2016年1月26日國際海關日致辭

　　【致辭1】

　　今年正值慶祝世界海關組織成立60周年，值此機會我謹感謝海關合作理事會的創(chuàng)建者們所賜予我們的寶貴傳統——重視合作、特別是重視海關與其合作伙伴之間相互聯系的價值。

　　這個寶貴傳統反映在二十一世紀海關的戰(zhàn)略愿景中——這個戰(zhàn)略愿景為世界海關組織的工作奠定了基礎，其基石也升華了聯系的概念。因此我們決定把2012年定名為“聯系年”，口號是“邊境分隔，海關相連”。

　　對于國際海關領域來說，聯系意味著通過全球合作支持貨物、服務、人員、技術、資本、文化和創(chuàng)意合法、順暢流轉的愿景，也極大地促進了伙伴關系的建立、研究的準備、知識的共享以及能力建設的提供。

　　聯系為社會保護、現代化和經濟發(fā)展鋪平了道路。它有力地闡述了海關之間、海關與其他政府部門以及海關與私營部門之間在國內、地區(qū)和國際層面上加強協調、合作與交流的重要意義。

　　聯系的主題包括合作協議、對授權經濟經營者(AEO)的相互認可、全球網絡海關的概念、對貿易界單一窗口的實施、支持知識和創(chuàng)意交流的措施以及價值共享的推進。

　　因為邊界和“分隔”是同義的，所以對于海關的主要挑戰(zhàn)是發(fā)現和追求改善聯系的最佳方法，即人際、機構間以及信息聯系，為實現目標奠定基礎、提供便利。

　　事實上，是由以前的國際海關日主題自然衍生出來的：2011年國際海關日的主題是“知識”，特別是通過知識共享來提高海關機構的效率和效力;2010 年國際海關日的主題是“海關商界伙伴關系”，聚焦于支持和改善海關和私人部門之間相互連接的工作關系;2009年國際海關日的主題是“環(huán)境保護”，強調邊境協調管理和拯救自然遺產的需求。

　　當然，強調聯系的重要性包括三個主要方面：人員的聯系——包括和商界的伙伴關系、知識和職業(yè)精神;機構之間的聯系——包括海關與海關之間的聯系以及海關與其他政府部門之間的聯系;信息的聯系——作為推動者，并包含全球網絡海關(Globally Networked Customs)，電子化單一窗口(SingleWindow)以及科技知識解決方案。

　　世界海關組織的法律文件、工具和活動以及方法，為保證世界海關組織成員之間的聯系、海關機構與各自國家邊境和貿易管理與執(zhí)法的利益相關方之間的聯系奠定了堅實的基礎;在國際和地區(qū)層面上，這些法律文件、工具、活動以及方法，也為世界海關組織與其眾多的伙伴——多邊機構、發(fā)展銀行、能力建設資助者和全球商業(yè)組織之間的聯系奠定了堅實的基礎。全球聯系的網絡在世界海關組織的工作中被編織起來。

　　海關—商界伙伴關系(C2B)

　　包括：授權經濟經營者(AEO)或可信貿易商項目;協調制度稅則和修改后的《京都協議》，作為海關和貿易商的共同語言;諒解備忘錄(MOU)和聯合咨詢團體，促進合作和信息共享。

　　知識和職業(yè)精神

　　包括：促進廉政和服務型文化;分享知識以改善私營部門的守法合規(guī);探究對海關有影響的最佳做法和問題;“改革俱樂部”型的智庫以鼓勵信息共享和對話。

　　海關與海關之間的聯系(C2C)

　　包括：信息和情報交換方面的.雙邊援助;風險管理的持續(xù)應用，保證貿易安全與便利;授權經濟經營者(AEO)的相互認證;國際層面上的邊境協調管理。

　　海關對其他政府機構之間的聯系(C2G)

　　包括：單一窗口(Single Window)系統和一站式查驗;國家層面上的邊境協調管理;合作機制。

　　全球網絡海關(GNC)

　　包括：開發(fā)應用模塊，成為預先確定區(qū)域內數據交換的組成部分;為數據交換制定協議、標準和指南;促進現有網絡工具的使用，如CEN、CENcomm和Environet。

　　電子化單一窗口環(huán)境

　　包括：及時的質量信息;快速通關保證貿易便利;國際海關組織數據模型。

　　技術和知識解決方案

　　包括：公共成員界面(Interface Public Members - IPM)，是一款以海關和權利持有人之間信息共享為基礎的打擊假冒侵權商品的工具;交流創(chuàng)意和最佳做法的平臺，例如信息技術會議和技術創(chuàng)新論壇;優(yōu)惠原產地規(guī)則數據庫;CliKC 培訓門戶網站。

