程××同志在全市企業(yè)改革暨經貿工作會議上的講話

2002年，在市委、市政府的正確領導下，工業(yè)戰(zhàn)線呈現出一片新氣象。工業(yè)增長速度加快、運行質量提高，企業(yè)改革取得實質性進展，尤其是資產重組和機制創(chuàng)新取得明顯成效。全市上下抓工業(yè)的意識進一步增強，舉全力抓工業(yè)的氛圍初步形成�？陀^地分析當前形勢，我們所取得的成績還是初步的，還存在不少困難和問題，工業(yè)對GDP的貢獻率只有25％，仍處在初期階段。加速推進新型工業(yè)化仍然是擺在我們面前的一項重大而艱巨的任務。

　

一、要突出解放思想，著力推進觀念創(chuàng)新�，F在全市上下都在深入學習貫徹十六大精神。十六大的靈魂是三個代表重要思想，精髓是“解放思想，實事求是，與時俱進”。這兩年特別是去年工業(yè)有了比較大的發(fā)展，得益于近幾年的解放思想大討論，通過大討論，大家對加快工業(yè)的發(fā)展已經形成共識。但解放思想還不夠，還有一些影響、阻礙發(fā)展的陳舊落后觀念需要進一步創(chuàng)新。當前，要針對在轉變職能、發(fā)展思路、管理方式、服務意識等方面的差距，重點在“六破六立”上狠下功夫。一要破除按部就班、均衡發(fā)展的傳統發(fā)展觀念，進一步樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市的發(fā)展意識，加快推進新型工業(yè)化進程；二要破除“左”的觀念束縛，樹立市場取向的改革意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好工

作；三要破除計劃經濟的管理觀念，樹立市場經濟意識，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用；四要破除粗放型經營思想，樹立現代管理意識，推進經濟增長方式的轉變；五要破除官僚主義思想，樹立服務意識，積極轉變職能，改進工作方式和工作作風；六要破除地方保護主義思想，樹立開放意識，跳出池州看池州，走出池州發(fā)展地州，通過招商引資，在機制、人才、信息和項目上實現與先進地區(qū)的有效對接。

　

二、要突出招商引資，大力發(fā)展開放型經濟。要抓住新一輪國際國內產業(yè)梯度轉移的有利機遇，充分發(fā)揮池州的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，吸引外來資金特別是境外資金重點投向生產性項目尤其是工業(yè)項目。工業(yè)企業(yè)和經濟主管部門在開展招商引資活動中要注意把握以下三點：一要準確定向。要把招商引資的目標重點瞄向江、浙、滬、閩、粵等沿海發(fā)達地區(qū)和港、澳、臺、韓、日尤其是韓國；把招商引資的對象重點瞄向國內上市公司、大型企業(yè)、企業(yè)集團和國際跨國公司；把招商引資的領域重點瞄向國有集體企業(yè)的存量資產、現有骨干企業(yè)的做強做大和現代流通企業(yè)的發(fā)展上。二要抓好結合。要把招商引資與推進現有企業(yè)技術改造。提高工業(yè)經濟運行質量、深化企業(yè)改革、盤活現有存量、建設工業(yè)園區(qū)等結合起來。要緊密結合實際，不搞盲目引進，特別是有污染的項目、與生態(tài)經濟示范區(qū)相違背的項目不能搞。三要注重實效。招商引資能否取得實效，關鍵在項目質量、項目載體、服務水平、優(yōu)良環(huán)境和招商方式。

　

三、要突出發(fā)展后勁，走新型工業(yè)化道路。據專家對90年代以來中國產業(yè)的投入、產出的分析發(fā)現，工業(yè)投資增長1個百分點，可以帶來產出增長2．73個百分點。顯而易見，工業(yè)投入收效是明顯的。在繼續(xù)發(fā)揮政府建設性投資作用的同時，要引導外來資金和社會資金重點投向工業(yè)。發(fā)展工業(yè)特別要把握好發(fā)展重點。一要突出抓好對全市經濟帶動性大的10戶工業(yè)骨干企業(yè)和10戶民營重點工業(yè)企業(yè)的技術改造和技術進步工作。對這雙十戶企業(yè)，各級各部門要抓拎在手里幫助指導，通過各種要素傾斜，盡快做大做強。二要認真做好兩篇文章，即促進高新技術產業(yè)化和傳統產業(yè)高新技術化的“科”字文章，提高我市農副產品加工業(yè)集約化的“農”字文章。三要集中力量培育六大支柱產業(yè)，即非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)、綠色有機食品加工業(yè)、機械儀表工業(yè)、精細化工業(yè)。四要加快推進五大工業(yè)園區(qū)建設，即貴池、青陽建材工業(yè)園、新材料工業(yè)園，東至重化工業(yè)園、輕紡工業(yè)園和大渡口橋頭工業(yè)園，開發(fā)區(qū)的有色工業(yè)園、港口工業(yè)園，提高企業(yè)集約化經營水平。在加大工業(yè)投入和發(fā)展工業(yè)園區(qū)時切忌低水平的重復建設。要堅持依靠技術進步，積極采用高新技術和先進適用技術特別是信息技術改造提升傳統產業(yè)，加快企業(yè)信息化進程，發(fā)揮信息技術的倍增作用，用信息化帶動工業(yè)化。要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好資源開發(fā)與保護的關系，合理利用資源。礦產資源開發(fā)一定要增加科技含量，走深加工的路子。要大力發(fā)展散裝水泥，加快推廣混凝土集中攪拌配送和新型墻體材料，實行清潔生產，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要堅持預防優(yōu)先，嚴格執(zhí)行新上基建技政項目環(huán)境評價制度，實行生產能力建設改造與環(huán)境保護措施同時設計、同時施工、同時運行。在推進工業(yè)化進程中，要把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢同區(qū)域工業(yè)布局結合起來，實現資源加工規(guī)�；�、系列化、精深化，促進縣區(qū)之間合理分工和協調發(fā)展。

