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大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)指南「最新版」
一、創(chuàng)辦市場主體基本流程
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可采用的市場主體類型主要有：個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和有限責(zé)任公司等。創(chuàng)辦不同類型的市場主體，需要準(zhǔn)備的材料和辦理流程如下：
1、個體工商戶
(1)需準(zhǔn)備的材料：
(一)經(jīng)營者簽署的個體工商戶注冊登記申請書;
(二)委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證明;
(三)經(jīng)營者身份證明;
(四)經(jīng)營場所證明;
(五)《個體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(設(shè)立申請前已經(jīng)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)的須提交);
(六)申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證書或者批準(zhǔn)文件;
(七)申請登記為家庭經(jīng)營的，以主持經(jīng)營者作為經(jīng)營者登記，由全體參加經(jīng)營家庭成員在《個體工商戶開業(yè)登記申請書》經(jīng)營者簽名欄中簽字予以確認(rèn)。提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件作為家庭成員親屬關(guān)系證明，同時提交其他參加經(jīng)營家庭成員的身份證復(fù)印件;
(八)國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。
(2)辦理流程：
(一)申請：
1.申請人或者委托的代理人可以直接到經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)登記。
2.登記機(jī)關(guān)委托其下屬工商所辦理個體工商戶登記的，到經(jīng)營場所所在地工商所登記。
3.申請人或者其委托的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式向經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)提交申請。通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應(yīng)當(dāng)提供申請人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對登記機(jī)關(guān)予以受理的申請，申請人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起5日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致的申請材料原件。
(二)受理：
1.對于申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
申請材料不齊全或者不符合法定形式，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
2.登記機(jī)關(guān)受理登記申請，除當(dāng)場予以登記的外，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人受理通知書。
對于不符合受理?xiàng)l件的登記申請，登記機(jī)關(guān)不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書。
申請事項(xiàng)依法不屬于個體工商戶登記范疇的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并向申請人說明理由。
(三)審查和決定：
登記機(jī)關(guān)對決定予以受理的登記申請，根據(jù)下列情況分別作出是否準(zhǔn)予登記的決定：
1.申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，并發(fā)給申請人準(zhǔn)予登記通知書。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
2.對于以郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請并經(jīng)登記機(jī)關(guān)受理的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
3.登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人準(zhǔn)予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)發(fā)給申請人營業(yè)執(zhí)照。
不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人個體工商戶登記駁回通知書。
2.個人獨(dú)資企業(yè)
(1)需準(zhǔn)備的材料：
(一)投資人簽署的《個人獨(dú)資企業(yè)登記(備案)申請書》;
(二)投資人身份證明;
(三)投資人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書原件和代理人的身份證明或資格證明復(fù)印件(核對原件);
(四)企業(yè)住所證明;
(五)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(設(shè)立申請前已經(jīng)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)的須提交);
(六)從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。
(七)國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。
(2)辦理流程：
(一)申請：由投資人或者其委托的代理人向個人獨(dú)資企業(yè)所在地登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。
(二)受理、審查和決定：登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到全部文件之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。
3.合伙企業(yè)
(1)需準(zhǔn)備的材料：
(一)全體合伙人簽署的《合伙企業(yè)登記(備案)申請書》;
(二)全體合伙人的主體資格證明或者自然人的身份證明;
(三)全體合伙人指定代表或者共同委托代理人的委托書;
(四)全體合伙人簽署的合伙協(xié)議;
(五)全體合伙人簽署的對各合伙人繳付出資的確認(rèn)書;
(六)主要經(jīng)營場所證明;
(七)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(設(shè)立申請前已經(jīng)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)的須提交);
(八)全體合伙人簽署的委托執(zhí)行事務(wù)合伙人的委托書;執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或其他組織的，還應(yīng)當(dāng)提交其委派代表的委托書和身份證明復(fù)印件(核對原件);
(九)以非貨幣形式出資的，提交全體合伙人簽署的協(xié)商作價確認(rèn)書或者經(jīng)全體合伙人委托的法定評估機(jī)構(gòu)出具的評估作價證明;
(十)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)須經(jīng)批準(zhǔn)的，或者從事法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目，須提交有關(guān)批準(zhǔn)文件;
(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立特殊的普通合伙企業(yè)需要提交合伙人的職業(yè)資格證明的，提交相應(yīng)證明;
(十二)國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。
(2)辦理流程：
(一)申請：由全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記;
(二)受理、審查和決定：
申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場登記的，應(yīng)予當(dāng)場登記，發(fā)給合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
除前款規(guī)定情形外，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
4.農(nóng)民專業(yè)合作社
(1)需準(zhǔn)備的材料：
(一)《農(nóng)民專業(yè)合作社登記(備案)申請書》;
(二)全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀(jì)要;
(三)全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程;
(四)法定代表人、理事的任職文件和身份證明;
(五)載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經(jīng)全體出資成員簽名、蓋章予以確認(rèn)的出資清單;
(六)載明成員的姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明;
(七)能夠證明農(nóng)民專業(yè)合作社對其住所享有使用權(quán)的住所使用證明;
(八)全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人的證明;
(九)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(設(shè)立申請前已經(jīng)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)的須提交);
(十)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍有屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件;
(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
(2)辦理流程：
(一)申請：由全體設(shè)立人指定的代表或者委托的代理人向登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記;
(二)受理、審查和決定：
申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場登記的，應(yīng)予當(dāng)場登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
除前款規(guī)定情形外，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，做出是否登記的決定。予以登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，并說明理由。
5.有限責(zé)任公司
(1)需準(zhǔn)備的材料：
(一)公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書;
(二)全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明;
