程**同志在全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上的講話
一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步加快全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展步伐。
2002年是全市外經(jīng)貿(mào)工作取得突出成績(jī)的一年。面對(duì)全球貿(mào)易、金融、投資三大領(lǐng)域疲態(tài)盡顯，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總體處于低迷狀態(tài)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市外經(jīng)貿(mào)仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自營(yíng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，出口后勁顯著加強(qiáng)。在電解銅、鋅、毛浴巾、速凍食品等重點(diǎn)商品出口大幅下降的情況下，全市自營(yíng)出口完成2850萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)13．5％，出口增幅在全省名列第7位�？h區(qū)出口大幅增長(zhǎng)，占全市出口份額由上年的46％增加到64％。全市已涌現(xiàn)11家出口百萬(wàn)美元以上的企業(yè)。特別是經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，池州有色金屬(集團(tuán))公司被外經(jīng)貿(mào)部授予白銀出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為入世后我市首家獲得國(guó)營(yíng)貿(mào)易商品經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，僅此一項(xiàng)今年就可凈增出口600萬(wàn)美元左右。利用外資實(shí)際到位1074萬(wàn)美元，增長(zhǎng)42％，直接及間接利用外資均創(chuàng)歷史新高。面臨的問(wèn)題：
一是總額不大。2002年全市出口額約占全省出口總額的1.2％左右，利用外資約占全省份額的1．5％左右，自營(yíng)出口和利用外資絕對(duì)額都太小。全省現(xiàn)在出口額在2000萬(wàn)美元以上的縣已有5個(gè)，而我們沒(méi)有一個(gè)縣達(dá)到千萬(wàn)美元。2002年全國(guó)外貿(mào)出口占GDP比重已達(dá)25％左右，全省已達(dá)7％左右，而我市只有3．5％左右。
二是面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。我市雖然外貿(mào)出口在全省17個(gè)市中位居第14位，利用外資位居第15位，但仔細(xì)分析，無(wú)論是出口還是利用外資，我們與后面的差距甚微，而前面卻甩下我們一大截。
三是外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、管理水平和服務(wù)體系還比較薄弱。這些問(wèn)題表明我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)外向度都很低，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力還很弱，外貿(mào)出口及利用外資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用都很小。我們要充分認(rèn)識(shí)到這些差距，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。?
當(dāng)前我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有利因素主要有：一是從國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)看，今年世界經(jīng)濟(jì)仍將低速增長(zhǎng)，但國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。國(guó)際制造業(yè)向我國(guó)進(jìn)行投資轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯，我國(guó)日益成為“世界制造基地”。國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)回升，據(jù)預(yù)測(cè)，銅、鋅、紡織等我市出口重點(diǎn)商品價(jià)格回升步伐加快。二是從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，各項(xiàng)改革不斷深入，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我國(guó)在國(guó)際上不斷樹(shù)立市場(chǎng)開(kāi)放、政策穩(wěn)定、遵守規(guī)則的良好形象，增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)華貿(mào)易投資的信心。三是從全市形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不斷鞏固。隨著我市堅(jiān)定不移地抓招商引資、抓擴(kuò)大開(kāi)放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)形成，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了后勁。尤為重要的是，凝心聚力謀發(fā)展已成為全市上下的共識(shí)。人心思進(jìn)、人心思富是發(fā)展我市外經(jīng)貿(mào)的最大財(cái)富。
四是國(guó)家和省制定的各項(xiàng)扶持政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，并將進(jìn)一步制定新的支持政策，政策效應(yīng)將進(jìn)一步發(fā)揮。?
二、抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，以擴(kuò)大開(kāi)放強(qiáng)力推進(jìn)池州工業(yè)化進(jìn)程。
現(xiàn)在全市上下已經(jīng)形成共識(shí)：池州沒(méi)有工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)就搞不上去�，F(xiàn)在池州差距主要在工業(yè)上，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有1/4左右，還處于工業(yè)化初級(jí)階段。加快發(fā)展外經(jīng)貿(mào)，必將為推進(jìn)池州工業(yè)化進(jìn)程作出積極貢獻(xiàn)。?
