在安全生產(chǎn)工作會議講話
同志們：
今天，市委、市政府在這里隆重召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是安排部署我市今后的安全生產(chǎn)工作，動員全市各行各業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，深入扎實地開展安全生產(chǎn)大檢查，堵塞事故漏洞，防止重特大事故的發(fā)生，確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全正常運(yùn)行。
一、正確認(rèn)識我市的安全生產(chǎn)形勢
今年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門重視安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的管理，組織實施了安全生產(chǎn)專項檢查，有效地遏制了安全事故的發(fā)生，安全事故較去年同期有了明顯的下降，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。一是在全市大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)周”競賽活動，全市受教育人數(shù)不斷增加;二是認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)專項大檢查，對煤炭、交通、文化娛樂、消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和公共場所以及經(jīng)營油、氣的企業(yè)進(jìn)行了集中治理整頓;三是認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，進(jìn)一步落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，對市煤礦絞車飛車事故、煤礦冒頂事故等責(zé)任事故進(jìn)行了查處。發(fā)生火災(zāi)事故47起，直接經(jīng)濟(jì)損失36萬元。雖然我市各行業(yè)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)有了明顯下降，但安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。各類安全事故屢屢發(fā)生，究其原因：一是部分企業(yè)和單位對安全生產(chǎn)不夠重視，沒有牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了對安全生產(chǎn)所負(fù)的責(zé)任;二是安全責(zé)任落實不到位，一些單位和企業(yè)雖建立健全了各項制度，但不抓落實，使安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式;三是部分勞動者素質(zhì)差、技能低，用人單位又未進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，造成他們對安全生產(chǎn)缺乏足夠的重視;四是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不夠，事故處理不及時，不規(guī)范。
二、努力遏制重特大事故的發(fā)生
針對我市的安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題，今后我們要集中精力抓好四個方面的專項安全生產(chǎn)整頓。一是煤炭安全生產(chǎn)整頓。緊緊圍繞瓦斯防治，完善“一通三防”的各項保安設(shè)施，凡設(shè)施不完善的必須整改;存在重大隱患的，一律停產(chǎn)整頓;不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，要堅決予以關(guān)閉。市煤炭局要加大安全生產(chǎn)工作管理力度，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎扎實實推行各項安全生產(chǎn)技術(shù)措施，嚴(yán)把復(fù)工驗收關(guān)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)堅決不予驗收。對關(guān)閉后擅自復(fù)工生產(chǎn)及不經(jīng)驗收恢復(fù)生產(chǎn)的礦井，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)從重給予處罰，發(fā)生事故的要追究煤炭主管部門和礦井法人代表的責(zé)任。二是建筑工程安全生產(chǎn)整頓。要以貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真落實各項安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度、招投標(biāo)制度等建筑管理制度，對無證、越級承包和工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為嚴(yán)肅查處，從重打擊。市建委要認(rèn)真組織好全市建筑工程和基層企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作，對不按法規(guī)辦事，沒有落實施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的施工單位，該整改的整改，該停工的停工，徹底清除工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，把工作做細(xì)、做實，堅決堵絕重特大傷亡事故的發(fā)生。三是人群聚集場所的消防安全整頓。對商場、賓館、影劇院和文化娛樂場所未經(jīng)消防安全審查或?qū)彶椴缓细竦模宦赏Ｖ範(fàn)I業(yè);不具備基本安全條件的，予以關(guān)閉;證照齊全，但存在重大安全隱患的，也要停止?fàn)I業(yè)，限期整改，對學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)及油、氣、供電、供水、供熱等重要部位要完善防火的各項安全設(shè)施，堅決遏制重大事故的發(fā)生。四是道路交通運(yùn)輸安全整頓。重點(diǎn)對全市運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全宣傳教育，拿出具體措施，確保運(yùn)輸安全。市公安局要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處道路交通違章行為和各類事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。
在認(rèn)真抓好上述四項重點(diǎn)整頓工作的同時，市文化主管部門要認(rèn)真抓好文化娛樂行業(yè)的安全整頓和市場整頓，規(guī)范其經(jīng)營行為。市勞動部門要對全市鍋爐壓力容器和液化石油氣等國家規(guī)定嚴(yán)格管理的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，落實安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)安全管理。
三、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)措施
我們要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化管理，落實安全生產(chǎn)的各項整頓措施。
一是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會辦公室，負(fù)責(zé)對全市安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位的正職領(lǐng)導(dǎo)作為自己所管轄范圍的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。要根據(jù)此次整頓的工作重點(diǎn)，成立本部門本單位安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全責(zé)任分解到人，制定出本單位安全生產(chǎn)整頓工作實施方案，報市安委會辦公室。市安委會每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，通過分析、布置、督促、檢查全市安全生產(chǎn)工作，形成會議紀(jì)要，上報州安委會，并下發(fā)各單位，對會議形成的安全防范整頓措施各部門、各單位必須嚴(yán)格實施。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織開展本部門本單位的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作，結(jié)合“安全生產(chǎn)周”競賽活動，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，切實做到家喻戶曉，人人皆知，營造強(qiáng)大的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
三是切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)把落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和落實安全逐級負(fù)責(zé)制結(jié)合起來，建立本部門本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和逐級負(fù)責(zé)制，建立本部門與所管轄企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)法人分級負(fù)責(zé)，同獎同罰，確保各項安全責(zé)任落到實處。同時要建立和實行行政審批責(zé)任制，堅持誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān)。各部門、各單位對于涉及安全生產(chǎn)事項的行政審批項目，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查，不符合條件的不得批準(zhǔn)。對違規(guī)審批造成事故的，要追究審批部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四是依法加大事故查處力度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。市經(jīng)貿(mào)、勞動、公安、煤炭、交通等行業(yè)主管部門要密切配合上級行政執(zhí)法部門嚴(yán)格遵守“四不放過”原則，即：事故原因沒查清不放過，責(zé)任者沒處理不放過，職工沒受到教育不放過，防范措施沒落實不放過。進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任事故的查處工作，積極協(xié)助上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好事故的調(diào)查取證和結(jié)果案工作，確保安全責(zé)任事故的查處準(zhǔn)確、及時、高效。同時，要切實做到有事故必報、不瞞、不漏，發(fā)現(xiàn)瞞報現(xiàn)象要依法追究責(zé)任人的責(zé)任。
五是認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查。各部門、各單位要根據(jù)此次安全生產(chǎn)會議確定的整頓重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全防范措施，堅決消除“三違”現(xiàn)象，確保安全生產(chǎn)。對于涉及幾個部門的安全檢查，各部門要緊密配合，聯(lián)合執(zhí)法，堅持重拳出擊，力求取得實效，對發(fā)生的重特大事故要立即報市政府。
同志們，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。全市各部門、各單位及各行各業(yè)要切實增強(qiáng)安全意識，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，落實責(zé)任，加大安全整頓工作力度，加強(qiáng)各項安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故，減少傷亡人數(shù)，使我市的安全生產(chǎn)狀況有一個根本性的好轉(zhuǎn)，為確保我市國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)超常規(guī)跨躍式發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
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