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關于農村公路調研報告范文示例
篇一：農村公路調查報告
摘要：通過利用暑假“三下鄉(xiāng)”的機會，對湘西自治州古丈、花垣、鳳凰三縣農村公路進行考察，發(fā)現我國農村公路已具備相當的規(guī)模，但農村公路建設存在的問題也較多。
關鍵詞： 農村公路；
一、農村公路建設現狀分析
1.農村公路基本狀況。目前，我國農村公路已經具有相當的規(guī)模，基本形成了連接千家萬戶的農村公路網絡。據統(tǒng)計，我國農村公路已達290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉(xiāng)道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實現了通公路。但是，農村公路的總體技術水平不高，主要表現在：一方面農村公路建設投入不足，公路建設等級低下。公路建設與經濟發(fā)展息息相關，經濟實力決定對公路的投入，在 290萬公里的農村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護資金來源，290萬公里農村公路中，能夠得到正常養(yǎng)護的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養(yǎng)護而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，后三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通泥路“，造成農村公路整體水平不夠理想。
2.農村公路建設中認識上存在局限。首先，對農村公路建設責任主體的認識存在局限。普遍認為農村公路建設屬于公路建設，責任主體應該是交通公路部門。其實不然，建設農村公路，振興農村經濟是國家整體經濟實力增強而給農民帶來的實惠，建設責任主體應該是地方政府。其次，因為建設責任主體認識不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設資金帶來難度�！靶蘼犯辉�，富裕修路”是一個農村公路建設與地方經濟發(fā)展的良性循環(huán)體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設農村公路，但是與發(fā)展農村經濟對公路建設的需求相比是遠遠不夠的。這就需要地方財政加大對農村公路建設的投入，使農村公路建設與地方經濟相互促進，共同發(fā)展。
3.農村公路建設方面存在資源的浪費。第一，中國農村沒有進行嚴格意義上的建設規(guī)劃，不但宅基地的土地容積率低，造成土地資源的浪費，而且由于人口居住分散，自然村布局零亂，如果實現村村通公路，公路密度要求比較高，可能造成公路建資金上的浪費。第二，由于公路密度比較高，可能造成公路建設占用
大量土地，造成土地資源的浪費。第三，由于公路建設材料的廣泛分布，會對農田造成污染，造成環(huán)境資源的浪費。
4.農村公路建設實施中存在誤區(qū)。首先，在農村公路建設方面，設計者的設計理念往往不能因地制宜，追求農村公路建設的“高標準”比較普遍。其次，建設者往往缺乏科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，傾向于建設的“高標準”。這樣農村公路建設成本居高不下，浪費了有限的建設資金，有限的農村財力很難承受。其實，農村公路的作用主要是運輸農產品，農民在鄉(xiāng)村范圍內需要的不是快捷，而是方便，不應追求高標準。再次，由于設計者和建設者的“高標準”，建設中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會增加工程量，增加建設成本，另一方面，新建的公路路基很不穩(wěn)定，不利于長期保持良好通車狀態(tài)。如果在農村公路建設中本著實事求是的原則，充分利用鄉(xiāng)村多年業(yè)已形成的穩(wěn)定路基，按照原有的線形，建設成本很容易控制，既可節(jié)約資金，路基又非常穩(wěn)定，可以延長公路的使用壽命。
二、農村公路對農村經濟社會發(fā)展的作用
“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強國，農村公路富民”都說明農村公路對農村經濟的基礎性作用。農村公路是公路網的基礎，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。表現在:
