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焦作小額擔(dān)保貸款新政實(shí)現(xiàn)全覆蓋
市人社局、市財(cái)政局、人行焦作市中心支行三部門(mén)依據(jù)《河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，日前出臺(tái)了符合我市實(shí)際的小額擔(dān)保貸款專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。該政策實(shí)現(xiàn)了人員范圍和行業(yè)全覆蓋，貸款扶持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高，個(gè)人最高可貸10萬(wàn)元，小微企業(yè)最高可貸200萬(wàn)元，并且放寬了貸款扶持年限限制。這對(duì)滿(mǎn)足我市創(chuàng)業(yè)人員的資金需求，進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)將起到積極的作用。
河南新政：扶持5類(lèi)群體
今年10月，《河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程》正式出臺(tái)。
該規(guī)程規(guī)定，扶持對(duì)象主要包括5類(lèi)群體：一是持有就業(yè)失業(yè)登記證，未就業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;二是持有人社部門(mén)就業(yè)困難人員認(rèn)定證明，未就業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的就業(yè)困難人員;三是持有退役證或自謀職業(yè)證，未就業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人;四是持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生和持有全日制大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))畢業(yè)證書(shū)，未就業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生;五是持有司法部門(mén)刑滿(mǎn)釋放證明，信用良好，未就業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的刑釋解教人員。
貸款扶持的額度和期限分別是：高校畢業(yè)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，扶持額度最高提高到10萬(wàn)元，婦女最高額度仍為8萬(wàn)元，其他人員最高額度5萬(wàn)元。國(guó)家貼息資金的扶持期限最長(zhǎng)為兩年。
我市新政：
打破人員身份行業(yè)限制
據(jù)市人社局副局長(zhǎng)李水介紹，國(guó)家、省小額擔(dān)保貸款政策將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等5類(lèi)人群納入扶持范圍，不同的人員身份貸款最高額度有不同的標(biāo)準(zhǔn)，扶持額度并不能滿(mǎn)足實(shí)際需求。為此，我市在制定政策時(shí)打破人員身份限制、行業(yè)限制，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策公平化和服務(wù)均等化方面進(jìn)行了探索和嘗試。
“但是有個(gè)前提，國(guó)家針對(duì)不同的群體的政策要嚴(yán)格執(zhí)行。地方政策在我市財(cái)力允許范圍內(nèi)盡量放寬。”李水表示，符合國(guó)家、省政策規(guī)定的可以享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策，不在國(guó)家和省政策扶持范圍內(nèi)的，可以按照我市政策提出申請(qǐng)，得到資金扶持。
按照我市新政，所有未就業(yè)愿意進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的人員均納入扶持范圍，實(shí)現(xiàn)人員范圍全覆蓋;對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持的行業(yè)不再限制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的全覆蓋;貸款扶持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不再按照人員身份、性別等分人劃類(lèi);放寬貸款扶持年限限制。
據(jù)了解，未就業(yè)愿意自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)是指，創(chuàng)業(yè)時(shí)未與任何單位存續(xù)勞動(dòng)關(guān)系并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，人員可在戶(hù)籍或居住地社區(qū)辦理就業(yè)登記證，標(biāo)注個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)。其貸款最高額度統(tǒng)一提高到10萬(wàn)元，其中符合享受?chē)?guó)家、省貼息資金扶持政策的，據(jù)實(shí)全額貼息;超過(guò)國(guó)家、省政策以外的，由創(chuàng)業(yè)者個(gè)人負(fù)擔(dān)。
放寬貸款扶持年限是指，對(duì)不符合國(guó)家、省政策要求，符合我市扶持政策的，給予貸款扶持;對(duì)已經(jīng)通過(guò)貸款貼息資金扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，信用良好，有資金需求的，可隨其經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的增加，繼續(xù)給予小額擔(dān)保貸款扶持。
小微企業(yè)：
最高可貸200萬(wàn)元
國(guó)家、省政策主要對(duì)兩類(lèi)實(shí)體進(jìn)行扶持：一是對(duì)合伙或組織符合政策人員(就業(yè)狀態(tài))就業(yè)，簽訂1年以上的勞動(dòng)合同，且組織就業(yè)人數(shù)不低于職工總?cè)藬?shù)50%的微型企業(yè)，按照其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和吸納實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，可給予最高貸款額度50萬(wàn)元的資金扶持。二是對(duì)一年內(nèi)新招用符合政策人員(就業(yè)狀態(tài))達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)15%)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，或一年內(nèi)新招用高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%(超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)10%)以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，按照其經(jīng)營(yíng)情況和吸納實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，可給予最高貸款額度200萬(wàn)元的資金扶持。
