2024年512防災(zāi)減災(zāi)日宣傳資料

　　今年5月12日是第16個全國防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“人人講安全、個個會應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險能力”，5月11日至17日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。以下是小編收集整理的2024年512防災(zāi)減災(zāi)日宣傳資料，歡迎閱讀與收藏。

　　中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，中國自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時有發(fā)生，中國面臨的自然災(zāi)害形勢嚴峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險進一步加劇。

　　在 這種背景下，設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，既體現(xiàn)了國家對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。通過設(shè)立 “防災(zāi)減災(zāi)日”，定期舉辦全國性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，有利于進一步喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，普及推廣全民防災(zāi) 減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能，提高各級綜合減災(zāi)能力，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。

　　1.什么是突發(fā)事件?突發(fā)事件有哪些特征?

　　突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件具有突發(fā)性、不確定性、破壞性、衍生性、擴散性等特點。

　　2.我國突發(fā)事件是如何分級的?

　　在我國，按照社會危害程度、影響范圍、突發(fā)事件性質(zhì)和可控性等因素將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為四級，即特別重大、重大、較大和一般。

　　(1)一般事件。預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　(2)較大事件。預(yù)計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　(3)重大事件。預(yù)計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)正在逐步擴大。

　　(4)特大事件。預(yù)計將要發(fā)生特別重大的突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)在不斷蔓延。

　　3.什么是應(yīng)急管理?應(yīng)急管理涵蓋哪些活動?

　　應(yīng)急管理是指政府、企業(yè)、以及其他公共組織，為了保護公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，在突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后所進行的預(yù)防、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等活動的總稱。它有兩個方面的涵義：一是應(yīng)急管理貫穿于突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后的全過程，二是應(yīng)急管理是事前、事后的管理和事發(fā)、事中的應(yīng)急的有機統(tǒng)一。

　　4.應(yīng)急管理的基本任務(wù)概括起來主要有什么?

　　應(yīng)急管理的基本任務(wù)有：

　　(1)預(yù)防準備。要通過應(yīng)急管理預(yù)防行動和準備行動，建立突發(fā)事件源頭防控機制，建立健全應(yīng)急管理體制、制度，有效控制突發(fā)事件的發(fā)生，做好突發(fā)事件應(yīng)對工作準備。

　　(2)預(yù)測預(yù)警。采取傳統(tǒng)與科技手段相結(jié)合的辦法進行預(yù)測，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)不可消除的突發(fā)事件，及時向社會預(yù)警。

　　(3)響應(yīng)控制。突發(fā)事件發(fā)生后，能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案，實施有效的應(yīng)急救援行動，防止事件的進一步擴大和發(fā)展，是應(yīng)急管理的重中之重。

　　(4)資源協(xié)調(diào)。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)該在合理布局應(yīng)急資源的前提下，建立科學(xué)的資源共享與調(diào)配機制，以有效利用可用資源，防止在應(yīng)急中出現(xiàn)資源短缺的情況。

　　(5)搶險救援。確保在應(yīng)急救援行動中，及時、有序、科學(xué)地實施現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)送人員，以降低傷亡率、減少突發(fā)事件損失。

　　(6)信息管理。突發(fā)事件信息的管理是避免引起公眾恐慌的重要手段。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)當以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，如綜合信息應(yīng)急平臺，保持信息的暢通，以協(xié)調(diào)各部門、各單位的工作。

　　(7)善后恢復(fù)。應(yīng)急處置后，應(yīng)急管理的重點應(yīng)該放在安撫受害人員及其家屬、穩(wěn)定局面、清理受災(zāi)現(xiàn)場、盡快使系統(tǒng)功能恢復(fù)或者部分恢復(fù)上，并及時調(diào)查突發(fā)事件的發(fā)生原因和性質(zhì)，評估危害范圍和危險程度。

　　5.我國應(yīng)急管理機構(gòu)是如何設(shè)置的?

　　目前，應(yīng)急管理機構(gòu)主要包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)、地方機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等。

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。國務(wù)院是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。國務(wù)院負責(zé)處置涉及跨省級行政區(qū)域的，或超出事發(fā)地省級政府處置能力的特別重大突發(fā)事件；國務(wù)院及地方各級政府按照分工對相關(guān)領(lǐng)域的突發(fā)事件處置工作全權(quán)負責(zé)，國務(wù)院及地方各級政府成立相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)，對不同級別、不同類別的突發(fā)事件實行分級分類管理與處置。地方各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。縣級以上地方各級政府應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　(2)工作機構(gòu)。各級政府主管部門是突發(fā)事件應(yīng)對的工作機構(gòu)，其職責(zé)是具體負責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，承擔相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室工作，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，同時指導(dǎo)、協(xié)助下級政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

