2015年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新政策
一、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》中有關(guān)創(chuàng)業(yè)新政策
1.民辦企業(yè)“三證合一”
深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。
2.注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所可“一址多照”
放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革。
3.推進(jìn)創(chuàng)客空間等孵化模式
總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。
4.眾創(chuàng)空間稅收優(yōu)惠
落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。有條件的地方可對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
5.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提高額度
將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，提高其金融服務(wù)可獲得性，明確支持對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和條件，貸款最高額度由針對(duì)不同群體的5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元不等統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予貼息。
6.整合發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金
整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，完善管理體制和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金滾動(dòng)使用，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。
7.稅收減免
高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在3年內(nèi)以每戶每年8000元為限額依次扣減當(dāng)年應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%。
8.優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果
鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，通過(guò)合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。
9.支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)
支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織、從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)符合條件的，給予相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
10.大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育
把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào))從健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、改進(jìn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等9個(gè)方面促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、各地各高校鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)新舉措
1.天津市：外地高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)予落戶
將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持期由3年延長(zhǎng)至7年，即畢業(yè)前2年和畢業(yè)后5年。外地高校畢業(yè)生在津創(chuàng)業(yè)的，準(zhǔn)予落戶，并給予相應(yīng)政策扶持。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，分級(jí)分類(lèi)給予100至500萬(wàn)元的一次性財(cái)政補(bǔ)助，用于初期開(kāi)辦費(fèi)用，高校眾創(chuàng)空間補(bǔ)助資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，區(qū)縣及濱海新區(qū)各功能區(qū)眾創(chuàng)空間補(bǔ)助資金由市和區(qū)縣財(cái)政按7：3的比例負(fù)擔(dān)。
引導(dǎo)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)商設(shè)立不少于300萬(wàn)元的種子基金，主要用于對(duì)初創(chuàng)項(xiàng)目給予額度不超過(guò)5萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的借款，以及收購(gòu)創(chuàng)業(yè)者的初創(chuàng)成果，市財(cái)政按30%比例參股，不分享基金收益，基金到期清算時(shí)如出現(xiàn)虧損，先核銷(xiāo)財(cái)政資金權(quán)益。
對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)招用高校畢業(yè)生，給予1年崗位補(bǔ)貼和3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)且租賃房屋的，據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)每月1800元，補(bǔ)助期為2年。
2.河北省：設(shè)立不低于10億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金
設(shè)立省天使投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、天使投資人、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等共同組建天使投資基金，重點(diǎn)支持在孵企業(yè)和創(chuàng)客項(xiàng)目，省級(jí)資金按一定比例參股，不分享基金收益，基金到期清算時(shí)，如出現(xiàn)虧損優(yōu)先核繳省級(jí)資金權(quán)益。
設(shè)立不低于10億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)在河北建立科技支行、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等科技投融資機(jī)構(gòu)。
支持眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，按其舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出的20%給予后補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年支持金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
3.黑龍江�。焊骷�(jí)政府采購(gòu)優(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)
符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，享受第一、二年免費(fèi)，第三年按50%繳費(fèi)的優(yōu)惠扶持政策，用包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子資金”在內(nèi)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)孵化器相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)直接參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)的，在評(píng)審時(shí)給予價(jià)格6%至10%的扣除;同時(shí)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地為準(zhǔn)，供貨100公里以內(nèi)加5分，200公里以內(nèi)加4分，300公里以內(nèi)加3分。各級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，同等條件優(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
支持大學(xué)生通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生在校期間參與教師科研項(xiàng)目或自己研究取得發(fā)明專(zhuān)利成果，其創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化成功的，可利用省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，按照技術(shù)交易額的10%，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
