開展中國青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng) 促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)

夏學(xué)鑾

我演講的題目是“開展中國青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)青年 就業(yè) 和再 就業(yè) ”，主要講三個(gè) 問題 ：一、 就業(yè) 和再 就業(yè) 是當(dāng)代青年的首要 問題 ，二、國際社會關(guān)于解決青年失業(yè) 問題 的經(jīng)驗(yàn)，三、關(guān)于中國青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的理論思考與建議。


一 就業(yè) 和再就業(yè)是當(dāng)代青年的首要 問題
眾所周知，中國是一個(gè)人口大國，有人口13億，占世界60億人口的1/5還要強(qiáng)，就業(yè)始終是一個(gè)大 問題 ，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和國有 企業(yè) 轉(zhuǎn)制的重要關(guān)頭，就業(yè)矛盾更加突出。中國又是一個(gè)青年大國，有青年3.2億，占中國人口的1/4。改革開放以來，中國青年失業(yè)率一直處于居高不下的位置。鑒于青年失業(yè)率是一個(gè)歧義性的詞匯，所以我有必要首先進(jìn)行一下概念澄清 工作 。我所說的青年是指18歲至35歲這個(gè)年齡段的統(tǒng)計(jì)群體，青年失業(yè)率有種種不同的計(jì)算方法，比如，一種方法是計(jì)算青年失業(yè)人數(shù)和青年總數(shù)之比，這是比較典型的計(jì)算方法。還有一種方法是計(jì)算失業(yè)青年人數(shù)和城鎮(zhèn)失業(yè)總?cè)藬?shù)之比，這是我國慣常采用的計(jì)算青年失業(yè)率的方法。我所說的青年失業(yè)率是按后一種計(jì)算方法計(jì)算出來的。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，從1980年到1993年14年間，青年失業(yè)率一直在70%以上，從1983至1993年10年間，其中有9年時(shí)間青年失業(yè)率在80% 以上。所以，從某種意義上說，就業(yè)和再就業(yè)問題實(shí)際上是一個(gè)青年問題（見表一）。

表一：城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)、青年失業(yè)人數(shù)及失業(yè)青年百分?jǐn)?shù)

年 份 城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)（萬人） 青年失業(yè)人數(shù)（萬人） 青年失業(yè)率（%）

1978 530.0 249.1 47.0
1979 567.6 258.2 45.5
1980 541.5 382.5 70.6

1981 439.5 343.0 78.0
1982 379.4 293.8 77.4
1983 271.4 222.0 81.8