　　(3)辦事機構(gòu)。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，其辦事機構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定�？h級以上人民政府有必要在其內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合辦事機構(gòu)，負責(zé)應(yīng)急管理日常工作。

　　(4)地方機構(gòu)。地方各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置重點是先期處置、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府建立突發(fā)事件工作機制和責(zé)任部門，有些特殊行業(yè)的突發(fā)事件的信息員要設(shè)置到社區(qū)、行政村。

　　(5)咨詢機構(gòu)。國內(nèi)外大量事例表明，應(yīng)對突發(fā)事件除了健全的管理體制，靈活的社會參與機制外，設(shè)置咨詢機構(gòu)，建立應(yīng)急管理專家制度十分必要，讓應(yīng)急管理專家參與處置與預(yù)防工作，可以為應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對決策出謀劃策，起參謀作用。

　　6.什么是應(yīng)急預(yù)案?

　　應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急計劃，是政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定突發(fā)事件應(yīng)對的原則性方案。它提供突發(fā)事件應(yīng)對的標準化反應(yīng)程序，是突發(fā)事件處置的基本規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。一個完整的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)覆蓋應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)全過程。

　　7.什么是值守應(yīng)急工作?其基本內(nèi)容有哪些?

　　值守應(yīng)急是指為及時掌握和報告單位(轄區(qū)內(nèi))重大突發(fā)事件情況和動態(tài)、辦理向上級報送緊急重要事項、保證與各級各部門聯(lián)絡(luò)暢通而進行的專門值班工作。值守應(yīng)急工作作為單位(轄區(qū)內(nèi))應(yīng)急管理工作的一部分，主要承擔信息采集、上傳下達和綜合協(xié)調(diào)等工作，是應(yīng)急管理工作的重中之重，是處置突發(fā)事件的首要環(huán)節(jié)，是保障信息通暢的基礎(chǔ)性工作。

　　值守應(yīng)急工作主要內(nèi)容有：

　　(1)負責(zé)日常值班和緊急事務(wù)的處置。負責(zé)接收和處理單位(轄區(qū)內(nèi))各類上報的緊急重大情況；及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級政府報告區(qū)域內(nèi)發(fā)生的緊急重大情況。

　　(2)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和部門進行應(yīng)急處置，并及時反饋處置情況。

　　(3)調(diào)查分析單位(轄區(qū)內(nèi))可能發(fā)生突發(fā)事件的各類矛盾并及時上報。(4)建立值班信息網(wǎng)絡(luò)，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，隨時了解、掌握單位(轄區(qū)內(nèi))發(fā)生的突發(fā)事件情況和動態(tài)。

　　(5)建立健全值守應(yīng)急工作各項制度和規(guī)范，推進值守應(yīng)急工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

　　(6)負責(zé)對所屬各部門、單位值守應(yīng)急工作的督促、指導(dǎo)、檢查；建立值班通報制度，定期通報單位(轄區(qū)內(nèi))值班工作情況；組織值守應(yīng)急人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　(7)負責(zé)與非所屬部門(轄區(qū)外)單位建立暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，開展業(yè)務(wù)交流、互通信息等工作。

　　(8)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

　　8.什么是應(yīng)急演練?應(yīng)急演練具有哪些重要意義?

　　應(yīng)急演練是在事先虛擬的事件(事故)條件下，應(yīng)急指揮體系中各個組成部門、單位或群體的人員針對假設(shè)的特定情況，執(zhí)行實際突發(fā)事件發(fā)生時各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動，簡單地講就是一種模擬突發(fā)事件發(fā)生的應(yīng)對演習(xí)。實踐證明，應(yīng)急演練能在突發(fā)事件發(fā)生時有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，迅速從各種災(zāi)難中恢復(fù)正常狀態(tài)。這里需要指出的是，應(yīng)急演練不完全等于應(yīng)急預(yù)案演練，由于應(yīng)急演練一般都需要事前作出計劃和方案，因此應(yīng)急演練在某種意義上也可以說是應(yīng)急預(yù)案演練，但這個"預(yù)案"還包括了臨時性的策劃、計劃和行動方案。應(yīng)急演練具有如下重要意義：

　　(1)提高應(yīng)對突發(fā)事件風(fēng)險意識。開展應(yīng)急演練，通過模擬真實事件及應(yīng)急處置過程能給參與者留下更加深刻的印象，從直觀上、感性上真正認識突發(fā)事件，提高對突發(fā)事件風(fēng)險源的警惕性，能促使公眾在沒有發(fā)生突發(fā)事件時，增強應(yīng)急意識，主動學(xué)習(xí)應(yīng)急知識，掌握應(yīng)急知識和處置技能，提高自救、互救能力，保障其生命財產(chǎn)安全。