(三)公司章程;
(四)股東的主體資格證明或者自然人身份證明;
(五)載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明;
(六)公司法定代表人任職文件和身份證明;
(七)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(八)公司住所證明;
(九)國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。
(2)辦理流程：
(一)申請：由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。
(二)受理：公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：
1、申請文件、材料齊全，符合法定形式的，或者申請人按照公司登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請文件、材料的，決定予以受理。
2、申請文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請文件、材料需要核實(shí)的，決定予以受理，同時書面告知申請人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由以及時間。
3、申請文件、材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場予以更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期;經(jīng)確認(rèn)申請文件、材料齊全，符合法定形式的，決定予以受理。
4、申請文件、材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;當(dāng)場告知時，將申請文件、材料退回申請人;屬于5日內(nèi)告知的，收取申請文件、材料并出具收到申請文件、材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請文件、材料之日起即為受理。
5、不屬于公司登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng)，即時決定不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
公司登記機(jī)關(guān)對通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，自收到申請文件、材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。
(三)審查和決定：公司登記機(jī)關(guān)對決定予以受理的登記申請，分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定：
1、對申請人到公司登記機(jī)關(guān)提出的申請予以受理的，當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定。
2、對申請人通過信函方式提交的申請予以受理的，自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
3、通過電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請的，申請人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起15日內(nèi)，提交與電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請文件、材料原件;申請人到公司登記機(jī)關(guān)提交申請文件、材料原件的，當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定;申請人通過信函方式提交申請文件、材料原件的，自受理之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。
4、公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書》之日起60日內(nèi)，未收到申請文件、材料原件，或者申請文件、材料原件與公司登記機(jī)關(guān)所受理的申請文件、材料不一致的，作出不予登記的決定。
公司登記機(jī)關(guān)需要對申請文件、材料核實(shí)的，自受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。
(四)發(fā)照：公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予公司設(shè)立登記決定的，出具《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書》，告知申請人自決定之日起10日內(nèi)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
公司登記機(jī)關(guān)作出不予登記決定的，出具《登記駁回通知書》，說明不予登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
二、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
1.稅收優(yōu)惠
持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收支持政策。
2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息
對符合條件的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財政給予貼息。
3.免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)
畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校學(xué)生從事個體經(jīng)營(除國家限制的行業(yè)外)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
4.享受培訓(xùn)補(bǔ)貼
對大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費(fèi)的，給予1年社會保險補(bǔ)貼。對大學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
5.免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，可免費(fèi)獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
6.取消高校畢業(yè)生落戶限制
高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
7.創(chuàng)新人才培養(yǎng)
創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可享受各地各高校實(shí)施的系列“卓越計劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃等，同時享受跨學(xué)科專業(yè)開設(shè)的交叉課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)班等，以及探索建立的跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機(jī)制。
8.開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程
自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可享受各高校挖掘和充實(shí)的各類專業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，以及面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)的研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，享受各地區(qū)、各高校資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程，和在線開放課程學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度。
9.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐
自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可共享學(xué)校面向全體學(xué)生開放的大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、教育部工程研究中心、各類實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備等科技創(chuàng)新資源和實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺。參加全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國高職院校技能大賽，和各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽，以及高校學(xué)生成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團(tuán)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。
10.改革教學(xué)制度
自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可享受各高校建立的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分累計與轉(zhuǎn)換制度，和學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)等活動認(rèn)定為課堂學(xué)習(xí)的新探索。同時也享受為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單等系列客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況的教學(xué)實(shí)踐活動。優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。
11.完善學(xué)籍管理規(guī)定
有自主創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，可享受高校實(shí)施的彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等管理規(guī)定。
12.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可享受各地各高校對自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行的持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。以及地方、高校兩級信息服務(wù)平臺，為學(xué)生實(shí)時提供的國家政策、市場動向等信息，和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接、知識產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。可享受各地在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，和相關(guān)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)等扶持政策。
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