國(guó)家、省政策內(nèi)由財(cái)政貼息
地方政策貸款利息自我承擔(dān)
根據(jù)國(guó)家、省小額擔(dān)保貸款貼息資金管理規(guī)定，財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為：高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬(wàn)元，婦女最高貸款額度8萬(wàn)元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬(wàn)元;合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的微型企業(yè)最高貸款總額度50萬(wàn)元，小微企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元，具體額度根據(jù)吸納對(duì)象個(gè)人貸款額度、人數(shù)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理確定。
“符合國(guó)家、省政策規(guī)定條件的個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款由財(cái)政部門(mén)給予全額貼息。符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款，按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。具體按照每年市財(cái)政預(yù)算貼息資金安排規(guī)模扶持。財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)為2年。”市財(cái)政局副局長(zhǎng)郭法江表示，對(duì)國(guó)家、省現(xiàn)行政策支持對(duì)象以外的人群申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款政策支持，符合我市政策但超出國(guó)家、省政策規(guī)定以外的，貸款利息由個(gè)人或?qū)嶓w負(fù)擔(dān)。各縣市可結(jié)合本地實(shí)際，自行決定是否貼息。
銀行表示：
最大限度降低個(gè)人貸款利率
據(jù)中國(guó)人民銀行焦作市中心支行副行長(zhǎng)湯金升介紹，符合國(guó)家、省小額擔(dān)保貸款政策規(guī)定的，小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人及其家庭成員(以戶(hù)為單位，指借款人、配偶)在申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)沒(méi)有商業(yè)銀行其他貸款記錄，助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款除外;符合我市扶持政策的，小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人及其家庭成員在申請(qǐng)貸款時(shí)應(yīng)信用良好，無(wú)惡意欠款記錄。
湯金升表示，對(duì)不符合國(guó)家、省小額擔(dān)保貸款政策規(guī)定的扶持對(duì)象或超出國(guó)家、省貼息資金扶持年限的，個(gè)人負(fù)擔(dān)的小額擔(dān)保貸款利率原則在中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，具體利率標(biāo)準(zhǔn)由各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。該行將協(xié)調(diào)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行以?xún)?yōu)惠的利率為創(chuàng)業(yè)人員提供服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本。
特別提醒：
對(duì)申貸群體不收取任何費(fèi)用
據(jù)了解，我市市、縣兩級(jí)小額貸款擔(dān)保中心共7家，是政府舉辦、受政府委托管理?yè)?dān)�；�、為創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保服務(wù)的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)申貸群體不收取任何費(fèi)用(如需選擇房產(chǎn)抵押擔(dān)�；蚬C，相關(guān)評(píng)估或公證費(fèi)用由個(gè)人或?qū)嶓w向房產(chǎn)評(píng)估或公證部門(mén)直接繳納)，也不對(duì)任何個(gè)人或單位進(jìn)行融資吸儲(chǔ)，與各類(lèi)社會(huì)投資擔(dān)保公司的性質(zhì)、功能截然不同。
市小額擔(dān)保貸款中心提醒：小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)者可通過(guò)經(jīng)營(yíng)地、居住地、戶(hù)籍地任一所在社區(qū)人社站所申請(qǐng);婦女、青年、大學(xué)生村官、殘疾人等不同群體也可向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、團(tuán)委、人才辦、殘聯(lián)等提出申請(qǐng)。除此之外，小額擔(dān)保貸款未向社會(huì)任何個(gè)人及中介組織授權(quán)代理。
市本級(jí)小額擔(dān)保貸款服務(wù)窗口設(shè)在市人力資源市場(chǎng)一樓大廳;高校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款服務(wù)窗口設(shè)在市人才交流中心4號(hào)窗口。市本級(jí)申請(qǐng)人可以到服務(wù)窗口或所在社區(qū)領(lǐng)取申貸表格，也可通過(guò)市人社局相關(guān)網(wǎng)站下載打印申貸表格，資料準(zhǔn)備齊全后到服務(wù)窗口辦理。
另外，我市小額擔(dān)保貸款地方扶持政策中關(guān)于年限、身份、行業(yè)、貸款記錄等規(guī)定已經(jīng)放開(kāi)。目前，凡已享受?chē)?guó)家2年貼息政策，以及目前不符合現(xiàn)行國(guó)家、省貼息政策扶持未能享受貼息貸款的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)群體，均可提出個(gè)人自負(fù)利息小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，我市各經(jīng)辦銀行已將個(gè)人負(fù)擔(dān)利率水平優(yōu)惠至國(guó)家基準(zhǔn)利率上浮不超過(guò)40%。超出國(guó)家扶持范圍、提高額度至10萬(wàn)元部分，目前正在加緊系統(tǒng)調(diào)試、具體落實(shí)中，預(yù)計(jì)2015年1月起即可正式實(shí)施。
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