- 相關(guān)推薦
五項(xiàng)措施助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新走群眾路線，將更多地激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希在談到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最新推出的支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策時(shí)評(píng)價(jià)道。他認(rèn)為，從近兩年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策來(lái)看，“眾創(chuàng)”的思路非常清晰，政策具有更強(qiáng)的普惠性，只要你有創(chuàng)業(yè)的意愿、有能力，就可以享受政策優(yōu)惠。
今天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，推出了五項(xiàng)措施。一要鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。二要?jiǎng)?chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡。四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。五是用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購(gòu)等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
劉尚希表示：“過(guò)去的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策更多地是針對(duì)精英群體的，比如各地給高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)的優(yōu)惠及招商引資的支持政策等，這種做法更像是栽蘑菇。而現(xiàn)在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更像是長(zhǎng)蘑菇。提供適合生長(zhǎng)的環(huán)境，讓蘑菇自己長(zhǎng)出來(lái)。這兩種政策思路產(chǎn)生的效率是不一樣的。政策變化是形成長(zhǎng)蘑菇的環(huán)境，有了這個(gè)環(huán)境，蘑菇就自己長(zhǎng)出來(lái)了，創(chuàng)客就多起來(lái)了。”
“這次提出的政策更實(shí)，從資金、廠房、人才再到政府的作用都涉及了，抓住了創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，提出了解決問(wèn)題的路線圖。”中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中南大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心主任楊芳認(rèn)為。
在她看來(lái)，目前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策扶持體系基本建立，加上之前出臺(tái)的多項(xiàng)政策，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)圈正在日趨完善。“在這個(gè)生態(tài)圈里，政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)、學(xué)校助推創(chuàng)業(yè)、個(gè)人自主決定是否創(chuàng)業(yè)。”
近兩年，政府推出的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策中許多都與“稅”有關(guān)。對(duì)此，劉尚希表示，發(fā)揮財(cái)稅作用，將降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生更大激勵(lì)作用。中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生注意到，這次稅收政策的一個(gè)變化，是將稅收優(yōu)惠對(duì)象由創(chuàng)業(yè)企業(yè)本身延伸到與其相關(guān)的整個(gè)創(chuàng)業(yè)鏈條。比如第二條措施中規(guī)定“對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。”他分析，小微企業(yè)本身就是創(chuàng)業(yè)企業(yè)，而“孵化機(jī)構(gòu)和天使投資是創(chuàng)客以及小微企業(yè)產(chǎn)生的必要環(huán)節(jié)。給它們稅收優(yōu)惠，其實(shí)是給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造更好的環(huán)境。
此次稅收政策的另一個(gè)重要特點(diǎn)是解決“有納稅義務(wù)，但沒(méi)取得現(xiàn)金，沒(méi)錢交稅”的問(wèn)題。“將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)”就是要解決這個(gè)問(wèn)題。
“‘科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本’，轉(zhuǎn)增股本的資金來(lái)自哪里?主要是企業(yè)的留存收益。”王冬生解釋說(shuō)，企業(yè)把留存收益轉(zhuǎn)增股本，相當(dāng)于把留存收益先分給股東，再由股東投進(jìn)企業(yè)。因此，取得留存收益就相當(dāng)于取得股息，就要征稅。而對(duì)于股東來(lái)講，這筆錢并沒(méi)有拿到手里，而是重新投入企業(yè)，這也意味著他的手里沒(méi)有現(xiàn)金，那么如何繳稅呢?所以要給優(yōu)惠政策，解決納稅人沒(méi)現(xiàn)金繳稅的困難。”“‘股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅’解決的是同樣問(wèn)題。給個(gè)人股權(quán)，是要征個(gè)人所得稅的，但是很多人拿到的股權(quán)不能馬上變現(xiàn)，也就沒(méi)有現(xiàn)金，由此造成繳稅困難。”
“這些道理理解起來(lái)有點(diǎn)難，但其實(shí)類似的事兒很多。比如以房投資。假如房子的市場(chǎng)價(jià)為150萬(wàn)元，用此計(jì)算股權(quán)，減去房子成本100萬(wàn)元，剩余的50萬(wàn)元是財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，需按20%收稅，就要繳10萬(wàn)元個(gè)人所得稅。但其實(shí)房子是投資用的，并沒(méi)有賣，也就沒(méi)有現(xiàn)金。這種稅收規(guī)定加劇了投資者的負(fù)擔(dān)。不久前，有關(guān)部門修改了法規(guī)，個(gè)人所得稅分五年繳，其實(shí)就是為投資松綁。”
王冬生表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的稅收優(yōu)惠政策是方向性、綱領(lǐng)性的，具體如何優(yōu)惠，優(yōu)惠多少，還要看相關(guān)部委制定的政策。
“取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制”是政策里的一大亮點(diǎn)。楊芳表示，國(guó)務(wù)院的政策鼓勵(lì)人才流動(dòng)，今后應(yīng)該是哪里創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，人們就向哪里流動(dòng)。
國(guó)家教育發(fā)展研究中心研究員馬陸亭一直很關(guān)注人才問(wèn)題。他認(rèn)為打破戶籍限制，并不意味著北上廣等一線城市的戶籍政策短時(shí)間內(nèi)會(huì)有大的變化，這些城市的容量有限，對(duì)人才的需求也不一樣。人才流動(dòng)應(yīng)該是有秩序的流動(dòng)。今后二三線城市將是創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。
http://www.fuchuonang.cn/【五項(xiàng)措施助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新】相關(guān)文章：
有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的口號(hào)11-24
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心得02-21
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)口號(hào)12-05
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的口號(hào)02-21
創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)小點(diǎn)子04-29
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)班級(jí)口號(hào)11-17
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳口號(hào)12-08
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座心得02-13