何**同志在全市個私經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會上的講話
這次全市個私經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會，是我市經(jīng)濟(jì)工作的一次盛會。30強(qiáng)個私企業(yè)代表、外來投資者、個私業(yè)主和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議，共商振興池州發(fā)展的大計，表明了市委、市政府對發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)一如既往地給予高度重視，也表明個私經(jīng)濟(jì)在我市國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位日益凸顯。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，結(jié)合池州實(shí)際加快個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，講幾點(diǎn)意見：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅持發(fā)展是第一要務(wù)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步提高對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識
1、從完善社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)上，提高對堅持“兩個毫不動搖”的重要性和必要性的認(rèn)識。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是黨中央在十四大、十五大精神的基礎(chǔ)上，從社會主義初級階段的國情出發(fā)，根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力要求作出的科學(xué)重大的決策。而且這一科學(xué)重大的決策已經(jīng)上升到法律高度，寫進(jìn)了憲法，成為全黨、全國人民的共識�，F(xiàn)在不會再有姓“公”、姓“私”或姓“社”、姓“資”的爭議，就是要大力發(fā)展老百姓經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，這是人民的創(chuàng)造。越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，越要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
在池州，個私經(jīng)濟(jì)是活力最強(qiáng)、增長最快、潛力最大的增長點(diǎn)，對財政、稅收的貢獻(xiàn)已“三分天下有其一”，尤其是對解決就業(yè)問題作出了巨大貢獻(xiàn)。就業(yè)就是增收，就業(yè)就是發(fā)展。全市上下都要充分認(rèn)識個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。把發(fā)展是第一要務(wù)進(jìn)一步落腳到現(xiàn)實(shí)的增長點(diǎn)上，落腳到發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)上。
2、從健全社會主義的分配制度上，提高對堅持“兩個保護(hù)”和讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的重要意義的認(rèn)識。十六大指出，要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會的勞動，保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制。
隨著以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的確立，知識、技術(shù)、資本、經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素也參與收益分配，一部分人因此先富起來。應(yīng)當(dāng)看到，許多先富起來的人們，大都把資本轉(zhuǎn)向投資建廠、辦企業(yè)，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，最終還是取之于社會，用之于社會。我們要鼓勵一切創(chuàng)造社會財富的勞動都參與收益分配，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，以全新的認(rèn)識，推動全市個私經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
3、從有中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的政治地位上，增強(qiáng)發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任感和光榮感。十六大指出，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主等新的社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，這是對新的階層廣大人員政治身份的界定和所作社會貢獻(xiàn)的肯定。新的社會階層中廣大人員，通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和各項(xiàng)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。在池州，一切為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者都是光榮的，我們都給予大力鼓勵和支持。廣大的個私業(yè)主由此也應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貢獻(xiàn)社會的政治責(zé)任感與光榮感。
4、從加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)大力發(fā)展池州個私經(jīng)濟(jì)的緊迫感和使命感。對池州來說，到2020年要和全國人民一道跨入小康社會的門檻，現(xiàn)在我們的差距還很大，必須加倍努力，超常規(guī)發(fā)展，特別是要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高都要有新的突破和快速發(fā)展。今后民營企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)展的空間非常大，我們要全力以赴、一以貫之地大抓個私經(jīng)濟(jì)，這個主旋律不能變。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，池州才剛剛起步，還有很多問題和矛盾，但這絲毫不能阻擋我們前進(jìn)的信心和步伐。全市上下要再動員、再發(fā)動，把思想統(tǒng)一到發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)是振興全市經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在的高度來認(rèn)識，堅持抓經(jīng)濟(jì)以抓個私經(jīng)濟(jì)為主，加快發(fā)展不動搖。市委、市政府將堅持每年對個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行排序表彰，大造聲勢，鼓勵先進(jìn)。私營企業(yè)也要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，做大做強(qiáng)，爭取在近年內(nèi)出現(xiàn)一批上億元的企業(yè)，從而推動全市個私經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展。
