領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研座談會(huì)上發(fā)言稿
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首先,對市委、市人大的各位領(lǐng)導(dǎo)來蘭西開展調(diào)研表示熱烈歡迎!下面，按照要求，把我縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神情況、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作情況做以簡要匯報(bào)。
一、貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神情況
省委人大工作會(huì)議后，蘭西縣委按照宋法棠書記的講話要求，把貫徹和落實(shí)好《省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》作為一項(xiàng)重要任務(wù)緊緊抓在手上，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是迅速傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)后，我們立即召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、各部辦委局一把手參加的專題會(huì)議，對省委人大工作會(huì)議的基本情況、主要精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹，對如何圍繞省委人大工作會(huì)議要求抓好貫徹落實(shí)提出了明確、具體的落實(shí)意見，做到了反應(yīng)靈敏，行動(dòng)迅速。二是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。蘭西縣委站在加快脫貧解困、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的高度，對新時(shí)期如何加強(qiáng)和改善人大工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，在學(xué)習(xí)、吸收、借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們深刻認(rèn)識(shí)到只有扎扎實(shí)實(shí)地做好人大工作，才能實(shí)踐好謀求全縣人民根本利益的行為宗旨;才能深化“五個(gè)調(diào)整”、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)重點(diǎn)突破”;才能舉全縣之力推進(jìn)“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項(xiàng)目建設(shè)。三是明晰下步工作思路。對照省委人大工作會(huì)議要求，我們在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步明晰了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思路，在領(lǐng)導(dǎo)力量投放、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)化和深化，為支持人大工作、發(fā)揮人大作用、不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面奠定了基礎(chǔ)。
二、蘭西縣委加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作領(lǐng)導(dǎo)情況
蘭西縣委始終把人大工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究人大工作中遇到的新情況、新問題，以創(chuàng)新思維促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)際工作中，我們主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。
1、地方黨委的高度重視是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的基本保證
針對新時(shí)期、新形勢對人大工作提出的新要求，縣委把支持人大常委會(huì)依法行使職權(quán)作為推進(jìn)依法治縣、加快民主法制化進(jìn)程的核心內(nèi)容緊緊抓在手上。XX年8月，我們專門召開了有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一把手參加的縣委人大工作會(huì)議，縣委書記在會(huì)上就如何加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詳細(xì)部署，下發(fā)了《中共蘭西縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見》。去年9月份和今年4月份，我們又先后在康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進(jìn)會(huì)議，促進(jìn)了全縣人大工作整體升位。實(shí)踐中，我們主要在以下三個(gè)方面對人大常委會(huì)依法行使職權(quán)予以支持。一是在人大行使對重大事項(xiàng)的決定權(quán)上予以支持。為了進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)決策的科學(xué)化和民主化，凡事關(guān)蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題我們均提交人大常委會(huì)討論，經(jīng)過廣泛征求意見后再組織實(shí)施。比如，我們確定的.“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，就是經(jīng)過人大審議通過后開始實(shí)施的。幾年來，全縣上下按照這一發(fā)展思路，克難而進(jìn)，打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增積累，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。在解決城鎮(zhèn)居民飲水難的問題上，縣委決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程，項(xiàng)目一期總投資2700多萬元。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目事關(guān)群眾切身利益，而且XX多萬元的投資對蘭西來講實(shí)在不是個(gè)小數(shù)字。為了保證決策的科學(xué)性和可行性，在這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，專門由人大進(jìn)行了認(rèn)真審議，經(jīng)人大通過后，項(xiàng)目開始啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年施工、當(dāng)年投入使用，有效緩解了8萬多城鎮(zhèn)居民“飲無可飲”的問題。項(xiàng)目完成后，人大常委會(huì)又通過了《蘭西縣應(yīng)急水源管理辦法》，保證了項(xiàng)目建設(shè)能夠發(fā)揮最大效應(yīng)。去年以來，人大常委會(huì)還審議通過了《城鎮(zhèn)規(guī)劃管理試行辦法》、《城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》和《蘭西縣控制癡呆苶傻人群生育暫行辦法》，多領(lǐng)域介入，主動(dòng)參謀，為加快蘭西脫貧解困提供了法制保障。二是在人大行使對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)上予以支持。支持人大按照監(jiān)督與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，對“一府兩院”實(shí)行依法監(jiān)督。我們從縣委的角度明確要求“一府兩院”要主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)向人大匯報(bào)工作。政府、法檢兩院每年除了向代表大會(huì)報(bào)告工作外，對平時(shí)的重要活動(dòng)、重大安排、重要事項(xiàng)都及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，主動(dòng)接受審議、評議。一年來，“一府兩院”向人大主動(dòng)報(bào)告工作達(dá)到20多項(xiàng)。同時(shí)，我們要求國家機(jī)關(guān)工作人員必須把自己的工作行為置于人大的法律監(jiān)督之下，促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、秉公辦事。三是在人大行使對干部的人事任免權(quán)上予以支持。為了保證在選人用人上不出紕漏，我們把黨管干部同人大常委會(huì)依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格依法行事，不斷完善任免程序，在保證人事任免質(zhì)量的前提下，促成黨委意圖與人民意愿相一致，形成了以成敗論英雄、以政績定公論，有為者有位、無為者無位、不為者讓位的良好干部任用導(dǎo)向。一年來，通過人大常委會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員68人。