(1)農村公路是優(yōu)化資源配置，發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)的.重要條件。現代農業(yè)是以資源合理配置、深度開發(fā)為主，以較小的投入獲取最大產出的社會化生產。農業(yè)生產效率的高低取決于資源開發(fā)、匹配、利用的程度。農業(yè)資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產等)和社會資源(如勞動力、科學技術、資金等)。這些資源只是為農業(yè)發(fā)展提供了生產要素，而要真正實現農業(yè)社會化大生產，則必須依賴于交通運輸支持下的這些生產要素的流動、組合與利用。交通條件落后，資源與生產力分布不協(xié)調的情況下，只能使資源在狹小的地域內就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡單化和低層次。要實現資源在更大空間里的有效流動與合理配置，就必須大力發(fā)展公路交通，改善農村的封閉環(huán)境，消除資源流動的地理障礙。
正是由于公路在農業(yè)資源合理配置上的重要性，世界各國在綜合利用農業(yè)資 源，發(fā)展現代化農業(yè)上，都把興建包括公路在內的交通基礎設施作為政府義不容 辭的職責。美國憲法規(guī)定政府一般不干預經濟事物，但卻負責建設連接農村與城
市及覆蓋全國的公路網。日本、德國在全國性綜合規(guī)劃或確定援助區(qū)發(fā)展計劃中 都把地區(qū)交通作為重要的方面。
(2)公路交通有利于農村產業(yè)布局區(qū)域化、結構合理化，農業(yè)生產分工系列 化、服務社會化。公路運輸系統(tǒng)作為支撐經濟增長的基本要素之一，對產業(yè)結構演進有著重要影響。發(fā)達的公路運輸系統(tǒng)，清除了不同地區(qū)所存在的天然障礙，加速了統(tǒng)一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機制，又進一步促進了不同產業(yè)之間的調整組合，推進區(qū)域經濟一體化、產業(yè)發(fā)展規(guī)模化、企業(yè)經營集約化，從而農業(yè)產業(yè)化和農產品商品化程度，促進農村第三產業(yè)的發(fā)展。
首先，公路的發(fā)展為農業(yè)生產區(qū)域化創(chuàng)造了有利條件。農業(yè)區(qū)域專門化必須滿足兩個基本要求，即充分的糧食供應—無論生產什么都能得到糧食供應的滿 足;有利的銷售市場—通過市場得到專業(yè)化生產的要素，銷售專業(yè)化生產的商 品。而兩者都必須通過交通運輸來實現。
其次，公路交通促進農業(yè)產業(yè)結構的調整。公路興建后沿線地區(qū)將會隨著科技發(fā)展和分工深化，產業(yè)結構不斷向深加工化、高附加值化發(fā)展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會發(fā)展需求的一種趨勢。在市場經濟條件下，農民主要以市場需求為導向而決定生產什么和怎樣生產，因此在價值規(guī)律作用下，社會對農產品的多樣化需求，必然導致農業(yè)加速由單一結構向非農業(yè)進軍，使農業(yè)和非農產業(yè)結構發(fā)生根本性變化。
再次，公路交通促進農業(yè)經濟分工合理化�，F代農業(yè)的發(fā)展要求列化、農業(yè)服務社會化。農業(yè)生產分工程度高，單位產品生產費用降用將增大，從而對公路交通的需求也將增加，因此，改善農村會路交對農業(yè)各部門實現分工基礎上的有效運轉、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運輸成本，實現一體化經營的高效益具有直接的促進作用。
(3)農村公路是農村脫貧致富的突破口。長期以來，貧困與農村孿生，弱勢與農村齊名。加快農村公路建設，可為扶貧開發(fā)事業(yè)、農業(yè)長效發(fā)展機制以及建設社會主義新農村等“三農事業(yè)”奠定物質載體，增強造血功能。農村公路建設是脫貧的必要因素之一，農村公路在通達、教育和醫(yī)療設施、增強農業(yè)收入、刺激商業(yè)活動、加強聯系與溝通、提高旅行速度、提高生活質量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農村公路，化肥成本會降低14%，農民收入增長12%，而農業(yè)產品產值則上升32%，而且方便的運輸條件可促進農副產品的精加工、附加值。
(4)公路有利于加速農村城鎮(zhèn)化建設促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城鎮(zhèn)化是生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現為農 村人口轉化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進程面臨的主要任務 一方面是農業(yè)人口向非農人口轉移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數量逐漸增加。 另一方面是農業(yè)生產，農村生活質量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進程，有利于打 破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農問題和實現農村全面建設小康社會 目標的重要措施。農村公路是城鎮(zhèn)化建設的基礎性和先導性條件，有利于加強農 村與城鎮(zhèn)的連接，促進城鄉(xiāng)一體化。隨著農村公路的發(fā)展，農村客貨運輸能夠迅 速發(fā)展起來，方便人流、物流在農村與城鎮(zhèn)之間的移動，一方面有利于農村富裕 勞動力向非農業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，另一方面有利于城市和城鎮(zhèn)相關產業(yè)向農村轉移， 從而推進農村的城鎮(zhèn)化進程。