　　如果我們想在迎接當今國際貿易環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)與機遇時取得勝利，最重要的就是要確保全球海關之間的相互聯系。1952年世界海關組織的創(chuàng)建者們對聯系的強調，是個非常好的判斷。這個堅實的基礎使我們可以在致力于加強和完善工作方法以保證全球貿易安全和最大程度便利合法貿易時收益、而且將不斷收益。

　　作為一個團體，我們不斷制訂和完善世界海關組織的法律文件、工具、活動和伙伴關系來加強聯系是十分必要的。通過加強聯系，海關能夠提供不斷改善的邊境管理和執(zhí)法，其他政府機構和邊境管理部門也可以提供更好的服務，我們的工作伙伴更可以不斷提升守法合規(guī)狀況來滿足海關的要求。

　　在整個2012年，讓我們共同致力于這個聯系的主題，充分利用一切可能將其運用到工作實踐中，為全部的國際貿易相關方創(chuàng)造雙贏格局，并最終保證我們所追求的貿易安全和貿易便利，這對于保證經濟繁榮與發(fā)展是非常必須的。

　　【致辭2】

　　今年的國際海關日宣告了世界海關組織“邊境協同管理年”(CBM - Coordinated Border Management)的開始。在這一年中，世界海關組織鼓勵各國海關積極推動伙伴關系來改善和加快邊境管理。

　　這個主題需要將海關內部實施的做法與其他國家海關、其他邊境管理機構以及參與跨境貿易的經濟運營者的做法進行協同。

　　我們用“邊境協同管理——聯系利益相關方的包容方法”這個口號，來激發(fā)國際海關界對與眾多伙伴進一步加強合作和工作關系的渴望。

　　盡管監(jiān)管要求不同，各個邊境管理機構應該為了共同利益協同工作，邊境協同管理(CRM)會帶來更好的服務質量、減少重復、通過規(guī)模經濟減少成本、精準的目標查緝、低廉的運輸成本、更少的等待時間、更低的基礎設施改善成本、更廣泛的信息情報共享以及所有邊境利益相關方之間的聯系不斷加強。

　　考慮到邊境協同管理(CRM)為所有邊境利益相關方帶來的諸多收益，海關長期以來始終支持使用邊境協同管理的原則，這將使很多的邊境公共服務功能變得更加成功，也將帶來投資環(huán)境和貿易環(huán)境的改善以及經濟的持續(xù)增長。

　　在世界海關組織的框架內，各國海關已經制定了諸多的法律文件和工具來支持更好的邊境協同管理：修改后的《京都公約》就包括了明確涉及邊境協同管理的標準，例如協調邊境開放時間、實施聯合監(jiān)管和建立聯合海關辦公場所，所有這些措施都便利了貿易，而且《邊境協同管理手冊》還可以為這個領域中的持續(xù)改善提供技術指導。

　　將各自獨立的邊境管理機構體系整合成統一的“單一窗口”系統是邊境協調管理的核心原則：《世界海關組織“單一窗口”手冊》可以為各國海關提供有關“單一窗口”系統的政策指導、法律指導和技術指導，而且世界海關組織數據模型的3.0版本還包含海關和其他政府機構對“單一窗口”環(huán)境的數據需求。

　　最后，同樣重要的是2015年是世界海關組織通過《全球貿易安全與便利標準框架》十周年，我們將在該《標準框架》中增加第三大支柱——“海關與其他政府機構”，這將使今年的年度主題更加恰當和及時。

　　2015年，我鼓勵所有的世界海關組織成員海關共享他們關于邊境協同管理的遠見，已經實施的邊境協同管理模型，簡化、協調和順暢跨機構邊境管理體系的努力以及向商界不斷推廣邊境協同管理的活動。

　　祝愿大家國際海關日成功!

【2016年1月26日國際海關日致辭】相關文章：

國際消費者權益日口號05-19

國際地球日是幾月幾日02-25

國際問候日的好友QQ空間留言01-27

2018國際地球日是幾月幾日02-25

海關編碼（HS編碼）10-09

海關報關常用英語10-09

海關關銜標志式樣05-28

全國部分海關名錄06-23

海關國別地區(qū)代碼表03-30

海關通關用途代碼表10-09