誠(chéng)信興商宣傳月開(kāi)幕式發(fā)言稿
加快構(gòu)建社會(huì)信用體系 積極促進(jìn)誠(chéng)信興商實(shí)踐
各位領(lǐng)導(dǎo),女士們、先生們:
誠(chéng)信是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石,F(xiàn)代文明的進(jìn)步,呼喚誠(chéng)實(shí)守信;工商企業(yè)的發(fā)展,依托誠(chéng)信興業(yè);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,需要構(gòu)建良好的社會(huì)信用體系。近年來(lái),全國(guó)整規(guī)辦等有關(guān)部門布署和倡導(dǎo)的誠(chéng)信興商活動(dòng),已成為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本工程。作為今年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)的一部分,今天我們共聚上海,突出“信用、規(guī)范、發(fā)展”主題,就社會(huì)信用體系建設(shè)、信用服務(wù)業(yè)發(fā)展和企業(yè)信用管理等重大課題進(jìn)行深入探討,這對(duì)于促進(jìn)新形勢(shì)下的誠(chéng)信興商實(shí)踐活動(dòng)具有重要意義。
建設(shè)“誠(chéng)信江蘇”是黨的十六大以來(lái)江蘇省委、省政府提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一,與“法治江蘇”、“平安江蘇”、“文化江蘇”和“綠色江蘇”一起,共同構(gòu)成促進(jìn)我省又好又快發(fā)展的五大載體。近年來(lái),我省認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的一系列指示精神,積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和開(kāi)展誠(chéng)信興商活動(dòng)的總體布署,扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),取得了較好成效。一是廣泛開(kāi)展豐富多彩的誠(chéng)信宣傳教育,大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念,不斷強(qiáng)化“守信為榮、失信為恥”的價(jià)值觀,營(yíng)造誠(chéng)信興商的良好氛圍。二是加強(qiáng)信用制度建設(shè),加快制定地方性信用法規(guī)和規(guī)章,不斷完善“一處失信、處處受制”的信用懲戒機(jī)制。三是相繼啟動(dòng)了“誠(chéng)信江蘇網(wǎng)”、企業(yè)信用信息平臺(tái)和個(gè)人征信平臺(tái)建設(shè),不斷發(fā)展和完善信用服務(wù)體系。四是積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域信用建設(shè)試點(diǎn),堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設(shè),在全省全面開(kāi)展放心消費(fèi)行業(yè)、單位創(chuàng)建活動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)城市信用試點(diǎn),樹(shù)立和推廣誠(chéng)信示范典型。同時(shí),加強(qiáng)區(qū)域信用合作,共同打造信用長(zhǎng)三角,兩省一市的信用合作富有成效。
當(dāng)前,誠(chéng)信建設(shè)面臨著新的形勢(shì),迎來(lái)了前所未有的重大機(jī)遇。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),迫切要求把誠(chéng)信建設(shè)放到事關(guān)全局的重要位置。我國(guó)加入世貿(mào)組織的過(guò)渡期結(jié)束后,經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步加快,必然要求把誠(chéng)信建設(shè)作為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要基礎(chǔ)。江蘇正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善和國(guó)際化提升互動(dòng)并進(jìn)的重要發(fā)展時(shí)期,進(jìn)入了人均GDP從3500美元向7000美元攀升的發(fā)展新階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)誠(chéng)信江蘇建設(shè)提出了新的要求,又為加快誠(chéng)信江蘇建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),開(kāi)辟了廣闊空間。
面對(duì)新形勢(shì)對(duì)誠(chéng)信江蘇建設(shè)提出的新要求,江蘇省委、省政府從全局和戰(zhàn)略的高度,研究制定了《加快推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》,并將在9月15日召開(kāi)誠(chéng)信江蘇建設(shè)大會(huì),對(duì)這項(xiàng)工作做出新的.全面布署。總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)“誠(chéng)信江蘇”的目標(biāo),以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,著力培育誠(chéng)信文化體系,著力構(gòu)建社會(huì)信用體系,著力健全信用運(yùn)行機(jī)制,做到教育、制度和機(jī)制建設(shè)三位一體、整體推進(jìn),努力促進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)明顯提高和信用秩序明顯好轉(zhuǎn),為“全面達(dá)小康,建設(shè)新江蘇”提供有力支撐。
在誠(chéng)信江蘇建設(shè)中,社會(huì)信用體系建設(shè)是關(guān)鍵組成部分,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要制度安排。當(dāng)前,在社會(huì)信用領(lǐng)域,特別是商務(wù)領(lǐng)域之所以存在許多秩序混亂現(xiàn)象和失信行為,除了人們誠(chéng)信意識(shí)和觀念淡薄以外,很重要的原因是社會(huì)信用體系不完善,信用法律法規(guī)不健全,信用記錄缺失,沒(méi)有形成有效的信用約束機(jī)制。使得失信者往往有機(jī)可乘、有便宜可得,沒(méi)有付出應(yīng)有的成本代價(jià)。由此可見(jiàn),加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是重要而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神,我省打算從以下幾方面抓好工作落實(shí)。
一、完善信用法律法規(guī),加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)。完備的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。國(guó)家層面上的法律法規(guī)正在不斷完善之中。我省將根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī),借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn),結(jié)合江蘇實(shí)際,在信用信息采集、信用信息披露、信用評(píng)級(jí)、信用獎(jiǎng)懲等方面,加快制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。特別是要抓緊制定企業(yè)和個(gè)人征信管理辦法,把信用征集、信用評(píng)估、信用產(chǎn)品使用等納入規(guī)范化軌道,做到有法可依、有章可循。