4. 云南�。簩�(shí)施“貸免扶補(bǔ)”政策和“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程;政策
對(duì)首次創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，提供不超過(guò)10萬(wàn)的免擔(dān)保、免利息創(chuàng)業(yè)貸款。減免相關(guān)稅收。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的指導(dǎo)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定1年以上的，給予1000元至3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程。帶動(dòng)5人以上就業(yè)，投資達(dá)10萬(wàn)元以上且實(shí)際貨幣投資7萬(wàn)元以上的，每戶給予3萬(wàn)元補(bǔ)助，有貸款需求的，給予10萬(wàn)元以下銀行貸款支持，更多支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體。
二次貸款貼息，對(duì)經(jīng)“貸免扶補(bǔ)”或小額擔(dān)保貸款政策扶持，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)2年以上、帶動(dòng)就業(yè)5人以上、償還貸款記錄良好、并按期納稅的優(yōu)秀大學(xué)生經(jīng)營(yíng)實(shí)體，經(jīng)過(guò)評(píng)審后，每年評(píng)審1000個(gè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)再次給予2年期50萬(wàn)元以內(nèi)的貸款扶持，按照人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的60%給予貼息。
對(duì)畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)辦網(wǎng)店，持續(xù)經(jīng)營(yíng)半年以上，且月收入超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定后，一次性給予2000元資金補(bǔ)貼。
5. 湖北省黃岡市：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“十免”扶持、“五有”保障
3年內(nèi)免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地及水電、辦公桌椅等辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、客戶接待室及會(huì)議室、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢服務(wù)、科技項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)、政策指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng)場(chǎng)所、專(zhuān)利申請(qǐng)服務(wù);
有資金扶持，給予1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元無(wú)息貸款，成立三支天使基金扶持創(chuàng)業(yè);有辦公場(chǎng)所，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，免費(fèi)為入駐企業(yè)提供30平方米左右的辦公場(chǎng)所;有廠房，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)加速器，按入駐企業(yè)發(fā)展需求，免費(fèi)提供面積500-1000平方米的廠房;有住房，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生公寓和人才公寓，按標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)業(yè)者提供免房租住房需求;有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，聘請(qǐng)黃岡籍知名企業(yè)家和本地成功企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，一對(duì)一為創(chuàng)業(yè)者提供成長(zhǎng)支持;
對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)要求，市場(chǎng)前景看好，具有引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)本行業(yè)科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予最高20萬(wàn)元的一次性資金資助;成功經(jīng)營(yíng)一年的，經(jīng)認(rèn)定后給予實(shí)際到位資本金30%、最高5萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的困難家庭高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按小微企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，不受出資額和注冊(cè)資金的限制，按生產(chǎn)規(guī)模和流動(dòng)資金需求確定擔(dān)保額度。個(gè)人獨(dú)立創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款;合伙創(chuàng)辦微型企業(yè)的，可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款;創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型企業(yè)的，可申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，對(duì)超過(guò)國(guó)家小額擔(dān)保貸款額度政策的貸款利息從支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予貼息。對(duì)初次申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款到期后，可申請(qǐng)二次小額擔(dān)保貸款。貼息期限不超過(guò)2年。
畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的各項(xiàng)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅及團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人所得稅地方留成部分，5年內(nèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)納稅人。
6. 東華大學(xué)：建立了上海高校首個(gè)大學(xué)生眾創(chuàng)空間
東華大學(xué)與上海市科委、市教委以及“新車(chē)間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立了上海高校首個(gè)大學(xué)生眾創(chuàng)空間，牽頭建設(shè)上海高校大學(xué)生文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。每雙周五定點(diǎn)組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站活動(dòng)，由校內(nèi)導(dǎo)師、校外創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家和企業(yè)家為學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性的創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)。
從2003年開(kāi)始實(shí)行完全學(xué)分制為休學(xué)創(chuàng)業(yè)提供制度保障，參加科技創(chuàng)新活動(dòng)的可以認(rèn)定創(chuàng)新學(xué)分。于2009年成立上海市大學(xué)生科創(chuàng)基金會(huì)東華大學(xué)分基金會(huì)，目前總資金1200萬(wàn)元，并形成了5360萬(wàn)元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
7. 杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：設(shè)立100萬(wàn)元“護(hù)犢資金”
杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院出臺(tái)了《護(hù)犢資金管理辦法(試行)》，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。文件明確規(guī)定，由學(xué)院出資100萬(wàn)元設(shè)立“護(hù)犢資金”，用于保護(hù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)利益，幫助資金出現(xiàn)困難的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，為創(chuàng)業(yè)失敗、符合要求的大學(xué)生提供不超過(guò)5萬(wàn)元的無(wú)償資助。
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