在全市防汛抗旱工作會議上的講話
防汛抗旱工作事關人民生命財產安全，事關***經濟發(fā)展大局，非常重要。防汛抗旱會議雖然每年都開，但每年都有一些新情況、新問題需要認真分析，切實加以解決。剛才，**同志代表市防指對今年全市防汛抗旱工作進行了全面部署，從指導思想、目標任務、工作安排和組織、技術措施等方面講得非常具體，非常到位。下面我再強調三點意見：
? 一、居安思危，常備不懈
? 要圍繞這八個字來進一步解決思想認識問題。剛來池州工作時，我到水利部門調研曾提出一個觀點：池州是因為有水才興旺起來的，但也是因為有水患而給發(fā)展帶來非常大的危害，所以我講過，“池州的安危，池州的興衰，水利系于一半”。前任地委行署領導根據區(qū)情提出了“不會治山治水，就不會治區(qū)”的方略，這是到池州工作后給我的第一個直接的深刻的印象，這就要求我們在任何時候都要將水利工作、治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。我們歷經了1998、1999年的大風大浪，一次次都驚心動魄，終身難忘。正是由于黨中央的英明決策，尤其是朱镕基總理的親切關懷，從1998年以后我們才有了千載難逢的歷史機遇，完成千百年來池州人民的夙愿，把長江江堤建設搞好，從根本上為加快發(fā)展贏得一個安全的環(huán)境。大家都有一個共識，這幾年池州發(fā)展很快，變化很大，有多種原因，其中一個基本的、直接的原因就是有效地治理了水患，長江歲歲安瀾，不再是以前總理講的年年受災、民窮財盡。什么叫發(fā)展先進生產力，做好防洪保安，為經濟發(fā)展提供有力保障和支撐，就是發(fā)展先進生產力。從這個意義上講，我們確確實實要倍加珍惜這來之不易的良好局面和取得的成果，而決不能盲目樂觀，以為天下從此太平，因而產生麻痹思想、松勁情緒、僥幸心理。雖然近三年來天氣條件不錯，但是自然規(guī)律是不能違背的，只有對它深刻地認識、把握，才能自覺地按規(guī)律辦事。常備不懈必須首先居安思危，盡管前一階段水利建設取得了很大成績，但并不能說治水的問題徹底解決了。剛才會上提出的我市水利建設和防汛抗旱工作中存在的五個方面問題，哪個方面不注意都足以造成極大的損失和危害，都會影響到人民生命和國家財產的安全，都會影響到當前全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。所以，防汛抗旱這根弦一刻也松不得。人類始終都在與自然災害抗爭，這是人類發(fā)展永恒的主題，在池州突出表現(xiàn)為水的問題，這是一個規(guī)律性的認識。中華民族的歷史從某種意義上來講就是一部治水的歷史，從大禹治水到三峽工程，都是那樣波瀾壯闊、感天動地。由于池州的市情、區(qū)位、自然條件，決定了我們必須把水利修好，這是我們池州長期面臨的一個主題，不管從事經濟建設還是其它方面工作都離不開防洪保安，加快發(fā)展、富民強市、全面建設小康社會需要良好的水利基礎設施建設，這就是水利作為生命線的道理所在。通過三個代表重要思想的學習，我們對防洪保安認識應更高一些，包括現(xiàn)在防治“非典”。我們天天講人民利益、根本利益、最高利益、長遠利益，實實在在地把人民群眾生命安全保住，就是體現(xiàn)人民的最高利益，沒有任何利益比這個更高了。始終牢記人民生命高于一切、高于天，把防洪保安工作做好，就是為了人民的最高利益，從這個層面上理解，我們年年講防洪保安工作，年年就都有新意，認識上就能不斷深化、不斷提高。因此，要將防汛抗旱工作始終擺在突出重要的位置上，發(fā)揚多年來我們形成的光榮傳統(tǒng)，切實克服可能存在的麻痹思想、松勁情緒和僥幸心理，認真查找工作中存在的不足和差距，扎扎實實地做好各項工作。
二、未雨綢繆，有備無患
要從這八個字出發(fā)認真解決工作措施上的問題。立足于防大汛、抗大災，寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小。特別是在建工程要抓緊，早一天發(fā)揮效益，就多一份保障。防御洪水的關鍵措施在于抓落實，要一抓到底，抓就抓實。要將重點放在抓不落實的地方、抓不落實的部位。各縣區(qū)、各部門都要建立健全工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，抓重點，抓難點，有針對性地抓好落實。要突出重點，鎖定難點，制定預案，落實到位。雖然通過大規(guī)模的水利國債工程建設，長江堤防工程防洪標準顯著提高，沿江排澇能力有所增強，但我市內河防洪標準普遍偏低，病險水庫仍有不少，整體防災能力還亟待提高。隨著經濟實力的增強，要有計劃、有步驟地解決防洪保安上存在的問題，制定規(guī)劃，分步實施，抓好當前，謀劃未來，經過幾代人的努力，徹底根治水患。只有到那時，按照黨的十六大要求全面建設小康社會才有保障，才有質量。水患一日不除，我們就一日寢食不安，一日不能輕言已全面達到小康。
三、加強領導，完備機制
要用這八個字來解決工作方法上的問題。加強領導，就是要充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，抓好防汛抗旱各項工作的落實。加強領導，也要創(chuàng)新思路，建立防汛抗旱長效機制。一是科學治水。要按客觀規(guī)律辦事，省防汛抗旱會議上提出的抗洪思路的兩大轉變就是創(chuàng)新思維。我們要變洪水為資源，化害為利，避害趨利。水資源是２１世紀全球最稀缺的`資源。池州最為豐富的資源是水資源，人均擁有水資源量是全國的2倍、全省的4倍，而全國660多座城市有一半以上缺水。我們要充分利用好豐富的水資源，將其轉化為池州經濟社會發(fā)展的最大資源優(yōu)勢。要利用先進的科學技術和措施防洪抗災，科學調度，合理利用，達到防洪避災、綜合利用水資源、促進和保障社會經濟發(fā)展的目的。二是依法治水。國家頒布了《水法》、《防洪法》等一系列水的法律法規(guī)，在治水上已有法可依，也必須有法必依。要從單純依靠行政手段組織抗洪減災工作，轉變到依靠法律手段組織抗洪減災工作，將依法治水納入到依法治市的方略之中，依法整合調度社會方方面面的資源，參與、支持做好防汛抗旱工作。要進一步教育廣大干部群眾不斷提高法律意識，全民依法辦事的意識增強了，我們工作中許多難題也就不難了。三是團結治水。就是要發(fā)揮防汛抗旱指揮部和各級指揮機構的職能作用，動員和發(fā)揮社會各方面的力量，做到各級各部門通力合作，形成合力，以最快的反應能力、最高的工作效率，應對一切可能發(fā)生的洪水旱災，爭取工作上的主動權，贏得今年防汛抗旱工作的全面勝利。
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