全縣經(jīng)濟工作會議講話
在全縣工作會議上的講話
今年是我**縣能否繼續(xù)保持**年以來經(jīng)濟社會發(fā)展全市先進位次的關鍵之年。為此，確定印發(fā)了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標，完成這些指標，是全縣立足新起點、實現(xiàn)新成效的關鍵所在，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不折不扣地抓好落實，確保完成全年任務。下面，我就做好發(fā)改、財稅、人社等工作，講幾點意見：
一、全力以赴抓好發(fā)展改革和優(yōu)化環(huán)境工作
(一)強力推進重點項目建設。實現(xiàn)在東部率先突破、跨越趕超的目標，必須要有一大批高質量、高投入的項目，并以超常規(guī)的建設速度投產(chǎn)達效。因此，今年全縣共安排重點項目67項，總投資513億元，年度計劃投資88.5億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)把項目建設、特別是重大收益性項目建設作為我**縣經(jīng)濟發(fā)展的主題和龍頭，著力在四個方面下功夫。一是抓推進促投產(chǎn)。倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保年內新開工的10個重點項目投產(chǎn)達效。其中，總投資5.3億元的左安鋁業(yè)、國煜電器、力馬第六條線等3個項目一季度全部竣工投產(chǎn);總投資27.4 億元的鴻銳PVC手套、天佑食品添加劑、文杰制衣、粵東紙業(yè)、際華3502包裝材料、金翱單晶硅續(xù)建等6個項目上半年竣工投產(chǎn);總投資13億元的天山裝備工業(yè)園一期工程年內建成投用。二是抓協(xié)調促落地。加強協(xié)調，破解制約，確保10個簽約重點項目落戶開工。其中，總投資15.9億元的鵬燁制劑、香港森仕服裝、富當?shù)琛⒀啻菏卟松罴庸�、金世紀莊園等5個項目上半年開工建設;加大鹿泉水泥、香港新世紀儲油罐、大唐電力、帝爾新能源、大型養(yǎng)殖屠宰場等5個項目跑辦力度，力爭下半年開工建設。三是抓謀劃促簽約。圍繞我**縣裝備制造、建筑材料、循環(huán)化工等產(chǎn)業(yè)定位，挖掘京津、省會資源優(yōu)勢，主動對接央字號、國字號、全省50強和市10強企業(yè)，深化與西南化院、省科學院的合作，謀劃實施一批規(guī)模大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)項目，確保年內簽約投資超5億元項目10個以上，進入儲備庫的項目達到100項以上。特別是盯緊長春一汽、山西特種設備等具備初步意向的項目，爭取年內簽約落戶。四是抓考核促招商。繼續(xù)實行重點項目領導分包責任制，對27個投資億元以上的收益性項目分別明確一名縣級領導分包，及時解決項目建設中出現(xiàn)的各種問題。堅持300億元招商引資任務不動搖，把年內每名縣級領導引進一個投資2億元以上收益性項目、單位一把手每人引進一個投資1億元以上項目作為一項硬任務，實行一票否決，無論其他工作多么優(yōu)秀，只要沒有完成招商任務，一律取消年終評優(yōu)評先資格。堅持招商獎勵政策不動搖，鼓勵全民招商，凡招商引資貢獻突出人員，均給予引資額1—3‰獎勵。堅持周調度、月點評、季考核、半年觀摩制度不動搖，今年擬于5月、9月舉行兩次項目拉練，對項目工作評比打分，結果通報全縣。
(二)強力抓好園區(qū)建設。年內主要完成三項工作：一是集中精力抓好省級工業(yè)聚集區(qū)申報。加強與省市發(fā)改委、投促局的溝通，加大跑辦力度，確保上半年完成工業(yè)聚集區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)報批工作。二是全力抓好園區(qū)基礎設施建設。年內城東工業(yè)區(qū)、鳳凰山開發(fā)區(qū)、鋅業(yè)園區(qū)全部達到水、電、路、氣、訊“五通一平”;紡織工業(yè)園完成規(guī)劃，啟動基礎設施建設。重點抓好力馬、工大、鴻銳、天山等重點企業(yè)電力設施建設，年內實現(xiàn)雙回路供電;鳳凰山開發(fā)區(qū)工業(yè)南路下穿鐵路橋工程3月底開工建設，“十一”前通車。三是實現(xiàn)工業(yè)區(qū)企業(yè)科學擺放。一季度出臺招商項目稅收分成辦法，鼓勵新上項目向園區(qū)集中。加強入?yún)^(qū)企業(yè)準入管理，強化投資強度控制，實現(xiàn)土地集約利用，同類、關聯(lián)企業(yè)科學有序擺放。
(三)強力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實踐證明，環(huán)境是項目落地和經(jīng)濟發(fā)展的制勝法寶。今年我們要圍繞打造“服務高地、投資洼地、企業(yè)寶地”的目標，在優(yōu)化環(huán)境上出重拳、用實招，努力做到“主動服務零距離、項目入駐零障礙、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾”。一是優(yōu)化審批環(huán)境。強化行政服務中心職能，真正實現(xiàn)“一站式”服務、一條龍辦公。對列入縣重點工程的建設項目，由行政服務中心牽頭，實行全程代理服務，無特殊情況，兩天內辦結所有審批手續(xù)。二是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。繼續(xù)推行涉企收費“一封頂、二公開”、檢查申報、“寧靜日”等制度，重拳治理不作為、亂作為、吃拿卡要等行為，對重點企業(yè)實行掛牌保護。三是優(yōu)化服務環(huán)境。著力建設“經(jīng)濟110半小時服務圈”，對企業(yè)經(jīng)營遇到的困難和干擾企業(yè)生產(chǎn)的行為，有關部門必須在半小時內趕到，并盡快協(xié)調解決。大力開展百家企業(yè)評部門活動，重獎一批服務優(yōu)、態(tài)度好的先進單位，查處并曝光幾個辦事拖拉、故意刁難的反面典型，營造為企業(yè)服務光榮、破壞環(huán)境人人痛斥的濃厚氛圍。
