專家建議取消十一黃金周 春節(jié)休五天
曾經(jīng)推動過取消“五一”黃金周的清華大學人文社會科學學院責任教授、清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明近日對于法定假日改革再提建議，引發(fā)網(wǎng)友熱議。
蔡繼明提出，春節(jié)法定假日可由現(xiàn)在的3天延至5天，而國慶節(jié)則由3天減至1天，如此改變正是順應了我國假日制度從“黃金周”向帶薪休假的改變。
“黃金周”變“黃金粥”
為何一個專家的提議，會引起軒然大波?其實，蔡繼明正是2007年推動取消“五一”黃金周的人。因此，蔡繼明對于法定假日假期的提議，對于人們來說，或許是一種導向和參考。
提出這一意見的契機，無外乎9月15日全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議即大家所熟知的全國假日辦正式撤銷，由新設機構國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度取而代之。在蔡繼明看來，這樣的調(diào)整不僅僅只是簡單的撤銷老機構，建設新機構，而是想解決許多不可避免的問題。目前的重中之重，便是優(yōu)化法定節(jié)假日的假期安排。
蔡繼明在接受《中國青年報》采訪時表示，出于振興假日經(jīng)濟、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，我國從1999年開始采用“黃金周”的休假方式。這樣的拼湊式休假的確在當時為我國的宏觀經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻，但“黃金周”引發(fā)的人流集中出游等連鎖問題同樣不可忽視，出行擁擠、景點破壞等弊端，并不利于公眾舒適地享受假期。國家統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)顯示，“黃金周”對我國旅游產(chǎn)業(yè)的拉動作用有限，實行黃金周后，我國每年旅游業(yè)的增長與實行黃金周之前并無明顯差別。
蔡繼明直言，隨著公眾觀念的改變，“黃金周”、“小長假”這樣的調(diào)休方式已經(jīng)無法適應公眾的需求，是時候改變了。
在2007年，作為全國政協(xié)委員的'蔡繼明提議取消“五一”黃金周，2008年國家正式對法定假日進行了相應調(diào)整，在當年取消了“五一”黃金周，此外，還把清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)假日新增為法定節(jié)假日。
另一方面，自1995年帶薪休假被寫入《勞動法》之后，國務院第一次頒布了關于帶薪休假的細則性規(guī)定——《職工帶薪年休假條例》。
蔡繼明認為，今后我國假日制度的重點，必然要從“黃金周”轉(zhuǎn)向帶薪休假。
法定假日結構不太合理
對于這次提出的法定假日的調(diào)整，蔡繼明做出了詳細的解釋：“首先，11天的法定假日數(shù)量不會發(fā)生太大變化，調(diào)整應該集中在法定假日的結構上;其次，原則上不要再‘挪假’，雙休日就是雙休日，法定假日就是法定節(jié)日，二者遇到了就連著放假，沒有遇到就各放各的。”蔡繼明認為，相比以往的拼湊式假期，這樣的放假模式更有規(guī)律可循。
此外，蔡繼明還提出，除夕不放假不符合中國傳統(tǒng)，可以將除夕并入春節(jié)假期，“我們建議可以將春節(jié)的法定假日由現(xiàn)在的3天適當延長為5天，從除夕開始放假。這樣一來，春節(jié)假期遇到一個周末就是7天假，遇到兩個周末就是9天假期。”
不過，對于除夕設為法定假日，這一點已被證明不受歡迎。在2008年前，即便是除夕未納入法定假，但地方政府出于人文關懷，也將除夕視為“準假期”，并已在各地約定俗成。也就是說，不管放不放假，除夕這天假都在那里。從2008年開始，國家將除夕納入法定假，表面上看，除夕放假變得“名正言順”了，但實際上卻造成了國家法定假同地方“準假期”重疊，對于公眾來說，等于白白浪費了一天的假期。正是看到了這一弊端，2014年假期安排“除夕不放假”，一方面，充分尊重地方的傳統(tǒng)風俗，特別是地方的放假自主權;另一方面，在不影響假期安排的基礎上，等于春節(jié)給公眾多放了一天假。
國慶減兩天分給元宵重陽
對于目前僅存的“十一”黃金周，蔡繼明認為，隨著帶薪休假的進一步落實，也應該像“五一”黃金周那樣取消，一方面是與國際上“國慶放1天假”的習慣接軌，另一方面可以將剩余的兩天分給元宵節(jié)和重陽節(jié)兩個傳統(tǒng)假日。
截至今日0：20，共有1.5萬余名網(wǎng)友參與了網(wǎng)上調(diào)查。有8275位網(wǎng)友贊同“春節(jié)法定假日延長為5天，國慶節(jié)減成1天”，占到了53.6%，而另有6467位網(wǎng)友反對這樣的調(diào)整，占到了41.9%，另外還有4.5%左右的網(wǎng)友表示“不好說”。
蔡繼明指出，在以“黃金周”為代表的小長假問題上，公眾心態(tài)其實也比較矛盾，雖然很多人希望保留小長假，但挪用雙休日拼湊假期的做法同樣也備受詬病，而出現(xiàn)這一爭議的根源問題，還是在于帶薪休假落實情況不理想，法定假日又不夠。
連續(xù)法定假最多3天，偏少
有網(wǎng)友無奈地表示，現(xiàn)在“拼湊”或者“挪假”的根本原因還是法定假日太少，如果可以直接延長，那就不用大費周折進行調(diào)整改革了。
蔡繼明指出，目前，我國的法定假日數(shù)量為11天，在世界中處于中等水平。
在國際上，歐美國家圣誕假期大都從12月20日放假至次年1月5日左右，兩周的假期給人們出行旅游留出了足夠的時間;日本元旦假期則是從12月28日到次年1月4日共計8天;越南春節(jié)期間的法定假期是從大年三十至大年初四，共計5天……相比之下，我國目前的最多3天的法定假期似乎的確無法滿足公眾的需求。
第十二屆全國政協(xié)委員余輝曾在接受媒體采訪時提出，建議國家有關部門適當增加春節(jié)放假的時間，從大年三十到大年初五連續(xù)放假6天，也就是增加3天國家法定假日。而如果是在法定假日上的增加，就不必以國慶假期的長度來限定春節(jié)的假期。
但蔡繼明認為，我們“缺假”，缺的不是法定假日，而是帶薪休假。他指出，從國際慣例來看，大多數(shù)國家增加法定假日都是通過增加分散的帶薪休假。未來假日制度的安排肯定要從強制性集體休假，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詭叫菁倌菢痈鼮殪`活的分散性休假。
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