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二、把富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)小康社會的認(rèn)識化為實(shí)際行動，以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化為目標(biāo)，推動全市個私經(jīng)濟(jì)再上新臺階
1、以改革開放為動力，堅持?jǐn)?shù)質(zhì)并舉，促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。不僅國有企業(yè)要改革，個私企業(yè)也面臨改革的重任。企業(yè)發(fā)展的動力就是不斷地改革，這是企業(yè)發(fā)展的需要、生存的需要。堅持發(fā)展與改革并重，在發(fā)展中改革，現(xiàn)在是民營企業(yè)實(shí)行低成本擴(kuò)張最好的時機(jī)。要鼓勵、支持民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，對民營企業(yè)兼并、收購國有集體企業(yè)，盤活有效資產(chǎn)，市委、市政府將給予最大程度的支持。同時，要引導(dǎo)民營企業(yè)通過體制創(chuàng)新，壯大整體實(shí)力。我市個私企業(yè)總量不大，規(guī)模偏小，基礎(chǔ)相對薄弱，要通過實(shí)行股份制、股份合作制以及聯(lián)合、兼并、引進(jìn)外資嫁接等多種形式、多種途徑，組建集團(tuán)企業(yè)，抗拒市場風(fēng)險，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)駕馭市場的'能力。要支持成長性好的個私企業(yè)與省內(nèi)外上市公司、大型企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)按照利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)品聯(lián)結(jié)、市場聯(lián)結(jié)進(jìn)行合作，推動橫向聯(lián)合，近年內(nèi)爭取在組建私營企業(yè)集團(tuán)上有所突破。
2、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持城鄉(xiāng)并舉，加快個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新舉措。要以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，堅持在發(fā)展中調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。一要體現(xiàn)以工業(yè)化為核心的發(fā)展導(dǎo)向。無工不富，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)，個私經(jīng)濟(jì)也要積極肩負(fù)起這個歷史重任，有條件的也要舉全力發(fā)展工業(yè)，積極興辦工業(yè)性項(xiàng)目，參與到加快池州工業(yè)化進(jìn)程中來。各地對民間資本投向加工性項(xiàng)目的要給予政策扶持。要把優(yōu)化提升個私工業(yè)企業(yè)的科技水平作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，加快技術(shù)改造步伐，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的附加值和科技含量，實(shí)現(xiàn)個私工業(yè)由低層次向高層次轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合我市實(shí)際，要大力促進(jìn)量大面廣的小企業(yè)向“專、精、特”發(fā)展，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，社會化協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)。二要因地制宜，引導(dǎo)個私企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。從我市資源條件和市場前景看，綠色有機(jī)食品工業(yè)完全有可能成為我市工業(yè)最重要的支柱，現(xiàn)在的差距是產(chǎn)業(yè)鏈沒有很好地連接，大多仍是原料型企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是通過龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工度和附加值，實(shí)行工廠化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，糧食、油料、菜葉、蔬菜等相關(guān)食品加工都帶動了，產(chǎn)業(yè)支柱也建立起來了，這就是具有池州特色的新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。因此，要引導(dǎo)個私企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，發(fā)展成為帶動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，把各自為戰(zhàn)的農(nóng)民緊密聯(lián)結(jié)在龍頭企業(yè)周圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。三要加快小城鎮(zhèn)、民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)、民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的載體作用，提高項(xiàng)目對接能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)個私企業(yè)向小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中發(fā)展，逐步形成集中連片、集約發(fā)展的布局，提高資源共享程度，形成“小企業(yè)、大群體”的格局。今年，市里和各縣、區(qū)在民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)上一定要有新進(jìn)展。
3、以招商引資為對接，堅持內(nèi)外并舉，努力開創(chuàng)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。招商引資的主體是企業(yè)，落腳點(diǎn)也是企業(yè)，各級政府、各部門要創(chuàng)造條件，使有實(shí)力、有影響的個私企業(yè)走出去，進(jìn)行企業(yè)招商，以商招商。個私企業(yè)招商合作的重點(diǎn)也要轉(zhuǎn)到工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、資源深度開發(fā)項(xiàng)目上來，推動我市個私企業(yè)加快對外合資、合作。在強(qiáng)力推進(jìn)招商引資活動的同時，要積極啟動民間投資，堅持招商引資、啟動民資兩手抓，讓外來資本和內(nèi)地民間資本成為我市當(dāng)前和今后一個時期資本投入的主要支撐，內(nèi)資外資相結(jié)合，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。要進(jìn)一步放寬民間資本投資領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用等方面實(shí)現(xiàn)公平競爭；排除民間投資體制性障礙，降低市場準(zhǔn)入門檻，激活民間資本，鼓勵民間資本走向市場，擴(kuò)大民間資本增值空間。在我市，凡允許外商投資和國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，民間資本都可投資，內(nèi)資、外資都享受平等的“國民待遇”。