(四)強力抓好節(jié)能降耗工作。一方面做優(yōu)存量，謀劃實施20項節(jié)能技改項目，在建陶行業(yè)推廣節(jié)能新技術，堅決淘汰落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能讓出空間、騰出容量。另一方面嚴控增量，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，嚴格新上項目節(jié)能準入關，嚴控“三高一低”項目上馬，確保完成全縣單位GDP能耗下降3.8%的目標。
二、千方百計做好財政和稅收工作
(一)下大力氣組織收入。堅持依法征稅和“實事求是、應收盡收、不搞虛收”的指導思想不動搖，確保完成全年3.7億元財政收入任務。一是著力培植財源項目。綜合運用財政貼息、資金獎勵、政策扶持等手段，支持10家利稅大戶、10家
品牌企業(yè)做大做強。二是大力加強稅收征管。堅持綜合治稅，強化以電核稅，推進工業(yè)企業(yè)納稅主輔分離，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種實施重點監(jiān)控和跟蹤，做到應收盡收。三是努力優(yōu)化收入結構。進一步強化地方稅種和零散稅收管理，著力增加縣可用財力，確保完成2億元一般預算收入目標。今年財政收入占GDP比重要由去年的5.6%提高到6%，一般預算收入占全部收入比重由52.4%提高到54%，非稅收入比重控制在10%以內。
(二)嚴格財政支出管理。一是嚴格預算管理，嚴控預算外支出，壓縮公用經(jīng)費開支，集中財力辦大事、保民生，確保縣重點建設項目和為民辦實事的圓滿完成。二是嚴格專項資金管理，對縣級財政專項資金實行報批，上級專項資金整合使用，發(fā)揮專項資金的最大效益。三是嚴格財政投資評審，所有財政投資項目必須經(jīng)縣財政評審中心進行預算評審和決算評審，未經(jīng)評審一律不予撥付，確保財政資金使用到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。
(三)大力爭取上級資金。2011年我**縣爭資工作成效顯著，共爭取上級專項資金4億元，位居全市第一，占全縣可用財力的`73%，上級資金已經(jīng)成為我**縣維護運轉和推動發(fā)展的重要支撐。因此，今年必須進一步加大向上爭資力度，各部門特別是發(fā)改、財政部門一定要研究透政策，增強跑辦的針對性。需要特別指出的是，上級專項資金使用和發(fā)放有很多不確定因素，誰包裝的項目好，誰的積極性高、跑辦力度大，就可能得到更多的支持。大家一定要增強責任意識，帶著項目跑、帶著感情跑，確保完成4.5億元爭資任務。
(四)切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設。我**縣是全市首批6個省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設試點縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強化機遇意識和責任意識，確保9月底前完成建設任務。
三、一絲不茍抓好人事人才和社保就業(yè)工作
(一)高度重視人才工作。按照縣委提出的“引得進、留得住、用得好”三個原則，大力加強人才引進、培養(yǎng)和使用工作。年內全縣引進對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響的經(jīng)濟顧問、法律顧問10名以上;鼓勵企業(yè)轉變觀念，大力引進對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級具有引導、推動作用的領軍人物30名以上。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵我**縣考入本一院校的優(yōu)秀學生回鄉(xiāng)發(fā)展。從發(fā)改、工信等綜合經(jīng)濟部門選拔一批有知識、有潛力的業(yè)務骨干，到上級對口部門跟班學習，培養(yǎng)我**縣中堅人才隊伍。
(二)扎實做好社保就業(yè)工作。進一步完善社會保障體系，加大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險擴面力度，全面啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，年內參保率達到 90%以上。加強就業(yè)援助，開展校企對接，年內組織專場招聘會40場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，農村勞動力轉移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登計失業(yè)率控制在4%以內，高校畢業(yè)生登計失業(yè)率為零。鼓勵、支持全民創(chuàng)業(yè)，年內發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款1000萬元以上，確保改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。
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