三、發(fā)展農村公路的對策
1.真誠面對，重新認識。農村公路的發(fā)展取決于農村經濟的實力，更取決于綜合國力。中國農村幅員廣闊，對公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設不僅需要前期投入，更需要后期養(yǎng)護隨著農村公路的延伸，養(yǎng)護費用的負擔在加重。如果急于求成，勢必造成公路建設期投資不足，后期養(yǎng)護脫節(jié)。如果急于求成，很可能會帶來土地資源的浪費和環(huán)境的破壞。建設任務愈加艱巨、復雜，愈能體現社會責任的重大，應該真誠面對。
2.發(fā)揮地方政府的積極作用，實現資金多元化。地方政府是農村公路的建設責任主體，應該是農村公路建設的組織者和資金的主要提供者，要把農村公路建設列入地方政府的工作職責范圍，發(fā)揮地方政府的積極性和主觀能動性。同時，應在全社會的范圍內按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設資金。以財政資金和養(yǎng)路費資金為主渠道，積極引進資金，搞共同開發(fā)。以暢通的農村公路促進農村經濟發(fā)展，以發(fā)達的農村經濟支撐農村公路的建設和養(yǎng)護，實現農村經濟的良性循環(huán)。
3.發(fā)展農村公路是全社會的長遠大事。首先，真正意義上的改善農村公路狀況，應該對農村進行長遠的規(guī)劃。根據農村的實際經濟狀況，制定20年甚至30年的“集體農莊”規(guī)劃，讓農民在20-30年的農宅建設周期里逐步實現集中居住，并向空中發(fā)展。一方面提高農村住宅的土地容積率，節(jié)約土地資源，把節(jié)約的土
地用于恢復耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農村公路的到達點，在保證暢通、方便的前提下，降低農村公路密度，減少農村公路建設投入和后期養(yǎng)護費用。同時又可以把降低公路密度而節(jié)約的土地用于耕種，進一步擴大耕地面積。其次，必須認識到公路建設會帶來環(huán)境污染，合理的農村規(guī)劃不僅能節(jié)約大量的土地和公路建設投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環(huán)境帶來的破壞。
4.轉變觀念，實事求是。到2004年底，我國的高速公路通車里程已經達到
3.43萬公里，高居世界第二，實現了跨越式發(fā)展。隨著國家高速公路網絡的進一步形成，省與省之間，省與地級市之間，甚至地級市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網絡代替；一部分將發(fā)揮農村公路的作用，或者作為國家高速公路網的備用。對發(fā)揮農村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設計標準和建設投入，將節(jié)約的資金用于農村公路新建，增加鄉(xiāng)村的通車里程。對農村進行長遠規(guī)劃，提高對農村公路的認識，全面推進農村經濟，節(jié)約寶貴的土地資源，保護環(huán)境是實現農村經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵，意義十分重大，任務相當艱巨。我們必須樹立正確的政績觀，落實科學的發(fā)展觀，把這項造福于廣大人民群眾的事辦好。
篇二：關于農村公路養(yǎng)護管理情況調研報告
截止2011年底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農村公路建設情況
近年來，我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進農民增收、推動農業(yè)產業(yè)化、建設社會主義新農村的重要舉措來抓。2008年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設西寶中線（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農村公路養(yǎng)護管理情況
我市農村公路養(yǎng)護情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
（一）農村公路管理養(yǎng)護機構設置情況
