基層工作者對(duì)于部門獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng)，不能進(jìn)行整合的現(xiàn)狀意見最大，反映最多，認(rèn)為政府信息資源不能有效整合，不
僅增加了基層人員重復(fù)錄入工作，更為困難的是，一些部門由于相互間不通氣，常常發(fā)生剛為某一部門入戶調(diào)查不久，另一部門又要進(jìn)行入戶數(shù)據(jù)調(diào)查，涉及較多的重復(fù)數(shù)據(jù)采集，引起居民不理解和不配合，增加了工作難度，浪費(fèi)了有限的人力物力，有損政府形象。
五是區(qū)市間存在重復(fù)投資現(xiàn)象。
目前，基于社區(qū)平臺(tái)的幾乎所有應(yīng)用都集中在區(qū)市以下，青島市市直部門還沒有一套業(yè)務(wù)系統(tǒng)是基于該平臺(tái)開發(fā)布臵的。分析原因，不難看出：已經(jīng)擁有垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市直部門，由于現(xiàn)有系統(tǒng)基本能夠滿足工作需要，沒有從為基層減少工作量、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度考慮資源共享問題，對(duì)利用社區(qū)平臺(tái)整合資源的態(tài)度不積極；尚未開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市直部門，一般受經(jīng)費(fèi)短缺等限制，加之對(duì)社區(qū)綜合電子政務(wù)系統(tǒng)功能了解不夠，也無基于該平臺(tái)進(jìn)行部門業(yè)務(wù)統(tǒng)一開發(fā)的主動(dòng)性。而區(qū)市出于工作需要和壓力，不得不根據(jù)各自需要在各自區(qū)市范圍內(nèi)自行開發(fā)——這是目前基層信息化的主要模式。這種模式，與我市“四統(tǒng)一分”的管理模式不一致，不但存在功能上重復(fù)開發(fā)、資金上重復(fù)投入的現(xiàn)象，而且存在標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量不高的問題。標(biāo)準(zhǔn)不一表現(xiàn)在區(qū)市間開發(fā)時(shí)為了體現(xiàn)“創(chuàng)新”思想，往往相互間不通氣，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，推進(jìn)進(jìn)度不一致，難以整合，形不成某行業(yè)全市域的完整數(shù)據(jù)，不能滿足市級(jí)委辦局需求；質(zhì)量不高表現(xiàn)在一些區(qū)市開發(fā)前缺乏充分論證，開發(fā)出的模塊利用率低，不具有示范效應(yīng)和推廣價(jià)值。這種由區(qū)市自行開發(fā)的模式，實(shí)際上是在不斷形成新的信息孤島，造成新的資源浪費(fèi)，與全市所有延伸到的基層社區(qū)的業(yè)務(wù)逐步統(tǒng)一整合的大趨勢方向相悖。
六是基層信息技術(shù)力量薄弱，影響了基層信息化進(jìn)程。
目前社區(qū)工作人員信息化水平普遍較低，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的一般問題都要依靠專人解決，而區(qū)市沒有維護(hù)人員編制，編外人員的工資、交通等經(jīng)費(fèi)又無法落實(shí)，加之現(xiàn)有設(shè)備本身比較陳舊、配臵較低、故障率高，所以保障系統(tǒng)正常運(yùn)行存在困難。而農(nóng)村社區(qū)、村居分布較分散，硬件配臵普遍更低，無形中又增加了社區(qū)平臺(tái)正常運(yùn)行的保障難度。
三、下一步工作建議
社區(qū)信息化工作開展不是很理想，有諸多原因，但重要的一點(diǎn)是對(duì)社區(qū)信息化的意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)社區(qū)信息化的作用定位過低，沒有把社區(qū)信息化同城鄉(xiāng)建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)聯(lián)系起來，同建設(shè)信息社會(huì)聯(lián)
系起來，對(duì)社區(qū)信息化要做的工作不清楚，目標(biāo)不明確。為加快推進(jìn)該項(xiàng)工作，有必要繼續(xù)加以明確和強(qiáng)調(diào)，要通過廣泛深入的宣傳教育，讓各級(jí)政府和基層社區(qū)認(rèn)識(shí)到，社區(qū)信息化是政府電子政務(wù)的神經(jīng)末梢，是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的附著點(diǎn)。加快社區(qū)信息化建設(shè)，既是建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)需要，也是加強(qiáng)社會(huì)管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實(shí)基層群眾自治制度的重要手段和必然途徑。近期一些地區(qū)不斷曝光的騙取低保金問題，從一個(gè)側(cè)面反映出社區(qū)信息化建設(shè)不到位對(duì)公共服務(wù)和公共管理帶來的負(fù)面影響。
1、明確社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)
如何定位社區(qū)信息化取決于究竟要依靠其實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)。十七大報(bào)告指出，“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”，這是今后一段時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)綜合工程的必然手段和有力抓手，社區(qū)信息化的意義也絕不應(yīng)該僅僅停留在居委會(huì)電子化或基層政府工作電子化，而要從社區(qū)建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)十七大提出的城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建起連通政府、企業(yè)與社區(qū)居民，以社區(qū)為單位的公眾信息平臺(tái)，解決社區(qū)建設(shè)中長期存在的信息雜亂、管理手段落后、條塊分割、服務(wù)滯后、職能錯(cuò)位等問題，以扎實(shí)的社區(qū)信息化建設(shè)，為我市信息化社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
2、打牢社區(qū)信息化基礎(chǔ)。
建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫，是下一步全面推進(jìn)和提升社區(qū)工作的基礎(chǔ)，也是各級(jí)政府在實(shí)施政務(wù)管理時(shí)做到有的放矢的重要前提。當(dāng)前，一些社區(qū)工作難有起色，一些政府部門的出臺(tái)的政策不奏效、不受群眾歡迎、事與愿違，一些服務(wù)不能做到雪中送炭，排除人為因素，歸根結(jié)底是因?yàn)闆]有相對(duì)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)，導(dǎo)致出臺(tái)的措施帶有明顯的片面性、盲目性和滯后性。社區(qū)信息化的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容就是從城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)部著手，通過信息化手段將社區(qū)分散的、無序的個(gè)體信息匯聚起來，為公共服務(wù)和公共管理提供較為準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
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