三、改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，以繼續(xù)解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步在整治優(yōu)化個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下功夫
1、以推進(jìn)行政審批制度改革為突破口，著力營造個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。要繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，改革前置審批，推行并聯(lián)審批，減少審批權(quán)，盡快將有關(guān)審批項(xiàng)目轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制和登記制。對確需審批的事項(xiàng)，要規(guī)范行政審批行為，盡可能簡化程序和環(huán)節(jié)。全面實(shí)行服務(wù)承諾制，公開操作，限時辦結(jié)。要進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，堅決取消不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。政府部門要真心誠意為企業(yè)服務(wù)，只改變服務(wù)態(tài)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要幫助解決企業(yè)最急需解決的問題，否則會耽誤發(fā)展的機(jī)遇。
2、提高行政服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)個私企業(yè)的合法權(quán)益。黨委、政府要設(shè)身處地地為企業(yè)著想，有關(guān)職能部門要簡政放權(quán)，全面推行政務(wù)公開，整合行政資源，構(gòu)筑行政服務(wù)中心綜合服務(wù)平臺，建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范、有序的運(yùn)作機(jī)制，提高行政服務(wù)水平。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將工作和服務(wù)的重心下沉，主動為個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，主動為個私業(yè)主服務(wù)。要依法行政，切實(shí)維護(hù)個私企業(yè)的合法權(quán)益。廣大個私企業(yè)也要遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營。
3、強(qiáng)化監(jiān)督措施，加大對環(huán)境整治的力度。許多企業(yè)對存在的問題不愿反映，這說明我們的環(huán)境還有問題，要找原因，一手抓招商引資，一手抓環(huán)境建設(shè)。投訴中心要充分發(fā)揮作用，對妨礙、阻礙企業(yè)發(fā)展和“吃、拿、卡、要”的行為要加大投訴查處力度。今后，對嚴(yán)重影響和損害我市個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決進(jìn)行整治。執(zhí)法部門一方面要提高執(zhí)法水平，另一方面要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，把教育引導(dǎo)貫穿到執(zhí)法工作之中。要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政服務(wù)行為的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。讓個私業(yè)主對環(huán)境的整治進(jìn)行評議，評議結(jié)果向社會公布，對評議差的單位、個人限期整改，對長期不能改變的部門，要采取適當(dāng)?shù)慕M織措施。
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四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，以打造誠信政府和誠信企業(yè)、實(shí)現(xiàn)互利雙贏為目標(biāo)，促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展
1、明確責(zé)任，加大政策落實(shí)力度。個私經(jīng)濟(jì)能否快速、健康發(fā)展，關(guān)鍵就在于發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策能否有效落實(shí)。要來一次回頭看，繼續(xù)全面貫徹執(zhí)行省、市一系列關(guān)于進(jìn)一步加快個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，各縣、區(qū)和市直各部門要認(rèn)真清理已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策，不合適的要調(diào)整，對市委、市政府文件有明確規(guī)定而未落實(shí)的，要逐條對照落實(shí)到位。今年，要把檢查政策的落實(shí)工作作為打造誠信政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，以講信譽(yù)、重承諾樹立誠信政府形象。
2、培育誠信企業(yè)，推進(jìn)個私企業(yè)信用體系建設(shè)。企業(yè)要以提高信用度作為生命線，推進(jìn)信用體系的建設(shè)。目前的融資難問題也有不少是因?yàn)槠髽I(yè)自身的信譽(yù)度低造成的。“人無誠信而不立”，企業(yè)也一樣，如果我們的企業(yè)都能做到誠實(shí)守信的話，銀行和其他各個部門，大多是樂意給企業(yè)以支持的。要制定和完善民營企業(yè)的信用評價體系，引導(dǎo)個私企業(yè)提高自身的信用等級，培育一批誠信企業(yè)。
3、加強(qiáng)對個私經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)力度。發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，各級黨委、政府要把個私經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市個私辦和工商聯(lián)合署辦公，是指導(dǎo)個私經(jīng)濟(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)部門，條件很艱苦，工作很辛苦，待遇很清苦，有時工作還會被誤解，越是這樣，黨委、政府越要支持。發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)是全社會的事情，各個部門都責(zé)無旁貸，都要給予配合和支持。縣、區(qū)個私辦的力量要加強(qiáng)，人員編制不夠，可從后備干部中挑選，鼓勵年輕干部從事經(jīng)濟(jì)工作，為個私經(jīng)濟(jì)服務(wù)。個私辦、工商聯(lián)要認(rèn)真研究個私企業(yè)融資難問題，完善銀通擔(dān)保公司的運(yùn)作機(jī)制，多渠道、多元化籌措股本，擴(kuò)大股本金，增大貸款擔(dān)保能力，有效解決個私企業(yè)資金不足的困難。
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