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2014自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有新政
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部近日聯(lián)合發(fā)出通知，對支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策進(jìn)行了明確。這是落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于延續(xù)并完善支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)精神，保就業(yè)、穩(wěn)增長、惠民生的一項(xiàng)重要自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策措施。
《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》稱：失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)每戶每年最高可減稅9600元，而企業(yè)每吸納一名失業(yè)人員就業(yè)每年可最高減稅5200元。日前, 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、人保部聯(lián)合下發(fā)未來三年支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收新政，即《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》。昨天，記者從廣西稅務(wù)部門了解到，該政策是對2013年12月31日執(zhí)行到期的現(xiàn)行支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策的延續(xù)和完善,新政擴(kuò)大了受益人群范圍，取消了行業(yè)限制，并加大了減稅力度。新政從今年1月起實(shí)施至2016年12月31日，如果稅收優(yōu)惠政策在2016年12月31日未享受滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。
稅收優(yōu)惠更有針對性
三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國就業(yè)重點(diǎn)群體，是以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年，以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、被淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)的職工。此次完善支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策，主要包括鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)兩部分。
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、人力資源社會保障部29日聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知”，以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部29日聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知”，進(jìn)一步明確了相關(guān)政策。
在鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)方面，政策明確：對登記失業(yè)半年以上的人員，畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生以及零就業(yè)家庭，享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，最高減稅9600元。
“自主創(chuàng)業(yè)初期一般以中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營為主，在國家已出臺一系列促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的情況下，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的政策主要針對個(gè)體經(jīng)營，積極扶持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩表示。
在鼓勵(lì)企業(yè)吸納方面，政策內(nèi)容包括：對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，招用登記失業(yè)1年以上人員的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮30%。
此外，目前國家對殘疾人就業(yè)也實(shí)施了一系列稅收政策，包括對安置殘疾人的單位，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法;對安置殘疾人單位的企業(yè)實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;對殘疾人個(gè)人就業(yè)實(shí)施個(gè)人所得稅、增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策等。
與原政策相比，新政策調(diào)整了享受企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策的人員范圍，將原來以國有企業(yè)下崗失業(yè)人員為主的四類群體，擴(kuò)大到凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠。對從事廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧的個(gè)體經(jīng)營和企業(yè)吸納就業(yè)的，按照原政策是不能享受稅收優(yōu)惠政策的，調(diào)整后的政策取消了對這些行業(yè)的限制。
【新政】失業(yè)者創(chuàng)業(yè)每年最高可減稅9600元
市民施女士幾年前成了一名失業(yè)人員。去年年底時(shí)，她計(jì)劃開始自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。近日，她前往稅務(wù)部門納稅的時(shí)候，工作人員告訴她，她可以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。該工作人員告訴她，按新政的規(guī)定，她可以享受每年最高減免9600元稅費(fèi)的政策。聽到這個(gè)消息后，施女士十分開心。
其實(shí)，國家一直鼓勵(lì)失業(yè)人員再就業(yè)，并從多方面給予幫助。從1998年開始，國家陸續(xù)對下崗失業(yè)人員再就業(yè)給予了一系列稅收扶持政策。特別是自2011年1月1日起實(shí)施了新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，扶助力度進(jìn)一步加大。但該政策于2013年12月31日執(zhí)行到期，為了繼續(xù)扶持失業(yè)者的再就業(yè)，國家日前聯(lián)合再出臺新政。
據(jù)了解，此次出臺的新政，主要從鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)兩方面給予稅收優(yōu)惠，將2013年12月31日執(zhí)行到期的現(xiàn)行支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策優(yōu)惠期延長3年至2016年12月31日，并擴(kuò)大受益人群范圍，取消行業(yè)限制，并加大了減稅力度。
廣西稅務(wù)部門的工作人員介紹說，此前按規(guī)定，持“就業(yè)失業(yè)登記證”人員從事個(gè)體經(jīng)營者，每戶每年可按8000元為限額扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。剛出臺的新政則在此基礎(chǔ)上，將稅率為2%的地方教育附加納入減扣范圍，并增加“地方政府可根據(jù)情況最高上浮20%”規(guī)定，這就意味著，失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)每戶每年可最高減稅9600元， 比原來少繳1600元了。
據(jù)了解，持有“就業(yè)失業(yè)登記證”(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員是指在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員;或者是零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員;畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生;畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。
企業(yè)吸納失業(yè)者每年最高減稅5200元
在鼓勵(lì)吸納就業(yè)方面，新政策調(diào)整了享受稅收政策的人員范圍，對企業(yè)凡招用登記失業(yè)一年以上人員均可受益，取消了享受稅收優(yōu)惠政策的行業(yè)范圍限制。減稅力度上除將地方教育附加納入減扣范圍外，將原先4000元減扣定額標(biāo)準(zhǔn)地方可“上下浮動20%”調(diào)整為“最高可上浮30%”，即企業(yè)吸納一名失業(yè)人員每年最高可減扣5200元。
值得一提的是，如果企業(yè)的就業(yè)人員既適合該稅收優(yōu)惠政策，又適合其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。以前年度已享受各項(xiàng)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員也不得再享受現(xiàn)出臺的稅收優(yōu)惠政策了。
據(jù)悉，新自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策還簡化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案減免稅管理，納稅人可自行按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
【解讀】
優(yōu)惠幅度大 受益人更多
據(jù)悉，原有的自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策對享受政策的行業(yè)范圍做了除外規(guī)定，其中，對從事個(gè)體經(jīng)營的，將建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧排除在外，不能享受稅收優(yōu)惠政策。
據(jù)了解， 新實(shí)施的政策則對此進(jìn)行了調(diào)整，取消了對這些行業(yè)的限制，為各市場主體提供公平、統(tǒng)一的稅收環(huán)境。
廣西稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果是根據(jù)原政策，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠吸納就業(yè)困難人員的范圍包括國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))下崗職工以及享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員四類群體。而調(diào)整后的政策將上述四類群體統(tǒng)一調(diào)整為一類群體，即在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上的人員，進(jìn)一步消除了就業(yè)領(lǐng)域的身份歧視，有利于突出企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策的實(shí)效。
此外，新自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策規(guī)定，對就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營，按每戶每年8000元給予限額稅收減免;各地方還可上下浮動20%。這樣就比過去有了更大的稅收優(yōu)惠。
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如何申請憑證和享優(yōu)惠?
小記一一幫你問
問：如何申報(bào)領(lǐng)“就業(yè)失業(yè)登記證”、“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”?
答：按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申請并領(lǐng)取“就業(yè)失業(yè)登記證”。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。比如，在南寧的市民就可以到南寧市各城區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行登記申請;零就業(yè)家庭可憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，申領(lǐng)“就業(yè)失業(yè)登記證”。
畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級教育行政部門核實(shí)認(rèn)定，取得“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”(僅在畢業(yè)年度適用)，并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請取得“就業(yè)失業(yè)登記證”;高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)“就業(yè)失業(yè)登記證”。
問：如何享受優(yōu)惠?
答：申請和領(lǐng)取相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門對人員范圍就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況進(jìn)行核實(shí)，在“就業(yè)失業(yè)登記證”上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時(shí)符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時(shí)加注;主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在“就業(yè)失業(yè)登記證”上加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間。
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