　　(2)檢驗應(yīng)急預(yù)案效果的可操作性。通過應(yīng)急演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，在突發(fā)事件發(fā)生前暴露預(yù)案的缺點，驗證預(yù)案在應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性，找出預(yù)案需要進一步完善和修正的地方；可以檢驗預(yù)案的可行性以及應(yīng)急反應(yīng)的準備情況，驗證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可以有效地付諸實施；可以檢驗應(yīng)急工作機制是否完善，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援能力是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否一致等。

　　(3)增強突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急演練是檢驗、提高和評價應(yīng)急能力的一個重要手段，通過接近真實的親身體驗的應(yīng)急演練，可以提高各級領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力；可以幫助應(yīng)急管理人員和各類救援人員熟悉突發(fā)事件情景，提高應(yīng)急熟練程度和實戰(zhàn)技能，改善各應(yīng)急組織機構(gòu)、人員之間的交流溝通、協(xié)調(diào)合作；可以讓公眾學(xué)會在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐懼感，配合政府和部門共同應(yīng)對突發(fā)事件，從而有助于提高整個社會的應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　全國防災(zāi)減災(zāi)日的來歷全國防災(zāi)減災(zāi)日的來歷

　　2008年5月12日，我國四川汶川發(fā)生8.0級特大地震，損失影響之大，舉世震驚。

　　經(jīng)國務(wù)院批準，自2009年起，每年5月12日為全國防災(zāi)減災(zāi)日。

　　國家設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”，一方面順應(yīng)社會各界對中國防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求，另一方面提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。

　　五月這些自然災(zāi)害要防范

　　近日，自治區(qū)減災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理廳、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警中心會同自治區(qū)自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局、氣象局、地震局等部門單位對2024年5月份全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險形勢進行了會商研判，提醒各地各有關(guān)部門加強監(jiān)測預(yù)警，積極開展災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

　　氣象災(zāi)害防范應(yīng)對方面。各地各有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化趨勢，特別是要加強極端天氣的監(jiān)測預(yù)警和會商研判，及時分析研判風(fēng)險形勢，廣泛利用廣播、電視、手機等多種方式及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，及時調(diào)整應(yīng)對措施，切實做好大風(fēng)、冰雹、暴雨洪澇、低溫凍害、寒潮、干旱等災(zāi)害性天氣的防范應(yīng)對工作。5月北疆西部、天山北坡和南疆西部要密切監(jiān)測冰雹、強降水等局地強對流天氣，提前做好人工防雹消雹各項準備工作，同時注意防范局地霜凍對農(nóng)業(yè)、林果業(yè)造成的不利影響。要進一步完善細化低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，堅持關(guān)口前移，通過組織開展應(yīng)急演練不斷提升預(yù)案實用性和可操作性。

　　洪旱災(zāi)害防范應(yīng)對方面。各地各有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化，做好雨水情監(jiān)測預(yù)報，重大氣象預(yù)警期間要加強巡查和值班值守，及時提醒危險區(qū)人員避險轉(zhuǎn)移。要持續(xù)開展水利工程、河道險工險段、山洪易發(fā)區(qū)、涉河建設(shè)項目等重點部位風(fēng)險隱患排查，落實整改措施，保證河道行洪暢通。提前統(tǒng)籌做好抗旱各項準備工作，落實應(yīng)急抗旱措施，做好洪水調(diào)度利用工作，用好用足洪水資源，在保證水庫安全前提下，運用有效庫容，加大水庫蓄水，全力保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水庫管理單位要嚴格執(zhí)行防汛度汛預(yù)案，落實水庫汛限水位管理要求，確保汛期水庫防洪安全。

　　地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對方面。各地各有關(guān)部門要緊盯極端天氣過程，密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)及人群聚集區(qū)，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報信息。充分發(fā)揮普適型監(jiān)測預(yù)警點作用，完善專業(yè)監(jiān)測預(yù)警與群測群防體系有機結(jié)合、有效融合的工作機制，壓實群測群防各個環(huán)節(jié)責(zé)任，提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警精準度、時效性。充分發(fā)揮駐守隊伍專業(yè)技術(shù)力量，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、村莊等人員密集區(qū)域等重點地段的地質(zhì)災(zāi)害巡查排查工作，落實防災(zāi)責(zé)任。

　　森林草原火災(zāi)防范應(yīng)對方面。各地各有關(guān)部門要加大對重點林區(qū)的巡護力度，持續(xù)不間斷開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治工作，對排查發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤問效，逐項抓好整治落實。要加大宣傳力度和基礎(chǔ)投入，把防火宣傳工作作為一項重要抓手，廣泛運用好多種媒體宣傳手段，提升全社會林草防火意識。