1、縣級農村公路管理機構設置情況
成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設辦公室、財務室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農村公路養(yǎng)護質量，負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產路權保護，指導村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級農村公路管理機構設置情況
我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業(yè)指導，具體負責落實本轄區(qū)內村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構設置情況
村級設有農村公路養(yǎng)護員，第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導下，嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產路權，發(fā)現重大破壞公路產權的人和事，及時制止并上報。
三、目前農村公路建設養(yǎng)護管理上存在的主要問題
我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的網絡化程度和技術標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會經濟發(fā)展的需要和農民生活質量提高的.要求。
�。ㄒ唬┐箜椖拷ㄔO損毀公路嚴重。2009年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。
�。ǘ┙ㄔO、養(yǎng)護資金不足。關于建設資金問題，我局領導已多次在省市交通會議上提出加大補助標準，目前的補助標準只占到公路總預算的40%（按目前公路造價三級公路每公里改建造價約120萬元，國家補助45萬元），給地方財政造成巨大的壓力過去，村級公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的養(yǎng)護經費來源，農村
公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。
�。ㄈB(yǎng)護管理機制不完善。農村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
四、加強農村公路建設、養(yǎng)護管理的對策和建議
根據目前農村公路建設及其養(yǎng)護管理的現狀，進一步加快農村公路發(fā)展，改善并提高農村公路路況，實現農村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
�。ㄒ唬┟鞔_責任主體，建立健全農村公路建設、養(yǎng)護管理體制
進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
�。ǘ┛茖W規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設先易后難，只有堅持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展�，F在，我們重點要以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學規(guī)劃，合理布局，既要利用好現有路基實施改造，用好資源，節(jié)約資金；
又要注意路網輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發(fā)展。路網規(guī)劃還要按照現代農業(yè)的發(fā)展要求，將農村公路納入當地社會主義新農村建設總體規(guī)劃，加強與新農村規(guī)劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。
必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家的政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。
�。ㄋ模⿲嵭泄莛B(yǎng)分離，推進農村公路養(yǎng)護市場化，利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干”的四級農村公路管養(yǎng)保證體系。實行招標
篇三：對農村道路建設的調查報告
調查時間：
調查人員：
調查對象：
調查形式：實地考察、抽樣式問卷調查
調查目的：
1、通過社會調查增強我們自身的社會調查能力，更好的認識社會、感知社會，增強社會責任感。
2、通過社會調查感受道路建設及維護在現實生活中的意義，初步了解道路建設和維護過程中遇到的實際問題和解決方法,增強對本專業(yè)的認識。
