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2015公務(wù)員工資改革方案最新消息:工資水平制定標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布時(shí)間:2017-04-15 編輯:1023 手機(jī)版

  公務(wù)員工資改革一直是參加公務(wù)員考試的考生以及在職公務(wù)員比較關(guān)心的問題,本文為大家準(zhǔn)備了公務(wù)員工資水平的制定標(biāo)準(zhǔn),幫您梳理關(guān)于公務(wù)員工資的最新消息,僅供參考!

  “公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國家實(shí)行工資調(diào)查制度,定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較,并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。”

  實(shí)際上,在表決前的草案中,還有一句公務(wù)員的工資水平應(yīng)“與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡”。因?yàn)樵S多代表提出,公務(wù)員的層級比較多,企業(yè)人員的層級比較少;企業(yè)有效益好的,也有效益差的,收入差距很大,公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。因此,全國人大法律委員會(huì)建議刪去了上述語句。

  最終,確定公務(wù)員工資水平的依據(jù)就剩下“工資調(diào)查制度”。法律于2006年規(guī)定的這項(xiàng)制度,至今還沒有在國內(nèi)真正實(shí)現(xiàn),因此現(xiàn)行公務(wù)員工資水平實(shí)際上缺乏一個(gè)法定的、明確的標(biāo)準(zhǔn)。

  尤其,法律在公務(wù)員工資水平與“企業(yè)相當(dāng)人員工資水平”之間的相對關(guān)系上用語模糊,既未說高于,也未說低于,還刪去了近似“等于”的用語。在這個(gè)問題上的民間意見也相當(dāng)不統(tǒng)一:有認(rèn)為公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)基本等同于社會(huì)平均工資的,有認(rèn)為應(yīng)該略高于的,還有認(rèn)為不應(yīng)超過這個(gè)水平的。

  專家觀點(diǎn):

  公務(wù)員工資與企業(yè)員工工資本質(zhì)相同

  中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋認(rèn)為,公務(wù)員工資水平高低是一個(gè)相對問題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系,在確定和調(diào)整公務(wù)員工資水平時(shí),也要有一個(gè)客觀的參照標(biāo)準(zhǔn)。

  從世界各國的公務(wù)員工資管理的實(shí)踐來看,多數(shù)國家選擇了將市場工資水平(即企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平)作為參照體系,美國法律就規(guī)定公共部門工資與私營企業(yè)人員工資大體持平。從勞動(dòng)力市場供給看,公務(wù)員工資與企業(yè)員工的工資本質(zhì)上是相同的。政府與企業(yè)既然同時(shí)作為需求方在勞動(dòng)力市場上競爭,政府既然希望吸引人才并將其保留在公務(wù)員隊(duì)伍中,那么,在確定公務(wù)員工資水平時(shí),就需要參考企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平。

  但她也指出,工資水平的調(diào)整是一個(gè)決策過程,需要同時(shí)考慮財(cái)政承受能力、公眾接受的程度及國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

  現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用來制定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)略嫌粗糙

  北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)同樣認(rèn)為,對選擇公務(wù)員職業(yè)的人來說,公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)與自己可能選擇的其他職業(yè)所得報(bào)酬大體相當(dāng)——如果低了,公務(wù)員崗位就吸引不到人才,高了,社會(huì)公眾就會(huì)不滿。

  這條線不應(yīng)以全體勞動(dòng)者為對象來統(tǒng)計(jì)。“公務(wù)員大部分都是高學(xué)歷人員,目前招考基本都要求本科生以上了,而整個(gè)社會(huì)平均受教育水平還達(dá)不到這個(gè)水平。”李實(shí)表示,“但要選擇其他標(biāo)準(zhǔn)來衡量,目前還達(dá)不到,統(tǒng)計(jì)上比較粗糙,沒有區(qū)分行業(yè)、職業(yè)、學(xué)歷、工作年限等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),只能根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來。”

  但他認(rèn)為,這方面數(shù)據(jù)并非完全不存在。即使社會(huì)上沒有公開數(shù)據(jù),決策部門還是可以收集到相關(guān)信息,在內(nèi)部做統(tǒng)計(jì)分析,并得出一個(gè)近似的標(biāo)準(zhǔn)。這一做法的缺陷是無法保證數(shù)據(jù)的公平性,也很難取得社會(huì)公眾的信任。

  李實(shí)表示,政府應(yīng)該委托第三方權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)從事工資調(diào)查,并定期發(fā)布根據(jù)不同階層、學(xué)歷、行業(yè)等指標(biāo)區(qū)分的勞動(dòng)者工資水平,該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)莫?dú)立性以保持其公正。

  公務(wù)員待遇應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)

  中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為,目前國內(nèi)統(tǒng)計(jì)出來的勞動(dòng)薪酬水平相比現(xiàn)實(shí)是偏低的,公務(wù)員的薪酬應(yīng)該要高于統(tǒng)計(jì)線。

  平均工資的計(jì)算對象包括了社會(huì)全體勞動(dòng)者,與這條線相比,一般大城市白領(lǐng)的工資都在“精英”之列。唐鈞認(rèn)為,公務(wù)員的定位與這個(gè)精英群體相近,待遇也應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)。從國際通行做法來看,公務(wù)員的工資只是略高于平均工資線,但福利一般比較優(yōu)厚。常見的做法是,公務(wù)員工資相對低,但享有高福利,而企業(yè)白領(lǐng)則有較高的工資和較低的福利。

  “就現(xiàn)階段來看,我覺得公務(wù)員的月薪平均應(yīng)該在5000元左右,其中最好的能達(dá)到8000元至1萬元。”唐鈞說。

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