　

四、要突出機制、技術和管理創(chuàng)新，著力推進現代企業(yè)制度建設。要以產權制度改革為突破口，以民營化和產權多元化為主攻方向，堅決、徹底、有序、穩(wěn)妥地推進新一輪企業(yè)改革，今年上半年基本完成全市國有工商企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革任務。不論采取哪種形式，都應有利于企業(yè)改革后的發(fā)展，有利于國有、集體資本完全或基本退出，有利于妥善安置職工。對已完成產權制度改革任務的企業(yè)，要按照建立現代企業(yè)制度的要求，進一步深化三項制度改革，集中有限資源做大做強主業(yè)，積極推進技術進步，實現企業(yè)的機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。我市骨干企業(yè)做大做強的重點是要做強，只有做強才能做大，而強主要體現在核心競爭力上。當前圍繞提高企業(yè)核心競爭力，重點要做好六方面的工

作：一是繼續(xù)抓好基礎工作，推進企業(yè)加強戰(zhàn)略管理；二是加快機制創(chuàng)新步伐，切實轉換經營機制；三是根據企業(yè)自身的比較優(yōu)勢，通過資產重組和聯合兼并，突出和壯大主導產業(yè)，爭創(chuàng)規(guī)模新優(yōu)勢；四是加大用先進適用技術改造傳統生產線的力度，培育企業(yè)技術創(chuàng)新機制，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力；五是實現管理方式和管理手段的科學化、現代化，加快企業(yè)信息化建設步伐，積極采用計算機和網絡等信息化手段，使企業(yè)經營管理上一個新水平；六是抓好經營管理、技術開發(fā)和技術工人三支隊伍的培訓和引進工作，逐步建立工商管理職業(yè)資格證書制度，建設職業(yè)經理人隊伍，探索建立培訓、資格認證、使用相結合的新型用人機制。

　

五、要突出現代流通，著力抓好市場整頓和規(guī)范工作。流通作為銜接生產和消費的中間環(huán)節(jié)，在市場經濟條件下，地位和作用變得越來越突出。流通形式也日趨多樣化，從傳統的商業(yè)業(yè)態(tài)到現代化的超市、連鎖、配送、電子商務，滿足者不同層次商品流通的需要。大力發(fā)展商業(yè)，一方面為消費者服務，另一方面還要為工業(yè)企業(yè)和農業(yè)服務。隨著市場經濟的進一步發(fā)展，流通產業(yè)將成為國民經濟的先導產業(yè)。國外的一些大企業(yè)現在都沒有倉庫，供應的物資和造出的產品直接進入流通領域。在改革中，把“貿”的職能放在經貿委是有一定道理的。各級經貿委在調控宏觀經濟和引導產業(yè)發(fā)展、市場運行的過程中，工作著力點應適當向流通轉移。當前應以整頓和規(guī)范市場經濟秩序為切入點，加大經貿系統對流通的影響和調控力度。一要繼續(xù)開展各種專項整治，使市場流通環(huán)境進一步改善；二要認真編制商貿流通行業(yè)及各分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)規(guī)范管理和市場監(jiān)督，引導商貿流通企業(yè)健康發(fā)展；三要通過招商引資，大力發(fā)展連鎖經營和物流配送等新型流通方式，建設具有地方特色的大型專業(yè)市場，如茶葉等農副產品市場、建材市場、旅游商品市場等。

　

六、要突出職能轉變，著力加強經貿隊伍建設和依法行政。全市經貿系統，特別是領導干部一定要堅持兩手抓兩手都要硬的方針，一手抓經濟工作，一手抓精神文明建設尤其是黨風廉政建設。要繼續(xù)狠抓理論、業(yè)務學習，強化制度建設，改革審批制度．推行政務公開，加強干部隊伍建設和作風建設，努力為全市工商企業(yè)提供優(yōu)質服務，培育形成一支“勤政、廉潔、務實、高效”的公務員隊伍。當前和今后一個時期，全市經貿系統的同志要進一步學習貫徹黨的十六大精神，努力實踐三個代表重要思想，牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，把心思全部用在工作上，把精力全部放在發(fā)展上，努力為加快發(fā)展、富民強市作出有益的貢獻。

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