3、通過社會調查能有更多的機會同社會不同層次結構的人群進行交流，了接不同層次結構人群的想法，培養(yǎng)我們的社交能力。
4、對農村道路建設和維護的現狀進行初步的了解，為部分農村以后道路建設提供一點建議。
引言 3
調查背景 4
調查內容 6
實地考察 6
調查問卷 9
調查結果分析 10
選擇題結果統(tǒng)計柱狀圖 10
問答題結果統(tǒng)計 11
建議統(tǒng)計 12
結果分析 12
調查建議 15
對農村公路的展望 ....16
報告總結 17
引言
隨著新農村建設的進一步推進，農村城鎮(zhèn)化的提速，農村中的各項問題都凸顯出來，將這些問題進行歸結，都是由于農村經濟條件的制約，而農村的交通問題是制約農村經濟發(fā)展首要因素。
建設社會主義新農村是我國現代化進程的重大歷史任務。在“十一五”規(guī)劃中，就已經明確了，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。農村道路建設能夠推動社會經濟發(fā)展進程，能夠產生巨大經濟效益以及社會效益，農村道路的建設能夠刺激公路運輸產業(yè)的發(fā)展，更加有利于促進第三產業(yè)的發(fā)展。農村道路建設是全面貫徹“三個代表”重要思想，切實解決“三農”問題，認真落實市委、市政府“依托上海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”發(fā)展戰(zhàn)略的重要交通基礎條件，全面推進農村道路建設，實現農村公路等級化、灰黑化建設，能夠為實現農村小康打好基礎。
利用國慶假期時間，我們三人組成調查小組，主要調查農村道路修建與維護問題。以商城縣部分農村道路為例，通過實地考察與問卷調查相結合的方式，在實踐中我們主要發(fā)現的問題有：農村公路建設管理責任不明確，管理跟不上；農村公路養(yǎng)護資金不足、缺乏相應的長期、有效的資金保障政策；農村公路養(yǎng)護方
面缺乏相應的政策法規(guī)，管理機制不健全、不規(guī)范，目前無章可循。面對目前農村道路的基本問題，我們認為要健全管理機制、明確責任主體、拓寬資金來源渠道；并且努力提高農民對道路建設及養(yǎng)護的積極性。
調查背景
摘要 文章首先指出農村公路交通對農村經濟發(fā)展的重要作用，然后論述農村公路交通的現狀和在新農村公路建設中存在的一些普遍性問題，最后針對新農村公路交通建設提出了一些具體的建議和解決辦法稍加修整而成。因此，建成后道路的質量極為低劣。道路不堪重負，不能經久耐用。再加上公路養(yǎng)護不到位，尤其在雨水季節(jié)。致使很多鄉(xiāng)村道路被毀壞，從而嚴重影響了整體交通水平，加重了廣大農民出行難問題。再次是道路建設標準不高，許多路面寬度僅3.5米，汽車會車困難；農村橋梁大多建于上世紀60～70年代，許多橋梁建設標準不高，而且基本上都到了更新改造期，與現有農村道路不相適應，已經成為農村交通運輸的“瓶頸”。四是農村公路通達深度不夠，路橋不相配套。農村公路之間、農村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村還存在殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”。
3 新農村道路建設中，政府公共財政投入嚴重不足，融資困難，資金缺口大，目前公路建設資金仍以國內貸款和地方自籌資金為主，以2006年為例，全年公路建設到位資金5481.85億元，同投資完成額相比，資金到位率為8％。到位資金中，國內貸款占40％，地方自籌占32.8％，所占比重比上年分別提高
2.5個和0.9個百分點；國家財政預算內資金只占1.5％，車購稅占9％，利用外資占0.9％，企事業(yè)單位資金占7.8％，其他資金占1.9％，上年末節(jié)余資金占5.4％。由于主要以貸款修路為主，導致農村公路建設的成本高，嚴重影響了農村交通的發(fā)展。很多地方農村交通道路還待休整，交通條件急需改善，但所面對的最大困難就是修路資金緊缺，融資渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠農民自籌資金，自拉項目進行融資修路。資金的缺乏使很多還待整修的`道路陷于癱瘓狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)村公路由于地方財政實力不足導致很大程度上制約了農村交通局面的好轉，成為發(fā)展農村交通事業(yè)急需解決的問題。
農村道路建設（包含“村村通工程”、城鄉(xiāng)道路）是黨和政府為民辦的一項實事，是解決農村貧困地區(qū)脫貧的重要一環(huán)——交通不便的重要舉措，對促進農村富裕實現全面小康社會起著不可忽視的作用，也是構建和諧社會建設社會主義新農村的一面鮮艷的旗幟�！按宕逋ā惫こ虨橐豁椥律挛铮哂袕姶蟮纳�，但也需要徑歷不斷完善和發(fā)展的過程�，F潛山地區(qū)“村村通”已運行，為促進農村道路建設有效穩(wěn)定發(fā)展，現借暑期社會實踐和專業(yè)實習機會自行設計問卷對潛山縣部分農村道路建設和維護實施情況進行一次調查，了解農民群眾的心聲，傾聽農民朋友對“村村通”工程的建議，更好地做好農村道路建設，以便更好地服務農民致富，加快社會主義新農村的建設步伐。