第一，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，拓展企業(yè)市場(chǎng)空間。我市很多企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)有銷(xiāo)路、有競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)。一要降低門(mén)檻，加快進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)擴(kuò)散步伐。要放寬政策限制，降低準(zhǔn)入條件，支持更多的企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)、外來(lái)投資企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，走向國(guó)際市場(chǎng)。二是因地制宜，發(fā)展特色出口商品。大力發(fā)展有色金屬、非金屬礦等資源開(kāi)采加工業(yè)，以綠色食品為依托的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以紡織、服裝、玩具、鞋類(lèi)為代表的勞動(dòng)密集型工業(yè)，以機(jī)床儀表為代表兼具勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的機(jī)電業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線和骨干企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。三是在貿(mào)易方式上，積極利用電子商務(wù)等新的貿(mào)易手段，培育新的出口渠道。加快加工貿(mào)易發(fā)展，把加工貿(mào)易與利用外資、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。利用跨國(guó)連鎖零售集團(tuán)等新的貿(mào)易方式擴(kuò)大出口。四是創(chuàng)新方法，適應(yīng)市場(chǎng)。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)、國(guó)稅部門(mén)、金融部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，用信用證質(zhì)押貸款、出口退稅質(zhì)押貸款方式緩解企業(yè)出口資金困難；企業(yè)也要面向市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。?
第二，加大招商引資力度，提高工業(yè)利用外資的規(guī)模與水平。一要突出招商引資重點(diǎn)。主攻港資、臺(tái)資、日資、韓資及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，搞好配套協(xié)作。把工業(yè)項(xiàng)目作為利用外資的重中之重，把利用外資與盤(pán)活國(guó)有集體企業(yè)存量資產(chǎn)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)。二要做好投資促進(jìn)工作。抓緊建立完善依托政府，面向市場(chǎng)，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)，采取有針對(duì)性的招商，如小分隊(duì)招商和網(wǎng)上招商等行之有效的方式，提高招商的質(zhì)量和效果。三要增強(qiáng)吸引外資的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的'管理與協(xié)調(diào)，吸引外資參與開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。四要鞏固招商引資成果，繼續(xù)做好跟蹤落實(shí)工作。發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力促成外資到位。?
第三，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。一要推動(dòng)有條件、有實(shí)力企業(yè)走出國(guó)門(mén)、開(kāi)拓市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加發(fā)達(dá)國(guó)家境外專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要排計(jì)劃，定目標(biāo)，早作安排，逐步建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。二要有重點(diǎn)、有步驟地組織企業(yè)去境外投資辦廠。石臺(tái)煤氣儀表廠已成功走出去，其他企業(yè)也要跟上去，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件把企業(yè)打出去。?
第四，深化改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這對(duì)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步和外面嫁接都是很有好處的。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的作用，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、兼并等方式，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。?
三、標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境
外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，環(huán)境至關(guān)重要。通過(guò)近年來(lái)的努力，我市發(fā)展環(huán)境有了很大改善，但跟形勢(shì)發(fā)展來(lái)比，差距還是很大。環(huán)境優(yōu)化主要是以下幾個(gè)方面：一是硬環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施包括交通這些環(huán)境要花力氣加大投入、整治，進(jìn)一步改善。二是軟環(huán)境，就是政策環(huán)境必須寬松，服務(wù)必須到位�，F(xiàn)在大的政策、大的環(huán)境都差不多，就是比政策環(huán)境、比服務(wù)。特別是開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要把優(yōu)惠政策落在紙上，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)以項(xiàng)目定政策，要體現(xiàn)公平公開(kāi)。不能這個(gè)外商來(lái)了給這些優(yōu)惠，那個(gè)外商來(lái)了給他的不一樣，他們一碰頭，就不行了。還有服務(wù)，現(xiàn)在一站式服務(wù)也不夠了，提倡的是保姆式服務(wù)、跟蹤服務(wù)。再就是要提高工作效率�，F(xiàn)在外來(lái)投資者對(duì)我們的印象比以前好了，但我們的工作效率還是很低。外商來(lái)登記，幾天就答復(fù)，這樣的服務(wù)才到位。三是要以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)�，F(xiàn)在干部隊(duì)伍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，市委、市政府發(fā)動(dòng)大家招商引資，而有的同志連這方面都不懂，沒(méi)法和人家對(duì)接。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，特別是加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)知識(shí)、世貿(mào)知識(shí)的學(xué)習(xí)，把政策吃透，更好地與外面對(duì)接。同時(shí)，要提高干部政治素質(zhì)，把廉政抓好。廉政也是環(huán)境。不要一談到擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資就什么都不要管、什么都能干了，這是不行的。要正確處理擴(kuò)大開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)也是為擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展服務(wù)、保駕護(hù)
航的。一個(gè)地方政風(fēng)很淳，風(fēng)氣很好，大家都一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣也會(huì)增強(qiáng)外商投資的信心。?
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