2、不斷推進(jìn)載體創(chuàng)新是充分發(fā)揮人大作用的重要前提
縣委從凝聚縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子力量，調(diào)動(dòng)各個(gè)班子、各級(jí)班子工作積極性的角度，為人大主動(dòng)切入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場提供空間，形成了合力推進(jìn)脫貧解困的工作態(tài)勢。一是搭建平臺(tái)。就是根據(jù)人大機(jī)關(guān)聯(lián)系面廣、干部經(jīng)驗(yàn)豐富、凝聚力和號(hào)召力比較強(qiáng)等優(yōu)勢，交工作、給任務(wù)，以建強(qiáng)載體釋放人大工作潛能。亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色是我縣的立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委確定由人大主抓畜牧產(chǎn)業(yè)。在這方面，人大的工作積極主動(dòng)，切入點(diǎn)找的準(zhǔn)，既做到了盡職盡責(zé)，又沒有越俎代庖，在推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)牧上做了大量工作。去年以來，縣人大先后在康榮、榆林、燎原三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))召開了現(xiàn)場辦公會(huì)，幫助康榮奶牛養(yǎng)殖公司、榆林鹿寶益生公司、燎原新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司研究解決了企業(yè)在土地占用、稅收政策、產(chǎn)品營銷等方面遇到的實(shí)際問題，增強(qiáng)了企業(yè)的拉動(dòng)力。去年，我縣農(nóng)民人均純收入來自牧業(yè)的比重已經(jīng)超過1/3�？h人大的幾位主任每人都承擔(dān)著包鄉(xiāng)任務(wù)，他們經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，實(shí)地調(diào)研，幫助基層解決實(shí)際問題。人大主任宣占起同志包北安鄉(xiāng)，去年抗洪期間，坐著馬車上大堤，親臨一線指揮搶險(xiǎn)，為安全度汛做出了突出貢獻(xiàn)。二是鼓勵(lì)開展活動(dòng)。縣委鼓勵(lì)人大采取多種方式參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來，通過開展“三察(查)”、評議等活動(dòng)，解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年4月份，縣人大組織開展民主評議法院活動(dòng)，在動(dòng)員大會(huì)上，縣委主管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話，從組織領(lǐng)導(dǎo)的角度對法院如何主動(dòng)接受監(jiān)督、配合評議提出了明確要求。這項(xiàng)活動(dòng)從4月15日開始，目前已進(jìn)入驗(yàn)收階段，法職人員的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。三是激發(fā)人大代表創(chuàng)業(yè)熱情。我縣有省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表1298人，他們來自不同崗位，代表著各層面人民群眾的根本利益，組織好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好人大代表在全民創(chuàng)業(yè)中的橋梁紐帶作用，成為我們加快脫貧解困進(jìn)程的一支重要力量。目前，由人大代表創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的民營企業(yè)已達(dá)到38家，其中市縣兩級(jí)人大代表李景和創(chuàng)辦的盛興亞麻紡織有限公司去年創(chuàng)產(chǎn)值2600萬元，上繳稅金80萬元，安置下崗職工410人。
3、堅(jiān)持動(dòng)真情、辦實(shí)事是幫助人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)際步驟
縣委積極為人大開展工作創(chuàng)造條件，在思想上幫助提高，在隊(duì)伍上幫助建設(shè)，在生活上多多關(guān)心，在環(huán)境上盡力改善。體現(xiàn)在思想建設(shè)上，堅(jiān)持用“xxxx”重要思想武裝人大機(jī)關(guān)干部頭腦，指導(dǎo)人大機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)在黨紀(jì)國法、市場經(jīng)濟(jì)、相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)上下功夫，強(qiáng)化知識(shí)更新儲(chǔ)備，促進(jìn)思想更新、思路更新，提高思想建設(shè)水平。體現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)上，縣委始終把加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)放在頭等重要的位置，選能人、用賢人，配齊配強(qiáng)班子，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把年富力強(qiáng)、業(yè)績突出的干部充實(shí)到人大機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉;關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部的成長和進(jìn)步，在干部的配備使用上與黨政機(jī)關(guān)干部同等對待;注重干部的雙向交流，成熟一個(gè)，重用一個(gè)，輸送一個(gè)。近兩年來，從人大機(jī)關(guān)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部已經(jīng)有11人。體現(xiàn)在環(huán)境建設(shè)上，我們盡最大努力改善人大辦公條件，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，多方籌措資金30多萬元維修了人大機(jī)關(guān)辦公樓，為人大的每位主任都配備了工作用車，為人大辦公室配備了10臺(tái)微機(jī)。同時(shí)，我們還采取定期溝通的辦法，加強(qiáng)與人大機(jī)關(guān)的聯(lián)系，督促“一府兩院”落實(shí)人大常委會(huì)提出的各項(xiàng)督辦任務(wù)，為人大常委會(huì)順利開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
在過去的工作中，盡管我們做了一些努力，但是，在加強(qiáng)人大工作上，距省、市委的要求還有一定的差距。主要是，部分黨員代表在脫貧解困中的先鋒模范作用還不夠突出，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力還不強(qiáng)，有的基層組織對人大工作投入的精力還不多，等等。下一步，我們針對存在的問題，重點(diǎn)在三個(gè)方面加大力度。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上強(qiáng)化�？h委堅(jiān)持每月聽取一次人大工作匯報(bào)，及時(shí)掌握人大工作動(dòng)態(tài);積極參加人大召開的會(huì)議和組織的活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)支持人大工作;對人大工作推進(jìn)中存在的問題及時(shí)研究解決，提高工作成效。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新突破。支持人大積極探索行使職權(quán)的有效載體，鼓勵(lì)人大代表主動(dòng)介入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等經(jīng)濟(jì)工作，在創(chuàng)辦、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)樹立典型等方面有新創(chuàng)造。三是搞好基層人大組織建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮其職能作用，不斷提高人大工作的運(yùn)行質(zhì)量和效率。
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