調查內容
一、道路實地考察：
1．在馬道至小市間實地查看過程中發(fā)現以下問題
(1)在調查過程中，我們發(fā)現該段道路早就拓寬，但至今仍然是開始的那一段路，
并且路面仍是原有的土路，當地居民戲稱為“水泥路”。晴天時每當車輛駛過，塵土飛揚，路邊居民反映說他們都不敢在室外晾曬衣服等。
(2)道路在雨天時泥濘不堪，行人無處下腳，車輛無法行駛。我們一行三人在調
查過程中專門選擇了雨天前往，一雙雨靴從踏上這條道路開始就布滿泥巴，靴子的重量是凈重量的好幾倍。
(3)道路在修建后基本無人管理，現在土路多處破損，即使?jié)仓䴙r青或者水泥路
面，其修復工程將加大數倍。由于排水不暢致使雨天過后時有路面下陷，山坡處支護不到位在雨后也經常出現塌方，影響生活、出行的正常通行。
(4)道路兩旁灌木叢生，擋住部分路面，嚴重影響交通視線，從而經常導致小型
事故發(fā)生。
2．在余龍公路柴閣實地查看，發(fā)現的問題主要有：
(1)瀝青道路破損嚴重,車輛行駛過程中顛簸厲害，致使道路破損加劇。聽當地居民介紹，開始時路面破損現象并不嚴重，但隨著車輛的碾壓與沖擊破損的面積逐漸增大，現在路面破損嚴重，部分地方整段瀝青路面消失不見，素路面裸露在外。
(2)路邊警示牌缺失與破壞現象嚴重。主要表現在彎道缺少限速牌并且某些警示牌被路邊居民不合理利用。
(3)在山路地帶，邊坡支護不到位，雨季容易造成塌方。
經常出現路旁居民不合理利用道路現象。比如在路旁晾曬小麥稻子等農作物。農民的交通法規(guī)意識不強，對自己的行為不能清楚的認識，與部分農民就此問題交涉時他們甚至不能理解。
二、道路周邊地區(qū)問卷調查及訪談：
采用問卷法和訪談法相結合的方法。在柴閣村和馬道村各下發(fā)調查問卷50份，采取隨機抽樣的方法進行統(tǒng)一的問卷當面詢當地居民。
調研問卷
您好！我們是安徽理工大學土木建筑學院的學生。這是我們此次有關農村公路建設以及維護的一次問卷調查,我們希望能夠借此機會充分了解農村道路存在的一些問題，并為農村道路建設以及維護做一些力所能及的事情。希望您能支持我們的調查，填寫此問卷，為我們的調查提供寶貴的信息與建議。謝謝！。 一:選擇題部分
1、您的住房離進城公路距離如何？
A很遠 B還行 C不遠 D路邊
2、您多久去一次縣城？
A：經常 B:偶爾 C：有必要的事才去 D：幾乎不去
3、出門交通不便是您減少外出消費的原因之一嗎？
A：是 B：不是
4、如果上敘問題存在,您覺得交通不便帶來的影響占了諸多原因的幾成
A:三成以下B：三成以上五成以下C：五成以上
5、您對您居住環(huán)境出門的交通打分
A:90分以上 B：80——90 C：60——80 D：80分以下
6、是否在公路行道上碰到過沿道聚集的”夜菜市場”或”早市”之類的攤位？
A:經常 B：偶爾 C：沒有
7、是否在公路行道上碰到過路邊農民在馬路旁晾曬衣服等其他行為？
A 經常 B 偶爾 C 常見 D 幾乎沒有
8、您認為道路建設的主要責任在于哪一方？（可多選）
A 交通局 B 戶籍所在地行政機關 C 村民本身
9、您認為道路維護的主要責任在于哪一方？（可多選）
A 交通局 B 戶籍所在地行政機關 C 村民本身
10、如果您有車的話,你是否會準時交納養(yǎng)路費嗎
A：能漏就漏 B：偶爾 C：遵守
11、您對現有的農村道路滿意度如何？
A、很滿意 B、滿意 C、不滿意
二:問答部分
1、您認為道路建設費用面向老百姓集資合理嗎？如果是您，您會出嗎？為什么？
2、您認為現在的農村道路施工質量如何？政府在養(yǎng)護方面做的怎么樣？您滿意嗎？
3、對現有的農村道路您認為有哪些不足？能不能給出幾條建議
感謝您參與本次調查
二、問答題結果統(tǒng)計：
1.對于農村道路建設資金面向村民集資的問題，有85%的人認為不合理， 15%的人認為可以接受；對于是否愿意出資修建農村道路，30%愿意，60%不愿意，10%無法理解；原因：道路為公共基礎設施，其資金該由政府出資，農民本是納稅人，所納稅額已在此資金內，不應再次向農民索要建設費用。其他認為現在國家財政并不富裕，所下發(fā)的資金不足，再者所建的道路為本村道路，自己出資服務自己，可以接受。
2.對于道路質量問題，絕大部分人認為道路質量不過關，新建道路使用時間不長就出現破損，且現象嚴重，陰雨天氣甚至會出現道路滑坡，引發(fā)安全事故。對道路的維護方面的工作力度不夠，道路出現問題長時間沒人維修，直至破損嚴重無法通車才會被關注，但只是簡易補漏，持續(xù)時間不長就會再次復原，給沿路居民帶來不便。只有少數人對于此現象認為可以接受，認為國家對鄉(xiāng)村道路建設的關注不夠，投資不大，出現許多問題是在所難免的。
3.對農村道路建設與維護的缺陷與不足的統(tǒng)計：
(1)建設質量不過關，偷工減料；
(2)安全方面做的不夠，滑坡/塌方等安全隱患處處存在；
(3)修建道路時隨意砍伐沿路樹木，破壞自然生態(tài)；
(4)維護力度不足，道路破損無人修理；