二、完善行業(yè)信用記錄,加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。信用記錄和征信系統(tǒng)是社會(huì)信用體系的核心組成部分,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面。各有關(guān)政府主管部門和行業(yè)管理部門,都將建立健全行業(yè)信用記錄,加強(qiáng)行業(yè)信用信息電子化建設(shè),具備條件的將逐步實(shí)行省級(jí)數(shù)據(jù)集中,建立和完善行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。在加強(qiáng)行業(yè)信用“子數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)集中,加快構(gòu)建省級(jí)兩大綜合性信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。一是加快推進(jìn)企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),在現(xiàn)有的省公共信用信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確管理部門、充實(shí)技術(shù)力量、加快建設(shè)步伐,爭(zhēng)取該數(shù)據(jù)庫(kù)在明年上半年初步運(yùn)行。二是加快推進(jìn)個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以省轄市為基礎(chǔ),采取政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式加以推進(jìn)。
三、完善信貸征信體系,加強(qiáng)信貸征信數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。金融業(yè)特別是銀行業(yè)是社會(huì)信用信息的主要提供者和使用者,信貸信用記錄在行業(yè)信用記錄中居于特別重要的地位。通過(guò)多年的努力,人民銀行已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立起企業(yè)和個(gè)人信貸征信數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上,省政府將與人民銀行共同推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn),初步考慮把以下方面作為切入點(diǎn):即各級(jí)政府和有關(guān)部門積極支持人民銀行南京分行開(kāi)展中小企業(yè)信用體系建設(shè),重點(diǎn)支持建立中小企業(yè)信用檔案;人民銀行南京分行將依托信貸征信數(shù)據(jù)庫(kù),率先在我省開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)推廣試點(diǎn),優(yōu)先在我省安排向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供中小企業(yè)信用信息查詢服務(wù),鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融服務(wù),增加對(duì)中小企業(yè)和居民個(gè)人的信貸投入。
四、培育信用服務(wù)市場(chǎng),加強(qiáng)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是社會(huì)信用體系的有機(jī)組成部分,加強(qiáng)信用服務(wù)中介體系建設(shè),能夠更好地滿足全社會(huì)多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。我省將積極鼓勵(lì)和支持信用評(píng)估、信用咨詢、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等各類信用服務(wù)中介業(yè)務(wù)發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵(lì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)變化,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新能力,努力提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的信用服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外信用專業(yè)人才到我省來(lái)創(chuàng)辦信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的公信力建設(shè),努力增強(qiáng)我省信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,培育我省信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)知名品牌和龍頭企業(yè),做優(yōu)做強(qiáng)我省信用服務(wù)中介產(chǎn)業(yè)。
五、加強(qiáng)“守信受益、失信受損”的信用激勵(lì)和處罰機(jī)制建設(shè)。各級(jí)政府、管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織在登記注冊(cè)、行政審批、日常監(jiān)管、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等方面逐步推廣使用信用產(chǎn)品,各類金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)逐步做到按照授權(quán)和規(guī)范流程查詢當(dāng)事人信用或要求當(dāng)事人提供信用報(bào)告,對(duì)擁有和保持良好信用記錄的單位、企業(yè)和個(gè)人,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、授權(quán)授信、貿(mào)易結(jié)算、產(chǎn)品定價(jià)以及選人用人等方面給予扶持和便利,使誠(chéng)實(shí)守信者從中受益;對(duì)信用缺失和有不良記錄的單位、企業(yè)和個(gè)人,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、授權(quán)授信、貿(mào)易結(jié)算、產(chǎn)品定價(jià)以及選人用人等方面提高“門檻”;對(duì)有制假售假、經(jīng)濟(jì)詐騙、逃廢債務(wù)、偷逃稅款、做假賬和出具虛假報(bào)告等行為的嚴(yán)重失信者,要實(shí)行“黑名單”制度,加大懲罰力度,包括采取市場(chǎng)禁入和巨額罰款等嚴(yán)厲措施,對(duì)違反法律的要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任,使其付出應(yīng)有的失信“成本”和代價(jià)。
與此同時(shí),我省將按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求,進(jìn)一步堅(jiān)持以信用為支撐、打防并舉、標(biāo)本兼治的原則,建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自覺(jué)、輿論監(jiān)督、社會(huì)參與的全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,深入持久地開(kāi)展誠(chéng)信興商活動(dòng)。積極參與和推動(dòng)“信用長(zhǎng)三角”建設(shè),深化長(zhǎng)三角信用合作,共建信用長(zhǎng)三角信息平臺(tái),共同培育信用市場(chǎng),搭建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、三方共贏的服務(wù)平臺(tái),努力促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域信用發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。
各位領(lǐng)導(dǎo),女士們、先生們,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家各相關(guān)部委的大力支持下,江蘇將抓住機(jī)遇,堅(jiān)持創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取,切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育,加快構(gòu)建社會(huì)信用體系,積極推進(jìn)誠(chéng)信興商實(shí)踐,全力打造“誠(chéng)信江蘇”品牌,為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”,為推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作共贏作出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
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