(5)沿路居民濫用道路現象嚴重，無人管理，以至造成交通不便；
(6)沒有限制大型車輛，以至于道路過載，減短道路使用壽命。
三、建議統(tǒng)計：
(1)政府應該加大資金投入，規(guī)范政策法規(guī)，加大管理力度；
(2)進一步明確農村公路建設、養(yǎng)護與管理責任主體，建議鄉(xiāng)村道路的責任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理員負責鄉(xiāng)、村道的建設、養(yǎng)護管理；
(3)建立長期有效的鄉(xiāng)村道路建設資金保障政策，是保證鄉(xiāng)村道路穩(wěn)定健康發(fā)展的關鍵；
(4)建議政府加大對鄉(xiāng)村道路的關注，作好道路的維護工作，給農民帶來切實的方便與利益。
四、結果分析
（1）誰來管理
農村公路里程大幅度增加后暴露出來的“重建輕養(yǎng)、重干輕支”和
“重速度、輕質量”的現象不容忽視。分級管理的實施也暴露了農村公路建設和養(yǎng)護中的一些問題。這主要反映在資金不足，由于農村公路的建設和養(yǎng)護資金主要以小機養(yǎng)路費為主(大機養(yǎng)路費主要用于國、省道的建設和養(yǎng)護 )，而小機養(yǎng)路費數額有限，并呈減少趨勢，使得建設和養(yǎng)護資金嚴重匱乏，小機養(yǎng)路費用于大量的農村公路建設尚不夠，更不談養(yǎng)護。超期服役的老路沒有資金及時改造，增加了養(yǎng)護難度和養(yǎng)護成本，而資金的不足，也使得縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護難以上臺階、上檔次，仍然停留在小道班，以手工為主的階段，造成了部分縣、鄉(xiāng)公路路況下降，甚至個別路段出現了“失養(yǎng)”的情況，村道更是無人養(yǎng)護。
�。�2）誰來投資
農村費稅改革政策的制定，其根本目的是切實減輕農民負擔，給農民一
個休養(yǎng)生息的好環(huán)境。但是，農村費稅改革中對農村公益事業(yè)資金籌集渠道的明確規(guī)定，即“一事一議”制度，對農村公益事業(yè)，尤其是農村道路建設，產生了較大的影響。以前，農村公路建設主要資金來源是農民集資和“兩工兩費”。稅費改革后，農民集資被禁止，“兩工”也被逐步取消，農村公路建設只能靠縣鄉(xiāng)財政投入和“一事一議”政策。而稅費改革，使縣鄉(xiāng)財政收入急劇減少，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)需通過轉移支付才可勉強維持運轉，對投資修路已無能為力。作為村內公益事業(yè)，村級道路的建設資金雖能夠通過“一事一議”辦法解決，但人均15元的上限標準使得籌資額極為有限，能夠用于村級道路建設的更是寥寥無幾，特別是一些村內人口少，道路里程長，地形又
復雜，公路建設投資大，使得這些資金無疑于杯水車薪，解決不了根本問題。
（3） 誰來養(yǎng)護
公路實行分級管理后，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實施，村道的養(yǎng)護
由村委會組織實施。在費改稅政策實施前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多渠道籌集資金，采取多種形式養(yǎng)護農村公路，例如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集資的辦法籌集養(yǎng)護資金，并成立了專門的養(yǎng)護機構，這些措施起到了很好的效果。但費改稅政策實行后，農民集資被停止，養(yǎng)護資金無著落，大部分農村公路養(yǎng)護處于“四無”狀況，即無養(yǎng)護機構，無固定養(yǎng)護人員，無養(yǎng)護經費，無養(yǎng)護工具有的地方僅靠當地村名和黨員自發(fā)地義務養(yǎng)護，這就造成了農村公路路況急劇下降的局面。
調查建議
1. 強化各級政府的責任,拓寬農村公路建養(yǎng)資金渠道，建立有效的穩(wěn)定的農村公路建養(yǎng)資金來源。資金問題是加快農村公路建設和提高養(yǎng)護水平的根本。農村公路的建設與養(yǎng)護資金擬采�。航ㄔO以國家和省投入為主，市縣資金為輔；養(yǎng)護則主要由省市縣投入。
2. 加強行業(yè)管理，建立健全管理機構，促進農村公路快速健康發(fā)展。堅持貫徹“統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以地方為主”的方針，加強行業(yè)管理。改革、完善農村公路管理體制，實行“中央指導、省市監(jiān)管、縣級負責”的體制，明確各級政府的職責，加大各級政府對農村公路的管理力度，并以縣為基礎，建立一體化的農村公路管理機構。因地制宜，制定切實標準，加強專業(yè)技術指導，充分發(fā)揮投資效益。
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